采購重點工作計劃

采購重點工作計劃

采購重點工作計劃1

1成本管理實現(xiàn)量價雙控

1.1價格的控制

原有模式(材料使用前通過比價臨時出具控制價)出具的材料，這里所說的材料，通常指苗木。其控制價一般有兩種，一種是投標(biāo)時詢價即投標(biāo)成本分析時所采用的材料成本價格，一種是市場價(其他無預(yù)算的項目，或是新增合同外部分)。第二種控制價，無法明顯的對比出物資采購與預(yù)算成本之間的差異。而隨著企業(yè)對成本管理需求的不斷擴大，企業(yè)期望能夠?qū)崟r地監(jiān)控項目成本的波動，以期及時調(diào)整成本計劃規(guī)避風(fēng)險。顯然，第二種控制價不能滿足動態(tài)監(jiān)控的需要。

目前，通過實踐，摸索一種新的思路。項目開工前，做總成本預(yù)算及項目目標(biāo)毛利指標(biāo)。材料(苗木，如法桐)的采購價格應(yīng)以預(yù)算的價格為指導(dǎo)，這樣才能保證材料的成本是在預(yù)算的可控范圍內(nèi)的。在實施過程中，材料的采購價格應(yīng)小于或等于預(yù)算價格。若發(fā)生個別材料市場價格波動較大時，也應(yīng)尋求其他途徑降低其他材料價格，以期達(dá)到總的材料價格不超出預(yù)算的目標(biāo)。采購部門和項目部都應(yīng)該對材料采購成本負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，同時對材料支出低于預(yù)算的部門進(jìn)行獎勵。材料的品質(zhì)同樣重要，若因品質(zhì)不達(dá)標(biāo)而發(fā)生整改，其相應(yīng)成本計入材料成本中。

材料控制價為總成本預(yù)算內(nèi)材料價格，實際采購價格不得高于此價格。施工一線和采購部門對工程材料的采購負(fù)100%的責(zé)任，確保每一個核算期內(nèi)材料總價不超總成本預(yù)算材料總價。工程結(jié)算完后進(jìn)行成本核算，核對材料總價與預(yù)算材料總價的差異，進(jìn)行相應(yīng)的糾偏。

1.2量的控制量的控制主要包括苗木、材料、機械、勞務(wù)4個方面。

就材料方面來說，在房建、市政等工程領(lǐng)域一般都配備單獨的倉庫、料場，施工時嚴(yán)格按照定額消耗量領(lǐng)料，在量的控制方面做的比較好。在園林工程中，對于大批量單一材料可以集中采購，既降低材料成本又可以降低運輸?shù)馁M用。像市政園林的鋪裝類材料、砂石料等用量較大，就可以集中采購，按定額消耗量發(fā)料(前提要有成本計劃)。而房產(chǎn)園林工程施工內(nèi)容較雜，涉及的材料類別較多、量較少，一般都是施工時直接采購到場使用。尤其是像苗木類，一般都是施工前采購，到場即用。在這種情況下，施工人員收料后立即用于生產(chǎn)，缺乏材料員的把控，數(shù)量和質(zhì)量無法保障。如果施工員在施工前未進(jìn)行成本計劃的話，材料極易發(fā)生超量或者損耗較大，如混凝土、碎石墊層過厚，砂漿使用過多，工料不匹配造成的窩工。就材料、苗木的量的控制措施。

1.2.1施工人員從縱向和橫向兩個方面做好成本計劃(采購計劃僅為其中一部分)。縱向是指施工前的總計劃、過程中的階段計劃、月計劃、周計劃;橫向是指每個時段的材料計劃、人工計劃、機械計劃及管理費用的計劃。做到人材機相匹配，減少窩工、材料浪費等現(xiàn)象。

1.2.2做好材料驗收。質(zhì)量的保障可以減少數(shù)量的發(fā)生，驗收從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面進(jìn)行。嚴(yán)格按照規(guī)格要求進(jìn)行驗收。任何低于規(guī)格要求的數(shù)據(jù)都應(yīng)該反饋到收料單上面。若規(guī)格達(dá)不到規(guī)格要求，但是能滿足項目需求，項目可以收料，但是要將實際情況反饋到收料單上面，成本部將就實際規(guī)格進(jìn)行價格的扣減。若項目收下達(dá)不到規(guī)格要求的苗木或材料，因此造成返工或損耗，項目將對增加的成本負(fù)全部責(zé)任。成控將在今后參與較大項目的收料，不定時抽查其他項目的收料。施工員收料時應(yīng)對應(yīng)規(guī)格進(jìn)行拍照上傳釘釘驗收流程。未經(jīng)驗收的材料不予審核入賬。

1.2.3各項成本發(fā)生時，在采購審批時，成本與招采都要對數(shù)量進(jìn)行比對，對超出預(yù)算的進(jìn)行控制，如無特殊原因進(jìn)行的采購審批招采與成本審核人負(fù)有責(zé)任。

1.2.4成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格的.完善。每月發(fā)生的材料成本與預(yù)算成本、發(fā)生的進(jìn)度相對應(yīng)，及時分析出各項成本是否在可控范圍內(nèi)，并在生產(chǎn)會進(jìn)行匯報。項目與成本都進(jìn)行分析，并對比差異。

機械在園林工程中的使用也較廣泛，尤其是大型市政園林項目中樹木挖坑、吊裝、塑造地形、整理綠化用地的機械使用量較大。機械的使用考驗現(xiàn)場施工管理人員的施工水平，合理地組織施工機械有利于降低此項成本。

1.2.5施工人員從縱向和橫向兩個方面做好成本計劃，做好機械與進(jìn)度及人工、材料的配合。若出現(xiàn)機械到場而無工作面或等待材料的情況，相應(yīng)產(chǎn)生的機械費用由責(zé)任人承擔(dān)。

1.2.6機械收料單及匯總表的記錄要清晰明確地體現(xiàn)機械的型號、工作時間段、工作內(nèi)容、完工工程量。如:挖機(220型)、8:30-12:00、挖樹坑100個;挖機(150型),9:00-11:00、整理綠化用地5001112n

園林工程中的勞務(wù)一般分為兩種:一種是以工程量的形式分包(如鋪貼、栽植)，一種是零星用工的形式。按工程量分包的形式發(fā)生的勞務(wù)進(jìn)度，按量計價，容易控制。以零星用工的形式發(fā)生的勞務(wù)成本，以計口工的形式計價，較難控制。就我司目前項目情況來看，鋪貼勞務(wù)、栽植勞務(wù)、養(yǎng)護(hù)勞務(wù)已漸漸轉(zhuǎn)入按量計價模式，結(jié)構(gòu)施工、水電安裝施工、老項目綠化養(yǎng)護(hù)等較零星勞務(wù)依然為計口工。在今后的項目開展中，應(yīng)減少計口工，盡量按量計價，控制零星用工比例不超過勞務(wù)總額的10%。

1.2.7對于按量計價的勞務(wù)，項目要按月上報勞務(wù)進(jìn)度。成控會不定時去項目抽檢勞務(wù)進(jìn)度是否屬實。

1.2.8對于計口工勞務(wù)，項目在上報勞務(wù)考勤時，應(yīng)附帶勞務(wù)口志，記錄每一天的工作內(nèi)容及完工工程量。如:20__年3月20口，勞務(wù)10工口，打混凝土墊層。2完善產(chǎn)值成本統(tǒng)計制度

通過完善相應(yīng)的制度，督促各項目及時上報項目成本產(chǎn)值情況，確保公司了解最真實的項目生產(chǎn)情況。

2.1成本(報銷單、材料貨單及匯總表、勞務(wù)進(jìn)度、零星用工、機械貨單及匯總等成本數(shù)據(jù))報賬時間節(jié)點為每個月26口，上報上月26口至本月25口的全部成本數(shù)據(jù)。成本數(shù)據(jù)反應(yīng)的是項目最真實的成本情況，成控部將對全部數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場核查，若發(fā)現(xiàn)與實際不符的情況，每偏差2%，進(jìn)行研究和糾偏。產(chǎn)值上報時間節(jié)點為每個月28口。每個月，記錄各項目上報數(shù)據(jù)的時間節(jié)點，按時上報。

2.2勞務(wù)進(jìn)度應(yīng)與材料貨單、報銷單同時上報。報銷單、材料貨單及匯總表、勞務(wù)進(jìn)度、零星用工、機械貨單及匯總等成本數(shù)據(jù)應(yīng)一次性報給成本部，且不應(yīng)發(fā)生調(diào)整替換。每個報賬人員應(yīng)上報本項目的成本匯總表，與其他資料同時上報。采購重點工作計劃2

一、前言

對于煤炭企業(yè)而言，采購是煤炭企業(yè)的重要經(jīng)營手段，同時也是煤炭企業(yè)主要的資金支出，如何提高采購的合理性和實效性，關(guān)系到煤炭企業(yè)的資金使用效率，對煤炭企業(yè)而言具有重要意義。在煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，只有認(rèn)識到采購的重要性，并積極做好采購計劃管理，才能保證煤炭企業(yè)的采購行為滿足實際需要，為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供有力支持，確保煤炭企業(yè)的采購管理工作取得積極進(jìn)展。為此，我們應(yīng)結(jié)合煤炭企業(yè)采購管理實際，制定具體的采購計劃管理措施。

二、煤炭企業(yè)要想做好采購計劃管理，就要編制詳細(xì)的采購計劃。

物資采購計劃是實施物資采購活動的主要依據(jù)，其影響涉及物資采購全過程，一經(jīng)確定便不能隨意變更，但在實際工作中物資采購計劃的編制還存在隨意性，有些物資計劃人員，受計劃經(jīng)濟時代的思維影響較大，形成的手中有糧心中不慌的思想，力求有備無患，過分追求儲備的品種全、從儲量足的保供觀念出發(fā)，不考慮目前市場經(jīng)濟供求關(guān)系，社會資源充足，交通便利的現(xiàn)狀，編制采購計劃過大。這樣不僅浪費人力、財力，造成儲備資金占用大，周轉(zhuǎn)遲緩，甚至有時還影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?；谶@一認(rèn)識，煤炭企業(yè)在采購計劃編制中，應(yīng)做好以下幾個方面工作：

（1）明確編制采購計劃的必要性?？紤]到煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的現(xiàn)實需求，物資采購是滿足生產(chǎn)經(jīng)營管理需求的重要措施。但是由于煤炭企業(yè)所需采購的物資種類繁雜，并且需求量不確定。因此，只有編制詳細(xì)的采購計劃，才能有效指導(dǎo)采購行為。

（2）認(rèn)真分析影響采購計劃編制的因素。編制材料的采購計劃需要根據(jù)材料的需求計劃和分析經(jīng)濟采購批量等因素。材料的需求計劃一般有物資需求單位技術(shù)人員編制，需求量核算不準(zhǔn)確，則難以編制出符合要求的采購計劃。編制好的材料需要計劃是物資部門確定經(jīng)濟采購量和編制材料采購計劃的主要依據(jù)。編制采購計劃還要考慮近年的實際消耗情況，充分了解和掌握現(xiàn)有庫存情況，認(rèn)真做好平衡利庫工作，避免重買、多買或遺漏現(xiàn)象的發(fā)生。

