2014年10月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

00319201410

1、【單選題】行政組織的核心性質是（）

社會性

階級性

A:

法治性

B:

系統(tǒng)性

C:

答D:案：B

解析：社會性是行政組織的基礎，階級性是其核心。行政組織的社會性和階級性，在人民

當家做主的社會主義國家中是一致的，目的都是實現(xiàn)人民大眾的利益。

2、【單選題】行政組織政治功能的核心是（）

開展經(jīng)濟建設

推進行政改革

A:

鞏固國家政權

B:

提供社會保障

C:

答D:案：C

解析：行政組織功能包括政治功能。經(jīng)濟功能、文化功能和社會功能。行政組織政治功能

的核心問題是鞏固國家政權。

3、【單選題】封建制時期的法國完成中央集權化行政框架的重要標志是（）

監(jiān)察官的設置

等級君主制的確立

A:

專制君主制的建立

B:

貴族會議的解體

C:

答D:案：A

解析：監(jiān)察官的設置，是法國完成中央集權化的行政框架的重要標志。

4、【單選題】抗日戰(zhàn)爭前，南京國民政府行政院長的選任機關是（）

國民黨中央執(zhí)行委員會

國民政府委員會

A:

中央政治委員會

B:

C:

立法院

答D:案：A

解析：行政院是國民政府的最高行政機關。行政院設院長、副院長各一人，由國民黨中央

執(zhí)委會選任。

5、【單選題】古羅馬共和國設立的維護平民利益、作為平民代言人的是（）

執(zhí)政官

檢察官

A:

保民官

B:

營造官

C:

答D:案：C

解析：古羅馬共和國設立的保民官是平民的代言人，其職責是維護平民的利益，這是羅馬

民主制的一大特色。

6、【單選題】第一次提出應將議事權、司法權與行政權相區(qū)別的是（）

柏拉圖

亞里士多德

A:

馬基雅維利

B:

孟德斯鳩

C:

答D:案：B

解析：亞里士多德的行政組織思想主要觀點包括：第一次提出將議事權力、司法權力和行

政權力相區(qū)別；提出了設置行政機構的依據(jù)；初步闡述了行政組織職能的思想；提出行政

人員的任用應遵循適用、專任、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；提出了要建立行政監(jiān)督機構；崇尚法

治。

7、【單選題】提出公共行政組織理論的首要價值取向應該關注公共性、回應性及有效性研究

的是（）

登哈特

休斯

A:

彼得斯

B:

帕森斯

C:

答D:案：A

解析：美國公共行政學者羅伯特·B登哈特長期致力于對公共組織理論的研究，認為公共

行政組織理論首要的價值取向應該是關注公眾性、回應性及有效性的研究。

8、【單選題】我國古代思想家中，強調組織中參謀、智囊人員重要性的是（）

孟子

墨子

A:

老子

B:

商鞅

C:

答D:案：B

解析：墨子的行政組織思想主要內容有：提出了尚同的組織原則；主張尚賢的用人原則；

強調組織中上下溝通的必要性;認識到組織中參謀、智囊人員的重要性；提出了“節(jié)

用”“非樂”的組織經(jīng)濟原則。

9、【單選題】提出“精簡機構是一場革命”論斷的是（）

毛澤東

劉少奇

A:

周恩來

B:

鄧小平

C:

答D:案：D

解析：建國以后，我國的行政機構改革一直沒有擺脫“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的

怪圈。鄧小平在總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，提出了“精簡機構是一場革命”的論斷。

10、【單選題】根據(jù)行政管理過程劃分，行政組織可劃分為咨詢機關、信息機關、決策機

關、執(zhí)行機關及監(jiān)督機關等，下列屬于信息機關的是（）

統(tǒng)計局

監(jiān)察部

A:

工商行政管理局

B:

審計署

C:

答D:案：A

解析：信息機關是指專門負責收集、加工、儲存、與傳遞有關人、財、物等各方面信息的

機關，如統(tǒng)計局等。B、C、D三項都屬于監(jiān)察機關。

11、【單選題】行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產(chǎn)出，防止外部

環(huán)境的干擾，并保持自身獨立性的是（）

行政組織的環(huán)境

行政組織的界線

A:

B:

行政組織的結構

行政組織的功能

C:

答D:案：B

解析：行政組織的界限是指行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產(chǎn)

出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨立性的邊界。

12、【單選題】決定行政組織性質的是（）

政體

國體

A:

政黨制度

B:

選舉制度

C:

答D:案：B

解析：國家制度包括國體和政體兩個方面。其中國體是一個國家中最基本的政治制度，它

體現(xiàn)一個國家的階級性質，直接決定著一國行政組織的基本性質。

13、【單選題】行政組織首腦的權力來自人民委托，這種觀念屬于（）

血統(tǒng)論的行政文化

唯意志論的行政文化

A:

法治論的行政文化

B:

神權論的行政文化

C:

答D:案：C

解析：法治論的行政文化認為，行政組織首腦的權力來自人民委托，并通過體現(xiàn)民意的法

律形式予以確認。

14、【單選題】在行政組織的內部條件中，影響行政組織活動的命脈是（）

人員

圖書資料

A:

人群關系

B:

經(jīng)費

C:

答D:案：D

解析：“財為庶政之母”，行政組織的建立與行政管理活動的開展，都需要有財力上的保

證，行政經(jīng)費是行政組織生存與發(fā)展的命脈。

15、【單選題】在行政組織內部的人際關系中，最大量、最經(jīng)常的關系是（）

行政領導者相互之間的關系

行政領導者與被領導者之間的關系

A:

一般工作人員之間的關系

B:

行政人員與行政環(huán)境的關系

C:

答D:案：C

解析：行政組織中一般工作人員之間的關系好壞，是組織團結與否的最終表現(xiàn)。一般工作

人員之間的關系是行政組織內部人際關系中最大量、最經(jīng)常的關系，也是行政組織內聚

力、吸引力強弱的直接表現(xiàn)。

16、【單選題】中國行政組織設置的根本宗旨是（）

提高行政效率

為人民服務

A:

以經(jīng)濟建設為中心

B:

依法行政

C:

答D:案：B

解析：我國行政組織的設置，其根本的宗旨是為人民服務，這要求將為人民謀利益作為組

織設置與組織全部活動的出發(fā)點和歸宿。

17、【單選題】下列屬于系統(tǒng)權變理論時期的行政組織設置原則的是（）

指揮統(tǒng)一原則

穩(wěn)定性原則

A:

封閉回路原則

B:

專業(yè)分工原則

C:

答D:案：C

解析：系統(tǒng)權變理論時期的行政組織設置原則主要包括：系統(tǒng)的原則；整體的原則；開放

的原則；封閉回路的原則；權變的原則。

18、【單選題】目標管理的基礎和核心環(huán)節(jié)是（）

制定目標

執(zhí)行目標

A:

檢查成果

B:

反饋信息

C:

答D:案：A

解析：制定一個切實可行、科學合理的行政組織目標是目標管理中基礎和核心的環(huán)節(jié)。

19、【單選題】行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（）

職能管理

機構管理

A:

財政管理

B:

人員編制管理

C:

答D:案：D

解析：人員編制是行政組織為了實現(xiàn)組織目標、履行法定職能，經(jīng)過被授權的機關批準而

確定的單位內部人員數(shù)額、結構、領導職數(shù)、員工數(shù)額等。人員編制管理是行政組織編制

管理中最大量、最經(jīng)常的工作。

20、【單選題】在當代行政改革中，以放松規(guī)制為突出特點的是（）

美國

英國

A:

日本

B:

法國

C:

答D:案：A

解析：美國行政組織改革的主要內容包括：政府職能市場化；放松規(guī)制；放權與分權并

行；精簡機構。其中，放松規(guī)制是美國行政組織改革的突出特點。

21、【單選題】領導者與被領導者的素質對管理幅度的影響是（）

領導者素質愈高，管理幅度愈大

領導者素質愈低，管理幅度愈大

A:

領導者素質愈高，管理幅度愈小

B:

被領導者素質愈高，管理幅度愈小

C:

答D:案：A

解析：領導者的領導水平與能力直接制約著管理幅度。管理幅度的大小與領導者的水平和

能力成正比例。

22、【單選題】在眾多制定組織目標的方法與技術中，行政組織根據(jù)上級行政組織的目標與

自身實際情況決定自身的目標，這屬于（）

目標分解法

目標綜合法

A:

