2010年10月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

00319201010

1、【單選題】中國(guó)元朝的行省，其派出者是()

尚書省

尚衣省

A:

門下省

B:

中書省

C:

答D:案：D

解析：解析：在元朝，行省最初是中書省的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，后來演變?yōu)榈胤阶罡咭患?jí)行政

機(jī)構(gòu)，總理全省的政務(wù)，所以答案是：中書省。

2、【單選題】主張?jiān)诮M織中保持比較小的管理幅度的人是()

泰勒

孟德斯鳩

A:

盧梭

B:

法約爾

C:

答D:案：D

解析：解析：泰羅主張科學(xué)管理；盧梭強(qiáng)調(diào)官員是人民的仆從；法約爾主張?jiān)诮M織中保持

比較小的管理幅度。所以答案是:法約爾。

3、【單選題】巴納德認(rèn)為，權(quán)威來自()

強(qiáng)制

灌輸

A:

接受

B:

服從

C:

答D:案：C

解析：巴納德認(rèn)為，權(quán)威來自接受

4、【單選題】鄧小平認(rèn)為，行政組織改革的內(nèi)容首先是()

機(jī)構(gòu)改革

提高效率

A:

黨政分開

B:

C:

政企分開

答D:案：C

解析：1986年鄧小平指出，政治體制改革的內(nèi)容，“首先是黨政要分開，解決黨如何善于

領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位?！?/p>

5、【單選題】根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，屬于公務(wù)員的是()

教育部機(jī)關(guān)黨委書記

高校黨委書記

A:

企業(yè)黨委書記

B:

社區(qū)黨委書記

C:

答D:案：A

解析：公務(wù)員其中一個(gè)條件是納入行政編制。行政編制中的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)的編制。它包括中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)機(jī)關(guān)、地方各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)，以及政府各個(gè)部

門中的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)機(jī)關(guān)等黨務(wù)系統(tǒng)的編制。所以只有A屬于公務(wù)員。

6、【單選題】農(nóng)業(yè)部關(guān)于提高糧食總產(chǎn)量的目標(biāo)屬于行政組織的()

縱向目標(biāo)

橫向目標(biāo)

A:

政治目標(biāo)

B:

社會(huì)目標(biāo)

C:

答D:案：A

解析：【考點(diǎn)點(diǎn)擊】本題在2010年10月真題第一大題第6小題考査過，主要考査的知

識(shí)點(diǎn)是行政組織目標(biāo)的縱向目標(biāo)?！疽c(diǎn)透析】縱向目標(biāo)是行政組織所要達(dá)到的未來狀

態(tài)具有縱向性，它具有方向上的發(fā)展性或傳遞性題干的描述體現(xiàn)了行政組織的縱向目

標(biāo)。

7、【單選題】目標(biāo)綜合法的制定方法是()

自上而下

自下而上

A:

上下結(jié)合

B:

上下協(xié)調(diào)

C:

答D:案：B

解析：目標(biāo)綜合法的制定方法是自下而上

8、【單選題】最能體現(xiàn)線性思維方式的是()

目標(biāo)分解法

環(huán)境適應(yīng)法

A:

資源規(guī)劃法

B:

目標(biāo)滾動(dòng)法

C:

答D:案：C

解析：最能體現(xiàn)線性思維方式的是資源規(guī)劃法

9、【單選題】行為科學(xué)研究表明，群團(tuán)的規(guī)模大小與群團(tuán)內(nèi)聚力的強(qiáng)弱()

成正比關(guān)系

成反比關(guān)系

A:

沒有顯著關(guān)系

B:

不固定關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：當(dāng)一個(gè)群團(tuán)的人數(shù)增多時(shí)，其成員之間的交流感情的機(jī)會(huì)就會(huì)減少，結(jié)果是群團(tuán)的

內(nèi)聚力下降。也即群團(tuán)規(guī)模的大小與群團(tuán)內(nèi)聚力的強(qiáng)弱成反比關(guān)系。

10、【單選題】政府為部分群眾提供經(jīng)濟(jì)適用房的行為，屬于()

