國家賠償法課件

國家賠償法講座1國家賠償法主要內(nèi)容一、法律淵源二、歸責(zé)原那么三、行政賠償四、刑事賠償五、賠償方式與標(biāo)準(zhǔn)范圍、義務(wù)機(jī)關(guān)、程序2一、法律淵源1995年1月1日起實(shí)施的?國家賠償法?有一組數(shù)據(jù)值得我們反思：從1997年到2007年，我國法院系統(tǒng)一共受理了2.5萬多件國家賠償案件，決定給予補(bǔ)償?shù)陌讣?500多件；各級檢察院總共受理了1.7萬多件案件，決定給予賠償?shù)?700多件，給予賠償?shù)陌讣际芾戆讣囊话脒€不到。2021年12月1日?國家賠償法?修正案正式實(shí)施?國家賠償法?歷經(jīng)15年，經(jīng)過四次審議，從原來的35條到修改后的42條，有27條作了修改，且從原來的4000多字增加到現(xiàn)在的6000多字。3?國家賠償法?修改的亮點(diǎn)提示1、拓寬賠償范圍賠得寬

2、暢通賠償請求渠道賠得快

3、明確精神損害賠償賠得多

4、完善了賠付方式賠得及時4新法實(shí)施效果明顯新法施行半年，廣東省檢察機(jī)關(guān)共受理國家賠償案件60件，立案57件，做出賠償決定54件，在受理案件數(shù)只上升37%的情況下，立案數(shù)上升90%，決定賠償數(shù)上升134%。5廣東省首宗提出精神損害撫慰金的國家賠償案

6二、歸責(zé)原那么7〔一〕違法歸責(zé)原那么8〔二〕結(jié)果歸責(zé)原那么1、含義它是指只要國家行為使公民的合法權(quán)益遭到損害，國家即承擔(dān)賠償責(zé)任，而不管國家工作人員主觀上是否存在成心或者過失。2、適用范圍這一歸責(zé)原那么并未全面確立在刑事訴訟領(lǐng)域，而是有具體的適用范圍。在?國家賠償法?第17、18條中。91011案例：范某逮捕后無罪釋放是否可獲國家賠償？12河南王作海成心殺人案13河南王作海成心殺人案14三、行政賠償

〔一〕行政賠償范圍〔二〕賠償主體及義務(wù)機(jī)關(guān)〔三〕行政賠償程序15〔一〕賠償范圍161718違法使用警械致傷亡案

2021年1月9日，晚上11點(diǎn)多，突然來了一輛警用大巴車〔上面寫著‘防暴隊(duì)’三個字〕，下來了二三十名全副武裝的特警，沖進(jìn)夜總會，然后夜總會里面就傳來了打斗聲，我們幾個的哥便站在車外看到底發(fā)生了什么。〞在長安鎮(zhèn)開了一年多的出租車司機(jī)陳生〔化名〕回憶說。

“幾分鐘后，特警全部退了出來，夜總會里面的人拿著刀和鋼管，追了出來，然后特警就開槍了。〞槍聲響起后，陳生和老鄉(xiāng)嚇得馬上尋找障礙物躲藏。

“聽到槍聲后，我們只能各顧各的，當(dāng)時場面太混亂了，我當(dāng)時躲在一個治安亭的后面。〞另外一名茶陵的哥文穩(wěn)〔化名〕說。根據(jù)文穩(wěn)的回憶，特警在停車場開了三四搶，退到馬路邊后又放了幾槍。然而，槍聲結(jié)束后，羅李軍卻倒在了血泊中。