三、煤炭企業(yè)采購計劃編制的注意事項。

（1）為了保證煤炭企業(yè)的采購計劃在編制過程中滿足企業(yè)的實際需要，我們應(yīng)注意采購計劃的前瞻性、完整性、科學(xué)性和可操作性。只有滿足這幾個要求，才能保證采購計劃編制取得積極效果。

（2）計劃要充分考慮與庫存的平衡。使計劃合理準(zhǔn)確，最大限度接近需求量。計劃數(shù)=庫存—需求量—最低庫存。合理確定采購批次和批量，補足庫存與需求之間的差額，提升庫存貨物周轉(zhuǎn)率。

（3）計劃要考慮與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平衡。生產(chǎn)流程往往有諸多工序組成，對于單獨產(chǎn)品，過早的采購末端工序材料極易產(chǎn)生占用庫存空間的現(xiàn)象，而且中間供需發(fā)生變化，后期將無回轉(zhuǎn)余地。

（4）要考慮計劃與物流之間的平衡。遠(yuǎn)途運輸物資應(yīng)適當(dāng)提前計劃，周邊物資采購的周期短，計劃安排可以相對緊湊。

四、煤炭企業(yè)要想做好采購計劃管理，就要優(yōu)選供應(yīng)商。

在煤炭企業(yè)采購計劃管理中，合理選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，是保證采購計劃管理取得積極效果的關(guān)鍵。從目前煤炭企業(yè)的采購計劃管理工作來看，在供應(yīng)商選擇上，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）供應(yīng)商評選的目標(biāo)。獲得符合企業(yè)總體質(zhì)量和數(shù)量要求的產(chǎn)品和服務(wù)；確保供應(yīng)商能夠提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、產(chǎn)品及最及時的供應(yīng)。煤炭企業(yè)在采購計劃管理過程中，應(yīng)對供應(yīng)商的進(jìn)行資格評價，并建立供應(yīng)商入網(wǎng)制度，嚴(yán)格控制供應(yīng)商數(shù)量，把握采購計劃管理原則，明確供應(yīng)商評選目標(biāo)，最終達(dá)到優(yōu)選供應(yīng)商的目標(biāo)，保證供應(yīng)商符合煤炭企業(yè)要求。

（2）確定科學(xué)合理系統(tǒng)的評審項目。市場和企業(yè)是變化的，對供應(yīng)商的評價需依據(jù)市場規(guī)律，根據(jù)供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、企業(yè)資信、制造能力、技術(shù)水平、品質(zhì)性能、管理績效等指標(biāo)。由于煤炭企業(yè)自身發(fā)展速度較快，在供應(yīng)商評選標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，也應(yīng)注重評審項目的變化和更新。根據(jù)目前煤炭企業(yè)的自身需要，只有確定科學(xué)合理系統(tǒng)的評審項目，才能保證供應(yīng)商選擇和評價取得積極效果。

（3）供應(yīng)商的選擇與管理要有機結(jié)合。不允許任何部門以任何理由對所購材料進(jìn)行指定供應(yīng)商。從現(xiàn)有的采購經(jīng)驗來看，指定供應(yīng)商容易產(chǎn)生采購腐敗行為，危害企業(yè)的自身利益。為了避免這一情況的發(fā)生，在供應(yīng)商的選擇上，要進(jìn)行公開招標(biāo)，避免暗箱操作，同時要堅決杜絕指定供應(yīng)商的行為。

五、煤炭企業(yè)要想做好采購計劃管理，就要合理選擇采購方式。

從煤炭企業(yè)物資采購的支出金額來看，采購成本已經(jīng)占到了煤炭企業(yè)資金支出的30%～40%。如此大規(guī)模的資金支出，只有合理選擇采購方式，才能保證煤炭企業(yè)的采購計劃管理取得實效。為此，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）招標(biāo)采購。對于數(shù)量和價值較大的物資要采用公開招標(biāo)采購的方式。由紀(jì)委、財務(wù)、技術(shù)以及使用單位的有關(guān)人員參加。招標(biāo)采購的優(yōu)勢在于對所有的供應(yīng)商都是一視同仁，并且整個招標(biāo)過程中公平合理，透明度較高，有利于對企業(yè)物資采購行為的有效監(jiān)督和控制。目前招標(biāo)采購在煤炭企業(yè)中已經(jīng)得到了重要應(yīng)用，并取得了積極效果，滿足了煤炭企業(yè)的采購需要。

（2）詢價采購。詢價采購只有在達(dá)不到招標(biāo)采購條件時采用。而且詢價采購必須是屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的產(chǎn)品。在大宗物資招標(biāo)采購之外，對于數(shù)量較少的物資，可以采用詢價采購的方式，根據(jù)物資市場價格，合理選擇供應(yīng)商，使所采購物資在價格和品質(zhì)上都能滿足企業(yè)需要。目前詢價采購在煤炭企業(yè)的小規(guī)模物資采購中得到了重要應(yīng)用。

（3）單一來源采購。對于某些特殊物資，市場上供應(yīng)商數(shù)量較少，物資來源相對單一，要想做好這些物資的采購，就要充分了解市場，并與需用單位充分結(jié)合，重點掌握供應(yīng)商信息，優(yōu)化供應(yīng)商選擇，選擇定點采購方式，滿足煤炭企業(yè)的物資需要。

六、煤炭企業(yè)要想做好采購計劃管理，就要加強臨時物資的采購管理。

在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，有些物資雖然是臨時需要的`，但是卻關(guān)系到煤炭企業(yè)的正常生產(chǎn)。因此，加強臨時物資的采購管理，是滿足煤炭企業(yè)采購計劃管理需要的重要手段。為此，我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）明確臨時物資采購產(chǎn)生的原因。煤炭企業(yè)生產(chǎn)的不確定性是臨時物資采購計劃產(chǎn)生的主要原因。即使物資采購計劃編制的再完善，遇到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的變化，出現(xiàn)臨時物資需求也是非常常見的，基于這一現(xiàn)實特點，在物資采購中，我們要認(rèn)識到臨時物資采購的必然性，并做好臨時物資采購，滿足煤炭企業(yè)現(xiàn)實需要。

（2）分析臨時物資采購對采購管理的影響。使物資正常的采購程序無法執(zhí)行。因要求物資緊急供應(yīng)，采購時間較短，使得招標(biāo)等采購方法無法正常實現(xiàn)，破壞了正常的采購程序。

臨時物資采購的出現(xiàn)，對現(xiàn)有的物資采購方式和物資采購秩序都產(chǎn)生了重要影響，不但破壞了現(xiàn)有的物資采購規(guī)則，同時也不利于采購計劃的控制。因此，減少和避免臨時物資采購，是提高采購計劃管理有效性的重要措施。

（3）制定臨時物資采購的應(yīng)對措施。減少不必要的臨時物資采購計劃，是降低臨時物資采購對現(xiàn)有采購秩序影響的重要措施。但是考慮到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)實特點，只有不斷完善采購計劃的編制，保證采購計劃的完整性和超前性，才能做到減少臨時物資采購行為的發(fā)生。

七、煤炭企業(yè)要想做好采購計劃管理，就要做好采購人員的管理。

在煤炭企業(yè)采購計劃管理工作中，采購人員是采購計劃編制和推行的重要力量，只有不斷提高采購人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，才能保證采購計劃管理取得實效。為此，做好采購人員的管理，是滿足采購計劃管理需要的重要措施，為此，我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）做好采購人員的選擇。采購管理人員其思維和行為方式必須和采購流程相一致，只有做好采購人員的選擇，在采購人員招聘過程中，注重采購人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，并注重采購人員的道德水平，才能保證采購人員符合采購工作需要，為提高采購效果和優(yōu)化采購流程提供有力支持。

（2）做好采購員工的培訓(xùn)。對采購各崗位人員的培訓(xùn)包括：業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律常識培訓(xùn)、企業(yè)制度培訓(xùn)等。采購員工的培訓(xùn)是提高采購人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要手段，只有積極開展采購員工的培訓(xùn)，才能更好地滿足煤炭企業(yè)的采購需要，為煤炭企業(yè)的采購工作提供有力支持，保證煤炭企業(yè)的采購取得積極效果。

（3）加強對采購員工的指導(dǎo)。煤炭企業(yè)在采購工作中，除了要做好采購人員的選擇和培訓(xùn)之外，還要加強對采購員工的指導(dǎo)，使采購員工明確采購計劃管理的重要性，并把握采購原則，嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，保證煤炭企業(yè)的采購制度得到全面有效的落實。

八、結(jié)論

通過本文的分析可知，在煤炭企業(yè)采購計劃管理中，要想提高采購計劃管理的實效性，就要從編制詳細(xì)的采購計劃、優(yōu)選供應(yīng)商、合理選擇采購方式、加強臨時物資的采購管理和做好采購人員的管理等方面入手，保證采購計劃管理工作得到有效開展。采購重點工作計劃3

對企業(yè)來說，汽車在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，在汽車零部件的采購供應(yīng)過程中，因采購的零部件中存在假冒偽劣產(chǎn)品、供應(yīng)不及時、價格不合理等問題，給企業(yè)生產(chǎn)造成不良影響。筆者根據(jù)工作實踐，就企業(yè)汽車配件采購供應(yīng)存在的問題進(jìn)行粗淺分析，并提出對策和措施。

1企業(yè)汽車零部件采購供應(yīng)現(xiàn)狀

1.1資源市場狹窄，以經(jīng)銷商為主渠道

企業(yè)為滿足生產(chǎn)的特殊性，需配置多種特殊類型的車輛，而這些車輛的數(shù)量又較少，在一定程度上制約了直接與車輛主機廠建立供應(yīng)關(guān)系的可能性。又因車輛零部件使用計劃的隨機性大、急用料多、車型種類復(fù)雜及其它原因，使得汽車零部件供應(yīng)主要以快捷、靈活、供應(yīng)及時、售后服務(wù)比較周到的零部件中間經(jīng)銷商為主。

1.2需求計劃零散、準(zhǔn)確性差、隨機性大

計劃零散、隨機性大。使用單位缺乏對常見車型、常用配件的計劃預(yù)測，不按要求上報月、季、年度計劃，而是隨要隨報，報了就急要，使得本來常用的配件成了缺口急用料。甚至有時在修一臺車時，幾天內(nèi)連報數(shù)次計劃，多次重復(fù)采購?fù)环N配件。