B:

目標流動法

環(huán)境適應法

C:

答D:案：A

解析：目標分解法的思路是，行政組織可根據(jù)上級行政組織的目標與自身實際情況決定自

身的目標。上級組織目標是組織自身目標的高級指向，行政組織應予以執(zhí)行，但是，這種

執(zhí)行應結合實際并具有創(chuàng)造性。

23、【單選題】將行政組織分為統(tǒng)率機關與被統(tǒng)率機關，這種分類的標準是（）

以行政組織設置時間分類

以行政活動程序分類

A:

以行政業(yè)務性質分類

B:

以行政職權大小分類

C:

答D:案：D

解析：以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為統(tǒng)率機關與被統(tǒng)率機關。

24、【單選題】被稱為行政組織系統(tǒng)的“傳感神經(jīng)”的是（）

信息部門

咨詢部門

A:

監(jiān)督部門

B:

執(zhí)行部門

C:

答D:案：A

解析：作為組織系統(tǒng)“外腦”的咨詢部門和作為“傳感神經(jīng)”的信息部門應能為決策系統(tǒng)

提供及時而準確的信息，提供專業(yè)性知識和科學合理的決策方案。

25、【單選題】美國市政府組織形式中，最古老、最通用的形式是（）

市長—市議會制

市經(jīng)理制

A:

委員會制

B:

大都會區(qū)制

C:

答D:案：A

解析：美國市政府的組織形式中的市長—會制是最古老和最通行的一種。市長由選舉產(chǎn)

生，主持市議會，任期2?4年。市長可以否決市議會的立法，行政上擁有廣泛的職權。

26、【多選題】下列屬于行政組織靜態(tài)研究內容的有（）

行政組織目標

行政組織結構

A:

行政組織變革

B:

行政組織的建立與管理

C:

行政組織體制

D:

答E:案：ABE

解析：行政組織的靜態(tài)研究主要包括：研究行政組織的目標；研究行政組織的結構；研究

行政組織的體制。C、D兩項屬于行政組織的動態(tài)研究。

27、【多選題】古雅典行政組織的特點有（）

行政職能簡單

具有原始民主特征

A:

強調依法行政

B:

行政官員專業(yè)化和職業(yè)化

C:

行政官員無報酬

D:

答E:案：ABCE

解析：古雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型，其行政組織的特點主要有：（1）民主

行政特征；（2）法行政；（3）行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報酬；（4）行政職能

簡單。

28、【多選題】馬基雅維利認為，行政組織管理的原則包括（）

群眾支持原則

組織內聚力原則

A:

存在下去原則

B:

動態(tài)平衡原則

C:

效益至上原則

D:

答E:案：ABC

解析：馬基雅維利是行政思想史上第一個論述過國家行政組織管理的人。主要有四項原

則：（1）群眾支持原則；（2）組織內聚力原則；（3）組織領導者必須具有超出常人的

能力原則；（4）持續(xù)存在下去的原則。

29、【多選題】影響行政組織結構的主要因素有（）

組織戰(zhàn)略

組織的靈活性

A:

B:

組織規(guī)模

組織所利用的技術

C:

組織所要解決的問題

D:

答E:案：ACDE

解析：行政組織是一個開放的、動態(tài)的系統(tǒng)，除了外在環(huán)境之外，其結構受多種因素的影

響，主要有組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、組織所利用的技術，等等。此外，行政組織的存在是為

了解決行政問題，將行政投入轉化為行政產(chǎn)出，因此，行政組織所使用的技術和所要解決

的問題對行政組織結構有著重要的影響。

30、【多選題】按行政組織業(yè)務性質進行分部化的缺點有（）

如果業(yè)務事權過于集中，容易形成條條分割

行政工作人員易產(chǎn)生重技術、輕政策的傾向

A:

容易造成行業(yè)的本位主義

B:

如果業(yè)務性質不清，易產(chǎn)生組織沖突

C:

如果分工過細，易造成部門林立

D:

答E:案：ADE

解析：按行政業(yè)務性質進行分部化的缺點是：如業(yè)務事權過于集中，容易形成條條分割；

如分工過細，易造成部門林立；如業(yè)務性質不清，易產(chǎn)生組織沖突。B項屬于按行政管理

程序進行分部化的缺點，C項屬于按管理對象分部化的缺點。

31、【多選題】西蒙認為，組織影響個人決策行為的因素有（）

權威

組織認同

A:

信息溝通

B:

培訓

C:

效率

D:

答E:案：ABCDE

解析：西蒙認為組織影響個人決策行為的因素有：（1）權威；（2）組織認同；（3）信

息溝通；（4）培訓；（5）效率。

32、【問答題】簡述解決行政組織摩擦的主要方法。

答案：（1）訂立平衡目標。（1分）（2）增加溝通機會。（1分）（3）設立共同而合

理的競爭目標與規(guī)范。（1分）（4）強調組織的整體效率和群團、個人對組織的貢獻。

（2分）

解析：行政組織的內部條件——創(chuàng)造良好的內部條件

33、【問答題】簡述行政組織橫向分工的必要性。

答案：（1）適應各項社會事務管理的需要。（2分）（2）適應政管理專業(yè)化、技術化的

需要。（1分）（3）適應政管理綜合協(xié)調、宏觀管理的需要。（1分）（4）適應政管理

程序的需要。（1分）

解析：行政組織結構——行政組織的橫向結構

34、【問答題】簡述委員會制的優(yōu)點。

答案：（1）能集思廣益，容納各方意見，集中眾人智慧，考慮問題較全面。（2分）

（2）能承擔集體責任，有利于協(xié)調一致地推行計劃。（2分）（3）互相監(jiān)督，不易營私

舞弊。（1分）

解析：行政組織體制——首長制、委員會制與混合制

35、【問答題】在行政組織的規(guī)制型管理中，管理規(guī)范化的主要內容有哪些？

答案：（1）組織成員之間的關系完全以理性準則為指導，堅決排斥一切人為的、情感

的、偶然的因素，尤其是排斥不良人際關系的影響。（2分）（2）對所有人都一視同仁，

使組織成員具有平等感和公平感。（1分）（3）明確規(guī)定個成員的職權范圍和協(xié)作形

式，使各個成員正確行使職權，減少摩擦和沖突。（1分）（4）精確計算組織成員的工作

成果，以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)進行獎懲，公正、客觀、合理地處理問題。（1分）

解析：行政組織的設置與自身管理——行政組織自身管理的一般方法

36、【問答題】簡要評述當代英國行政組織的改革。

答案：（1）英國的行政組織改革非常注重學習、借鑒私營企業(yè)的管理經(jīng)驗。（2分）

（2）英國的行政組織改革注重循序漸進。（2分）（3）改革方案具有很強的針對性和操

作性。（1分）

解析：當代中外行政組織的改革實踐——當代英國行政組織的改革四、論述題（本大題

共2小題，每小題12分，共24分。）

37、【問答題】試析目標管理的優(yōu)缺點，并結合實際談談在行政組織中開展目標管理需要注

意的問題。

答案：（1）目標管理的優(yōu)點：獎勵作用明顯；（1分）管理成本低；（1分）資源配置效

率高；（1分）有利于組織發(fā)展。(1分）目標管理的不足：容易偏重于短期目標；（1

分）設置目標存在困難；（1分）管理權變性差；（1分）容易導致管理縫隙。（1

分）．．（2）注意事項：適于目標管理的組織與情勢；（1分）組織的成熟度與組織成員

的素質；（1分）合理組合組織目標。（1分）

解析：行政組織目標——行政組織目標管理

38、【問答題】聯(lián)系實際，論述行政組織編制總體設計的依據(jù)。

答案：（1）職能種類。（2分）（2）人口數(shù)量、質量與人口密度。（2分）（3）地域

面積及地勢地貌。（2分）（4）經(jīng)濟發(fā)展水平。（2分）（5）行政區(qū)劃。（2分）

解析：行政組織的編制管理——行政組織編制設計的依據(jù)五、材料分析題（本題14

分。）

39、【問答題】材料1：從2013年3月到2014年6月，國務院各部門共取消和下放了行政

審批事項468項，同時減少合并了一批財政轉移支付項目，改革了工商登記制度和社會組織

管理制度，并將36項工商