“我們當(dāng)時有四五個人將車停在長安傳奇夜總會前等客，我們都是茶陵人，“槍聲停下后，場面還很混亂，我當(dāng)時經(jīng)過羅李軍的車時，發(fā)現(xiàn)有一個人倒在地上，就是羅李軍，腹部滿是血，后來才知道，他肚臍附近中了一槍。〞陳文回憶說。而據(jù)另外一名出租車司機(jī)顏小波介紹，由于第二次開槍時，他和羅李軍所站的位置剛好處于警察射擊范圍，他們便各自找地方躲。羅李軍在跑回他自己的出租車時，捂著肚子倒在出租車的車頭旁，身邊的人才知道其腹部中了彈。羅李軍后經(jīng)搶救無效死亡。1920違法行政賠償財產(chǎn)損失870萬原告：深圳市有色金屬財務(wù)被告：深圳市規(guī)劃國土局案情介紹：1995年百勝公司向原告深圳有色金屬財務(wù)公司申請貸款870萬元，并到被告國土局辦理了抵押登記手續(xù)，在房產(chǎn)證的“他項(xiàng)權(quán)利摘要〞一欄內(nèi)清楚地載明：“抵押權(quán)人為深圳有色金屬財務(wù)公司〞。這說明，該抵押物在此之前沒有抵押給其它人。三月貸款期滿后，百勝公司未還貸款，原告提起民事訴訟，就在該案審理期間，百勝公司的另一債權(quán)人深圳開展銀行突然向深圳中院申請百勝公司破產(chǎn)，使百勝公司債務(wù)糾紛案件全部轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在對破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算時，對該企業(yè)所欠的債務(wù)，如有抵押的，那么債權(quán)人依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。據(jù)此，財務(wù)公司持百勝公司的抵押貸款合同，向法院申請了抵押優(yōu)先受償權(quán)。但是，就在這節(jié)骨眼上，又一個債權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行嘉賓路支行卻向深圳中院提出，財務(wù)公司不享有抵押優(yōu)先受償權(quán)，理由是，百勝公司抵押給財務(wù)公司的房地產(chǎn)，早在1982年8月就已經(jīng)抵押給該銀行。財務(wù)公司大為震驚？如果這一行為屬實(shí)，就是同一不動產(chǎn)重復(fù)抵押！百勝公司與財務(wù)公司的抵押合同是經(jīng)過深圳市國土局登記的，但不管是國土局還是百勝公司，都沒有向財務(wù)公司告知這一房地產(chǎn)已經(jīng)抵押給農(nóng)業(yè)銀行。審判：1999年末，深圳市中級法院開庭審理了此起行政賠償案件。審理后認(rèn)定被告深圳市規(guī)劃國土局的違法頒證、違法抵押登記行為致使原告深圳市有色金屬在不知事實(shí)真相的情況下，與深圳百勝公司簽訂了八百七十萬元的抵押貸款，而深圳百勝公司在騙取了巨額貸款后不久就宣布破產(chǎn)，人去樓空。判決撤銷深圳市國土局頒0059524號房地產(chǎn)證，以及百勝公司以此房地產(chǎn)證向財務(wù)公司貸款的抵押登記手續(xù)；賠償原告870萬元的損失。執(zhí)行：此案為截止當(dāng)年為止全國最大的一宗國家行政賠償案，后經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，從國土局賬戶直接劃走870萬元。213、不承擔(dān)責(zé)任的情形法條鏈接--第五條屬于以下情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：〔一〕行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；〔二〕因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；〔三〕法律規(guī)定的其他情形。22此案應(yīng)否國家賠償？2005年4月25日下午，因李某之妻去世準(zhǔn)備出殯，李某的三個兒子清理鄰居張某堆放在門前的石子，張某及其兒媳馬某上前阻攔，雙方發(fā)生爭斗，后被群眾拉開。馬某遂到李村派出所找其表弟高某要求幫助出氣。4月28日下午，李某安葬其妻后，剛回到家里，李村派出所民警高某帶著聯(lián)防隊(duì)員武某、王某等人即驅(qū)車到李家，沒有出示任何證件，就強(qiáng)行把李某帶至李村派出所，關(guān)押在一間屋子內(nèi)審問。李某辯白時，被認(rèn)為是態(tài)度不老實(shí)，遭到高某等三人用電纜等工具輪番地抽打，致李某受傷。李某一直被關(guān)押至5月6日，才在?某市法制報?記者的干預(yù)下被釋放。次日，李某被送進(jìn)某市第四人民醫(yī)院治療。5月8日，李某就自己人身自由被非法限制請求國家賠償。23〔二〕責(zé)任主體及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)特殊情形：2425練習(xí)題單項(xiàng)選擇題：?國家賠償法?規(guī)定由〔c〕履行國家賠償義務(wù)。A、國家機(jī)關(guān)B、國家機(jī)關(guān)工作人員C、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)D、行政機(jī)關(guān)26練習(xí)題練習(xí)題練習(xí)題27練習(xí)題哪些是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)〔〕A、作出違法決定的行政機(jī)關(guān)B、違法行使職權(quán)的工作人員所屬的行政機(jī)關(guān)C、違法行使受委托之權(quán)的組織、個人的委托機(jī)關(guān)D、復(fù)議決定加重了侵害的復(fù)議機(jī)關(guān)28練習(xí)題根據(jù)我國賠償法的規(guī)定，有權(quán)提出賠償請求的是〔)。A、受害的公民本人B、受害公民死亡的，其繼承人C、受害公民死亡的，與受害公民有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬D、受害公民死亡的，與受害公民有撫養(yǎng)關(guān)系的其他人【答案】ABC 29練習(xí)題30〔三〕行政賠償程序

