2024年度-防雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案(通用)

防雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案(通用2024)1目錄CONTENTS應(yīng)急預(yù)案概述組織架構(gòu)與職責(zé)分工預(yù)警機(jī)制與信息報告應(yīng)急響應(yīng)措施資源保障與調(diào)度培訓(xùn)、演練與評估改進(jìn)201應(yīng)急預(yù)案概述3保障人民生命財產(chǎn)安全維護(hù)社會穩(wěn)定提高抗災(zāi)能力目的和意義通過及時有效的應(yīng)急響應(yīng)，減少雪災(zāi)對人民生命財產(chǎn)的威脅。確保在雪災(zāi)發(fā)生時，社會秩序得到有效維護(hù)，減少社會恐慌。通過預(yù)案的實(shí)施，提升政府和民眾的抗雪災(zāi)能力和應(yīng)對水平。4本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)所有可能受到雪災(zāi)影響的地區(qū)。適用范圍各級政府、企事業(yè)單位、居民社區(qū)以及廣大民眾。適用對象適用范圍及對象5當(dāng)氣象部門發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警時，根據(jù)預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。氣象預(yù)警災(zāi)害發(fā)生特殊時期當(dāng)雪災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，且對人民生命財產(chǎn)和社會秩序造成嚴(yán)重影響時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。在重要節(jié)日、活動期間或特殊時期，根據(jù)實(shí)際需要提前啟動應(yīng)急響應(yīng)。030201預(yù)案啟動條件602組織架構(gòu)與職責(zé)分工703指揮部職責(zé)制定雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和救援方案，下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)各方力量和資源，及時掌握雪災(zāi)情況，向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。01設(shè)立應(yīng)急指揮部在雪災(zāi)發(fā)生前，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警情況設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)雪災(zāi)應(yīng)急工作。02指揮部組成應(yīng)急指揮部由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和專家組成，根據(jù)雪災(zāi)情況及時調(diào)整成員。應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)8在雪災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作?，F(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮員要協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方力量和資源，確保救援工作有序進(jìn)行。指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮員要及時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況，提出救援建議和措施。信息報告現(xiàn)場指揮員職責(zé)9通信部門0102030405負(fù)責(zé)保障交通暢通，組織力量清除路面積雪，確保救援車輛和人員順利通行。負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，組織力量搶修受損電力設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)用電需求。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活保障和救助工作，組織力量開展救災(zāi)捐贈活動。負(fù)責(zé)保障通信暢通，組織力量搶修受損通信設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信需求。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援力量，救治受傷人員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。各部門、單位職責(zé)劃分電力部門交通部門醫(yī)療衛(wèi)生部門民政部門1003預(yù)警機(jī)制與信息報告11根據(jù)雪災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，設(shè)定藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別，分別對應(yīng)一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重雪災(zāi)。通過氣象部門、應(yīng)急管理部門、媒體等多渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾及時獲取。預(yù)警級別設(shè)定及發(fā)布途徑發(fā)布途徑預(yù)警級別12各級政府和有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)雪災(zāi)或接到雪災(zāi)報告后，應(yīng)立即向上級政府和有關(guān)部門報告，同時通報可能受影響的地區(qū)和單位。報告流程包括雪災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、已采取的措施和需要協(xié)助的事項(xiàng)等。報告內(nèi)容信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，確保決策部門第一時間掌握雪災(zāi)情況。時效性要求信息報告流程和要求13建立跨部門的信息共享平臺，整合氣象、交通、電力、通信等部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)雪災(zāi)信息的實(shí)時共享。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，共同分析研判雪災(zāi)形勢，協(xié)同做好應(yīng)對工作。完善信息共享制度，明確各部門在信息共享中的職責(zé)和權(quán)限，確保信息的及時傳遞和有效利用?？绮块T信息共享機(jī)制1404應(yīng)急響應(yīng)措施1501020304藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警橙色預(yù)警紅色預(yù)警不同預(yù)警級別下的響應(yīng)措施啟動應(yīng)急值班制度，密切關(guān)注天氣變化，做好預(yù)警信息發(fā)布。加強(qiáng)巡查力度，對易受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。全面啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動各方資源投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。啟動緊急響應(yīng)機(jī)制，組織力量進(jìn)行除雪、破冰等作業(yè)，確保交通暢通。16根據(jù)雪情對道路交通進(jìn)行管制，引導(dǎo)車輛繞行或停駛，確保交通安全。交通管制組織專業(yè)隊(duì)伍和志愿者進(jìn)行除雪破冰作業(yè)，保障道路暢通和居民出行安全。除雪破冰對受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急救援和救助，提供必要的生活物資和醫(yī)療保障。救援救助現(xiàn)場處置措施17疏散路線規(guī)劃根據(jù)雪情和受災(zāi)情況，規(guī)劃合理的疏散路線和避難場所。疏散組織與實(shí)施組織力量引導(dǎo)受災(zāi)群眾按照疏散路線有序撤離，確保人員安全。安置點(diǎn)建設(shè)與管理在避難場所搭建臨時設(shè)施，提供必要的生活物資和醫(yī)療保障，做好安置點(diǎn)管理工作。人員疏散與安置方案1805資源保障與調(diào)度19提前儲備足夠的食品、飲用水、毛毯、取暖設(shè)備等生活必需品，以及鐵鍬、融雪劑等除雪工具。物資儲備建立物資調(diào)配中心，根據(jù)雪災(zāi)情況和各地需求，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資，確保資源的高效利用。物資調(diào)配定期對儲備庫進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需求。儲備庫管理應(yīng)急物資儲備及調(diào)配方案20交通管制在嚴(yán)重雪災(zāi)情況下，實(shí)施交通管制，優(yōu)先保障救援車輛和應(yīng)急物資的運(yùn)輸。運(yùn)輸工具準(zhǔn)備提前準(zhǔn)備足夠的運(yùn)輸工具，如鏟雪車、運(yùn)輸車等，確保在需要時能夠及時投入使用。道路除雪組織專業(yè)隊(duì)伍和志愿者進(jìn)行道路除雪，確保交通要道暢通無阻。交通運(yùn)輸保障措施21備用電源準(zhǔn)備為通信設(shè)施準(zhǔn)備備用電源，以防電力中斷影響通信聯(lián)絡(luò)。緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制建立緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，包括無線電、衛(wèi)星電話等多種通信方式，確保在極端情況下能夠及時傳遞信息。通信設(shè)施維護(hù)加強(qiáng)對通信設(shè)施的維護(hù)和檢修，確保在雪災(zāi)中能夠保持通信暢通。通信聯(lián)絡(luò)保障措施2206培訓(xùn)、演練與評估改進(jìn)23123提高應(yīng)急響應(yīng)人員的防雪災(zāi)意識和應(yīng)對能力。培訓(xùn)目標(biāo)包括雪災(zāi)預(yù)警識別、應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場處置技巧、個人防護(hù)和救援裝備使用等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急管理部門人員、救援隊(duì)伍成員、志愿者等。培訓(xùn)對象培訓(xùn)計劃及內(nèi)容安排24演練形式每年至少進(jìn)行一次防雪災(zāi)應(yīng)急演練。演練頻次演練要求制定詳細(xì)的演練計劃，確保演練的真實(shí)性和有效性；對演練過程進(jìn)行全程記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練形式、頻次和要求25包括應(yīng)急響應(yīng)速度、現(xiàn)場處置效果、資源調(diào)配能力、人員協(xié)作水平等。評估指標(biāo)