零部件需求計劃存在較多問題。如：所報計劃車型模糊、配件名稱規(guī)格無法分辨、計量單位存在誤差等，使得采購難以進(jìn)行，或采購來的并非所要配件。

1.3庫存儲備不足，急用料多

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的汽車配件的計劃性也在逐步衰退，同時，由于企業(yè)為減少積壓風(fēng)險在不斷的壓縮庫存，提倡“零庫存”供應(yīng)。企業(yè)的倉庫內(nèi)日常幾乎沒有儲存汽車零部件，即便是常用易耗的零部件也需要臨時采購。因此，目前企業(yè)幾乎所需的汽車零部件都成了急用料。

1.4零部件價格混亂

由于汽車零部件市場上配件種類名目繁多、生產(chǎn)廠家眾多、質(zhì)量不同價格差異較大。同時，因企業(yè)對汽車零部件實行的采購方式不同和使用的緊迫程度不同，使得同一種汽車零部件會在不同的采購情況出現(xiàn)多個不同的價格，有些價格差異較大，一些汽車零部件的價格甚至與市場的價格脫軌。

1.5采購的零部件質(zhì)量難以保證

在汽車零部件市場大環(huán)境影響下，采購的汽車零部件可能存在原廠、配套廠、副廠、假貨、水貨等各種零部件，為質(zhì)量安全埋下了較多的隱患。而目前企業(yè)對于汽車零部件質(zhì)量的把關(guān)只能從外觀、標(biāo)識和隨貨資料上進(jìn)行初步的驗收，幾乎所有的零部件必須在裝車試用或經(jīng)過使用一段使用后方可發(fā)現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)劣和壽命長短。

2原因分析

汽車零部件采購供應(yīng)問題是企業(yè)許多部門和相關(guān)人員經(jīng)常關(guān)心和思索的問題。要提高企業(yè)汽車零部件的供應(yīng)質(zhì)量，首先要分析影響企業(yè)汽車零部件供應(yīng)的癥結(jié)所在，做到對癥下藥。

2.1國內(nèi)汽車零部件市場混亂

零部件來源復(fù)雜。目前，在國內(nèi)的汽車配件市場上，國產(chǎn)車、進(jìn)口車配件的類型大體有四種：正宗的原廠配件、配套廠產(chǎn)品、專業(yè)廠產(chǎn)品、副廠產(chǎn)品、假貨、水貨。許多仿制產(chǎn)品或國產(chǎn)配件被換上假冒的外國包裝，假冒進(jìn)口配件銷售；許多小廠或副廠的產(chǎn)品換上主機廠的包裝和合格證來充當(dāng)原廠配件銷售的配件。

上述現(xiàn)象不僅造成企業(yè)采購的汽車零部件價格差異，而且在質(zhì)量上差異較大，難免會有假冒偽劣或質(zhì)次價高的零部件流入企業(yè)。

2.2企業(yè)車型雜、同型車數(shù)量少，零部件互換性差

企業(yè)為滿足不同生產(chǎn)需要，擁有的車輛類型較雜（如某油田約有500余種車型），這些變型車、改裝車、特種車、雜型車往往是東湊西拼，許多零部件連廠家、銘牌都沒有。不僅零部件通用性差，而且這些車型在企業(yè)往往僅有幾臺。因此在一定程度上限制了供貨渠道，再加上汽車配件數(shù)量多、單件金額小、目前急用料多、大多數(shù)供方對油田占較大比例的雜牌車型掌握不熟悉，使得目前企業(yè)的汽車零部件資源市場相當(dāng)狹窄。

2.3控制手段薄弱，把關(guān)力度不夠

①汽車零部件采購管理人員知識欠缺，經(jīng)驗較少，辨別零部件真?zhèn)蔚哪芰τ邢蕖?/p>

②檢驗手段缺乏，無法對零部件進(jìn)行使用前鑒定。如對于反映較多的汽車電器來說，僅從外觀根本發(fā)現(xiàn)不了什么問題，只能在使用時才能發(fā)現(xiàn)問題。現(xiàn)在市場上流行的假冒偽劣零部件外觀看似優(yōu)良，包裝十分精致，真?zhèn)?、?yōu)劣難以鑒別。

3應(yīng)采取的.對策和措施

針對汽車零部件市場現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)零部件需求特點和物資管理要求，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面努力。

3.1合理配置車型，形成規(guī)?；少?/p>

企業(yè)在配置車輛時應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和使用環(huán)境優(yōu)選車型，在滿足使用工況的情況下應(yīng)優(yōu)先選用國內(nèi)大眾化的車型，盡可能的減少雜牌車的選用。為滿足特殊需要和惡劣環(huán)境工作的車輛也應(yīng)選擇在大眾化車輛的基礎(chǔ)上進(jìn)行改裝和增設(shè)專用的設(shè)施。避免采購社會上擁有量少、通用性差或瀕臨淘汰的車型。

3.2加強零部件需求計劃管理

督促使用單位提報年計劃、季度計劃、月度計劃，減少零星計劃和急用料比例。

同時，企業(yè)物資部門應(yīng)加強與使用單位的配合，做到提前介入，摸準(zhǔn)需求，提高零部件需求的預(yù)測和把握能力。審查零部件計劃的編制依據(jù)是否科學(xué)；同時應(yīng)建立需求計劃執(zhí)行“雙向”考核制度，對因需求計劃提報、審核和執(zhí)行失誤，造成物資積壓浪費或延誤生產(chǎn)運行的追究責(zé)任。

3.3規(guī)范采購渠道，培育主力供應(yīng)商

對企業(yè)來說，直接從汽車生產(chǎn)廠家采購零部件應(yīng)是主渠道，要采取一定的優(yōu)惠條件吸引主機廠加入企業(yè)零部件的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。注重從一級配件商和連鎖經(jīng)營店采購配件，盡量減少中間環(huán)節(jié)。同時對于信譽高，供貨質(zhì)量比較穩(wěn)定、價格合理，售后服務(wù)好、供應(yīng)快捷的中間供應(yīng)商也要保留適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

加強對供應(yīng)商的管理和考核。建立零部件供應(yīng)檔案和供應(yīng)、售后服務(wù)記錄。嚴(yán)格制定供應(yīng)商的考核辦法，真正做到優(yōu)勝劣汰。嚴(yán)格把好零部件供應(yīng)商的入網(wǎng)的資質(zhì)的驗證、審核，把不符合條件的廠商拒之門外。

3.4靈活選擇采購方式

近些年，企業(yè)內(nèi)控制度要求汽車零部件的采購也應(yīng)采取招標(biāo)方式。筆者認(rèn)為對于汽車零部件這種比較繁雜的物資應(yīng)采用招標(biāo)采購和日常的詢比價等多種方式相結(jié)合的靈活采購方式。

對于能夠形成批量的車型配件、單件金額比較大和通用性比較強的零部件應(yīng)優(yōu)選供貨廠商采取招標(biāo)的方式采購。而對于雜牌車型、難以形成批量、金額較小、零星急用料可在企業(yè)的汽車零部件供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)采取網(wǎng)上詢比價等方式采購。不論采取何種采購方式，應(yīng)首先選用原廠配件或與主機配套廠的配件。

3.5探索實施汽車零部件門市化供應(yīng)模式

門市化經(jīng)營是利用市場經(jīng)濟規(guī)律，借鑒零售業(yè)門市經(jīng)營的方式將常耗的、分散的、一次性不易形成批的物資，實行超市化供貨的經(jīng)營服務(wù)。

針對汽車零部件特性，企業(yè)應(yīng)探索對常消耗件和易損件實行門市化經(jīng)營供應(yīng)。選擇的門市化廠商應(yīng)是零部件配套廠商或區(qū)域總商，經(jīng)營的配件質(zhì)量要可靠。企業(yè)物資部門、主要用戶、門市化經(jīng)營管理人員一起根據(jù)物資料性及消耗規(guī)律，制定出一個能夠保證企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的最低庫存（或訂購點），當(dāng)庫存數(shù)量低于最低庫存（或訂購點）時，就及時補充。

隨著門市化經(jīng)營品種及規(guī)模的擴大，可以考慮將獨家經(jīng)營變?yōu)?～3家經(jīng)營，建立良好的比價采購競爭環(huán)境；企業(yè)采購部門定期對市場進(jìn)行調(diào)查，摸清門市物資市場價格趨勢，及時對門市化經(jīng)營零部件主要品種的價格進(jìn)行調(diào)整；定期對門市化經(jīng)營商品價格進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

3.6利用供方資源，開展零部件代儲代銷

充分利用社會和供方資源開展汽車配件的代儲代銷，保證企業(yè)所需配件的及時供應(yīng)。

企業(yè)根據(jù)擁有的主要車型，根據(jù)以往常用零部件的消耗情況，制定零部件代儲代銷計劃，計劃應(yīng)盡可能預(yù)測準(zhǔn)確全面。通過招標(biāo)方式選擇主機配套廠零部件供貨商，簽訂框架協(xié)議，實施代儲代銷。企業(yè)按照消耗的零部件種類和數(shù)量，依據(jù)框架協(xié)議中的價格與供應(yīng)商實行結(jié)算。這樣企業(yè)不僅可以“零儲備、零庫存”保生產(chǎn)，節(jié)約采購費用，而且還能夠規(guī)避因儲存零部件而產(chǎn)生積壓的風(fēng)險。

3.7健全零部件價格管理體系

企業(yè)應(yīng)健全完善汽車零部件價格體系，盡可能摸清楚本企業(yè)在用車型的零部件不同產(chǎn)地來源、不同品質(zhì)的價格信息。與汽車零部件的生產(chǎn)廠建立溝通渠道，適時掌握零部件的價格信息。同時通過企業(yè)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)和其他渠道掌握零部件的價格變動和市場行情，梳理出有關(guān)車型在某個時期的價格目錄，并適時調(diào)整價格。

根據(jù)不同產(chǎn)地、不同品質(zhì)、需求的緊急程度和不同采購方式客觀對待一物多價問題，不能一味要求一物同價。但要避免同一時期、同一生產(chǎn)廠的同品質(zhì)零部件出現(xiàn)價格差異較大現(xiàn)象。對于同一種零部件，不同的人有不同的叫法，更應(yīng)避免同一零部件因稱謂變更而有意抬高價格現(xiàn)象發(fā)生。

3.8提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，培育專家采購隊伍

提高采購人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能。加強對業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。提高相關(guān)人員辨識零部件真?zhèn)蝺?yōu)劣能力。把懂汽車結(jié)構(gòu)、原理，工作能力強，業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)高的人員充實到汽車零部件的采購供應(yīng)崗位上來。樹立市場觀念，認(rèn)真開展汽車零部件市場調(diào)查和價格分析，著力培育企業(yè)汽車零部件的采購專家隊伍。發(fā)生。采購重點工作計劃4

物資管理是對整個物資采購過程的管理，作為其中重要的一環(huán)，物資采購計劃管理通過對企業(yè)上報的集采計劃進(jìn)行審核、匯總、分配、變更、取消、返委托等管理，節(jié)約了集采計劃在采購環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)時間，提高了計劃執(zhí)行效率。