社會(huì)正義供給制度

行政組織商業(yè)性經(jīng)營(yíng)

A:

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

B:

政府采購

C:

答D:案：A

解析：解析：行政組織的使命在于提供和維護(hù)有利于公平的生產(chǎn)行為激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)正義

供給機(jī)制。社會(huì)正義供給制度是為個(gè)體的基本生存權(quán)利提供保障，改善他們的福利。政府

為部分群眾提供經(jīng)濟(jì)適用房的行為便屬于此類。所以答案是：社會(huì)正義供給制度。

11、【單選題】雅典全盛時(shí)期國(guó)家權(quán)力組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是()

元老院

五百人會(huì)議

A:

保民官

B:

公民大會(huì)

C:

答D:案：D

解析：雅典全盛時(shí)期國(guó)家權(quán)力組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是公民大會(huì)

12、【單選題】行政組織的基本要素和細(xì)胞是()

職位

工作單位

A:

工作部門

B:

政府系統(tǒng)

C:

答D:案：A

解析：行政組織的基本要素和細(xì)胞，即職位——工作人員的排列組合，形成一個(gè)行政工作

單位。

13、【單選題】在其他條件不變的情況下，組織規(guī)模的擴(kuò)大往往會(huì)導(dǎo)致組織縱向?qū)蛹?jí)()

增加

減少

A:

不變

B:

隨機(jī)

C:

答D:案：A

解析：在其他條件不變的情況下，組織規(guī)模的擴(kuò)大往往導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)正規(guī)化程度的提高、

組織橫向幅度更為寬廣和縱向?qū)蛹?jí)的增加。

14、【單選題】在關(guān)于層次和管理幅度關(guān)系的公式C=n［2n-1+(n-1)］中，n表示()

管理層次

管理幅度

A:

職系總數(shù)

B:

機(jī)構(gòu)總數(shù)

C:

答D:案：B

解析：題干所述公式中，n表示管理幅度，C表示可能存在的聯(lián)系總數(shù)。

15、【單選題】國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江三峽建設(shè)論證委員會(huì)是()

決策機(jī)關(guān)

執(zhí)行機(jī)關(guān)

A:

咨詢機(jī)關(guān)

B:

信息機(jī)關(guān)

C:

D:

答案：C

解析：【考點(diǎn)點(diǎn)擊】本題考查的知識(shí)點(diǎn)是行政組織的咨詢機(jī)關(guān)?！疽c(diǎn)透析】咨詢機(jī)關(guān)

是為政府及有關(guān)部門提供咨詢建議和出謀劃策的機(jī)關(guān)，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民

主化發(fā)揮著重要作用。國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江三峽建設(shè)論證委員會(huì)即為咨詢機(jī)關(guān)。

16、【單選題】美國(guó)的州際商業(yè)委員會(huì)屬于()

一級(jí)政府

獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)

A:

政府組成部門

B:

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：本題考查的知識(shí)點(diǎn)是美國(guó)現(xiàn)代的行政組織。美國(guó)的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)是為某一專門目的

而設(shè)立的一種重要的行政組織，其組織形式一般為各種專門委員套。聯(lián)邦政府第一個(gè)具有

重要地位的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)是1887年成立的州際商業(yè)委員會(huì)。

17、【單選題】由一級(jí)行政組織保留，暫不分給所屬單位，以備今后急需增加編制之用的是

()

專項(xiàng)編制

單列編制

A:

臨時(shí)編制

B:

機(jī)動(dòng)編制

C:

答D:案：D

解析：機(jī)動(dòng)編是由一級(jí)行政組織保留，暫不分給所屬單位，以備今后急需增加編制之用的

編制

18、【單選題】二次大戰(zhàn)期間，美國(guó)成立的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定局屬于()8-212(教材上沒有標(biāo)準(zhǔn)答案)

臨時(shí)性機(jī)構(gòu)

常設(shè)性機(jī)構(gòu)

A:

專門性機(jī)構(gòu)

B:

永久性機(jī)構(gòu)

C:

答D:案：A

解析：由于重大國(guó)際事件的發(fā)生，會(huì)促進(jìn)一些國(guó)家專門設(shè)立臨時(shí)性機(jī)構(gòu)來處理這些事件，