1、一并提出

在行政復(fù)議中提出

在行政訴訟中提出

2、單獨(dú)提出31單獨(dú)提出賠償程序

向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出作出處理決定2個月內(nèi)如不服，向法院起訴3個月內(nèi)2年內(nèi)32四種處理結(jié)果

1〕拒絕賠償

2〕決定賠償，但數(shù)額等有異議

3〕未作出任何決定

4〕決定賠償，受害人滿意33案例：單獨(dú)提出行政賠償程序黃云洲與鐵嶺市工商管理局發(fā)生行政爭議案件，先向鐵嶺市工商行政管理局提出行政賠償，鐵嶺市工商行政管理局作出的?行政賠償一案不予受理的裁定?，黃云洲不服該裁定，遂于1999年12月向鐵嶺市銀州區(qū)法院提起了單獨(dú)行政賠償訴訟，該院于2000年10月30日判決駁回黃云洲的行政賠償請求，黃云洲不服一審判決，又提起上訴。34四、刑事賠償352、刑事賠償?shù)膬?nèi)容：〔一〕刑事賠償范圍〔二〕刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)〔三〕刑事賠償程序36〔一〕刑事賠償范圍3738錯誤拘留刑事賠償案39錯誤拘留刑事賠償案4041躲貓貓事件42喝水死事件43睡覺死事件2021年2月17日，浙江省武義縣看守所一名在押人員突然呼吸困難，經(jīng)搶救無效死亡，當(dāng)死者家屬詢問警方死者死因時，當(dāng)家屬問及死亡原因時，一個在場的警察給出一個很令人意外的解釋：可能是自己蓋被子悶死的！人們對其死因提出質(zhì)疑。故“睡覺死〞一時之間成為網(wǎng)絡(luò)流行語。44舉證責(zé)任倒置法條鏈接--第二十六條二款：被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。4546違法扣押刑事賠償案473、刑事不賠償情形484950案例：王某應(yīng)否獲得國家賠償？5152案例：國家應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？53〔二〕刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1、錯誤拘留的法條鏈接--第二十一條二款:對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)?，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。54〔二〕刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)2、錯誤逮捕的

法條鏈接--第二十一條三款：對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。55〔二〕刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)3、最終無罪處理的法條鏈接--第二十一條四款：再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。56練習(xí)題57練習(xí)題58〔三〕刑事賠償程序1、先行處理2、復(fù)議59張?zhí)焐缴暾埿淌沦r償案60程序流程演示

向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出2個月內(nèi)30日內(nèi)2年內(nèi)作出處理決定如不服，向上一級申請復(fù)議復(fù)議機(jī)關(guān)審查并作決定2個月內(nèi)30日內(nèi)3個月內(nèi)6162司法追償63行政追償?shù)谑鶙l賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有成心或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)局部或者全部賠償費(fèi)用。64練習(xí)題65五、賠償方式與標(biāo)準(zhǔn)

賠償方式：1、金錢賠償2、返還財產(chǎn)3、恢復(fù)原狀4、恢復(fù)名譽(yù)5、賠禮抱歉6、消除影響輔

主賠償標(biāo)準(zhǔn)：6667法條鏈接--三十四條：造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；68造成局部或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；69造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。7071〔五〕財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金；〔六〕撤消許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；〔七〕返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；〔八〕對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。72練習(xí)題73練習(xí)題以下關(guān)于國家賠償數(shù)額的論述，正確的選項(xiàng)是哪一項(xiàng)？〔〕A、造成公民身體傷害的，其誤工減少的收入的最高賠償額為國家上年度職工年平均工資的5倍B、造成公民局部喪失勞動能力的，最高賠償額為國家上年度職工年平均工資的15倍C、造成公民全部喪失勞動能力的，最高賠償額為國家上年度職工年平均工資的20倍D、造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金，其數(shù)額為國家上年度職工年平均工資的20倍 74練習(xí)題75練習(xí)題76〔三〕精神損害賠償777879總結(jié)下這節(jié)課的內(nèi)容：行政復(fù)議法國家賠