針對目前大型國有企業(yè)物資采購計劃管理中存在的問題，加強物資采購計劃管理具有重大的意義。

一、物資采購計劃管理對大型國有企業(yè)的重要性

物資采購計劃管理是對整個物資采購過程的一種預(yù)見性、前瞻性管理，可以提高企業(yè)的競爭力和管理水平，對大型國有企業(yè)物資采購管理具有重要的意義。

（一）物資采購計劃管理使物資采購具有預(yù)見性。

大型國有企業(yè)的日常運作離不開各種物資，物資是保證企業(yè)健康發(fā)展和穩(wěn)定運作的重要條件，大型國有企業(yè)的物資采購數(shù)量、金額都不是一個小數(shù)目，有效的物資采購計劃管理是保證企業(yè)物質(zhì)供應(yīng)、實現(xiàn)資金有效利用的重要的保證。物資計劃管理是對申報的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資進(jìn)行審核、分配等管理，它對申報的物質(zhì)以及申報計劃以外的物資都有前瞻性和預(yù)見性，并且根據(jù)企業(yè)的需要和市場情況及時地提出或取消物資采購計劃和合理性建議，充分發(fā)揮管理的預(yù)見性作用，降低物資采購的風(fēng)險。一般而言，大型國有企業(yè)的物資采購需要經(jīng)過申報采購計劃、相關(guān)主管部門審批以及核實后才進(jìn)行采購，從申報計劃到實施采購有一個周期，如果沒有超前性、預(yù)見性的物資采購計劃管理，那么采購工作就不能有序的進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營活動就會陷入被動局面。特別是在一些新器械的試運期、新技術(shù)項目的調(diào)試期，常?？赡艹霈F(xiàn)各種問題，如果物資采購出現(xiàn)無法預(yù)期的滯后，那將造成嚴(yán)重的影響，這時物資采購計劃管理的預(yù)見性、前瞻性就顯得極為重要。

另外，如果沒有做好物資采購計劃管理，對市場情況沒有認(rèn)真的調(diào)研，對申報的物資需求沒有很好的審核，那么物資采購就會有出現(xiàn)盲目性、滯后性，不僅不能滿足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的需要，還可能造成物資積壓、物資浪費，不僅浪費資源，而且增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。

（二）物資采購計劃管理可以增強企業(yè)的市場競爭力。

在市場經(jīng)濟條件下，大型國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中拔得頭籌不僅要靠有質(zhì)量保證和市場競爭力的產(chǎn)品，還需要高水平的管理。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，有效的物資計劃管理不僅能保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，還能降低采購成本，提高企業(yè)效益和企業(yè)的市場競爭力。所以，在激烈的市場經(jīng)濟下，大型國有企業(yè)的物資采購計劃管理意義更為重大。

企業(yè)的物資采購計劃管理包括物資采購計劃的制定、審核、變更、取消等多個重要的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)彼此相關(guān)、相互影響。每一環(huán)節(jié)的任何一個決定都不是孤立的，而是以企業(yè)利益為考量，結(jié)合企業(yè)自身情況、市場情況作出的一種綜合性的判斷。對大型國有企業(yè)而言，生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資往往數(shù)目較大，做好物資采購計劃管理可以對物資的申報、采購、儲備以及使用等進(jìn)行有組織、有計劃的管理，從在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)購買資金的有效利用，減少不必要的花費，降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本的降低可以加速企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)的盈利，進(jìn)而提升在市場中的綜合競爭力。

（三）物資采購計劃管理可以提高企業(yè)的管理水平。

在經(jīng)濟全球化、市場競爭異常激烈的今天，物資采購計劃管理已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)物資采購管理、企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，加強企業(yè)物資采購計劃管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中越來越重要的環(huán)節(jié)，也逐漸受到各行業(yè)企業(yè)、各企業(yè)部門的重視。我國經(jīng)濟的發(fā)展與全球接軌是早晚的事，物資采購計劃管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化也是必然的趨勢。企業(yè)將來面臨的市場競爭會更加的激烈，作為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，企業(yè)只有與時俱進(jìn)，不斷的創(chuàng)新管理，把物資采購計劃管理當(dāng)重點來抓，深入挖掘企業(yè)的潛力，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，建立屬于企業(yè)自身的核心競爭力方能在日益激烈的市場競爭中取得成就。

有效的`物資采購計劃管理不僅可以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的有序進(jìn)行，還能實現(xiàn)有效的成本控制，風(fēng)險規(guī)避，這都是企業(yè)高水平管理工作的重要體現(xiàn)。

二、大型國有企業(yè)物資采購計劃管理的現(xiàn)狀

雖然對于企業(yè)，特別是大型國有企業(yè)來說物資采購計劃管理在企業(yè)的日常管理中意義重大，大多數(shù)企業(yè)也意識到了物資采購管理的重要性，提高了物資采購計劃管理的水平，收到了不錯的效果，但也存在一些不足，主要有以下幾點：

（一）物資采購計劃管理的規(guī)章制度和管理手段有待完善。

目前有的大型國有企業(yè)因其所處的優(yōu)勢，對物資采購計劃管理認(rèn)識不足。對物資采購計劃管理的重要性認(rèn)識不夠，沒有建立健全的規(guī)章制度，思想比較落后，對現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)定又不有效執(zhí)行，管理手段落后。有的甚至暗箱操作，幕后交易等。物資采購計劃管理各環(huán)節(jié)因為沒有有效健全的規(guī)章制度，一些管理工作和管理環(huán)節(jié)無章可循，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

由于缺乏健全的規(guī)章制度，有的企業(yè)至今還存在物資采購管理走過場、走形式的情況。物資采購計劃管理是對企業(yè)物資采購的一種科學(xué)性管理，而有的部門不重視計劃管理工作，只根據(jù)自身的需求隨意、臨時的申報采購計劃。有的管理者因管理思想、手段落后，對緊急申報、臨時申報、計劃外的申報的采購項目給予優(yōu)待，導(dǎo)致物資采購計劃管理成果不顯著，這直接加劇了企業(yè)對物資采購計劃管理的不重視，形成了一個惡性循環(huán)。

（二）物資采購需求計劃的準(zhǔn)確性、及時性有待提高。

受過去物資供應(yīng)管理方式的影響，在進(jìn)行物資采購申報的時候，一些有需求的單位計劃管理環(huán)節(jié)比較薄弱，對物資需求計劃管理工作不是很重視，一般是根據(jù)所需隨便申報采購計劃，這種行為造成了月計劃、季度計劃的不準(zhǔn)確，追加采購計劃和更變采購計劃的情況經(jīng)常出現(xiàn)。還有一些部門對物資消耗的情況沒有準(zhǔn)確把握，相關(guān)的物資需求資料不完善，對主要物資的消耗情況不了解，造成了申報的物資需求計劃與實際情況有出入，進(jìn)而從整體上影響了物資需求采購計劃的準(zhǔn)確性，影響了所需物資的及時供應(yīng)，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的進(jìn)行。

由于對物資需求計劃管理的不重視，有的部門不考慮物資采購的正常周期，大量的申報、追加臨時采購計劃、緊急采購計劃。為了滿足企業(yè)的需求，物資管理部門只能進(jìn)行緊急采購，最后不僅造成采購成本增加，還有可能會影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及供貨的時間，這對企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。

（三）自有資金采購計劃散亂、管理人員素質(zhì)有待提升。

在自有資金的采購計劃管理方面存在著采購計劃不合理、采購預(yù)算不科學(xué)等問題。在市場經(jīng)濟條件下，市場上的很多物資已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的局面，對于采購方來說，每一種物資一般都有多種選擇。如果物資需求計劃不科學(xué)，分散采購的話，不僅占用大量流動資金，造成物資的過度擠壓，也不能獲得價格優(yōu)勢，不僅不能發(fā)揮資金、物資的作用，而且浪費資源，給企業(yè)帶來損失。

時代在進(jìn)步、管理方法也在不斷變化，作為企業(yè)物資采購計劃的管理人員不能還停留在過去不懂先進(jìn)軟件和科學(xué)管理理念的狀態(tài)。在激烈的市場經(jīng)濟條件下、網(wǎng)絡(luò)訊息迅速發(fā)展的時代背景下，散亂、不準(zhǔn)確的的物資采購計劃、落后的管理手段等都會給企業(yè)的競爭帶來不利影響。

三、加強大型國有企業(yè)物資采購計劃管理的措施

物資采購計劃管理對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有重要的意義，針對目前大型國有企業(yè)物資采購計劃管理中存在的不足，要實現(xiàn)管理水平的提升，企業(yè)經(jīng)濟效益的提高、市場競爭力的提高，就要加強物資采購計劃管理，具體的措施有以下幾點：

（一）建立健全的組織管理體系，保證物資采購計劃管理工作有效進(jìn)行。

針對目前企業(yè)物資采購計劃管理工作存在組織體系不健全、規(guī)章制度不完善的情況，要提高物資采購計劃的管理水平首先要在現(xiàn)有組織、制度的基礎(chǔ)上健全相關(guān)的組織體系，完善制度體系，這是物資采購計劃管理工作得以有效、有序進(jìn)行的前提。

企業(yè)可以成立一個專門負(fù)責(zé)物資采購計劃管理工作的小組或是計劃管理委員會，設(shè)立組長或委員會主任和相關(guān)的項目管理部門，由負(fù)責(zé)人對部門負(fù)責(zé)，形成一個覆蓋各設(shè)計部門、管理部門、物流服務(wù)機構(gòu)等完善的組織體系，各司其職，有條不紊，為物資采購計劃工作的順利進(jìn)行提供有效的組織保障。另外，可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，聽取相關(guān)的意見建議，制定一套完善健全的物資采購計劃管理辦法，以制度、規(guī)定的形式明確每個部門、單位、人員在企業(yè)物資采購計劃管理工作中的職責(zé)，進(jìn)而起到規(guī)范日常物資采購計劃管理工作的效果，為物資采購計劃管理工作提供有效的制度保障。

（二）深入市場調(diào)研，為管理提供有效的決策依據(jù)。

在市場經(jīng)濟條件下，要做到高水平的物資采購計劃管理，除了在管理組織、制度、方法上下功夫，還要在市場上下功夫。市場經(jīng)濟的體制使得在進(jìn)行物資采購的時候多了很多選擇，但是另一面物資市場的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，價格瞬息變化，新產(chǎn)品的更新極快，物資市場的變化日新月異。無論是對大型國有企業(yè)還是其他企業(yè)來說，不深入市場調(diào)查，要做好物資采購計劃的管理工作是難以想象的。對大型國有企業(yè)來說，無論是生產(chǎn)設(shè)備采購等花費較大的項目還是一般物資、消耗品采購等花費較小、資金較零散的項目，其物資采購計劃都應(yīng)該要經(jīng)過市場調(diào)研，參考同類項目的情況進(jìn)行對比分析，綜合考量后再做決定。