如美國(guó)二戰(zhàn)時(shí)設(shè)立的戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)委員會(huì)、物價(jià)管理局、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定局

19、【單選題】為扶持山區(qū)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決民族糾紛，泰國(guó)設(shè)立了()

山民發(fā)展委員會(huì)

山民經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)

A:

山民權(quán)利委員會(huì)

B:

山民協(xié)調(diào)委員會(huì)

C:

答D:案：A

解析：泰國(guó)北部山區(qū)有30多萬少數(shù)民族，地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，沖突不斷，為了扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

發(fā)展，解決民族糾紛泰國(guó)政府設(shè)立了山民發(fā)展委員會(huì)。

20、【單選題】秦漢時(shí)期，中央政府在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置了()

九郡

邊郡

A:

羈縻州

B:

土司

C:

答D:案：B

解析：秦漢時(shí)期在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立了邊郡，唐宋時(shí)期在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立了羈縻府、州、縣，元

明清在邊遠(yuǎn)地區(qū)推行了土司制度。

21、【多選題】在專制政體中，容易形成()

等級(jí)觀念

對(duì)上盲從

A:

對(duì)下專橫

B:

世襲觀念

C:

秩序觀念

D:

答E:案：ABC

解析：在專制政體中，容易形成等級(jí)觀念、對(duì)上盲從、對(duì)下專橫

22、【多選題】宋朝的地方行政組織有()

省

路

A:

郡

B:

州

C:

縣

D:

答E:案：BDE

解析：宋朝的地方行政組織有路、州、縣

23、【多選題】我國(guó)地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，其組成單位一般包括()

行政機(jī)關(guān)

財(cái)政機(jī)關(guān)

A:

監(jiān)察機(jī)關(guān)

B:

黨委機(jī)關(guān)

C:

審計(jì)機(jī)關(guān)

D:

答E:案：ABD

解析：在我國(guó)，“機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)”由各級(jí)政府設(shè)立，直接由該級(jí)政府首腦負(fù)責(zé)，由行政

機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)、黨委機(jī)關(guān)組成。

24、【多選題】行政組織存在的一個(gè)理由是解決市場(chǎng)失靈問題，包括()

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

克服外部性

A:

反壟斷

B:

彌補(bǔ)市場(chǎng)信息缺損

C:

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

D:

答E:案：ABCD

解析：一國(guó)行政組織的宏觀縱向分工并非一成不變，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化而演

進(jìn)。在我國(guó)，唐朝與清朝的宏觀縱向組織層次就不同；中華人民共和國(guó)成立后，政府層次

數(shù)量也經(jīng)歷過幾次調(diào)整。為此，我們需要總結(jié)行政組織宏觀縱向分工的影響因素。1.政

體。一般而言，實(shí)行中央集權(quán)制的國(guó)家，由于給予地方政府的自主權(quán)較少，中央政府需要

處理的行政事務(wù)繁多，為了減輕中央政府的工作壓力，往往借助于增加行政組織的層次來

分散壓力。實(shí)行聯(lián)邦制或邦聯(lián)制的國(guó)家，由于權(quán)力下放，地方政府的自主權(quán)較大，行政事

務(wù)的處理壓力對(duì)于中央政府而言較小，因此政府間層次數(shù)量較少。如實(shí)行中央集權(quán)的法國(guó)

就比實(shí)行聯(lián)邦制的美國(guó)的政府間層次多。2.國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)家政體既定的情況下，國(guó)

家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)行政組織宏觀縱向分工發(fā)揮著重要影響。當(dāng)國(guó)家需要集中人力、物力應(yīng)付

重大問題時(shí)，中央集權(quán)的理念往往占據(jù)上風(fēng)，宏觀縱向分工往往傾向于減少組織層次，以

提高行政效率。反之，則相反。3.外部性。政府是提供公共物品和克服外部性的制度設(shè)