物資采購計劃管理其目的是為了企業(yè)的物資采購能順利進(jìn)行，最大限度的發(fā)揮好采購資金的作用。物資采購最后要完成還是要回到市場中，所以在進(jìn)行采購計劃的審核、匯總、分配、變更、取消、返委托等管理的時候，不參考市場情況是不能做出對企業(yè)有益的決策的，而這都建立在深入的市場調(diào)研基礎(chǔ)之上。

（三）加強管理隊伍建設(shè)，實現(xiàn)物資采購計劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

針對目前物資采購計劃管理人員的現(xiàn)狀，要加強管理隊伍建設(shè)，最重要的就是加強管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。要積極的組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以掌握物資采購計劃管理中經(jīng)常會使用到的系統(tǒng)、軟件等。如可以進(jìn)行ERP、SRM等系統(tǒng)的培訓(xùn)，為各單位、部門培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)技術(shù)手段、管理手段的人員。也可以深入各單位、部門進(jìn)行指導(dǎo)，解決管理人員在進(jìn)行日常管理工作中遇到的各種技術(shù)性問題和其他問題，為實現(xiàn)物資采購計劃管理的信息化奠定基礎(chǔ)，為提高計劃管理水平奠定基礎(chǔ)。企業(yè)也可以定期的舉辦各種物資采購計劃管理的培訓(xùn)班，將整個管理體系的專業(yè)人員全部納入培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)整體管理水平的提升。也可以通過舉辦專家講座、會談等形式，讓各環(huán)節(jié)的物資采購計劃管理人員在最短的時間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)流程，提高物資采購計劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。除此之外，物資采購計劃管理人員也應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，遵守市場規(guī)則，在物資采購計劃管理中發(fā)揮中流砥柱的作用。

另外，企業(yè)也可以根據(jù)自身的發(fā)展的需求，接收一些專業(yè)對口、業(yè)務(wù)能力較強的管理人才，吸納其他單位有經(jīng)驗、有能力的優(yōu)秀人才，從整體上提高物資采購計劃管理隊伍的素質(zhì)。對管理人員的管理可以實現(xiàn)相應(yīng)的考核和激勵機制，這對管理水平的提升具有重要作用。

（四）加強和完善物資采購需求計劃的管理工作。

要落實物資采購計劃管理工作的有效性，就要加強和完善目前物資采購需求的計劃管理，改變過去物資采購需求計劃不夠準(zhǔn)確、不夠及時的狀況。首先要加強年度物資需求計劃的管理。年度物資需求計劃是企業(yè)整年物資需求的總體情況。在上級部門下發(fā)需求計劃之后，下級部門要在計劃編制范圍之內(nèi)結(jié)合自身情況提出年度物資需求計劃，再報相關(guān)部門審批。要做到需求與計劃相符，盡量減少需求大大小于計劃或者需求大大超過計劃的情況發(fā)生。其次是要加強批次物資的需求管理計劃。它是基于企業(yè)的年度需求計劃，是分批次的年度需求計劃的具體執(zhí)行，是采購部門進(jìn)行采購的依據(jù)。除了年度物資需求計劃、批次物資需求計劃之外，企業(yè)經(jīng)常會執(zhí)行一些不適宜進(jìn)行集中采購的項目、緊急采購的項目、臨時采購的項目。在對這些零星的物資采購項目進(jìn)行審核的時候，要審核各公司申報的物資名稱是否準(zhǔn)確完整、是否屬于集中采購物資目錄，規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)與技術(shù)文件中的內(nèi)容是否一致，預(yù)算金額是否準(zhǔn)確完整，到貨時間是否合理，資金來源是否落實，計劃依據(jù)中的項目文件是否已經(jīng)審批，計劃內(nèi)容是否重復(fù)等，確保采購計劃的準(zhǔn)確性和完整性。

在此基礎(chǔ)之上還要加強對物資采購需求計劃進(jìn)行預(yù)見性、前瞻性分析，保證物資需求計劃的準(zhǔn)確性、及時性。

（五）加強物資采購需求計劃的考評。

為了保證企業(yè)物資采購的效率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，各單位、部門在編報物資需求計劃的時候要結(jié)合自身情況，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的精神，以企業(yè)利益為原則，避免盲目編制物資需求計劃而造成物資擠壓、浪費現(xiàn)象的發(fā)生。在需求計劃下達(dá)后需變更計劃內(nèi)容的，相關(guān)人員要根據(jù)變更聯(lián)系函及時與采購人員溝通，確認(rèn)變更的內(nèi)容是否合理，需求變更以后對采購進(jìn)度有無重大影響，確保計劃變更之后仍然能夠有效的執(zhí)行。對于已下達(dá)采購計劃但是需要取消的，同樣需要根據(jù)取消聯(lián)系函及時與采購人員聯(lián)系溝通，了解計劃的執(zhí)行實施情況，如果確認(rèn)需求計劃是可以取消的，要將取消函及時下達(dá)到采購中心。對于統(tǒng)招物資需求計劃考核，要納入企業(yè)的統(tǒng)一考核，非統(tǒng)招的考核要按照相關(guān)規(guī)定對需求計劃的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格的考核。考核結(jié)果要與物資采購計劃管理部門、人員的績效考核相掛鉤，作為評判其工作的標(biāo)準(zhǔn)之一。

總之，在市場競爭日益激烈的今天，大型國有企業(yè)必須結(jié)合自身的情況，認(rèn)識到物資采購計劃管理在整個企業(yè)管理中的重要性，創(chuàng)新管理模式和手段，健全管理組織體系和制度機制，加強管理隊伍的建設(shè)，加強物資需求計劃的管理。只有這樣，企業(yè)在激烈的市場競爭中才能實現(xiàn)效益的提升，實現(xiàn)市場競爭力的提升。采購重點工作計劃5

當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，貨物采購一直是一個熱點問題，因此，物資采購內(nèi)部審計監(jiān)督工作備受關(guān)注，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2013年底，廣東省監(jiān)察廳、廣東省預(yù)防腐敗局、廣東省教育廳聯(lián)合制定了《加強我省高校貨物采購廉政風(fēng)險防控工作的辦法》（粵教監(jiān)[2013]12號），明確要求高校貨物采購要加強審計監(jiān)督。本文對開展貨物采購審計，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用進(jìn)行初步探析。

一、高校貨物采購審計內(nèi)容

根據(jù)《加強我省高校貨物采購廉政風(fēng)險防控工作的辦法》，貨物是指計算機設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、電器設(shè)備、辦公消耗用品、通用交通工具、多媒體系統(tǒng)、圖書檔案設(shè)備、印刷設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、燈光音響設(shè)備、電梯、通用家具、圖書資料、制服及相關(guān)用品、專用家具、專用貨物、專用設(shè)備、專用交通工具及實驗耗材等。因此，所謂貨物采購審計，就是指單位內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對本部門、本單位及所屬部門、單位的貨物采購制度和流程的合法性、適宜性、時效性和執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督和評價，為高校貨物采購決策、管理提出審計建議。高校的貨物采購審計監(jiān)督主要有以下幾方面內(nèi)容。

（一）審查貨物采購計劃。高校要依法制定貨物采購規(guī)范性制度和流程的制定程序，加強對貨物采購制度和流程的管理，保證文件、記錄的規(guī)范有效和妥善歸檔。審計應(yīng)該關(guān)注：（1）貨物采購計劃的編制應(yīng)該注重貨物的長期綜合效益，考慮貨物的市場成熟度、使用的效果、售后服務(wù)、維護(hù)成本和更換成本等因素，不盲目追求最低價格或者高端價格貨物，所需經(jīng)費符合高校預(yù)算要求。（2）貨物采購計劃在實施前應(yīng)進(jìn)行貨物購置論證，論證的重點是貨物配置、技術(shù)指標(biāo)及商務(wù)要求，包括貨物數(shù)量、配置、技術(shù)指標(biāo)、可靠程度、可強制性、安全性和節(jié)能性以及對商務(wù)要求的合法性進(jìn)行評價等。（3）高校要嚴(yán)格按照貨物采購相關(guān)法律法規(guī)確定采購方式，保證貨物采購的順利進(jìn)行。

（二）貨物采購合同的審計。合同的審計是對貨物采購合同的起草、簽訂、執(zhí)行過程和結(jié)果的合法性、合理性、效益性進(jìn)行的審查和評價，是高校內(nèi)部審計的重要環(huán)節(jié)。合同審計的范圍包括：（1）訂立的合同是否符合國家的有關(guān)法律法規(guī)；（2）訂立合同條款是否具體完備、準(zhǔn)確，如：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行的期限、地點、方式是否明確，內(nèi)容是否合法；（3）買賣雙方的違約責(zé)任是否清楚、明確；（4）供需雙方意見表達(dá)是否準(zhǔn)確，有無內(nèi)容理解上的偏差，合同中有無含糊不清、模棱兩可的措詞。

（三）合同執(zhí)行效果的檢查。（1）以主要合同為主，到執(zhí)行合同的相關(guān)部門，檢查合同的執(zhí)行情況以及存在的問題，對于沒有執(zhí)行或沒有完全執(zhí)行的合同，要查明原因并督促相關(guān)職能部門提出解決辦法。（2）檢查合同的變更或解除是否符合規(guī)范，是否符合規(guī)定的條件，各種手續(xù)是否齊全。（3）貨物采購合同執(zhí)行過程中如果發(fā)生糾紛，要及時介入，積極幫助核對事實，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行分析研究，提出意見建議和措施，維護(hù)貨物采購合同的嚴(yán)肅性。

（四）貨物采購的驗收審計。高校審計部門對貨物采購驗收要進(jìn)行檢查，貨物驗收要按照文件審核、現(xiàn)場驗收兩個階段進(jìn)行。文件審核通過后，再進(jìn)行現(xiàn)場驗收?，F(xiàn)場驗收的重點依據(jù)貨物采購合同或者文件，對貨物的數(shù)量、規(guī)格、型號進(jìn)行查驗，并通過運行貨物檢測各項技術(shù)指標(biāo)。

二、高校開展貨物采購審計的必要性

《內(nèi)部審計實務(wù)指南第2號――物資采購審計》規(guī)定：物資采購審計的目的是改善貨物采購質(zhì)量，降低采購費用，維護(hù)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)組織價值的增加及目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)合高校貨物采購的特點，開展高校貨物采購審計有一定的必要性。

（一）高校自身發(fā)展的需要。隨著高校近幾年的迅猛發(fā)展，校區(qū)不斷建設(shè)，規(guī)模不斷擴大，許多高校添置了各種貨物（各種設(shè)備），固定資產(chǎn)開支明顯上升。學(xué)校事業(yè)經(jīng)費支出中除人頭費開支外，各種設(shè)備材料的支出占整個預(yù)算支出的大部分，為確保這些資金得到合理使用并收到預(yù)期效果和效益，對高校發(fā)展起較大的促進(jìn)作用，必須加強對高校貨物采購的審計。

（二）學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作的要求。加強貨物采購審計，可以遏制采購活動中濫用權(quán)力、謀取私利、貪污受賄等現(xiàn)象，在計劃、招投標(biāo)、合同訂立、驗收等各環(huán)節(jié)加強有效監(jiān)督，加強高校廉政風(fēng)險防控，保護(hù)高校黨員干部隊伍。

（三）內(nèi)部審計工作的需要。近年來，各高校已將物資采購審計納入常規(guī)審計，從采購工作全過程出發(fā)，全面實施審計監(jiān)督，提出合理化建議，已成為內(nèi)審部門的基本職責(zé)。因此，審計部門必須對貨物采購的事前、事中、事后實行全面監(jiān)督，督促采購部門規(guī)范運用公開招標(biāo)制度，以政府采購網(wǎng)上招標(biāo)、校內(nèi)招標(biāo)、網(wǎng)上競爭性談判相結(jié)合的方式規(guī)范采購行為，降低采購成本。

三、高校貨物采購審計項目選擇與管理

目前，高校所采購的貨物數(shù)量大、種類也比較復(fù)雜，如何合理開展貨物采購項目審計工作，一方面，要依據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會的《內(nèi)部審計實務(wù)指南第2號―――物資采購審計》，另一方面，要結(jié)合高校內(nèi)部審計工作實際，合理選擇和安排。

（一）選擇審計項目要注重科學(xué)性。高校內(nèi)部審計部門在安排審計計劃時要考慮貨物采購的具體情況，其中重點考慮以下因素，選擇合適的審計項目列入審計計劃。

1.重要性原則。高校審計部門面對各種規(guī)格、型號和價格的貨物采購項目，可以依據(jù)重要性原則篩選合適的審計項目。

2.重大變更原則。高校審計部門根據(jù)貨物采購?fù)獠凯h(huán)境和內(nèi)部條件的變化，審查貨物采購方案的時效性、適用性和合法性，針對其出現(xiàn)的重大變更將其列入審計計劃。

3.風(fēng)險控制原則。高校審計部門需要綜合考慮政治、經(jīng)濟、社會等各種風(fēng)險因素，如采購數(shù)量、規(guī)模、物價變化、賬戶余額、技術(shù)參數(shù)變動、管理人員素質(zhì)和能力等風(fēng)險，優(yōu)先考慮風(fēng)險較大的項目。

（二）安排審計項目要注重合理性。高校審計部門一般人員少，任務(wù)重，為了充分發(fā)揮審計職能，提高貨物采購效益，需要對眾多的審計項目進(jìn)行合理的安排。

1.經(jīng)常性貨物采購。在高校中，一般常規(guī)采購貨物項目主要為：通用家具、辦公消耗用品、圖書資料等。對于這些常規(guī)項目，可以根據(jù)其重要性、變更情況、風(fēng)險因素等選擇一定的周期進(jìn)行審計。對于風(fēng)險較高、變更較大、比較重要的項目可選擇較短的審計周期，三個月到半年。而隨著風(fēng)險情況、變更情況和項目重要性的降低，審計周期則逐漸延長。

2.臨時性的貨物采購。主要是通用交通工具、多媒體系統(tǒng)、圖書檔案設(shè)備、印刷設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、燈光音響設(shè)備、電梯、專用儀器或其他專用設(shè)備等。由于這些儀器設(shè)備及貨物具有一定的專用性，因此，針對此類的貨物采購項目，要按重要性原則有選擇性地選擇審計項目。

（三）其他管理部門的自我評估與審計相結(jié)合。在高校內(nèi)部審計資源有限的情況下，要加強對高校貨物采購的監(jiān)管力度，需要進(jìn)一步調(diào)動高校其他相關(guān)部門的力量，推動貨物采購的監(jiān)督范圍和審計力度，將管理部門的自我評估與審計相結(jié)合，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，提高各相關(guān)部門的貨物采購的風(fēng)險防范意識。

1.堅持“領(lǐng)導(dǎo)參與，全民動員”。加強貨物采購風(fēng)險管理教育。高校貨物采購相關(guān)環(huán)節(jié)（如采購、招投標(biāo)等）的管理部門要充分認(rèn)識到貨物采購的嚴(yán)肅性，認(rèn)識到各環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的意義，能夠主動有意識的自我檢查。各單位領(lǐng)導(dǎo)要抓好貨物采購的自我評估，動員本單位各級員工參與，共同完成好這項工作。高校內(nèi)審人員可以采取各種辦法，如：開設(shè)培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳資料等，使有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)意識到貨物采購管理的重要性和進(jìn)行自我評估工作的意義，從而支持貨物采購自我評估工作。

2.建立健全貨物采購各項體系制度。為了完善貨物采購整個流程，需要建立健全貨物采購流程中各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度、貨物采購流程各管理人員的自我約束機制和相互約束體系、貨物采購流程的預(yù)警響應(yīng)處理制度。有關(guān)人員通過自查，可以了解到各流程的風(fēng)險情況，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范的體系對自查情況做出反饋，及時完善流程中的欠缺之處，及時做出反應(yīng)，并對舞弊進(jìn)行處理。有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對貨物采購的流程進(jìn)行自查后，應(yīng)保證有必備的配套措施和制度來規(guī)范下一步的整改和監(jiān)督。

3.建立規(guī)范的貨物采購審計自我評估檢查體系。有關(guān)部門需建立規(guī)范的貨物采購審計自我評估檢查體系，對于參與自我評估檢查的領(lǐng)導(dǎo)部門、實施部門以及各部門制訂的實施辦法、處理措施等加以規(guī)范，使其成熟化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使貨物采購的自我評估工作成為一項經(jīng)常性、長期性的'工作。審計部門應(yīng)同各有關(guān)部門擬定有關(guān)風(fēng)險的識別標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)的選取和意義，計算方法和取值區(qū)間，規(guī)范化評判方法和標(biāo)準(zhǔn)等，使實際操作更加方便，工作更簡潔，結(jié)果更公允客觀，更容易被人接受。如果將貨物采購的自我評估和審計有機地結(jié)合起來，貨物采購審計就能做到立體化和日?；瑥亩岣邔徲嫳O(jiān)督的覆蓋面。

此外，開展貨物采購審計時，可以充分利用其他項目的審計結(jié)果，達(dá)到審計資源利用的最大化，突出審計重點開展工作。例如，利用內(nèi)部控制制度評審，以及有關(guān)部門或單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計等有關(guān)審計結(jié)果，核實審計建議的落實和整改情況。

四、高校貨物采購審計實施重點

高校貨物采購審計是對采購全過程進(jìn)行的審計，包含了對貨物采購的計劃、論證、預(yù)算、招投標(biāo)、驗收等一系列環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況的評估和審計。不同階段不同環(huán)節(jié)的審計重點也不同。

（一）貨物采購前期準(zhǔn)備工作審計。重點審計采購計劃的編制是否科學(xué)；是否符合規(guī)定的程序；計劃目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)是否一致；采購計劃與使用計劃是否符合教學(xué)計劃要求；有無超計劃、無計劃采購的現(xiàn)象等。對重大采購項目審計機構(gòu)應(yīng)直接參與市場調(diào)查。

（二）采購招標(biāo)過程審計。重點審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書；招標(biāo)文件中所列的有關(guān)評標(biāo)要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性；對招標(biāo)小組成員要實行負(fù)責(zé)制，保證開標(biāo)程序的規(guī)范性；評標(biāo)要堅持公平、公正的原則；重點審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性。

（三）貨物采購合同簽約、履行、驗收階段的審計。審計時，著重審查采購合同的合規(guī)性，即是否符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定。對采購合同的審計，應(yīng)注重合同的周密性。是否按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和價格的要求進(jìn)行采購和驗收，審查是否達(dá)到招標(biāo)時的技術(shù)要求。對應(yīng)驗收對象的數(shù)量、規(guī)格、型號等的符合性進(jìn)行檢查。審計人員從計劃到驗收、決算要進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（四）貨物采購管理、效益的審計考核。重點審查所采購貨物的使用效益如何，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；審查相關(guān)部門是否建立和完善資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理行為。要建立采購管理各個環(huán)節(jié)的考核制度，明確規(guī)定工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審查是否把規(guī)定的采購任務(wù)和相關(guān)工作量化成指標(biāo)，落實到相關(guān)部門和個人進(jìn)行考核，提高工作效果，減少盲目、失職等行為。采購重點工作計劃6

在20__年以前，貴陽供電局的物資部門為物資供應(yīng)中心，是科級車間,按工作分工分為3個班組，計劃采購班、保管班、綜合班。計劃采購班負(fù)責(zé)全局所有各類所需物資的采購工作，包括簽訂合同、催運催交、支付貨款、供應(yīng)商管理、工程結(jié)算及所有環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)工作;保管班負(fù)責(zé)物資保管、物資出入庫管理和人庫檢驗等工作;綜合班負(fù)責(zé)生產(chǎn)外的其他工作管理。這樣的工作分工在長期的工作實踐中，越來越體現(xiàn)出其不足的一面，工作重心過于集中、工作權(quán)重過于偏移、個別班組工作任務(wù)過重、其他班組重視不夠等等問題不斷涌現(xiàn)。

1.2目前責(zé)陽供電局物流服務(wù)中心組織機構(gòu)

20__年貴陽供電局將原來的物資供應(yīng)中心更名為物流服務(wù)中心，升級為處級部門，成立了四個科室：計劃采購科、履約品控科、物流配送科、綜合科，并將整個物資管理工作劃分到了4個科室，每個科室都有負(fù)責(zé)相關(guān)的物資管理工作，不再是一個科室全權(quán)負(fù)責(zé)到底，新的分工帶來了新的面貌D.