計(jì)，政府通過稅收一支出機(jī)制籌集公共資金用于提供公共物品，矯正外部性。事實(shí)上，公

共物品的外部性具有差異性，這種差異性體現(xiàn)為外部性的強(qiáng)弱和需求差異的大小。因此，

應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共物品的外部性強(qiáng)弱和需求差異的大小設(shè)置不同級(jí)別的行政組織。外交、國(guó)

防、社會(huì)保障等外部性強(qiáng)、需求差異小的物品與服務(wù)應(yīng)當(dāng)由中央政府負(fù)責(zé)提供，高等教

育、高速公路等外部性較強(qiáng)、需求差異大的物品與服務(wù)應(yīng)當(dāng)由地方政府負(fù)責(zé)提供，而公

安、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)等外部性弱、需求差異大的物品與服務(wù)應(yīng)當(dāng)由基層政府提供。

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25、【多選題】我國(guó)省級(jí)政府內(nèi)部依職能分工，設(shè)有的層級(jí)是()

部

廳

A:

處

B:

科

C:

股

D:

答E:案：BCD

解析：我國(guó)省級(jí)政府內(nèi)部依職能分工，設(shè)有的層級(jí)是廳、處、科

26、【判斷題】行政職能既具有動(dòng)態(tài)性，又具有穩(wěn)定性。()

正確

錯(cuò)誤

A:

答B(yǎng):案：A

解析：行政組織功能的特點(diǎn)：(1)廣泛性與有限性。(2)穩(wěn)定性與變異性。

27、【判斷題】國(guó)家統(tǒng)治需要與社會(huì)和諧發(fā)展通常是影響中央與地方分權(quán)的兩大因素。()

正確

錯(cuò)誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：一般而言，影響中央與地方分權(quán)關(guān)系的主要是兩大因素：一是社會(huì)的需要，其中主

要是經(jīng)濟(jì)體制的需要。這是決定任何一個(gè)國(guó)家中央與地方分權(quán)模式的根本因素。二是一個(gè)

國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

28、【判斷題】沙特阿拉伯治理國(guó)家的法律依據(jù)是國(guó)家憲法。()

正確

錯(cuò)誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：在沙特阿拉伯，國(guó)王既是國(guó)家元首，又是伊斯蘭教的教長(zhǎng)，內(nèi)閣由國(guó)王任命；國(guó)家

沒有成文憲法，《古蘭經(jīng)》和伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德的遺訓(xùn)就是法律依據(jù)，行政組織的

設(shè)立及其活動(dòng)都不得違反《古蘭經(jīng)》和穆罕默德的遺訓(xùn)。

29、【問答題】簡(jiǎn)述行政組織理論的學(xué)科性質(zhì)。

答案：行政組織理論是研究國(guó)家行政組織的科學(xué)，其研究對(duì)象的性質(zhì)決定了行政組織理論

的性質(zhì)。行政組織具有雙重的性質(zhì)，它既是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)統(tǒng)治的工具，又是國(guó)家政

權(quán)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的主體。由此決定了行政組織理論既有特殊的階級(jí)性，又有各

個(gè)不同國(guó)家所共有的社會(huì)性。

30、【問答題】簡(jiǎn)述行政首腦權(quán)力觀對(duì)行政組織的影響。

答案：行政組織首腦權(quán)力的價(jià)值觀念是構(gòu)成行政文化的重要內(nèi)容之一。不同的行政文化，

具有不同的行政組織首腦權(quán)力觀念。而權(quán)力觀念的不同，又將直接導(dǎo)致不同的行政行為模

式。（1）血統(tǒng)論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來自世襲。（2）唯意志論的行

政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來自超人的意志。（3）法治論的行政文化認(rèn)為，行政

組織首腦的權(quán)力來自人民委托，并通過體現(xiàn)民意的法律形式予以確認(rèn)。

31、【問答題】簡(jiǎn)述行政組織自身管理的“z理論”的主要觀點(diǎn)。

答案：“Z理論”認(rèn)為人性有善有惡，亦善亦惡。即作為不同時(shí)期、不同對(duì)象的人，其人

性有善有惡；就是同一個(gè)人往往既有好逸惡勞的一面，也有奮發(fā)工作的一面，出于這種

“有善有惡，亦善亦惡”的人性假設(shè)，在行政組織自我管理的過程中，就強(qiáng)調(diào)外在強(qiáng)制與

內(nèi)在激發(fā)諸方法的靈活運(yùn)用。

32、【問答題】簡(jiǎn)述行政組織環(huán)境理論中“地理環(huán)境決定論”的主要觀點(diǎn)。

答案：“地理環(huán)境決定論”是19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)的一種政治理論。這種理論認(rèn)為，