1.3貴陽供電局物流服務(wù)中心職責(zé)

地市級供電局的物資部門,是本單位物資管理的歸口職能部門和物流服務(wù)部門，其中計劃采購科的職能是：

(1)對一、二級物資,負(fù)責(zé)配合實施物資集中采購工作計劃；負(fù)責(zé)本單位物資需求預(yù)測計劃的管理、上報以及需求計劃的匯總、組織審查和上報工作;負(fù)責(zé)審核縣區(qū)級供電企業(yè)報送的物資需求計劃和資金計劃,匯總并上報;負(fù)責(zé)實施本單位和所屬縣區(qū)級供電企業(yè)物資利庫需求計劃的調(diào)撥工作;負(fù)責(zé)制定本單位物資采購資金計劃，并上報;負(fù)責(zé)統(tǒng)計、分析物資采購供應(yīng)信息;負(fù)責(zé)簽訂合同及完成審定流程后交與履約品控科。

(2)非一、二級物資，單項物資金額在5萬元及以上的負(fù)責(zé)物資合同和履約管理，貨款支付;負(fù)責(zé)實施本單位和所屬縣區(qū)級供電企業(yè)物資利庫的調(diào)撥工作;負(fù)責(zé)物資品質(zhì)控制和監(jiān)造管理以及配合公司有關(guān)抽檢、監(jiān)造工作。單項物資金額在5萬元以下的負(fù)責(zé)參照省公司零星采購管理辦法執(zhí)行。

1.4省公司對貴陽供電局需求計劃管理的要求

貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科的需求計劃管理嚴(yán)格按照省公司管理辦法執(zhí)行。

(1)遵循“加強預(yù)測、提前介人、分級管理、準(zhǔn)確需求”的原則。

(2)物資分為項目物資(包括基建工程、大修技改工程）與非項目物資（包括備品備件、應(yīng)急物資、低值易耗品、工器具、應(yīng)急物資等)兩大類。

(3)項目物資:采取及時管理辦法（JIT)，按照把握項目進(jìn)度流程管理,以零庫存、實現(xiàn)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略綜合效益最大為目的，訂貨要求準(zhǔn)確需求和準(zhǔn)確采購’采取供應(yīng)商直送為主，干線運輸?shù)呐渌筒呗浴?/p>

(4)非項目物資:采取材料需求計劃(MRP)，按照凈需求計算流程管理,要求保持一定庫存，定額配置、動態(tài)補充，追求效率優(yōu)先原則，采取自取、物資部門或第三方物流配送，配置急救包和應(yīng)急配送等策略。

(5)物資需求計劃管理是指對物資需求計劃的預(yù)測、編制、審批、執(zhí)行、檢查等全過程的`管理，具體執(zhí)行《貴州電網(wǎng)公司物資計劃管理實施細(xì)則》。

1.5省公司對責(zé)陽供電局物資采購管理的要求貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科的物資采購管理嚴(yán)格按照省公司管理辦法執(zhí)行。

(1)各級采購活動,須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則。

(2)局物資實行集中統(tǒng)一采購和分級管理，執(zhí)行貴州電網(wǎng)公司統(tǒng)一的采購策略、采購標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、采購平臺管理,提高設(shè)備質(zhì)量和采購工作效率，降低采購成本,實現(xiàn)規(guī)模效益。南方電網(wǎng)公司一級采購目錄及貴州電網(wǎng)公司二級采購目錄以外的物資,由貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科負(fù)責(zé)依據(jù)貴陽供電局招標(biāo)中心下達(dá)的中標(biāo)結(jié)果組織采購。

(3)基于不同的物資需求特性制訂不同的采購方案。

2.工作取得的成效及亮點

2.1重組機構(gòu)、專業(yè)分工、強化管理

全新的分工,強調(diào)了需求計劃管理的重要性，讓計劃采購科從繁冗的低水平具體事務(wù)和日復(fù)一日的簡單操作中解脫出來，調(diào)整工作重心，強化過去忽視了的管理控制，能有更多時間和精力研究物資需求規(guī)律和供應(yīng)市場形勢,改變原來對供應(yīng)商缺乏深人了解及對合同執(zhí)行過程缺乏有力控制等方面的力不從心，即強化了需求分析、市場研究、供應(yīng)商關(guān)系管理和過程控制等專業(yè)化管理職能;二是打破了物資采購的核心權(quán)力過分集中于一個科室（崗位），改變了采購工作質(zhì)量和水平完全依賴于個體覺悟和能力高低的狀況。

2.2改變工作重心，加強需求管理

貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科改變工作重心,加強需求管理，努力配合網(wǎng)公司和省公司的集中統(tǒng)一采購工作。通過對需求計劃的加強管理，截至20__年低，貴陽供電局需求計劃準(zhǔn)確率已達(dá)到99%，離需求計劃準(zhǔn)確率100%的目標(biāo)值不遠(yuǎn)，但仍有一段距離，需進(jìn)一步提高需求計劃申報準(zhǔn)確率。

2.3構(gòu)建集中統(tǒng)一的采購管理體制

隨著網(wǎng)公司、省公司的集中統(tǒng)一采購體制的不斷實施和完善,體現(xiàn)出了集中統(tǒng)一采購的優(yōu)越性，在實施的過程中，能有效的縮減供應(yīng)商數(shù)量,供應(yīng)商的保供能力明顯增強，為與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。貴陽供電局在對局自主采購的這類物資也實行了集中統(tǒng)一采購管理體制和分級管理，同樣體現(xiàn)出了集中統(tǒng)一采購的優(yōu)越性，提髙了貴陽供電局對供應(yīng)商的管理。

3.存在的問題及解決思路

(1)貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科的全體科員要統(tǒng)一思想,接受先進(jìn)理念，擯棄傳統(tǒng)觀念，改變工作重心,努力在《貴陽供電局管理提升活動實施方案》的“工作實施階段”要求的時間里學(xué)習(xí)、理解、接受這些先進(jìn)的管理體制和運行機制，并在不斷的實踐中推進(jìn)、優(yōu)化、創(chuàng)新這些先進(jìn)的管理體制和運行機制，堅定不移地推進(jìn)改革，快速使貴陽供電局的采購管理工作由業(yè)務(wù)操作型向管理控制型轉(zhuǎn)變。采購重點工作計劃7

近年來，隨著高校新校區(qū)的建設(shè)和財政投入的不斷增加，高校的貨物采購規(guī)模日益增大，通過采購為高校節(jié)約了大量建設(shè)資金；但因采購發(fā)生的受賄案件也屢見不鮮。究其原因，既有高校內(nèi)部管理體制的問題，也有外部社會不良因素的影響。目前，高校貨物采購存在采購的計劃性不強、采購質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠、供應(yīng)商管理相對欠缺、采購信息化程度不高、采購與資產(chǎn)充分利用的結(jié)合不夠等問題。如何科學(xué)有效解決上述問題是高校內(nèi)部職能部門研究的熱點之一。

一、高校貨物采購存在的主要問題

（一）貨物采購缺乏計劃性，隨意性較大。

目前，高校的招標(biāo)采購工作現(xiàn)狀是：一方面，很多采購任務(wù)是臨時性的、突發(fā)性的，且時間緊，要求急；另一方面，每年制定的采購計劃完成率又不高。究其原因：一是采購計劃本身是否科學(xué)可行，二是招標(biāo)采購管理制度設(shè)計是否合理，三是學(xué)校內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)是否及時有效。以西南政法大學(xué)為例，20__至20__年貨物采購計劃當(dāng)年完成率平均80%，還有20%的采購計劃因各種原因沒有完成；20__至20__年年均貨物采購金額約3000萬元，計劃外貨物采購金額約400萬元，占當(dāng)年貨物采購金額的13%。

（二）采購質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠

用戶的需求以及用戶對所需貨物的熟悉程度是決定最終采購貨物的質(zhì)量好壞，能否滿足需求的重要基礎(chǔ)。由于用戶缺乏對所需貨物信息的了解，難以對設(shè)備性能、關(guān)鍵參數(shù)等提出準(zhǔn)確要求，使得最終采購的貨物與最初的設(shè)想存在差距。由于采購人員大量繁瑣的采購工作使得采購驗收工作得不到應(yīng)有的重視，加之很多用戶對所采貨物的性能了解有效，最終導(dǎo)致驗收過程成了形式，使采購貨物的質(zhì)量難以保證。以西南政法大學(xué)為例，作為一個文科學(xué)校，有關(guān)設(shè)備、儀器、技術(shù)等方面的專業(yè)人才相對匱乏。采購人員和用戶對于很多貨物的性能、質(zhì)量無法準(zhǔn)備把握，這就導(dǎo)致了采購貨物的質(zhì)量和精準(zhǔn)度得不到保證。

（三）供應(yīng)商管理欠缺，信息化程度不高。

根據(jù)重慶市高校政府采購部門提供的信息統(tǒng)計，目前，大多數(shù)高校還未建立起供應(yīng)商管理制度，缺乏對供應(yīng)商的售后、服務(wù)、質(zhì)保等方面的跟蹤評價體系；大多數(shù)高校的供應(yīng)商管理系統(tǒng)尚未建立。招標(biāo)采購工作的信息化程度不高，采購信息統(tǒng)計、匯總、分析等處理能力比較薄弱。以西南政法大學(xué)為例，目前還未建成招標(biāo)采購管理信息系統(tǒng)，很多工作都還延用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件傳遞流程。

（四）采購與資產(chǎn)利用結(jié)合不夠

隨著財政對高校投入的加大，高校的經(jīng)濟狀況逐步好轉(zhuǎn)，高校采購的規(guī)模越來越大。但采購貨物的效用是否得到充分發(fā)揮，高校資產(chǎn)的利用效率到底有多高卻是值得思考的問題。很多高校重采購，輕管理；重采購價格高的，輕產(chǎn)品性能；重小而全，輕統(tǒng)籌利用，資源共享。以西南政法大學(xué)為例，每個辦公人員至少配置一臺電腦、一臺打印機，每個學(xué)院至少配置了一臺復(fù)印機，這就造成了電能、墨盒、紙張等的浪費。特別像打印機、復(fù)印機這些高消耗設(shè)備應(yīng)該統(tǒng)籌利用，比如一個樓層配置一臺復(fù)印機，讓這臺復(fù)印機和該樓層所有辦公室的電腦聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)打印、復(fù)印，這樣可以大大降低各種耗能，促進(jìn)綠色辦公，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。對于卻有必要的辦公場所再另行配置。另外，由于缺乏辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各學(xué)院、各部門之間相互攀比，爭相配備高性能、高價格的設(shè)備，浪費學(xué)校資源。

二、原因分析

（一）高校自身的特殊性

高校不同于行政機關(guān)，也不同于企業(yè)。高校經(jīng)費來源包括國家財政撥款、上級補助收入、事業(yè)收入、社會捐贈、銀行貸款資金等。另外，高校采購的主體也較多，如高校內(nèi)部的職能部門、二級學(xué)院、校屬研究機構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)等，二級學(xué)院、研究機構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)這些又具有很大的采購自。由于高校內(nèi)部和政府采購主管部門的審批流程較長，所以，很難做到采購計劃的準(zhǔn)確完整，很難在收入未定的情況下，來確定支出的項目。

此外，高校內(nèi)部職能部門之間缺乏有效必要的溝通，也是造成采購計劃執(zhí)行不好，采購質(zhì)量和精準(zhǔn)度不夠的重要原因之一。目前，高校采購計劃出來的時間普遍較晚，不利于采購的執(zhí)行。以西南政法大學(xué)為例，每年的采購計劃要等到六月份才能出來，加上向市財政局申報采購計劃，等候批復(fù)，編制采購文件，采購公告，需要耗費大量時間。所以大量的招標(biāo)采購工作都被安排在暑假期間進(jìn)行。