人是地球的產(chǎn)物，因此地理環(huán)境決定著人的一切方面。從經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化價(jià)值

觀念，乃至人的個(gè)性，都是由地理環(huán)境所決定的。

33、【問答題】試述孫中山和毛澤東在中央與地方權(quán)限關(guān)系方面的主張的異同。

答案：（1）關(guān)于中央與地方的權(quán)限，孫中山提出“均權(quán)主義”的主張。他在《建國(guó)大

綱》中指出：“中央與省之權(quán)限采均權(quán)制度，凡事務(wù)有全國(guó)一致之性質(zhì)者劃歸中央，有因

地制宜之性質(zhì)者劃歸地方，不偏于中央集權(quán)或地方分權(quán)。”1924年他在《北上宣言》中又

說：在劃分中央與省的權(quán)限時(shí)，要使國(guó)家統(tǒng)一與省自治，各遂其發(fā)達(dá)而不相妨礙。同時(shí)確

定縣為自治單位，以深植民權(quán)之基礎(chǔ)，且當(dāng)以全力保障人民之自由，輔助農(nóng)工實(shí)業(yè)團(tuán)體之

發(fā)達(dá)。這一切都表明，孫中山在中央與地方的權(quán)限劃分、國(guó)家的集中統(tǒng)一與地方的自治關(guān)

系上，已經(jīng)有了比較全面的認(rèn)識(shí)。（2）于中央政府和地方政府的權(quán)力分配，毛澤東行政

組織思想主要提出了要調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的思想。（3）

中央政府與地方政府是我國(guó)行政組織體系中縱向劃分的兩個(gè)相互依存的行政層次。中央與

地方的關(guān)系問題，即中央政府與地方政府在權(quán)力分配、功能劃分、行為模式等方面的相互

關(guān)系，是一個(gè)國(guó)家行政管理活動(dòng)中處理國(guó)家整體利益與局部利益、中央與地方權(quán)益關(guān)系的

組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

34、【問答題】試述行政組織職能變革的主要趨勢(shì)。

答案：行政組織職能發(fā)展的總趨勢(shì)可以從以下五個(gè)方面來考察：（1）行政組織職能作用

領(lǐng)域的變革從行政組織職能作用的領(lǐng)域來看，政府職能是由以政治職能為重心，逐漸向以

經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移的。、（2）行政組織職能作用

性質(zhì)的變革從行政組織職能作用的性質(zhì)來看，政府職能是由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能力主向

管理性、服務(wù)性職能為主的方向轉(zhuǎn)變。（3）行政組織職能分化程度的變革從行政組織職

能的分化程度來看，其變化趨勢(shì)是由原來混淆不清的職能向高度分化的職能轉(zhuǎn)變。（4）

行政組織職能行使方式的變革從行政組織職能的行使方式來看，其變化的趨勢(shì)是由以人治

為主、行政手段為主轉(zhuǎn)向以法治為主、以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為主。（5）行政組織職能

作用深度與廣度的變革從行政組織職能作用的深度與廣度來看，行政組織的職能作用正由

宏觀、微觀并重——社會(huì)、組織、個(gè)人各個(gè)方面無所不包、無所不管，轉(zhuǎn)為主要控制宏

觀——主要管理對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化有決定意義的重要事務(wù)，以及公民個(gè)人行為中

涉及違法行力的事件?？偟亩?，行政組織職能的這些變化有利于促進(jìn)行政組織效能的提

高，使其既能全面地控制社會(huì)，又能擺脫大量煩瑣的日常事務(wù)，集中主要精力，按照統(tǒng)治

階級(jí)長(zhǎng)治久安的根本利益要求，關(guān)注對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)鍵意義的