（二）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題

目前，高校內(nèi)部的采購多隸屬于資產(chǎn)管理部門，而資產(chǎn)管理部門又是最大的貨物采購需求者，但資產(chǎn)管理部門并不是最終的用戶，最終的`用戶多是學(xué)生和老師。由于資產(chǎn)管理部門和學(xué)生老師之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致所采購貨物的實用性存在問題。加上采購部門附屬于資產(chǎn)管理部門，采購部門缺乏獨立性，資產(chǎn)管理部門對采購結(jié)果的干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。以西南政法大學(xué)為例，采購部門掛靠資產(chǎn)管理部門，實際就是資產(chǎn)管理部門的一個科室，經(jīng)費和人員管理都統(tǒng)一在資產(chǎn)管理部門，缺乏獨立性，不利于采購工作的開展。資產(chǎn)管理部門和最終用戶學(xué)生、教師之間缺乏必要的溝通，對于所采貨物是否滿足最終用戶的需求調(diào)研不夠，導(dǎo)致學(xué)生老師對采購貨物的滿意度較低。

（三）制度建設(shè)與執(zhí)行

制度建設(shè)固然重要，但是制度執(zhí)行與否，執(zhí)行的準(zhǔn)確與完整性更是關(guān)鍵。目前，很多高校結(jié)合財政部門、教育主管部門頒布的采購規(guī)定，制定了自身的規(guī)章制度。這些制度在一定程度上規(guī)范了高校的貨物采購，促進(jìn)了學(xué)校的廉政建設(shè)。但是，從操作層面和實際效果來看，高校的采購制度建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。而制度設(shè)計好之后，最關(guān)鍵的就是執(zhí)行。有些制度雖然規(guī)定了，但只是個擺設(shè)，并未真正執(zhí)行，沒有落到實處。以西南政法大學(xué)為例，最近幾年相繼制定修訂了一些招標(biāo)投標(biāo)、政府采購的制度，20__年又對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和采購管理辦法進(jìn)行了修訂完善。這些制度為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供了有力保證，促進(jìn)了學(xué)校廉政工作建設(shè)，推動了學(xué)校的招標(biāo)采購工作。但是縱觀這幾年的招標(biāo)采購工作，或多或少存在一些規(guī)避招標(biāo)采購的項目。這與相關(guān)部門未嚴(yán)格執(zhí)行制度密切相關(guān)。

（四）人員配置及其專業(yè)化水平

普遍來說，高校對采購工作比較重視，都認(rèn)識到采購工作是腐敗易發(fā)點，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。但是從實際對采購工作支持的力度來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，人員配置不足，一般高校配3至5人負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作，這些人員既要負(fù)責(zé)采購計劃審批、編制采購文件，又要組織開標(biāo)評標(biāo)、擬定合同、組織驗收、辦理收付款等。目前，一般高校一年的招標(biāo)采購任務(wù)多達(dá)幾十甚至上百項，涉及資金幾千萬至上億不等。如此大量的資金開支，必須要配置相應(yīng)的人員。其次，采購人員的專業(yè)化水平不夠，采購隊伍中真正學(xué)習(xí)招標(biāo)采購專業(yè)的幾乎沒有，多半都是半路出家。而采購工作又是一項技術(shù)活，對專業(yè)知識水平要求較高，所以說采購人員專業(yè)化水平的高低事關(guān)采購貨物質(zhì)量和精準(zhǔn)度的關(guān)鍵之一。

三、對策建議

（一）以完善制度為保障，規(guī)范招投標(biāo)采購行為。

進(jìn)一步健全和完善高校招標(biāo)采購管理制度，增強制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格按制度辦事，以制度管人。一是制訂高校政府采購非公開招標(biāo)采購方式實施細(xì)則，規(guī)范高校政府采購非公開招標(biāo)采購方式的實施程序和具體流程；二是修訂現(xiàn)有采購管理辦法，制訂招標(biāo)工作管理和監(jiān)督辦法，強化紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮審計部門專業(yè)性強特點，讓審計部門提前介入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；三是規(guī)范和細(xì)化招標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等工作，明確各環(huán)節(jié)具體要求及工作程序。

（二）以服務(wù)發(fā)展為核心，強化采購計劃執(zhí)行。

從優(yōu)化高校資源配置角度來看，高校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全盤統(tǒng)籌學(xué)校招標(biāo)采購工作，招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)具體落實，努力做到應(yīng)采盡采。

一是學(xué)校、各二級學(xué)院（部門）要增強部門預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，并把部門預(yù)算編制與政府采購計劃有機結(jié)合起來，使預(yù)算和采購計劃具有可行性和可操作性；

二是做好重點和應(yīng)急采購項目的限時采購，做好后勤保障工作；

三是協(xié)調(diào)好與使用部門、紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門關(guān)系，加強采購后期監(jiān)管，提高合同簽訂、執(zhí)行、驗收、資金收付等環(huán)節(jié)的效率，盡量減少供貨商、承包商、施工隊到校討債情況，為維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造條件；

四是做好采購計劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計分析，時時監(jiān)控計劃的執(zhí)行情況，積極督促落實采購計劃，不斷提高采購計劃執(zhí)行完成率；

五是努力探索建立采購周轉(zhuǎn)金年初預(yù)留制度，解決年初采購資金支付滯后的問題，提高資金支付效率。

（三）以信息建設(shè)為抓手，加強供應(yīng)商管理。

一是完善高校招標(biāo)采購網(wǎng)站，提高招標(biāo)采購信息質(zhì)量；

二是加強與政府采購中心聯(lián)系，充分利用其網(wǎng)站招標(biāo)采購信息，擴大學(xué)校招標(biāo)采購信息范圍，增加潛在供應(yīng)商數(shù)量；

三是建設(shè)招投標(biāo)采購管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包括供應(yīng)商管理系統(tǒng)、招標(biāo)采購系統(tǒng)、投標(biāo)管理系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)；

四是積極開展網(wǎng)上詢價采購，制定相關(guān)管理程序。積極探索采用網(wǎng)上商城、網(wǎng)上競價等方式進(jìn)行采購，并配合相關(guān)部門搞好電子采購監(jiān)察。

（四）以源頭治理為抓手，加強風(fēng)險防范。

一是完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，針對采購管理和執(zhí)行中的關(guān)鍵點和薄弱點，加強內(nèi)控制度建設(shè)，增強紀(jì)檢監(jiān)察、審計在招投標(biāo)采購工作中的監(jiān)督作用，建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和職責(zé)明確的分工，使各部門各司其職，共同加強風(fēng)險防范；

二是加大招標(biāo)采購部門隊伍建設(shè)，特別是加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，增強工作人員依法、廉政采購的觀念，做好警示教育，使其牢固樹立廉潔自律意識；

三是提高辦事效率，增強服務(wù)意識；

四是配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門強化招標(biāo)采購監(jiān)管，加強對招標(biāo)采購全過程的事前、事中和事后監(jiān)督。采購重點工作計劃8

煤礦的安全生產(chǎn)不僅需要大型的設(shè)備，材料等物資，還需要很多的零星配件、材料、低值易耗品、日雜用品等物資進(jìn)行采購。采購的零星配件品種多，價值低，金額小，組織招標(biāo)采購，一是供應(yīng)商因數(shù)額小不樂意參加，二是組織人員市場聯(lián)合采購，工作量大、浪費人力物力，經(jīng)濟上不合算；三是品牌、質(zhì)量檔次參次不齊，不同價位差距很大，參與采購的人員不可能對所采購物資都懂行，所以組織招標(biāo)采購或組織聯(lián)合采購均難以做到質(zhì)優(yōu)價廉。鑒于上述情況按照“把繁瑣的事情簡單條理化、把重復(fù)的事情做仔細(xì)”的思路，讓各部門報需求計劃，按照市場及供應(yīng)商經(jīng)營范圍打包招標(biāo)“戰(zhàn)略供應(yīng)商”，這樣既輕松的解決了采購資金周轉(zhuǎn)困難問題，又減少了浪費、有效地堵塞了采購過程的漏洞，甚至可以零庫存，“戰(zhàn)略供應(yīng)商”就是我們的臨時倉庫。

一、采購的零星物資范圍

對我們集團下屬企業(yè)而言，是指授權(quán)自購金額較小的物資及礦管零星物資，包括工具、配件、零星材料、日雜用品和低值易耗品等經(jīng)常使用的金額較小的物品。

二、招標(biāo)“戰(zhàn)略供應(yīng)商”采購零星物資管理模式的具體操作

1.將零星采購的物資根據(jù)供應(yīng)商的經(jīng)營范圍分門別類進(jìn)行打包，所打包的物資品種盡量不要超出供應(yīng)商的經(jīng)營范圍，但也不可范圍太小，因為太小勢必導(dǎo)致需要招標(biāo)的供應(yīng)商多，不便于日后的管理。

2.考察擬投標(biāo)的供應(yīng)商以及主要招標(biāo)物資的品牌、質(zhì)量檔次、價位，在市場考察的基礎(chǔ)上確定打包范圍，認(rèn)真制定招標(biāo)文件，為招標(biāo)做好準(zhǔn)備工作。

3.開標(biāo)過程中，評標(biāo)時一是側(cè)重供應(yīng)商所經(jīng)營的品牌、質(zhì)量檔次，然后比價位；二是注重供應(yīng)商的信譽、實力及售后承諾。招標(biāo)時要向投標(biāo)供應(yīng)商闡明所招標(biāo)的只是目前急需的主要物資品種，一旦中標(biāo)類似物資仍有其供應(yīng)，而且品牌、檔次不得低于招標(biāo)要求；關(guān)于價格問題：招標(biāo)范圍的物資市場價格發(fā)生大的變化（包括降價）或讓其供應(yīng)招標(biāo)范圍外的類似物品，可以按采購計劃先供貨以不高于市場價格為原則報價，若甲方經(jīng)市場考察認(rèn)為偏高時以雙方共同考察為準(zhǔn)確定；若合作過程中發(fā)生欺詐行為，甲方隨時有最終合同的權(quán)力。

4.合同簽訂后的履約監(jiān)督管理：一是監(jiān)督所供物資的品牌、質(zhì)量檔次是否低于招標(biāo)時的要求；二是經(jīng)常組織有關(guān)部門參加了解市場行情，監(jiān)督供應(yīng)商所報價格是否弱低于市場價格。發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)商，協(xié)商不成時終至合同，另行招標(biāo)。

5.合同簽訂后的采購管理：需求計劃按照管理程序?qū)徟螅?yīng)或物資管理歸口部門通知供應(yīng)商供貨；貨到后按程序組織驗收，若發(fā)現(xiàn)價格問題及時上報“物資招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”請求進(jìn)行市場考察，若價格沒有問題或經(jīng)考察協(xié)商確定價格后辦理入庫及付款手續(xù)。

6.對戰(zhàn)略供應(yīng)商進(jìn)行考察，財務(wù)狀況是一個企業(yè)實力的體現(xiàn)，戰(zhàn)略供應(yīng)商財務(wù)狀況好，能夠及時供貨，指標(biāo)系統(tǒng)性強，指標(biāo)科學(xué)性發(fā)展快，指標(biāo)的實用性，指標(biāo)的可比性，定量指標(biāo)與