2015年10月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

00319201510

1、【單選題】公民必須服從行政組織一切合法的規(guī)定和命令，不得與行政組織相抗衡，否則

將受到強制性制裁，這主要體現(xiàn)了行政組織的（）

階級性

權(quán)威性

A:

法治性

B:

主動性

C:

答D:案：B

解析：行政組織具有階級性、社會性、權(quán)威性、法治性、系統(tǒng)性和主動性等特性。政府行

政組織是國家權(quán)力的具體實行者、體現(xiàn)者，擁有凌駕于整個社會之上的權(quán)威，在憲法和法

律的范圍內(nèi)，在行政組織的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，不允許其他任何組織、團體和個人與之相抗衡。

強制服從是行政組織權(quán)威性的突出特征。

2、【單選題】促進收入的公正分配、控制人口的過快增長，這屬于行政組織的（）

政治功能

經(jīng)濟功能

A:

文化功能

B:

社會功能

C:

答D:案：D

解析：行政組織功能主要包括：（1）政治功能，其核心問題是鞏固國家政權(quán)；（2）經(jīng)濟

功能，即為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，以各種形式推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展；（3）文化功能，包括進

行統(tǒng)治階級的政治思想教育和道德品質(zhì)教育，進行科學(xué)文化教育；（4）社會功能，當(dāng)代

世界各國的行政組織都具有提供社會保障、促進公正的收入分配、控制人口增長和環(huán)境保

護等社會功能。

3、【單選題】古羅馬共和國時期，擁有最高軍事權(quán)和行政權(quán)的是（）

營造官

檢察官

A:

保民官

B:

執(zhí)政官

C:

答D:案：D

解析：古羅馬共和國的日常行政機關(guān)掌握在執(zhí)政官、檢察官、保民官、營造官等高級長官

手中。其中，執(zhí)政官是高級長官中的最高官職，擁有最高軍事權(quán)和行政權(quán)；檢察官負責(zé)稅

收，負責(zé)對公共工程的監(jiān)督等；保民官的職責(zé)是維護平民的利益；營造官的主要職責(zé)是維

護社會治安。

4、【單選題】中國古代最早開始設(shè)置“行省”的是（）

唐朝

元朝

A:

漢朝

B:

明朝

C:

答D:案：B

解析：在對地方的管理上，元朝創(chuàng)立行省制度，這是我國古代地方行政組織的一次重大改

革。行省最初是中書省的臨時派出機構(gòu)，后演變?yōu)榈胤阶罡咭患壭姓C構(gòu)，總理全省政

務(wù)。

5、【單選題】南京國民政府的最高行政機關(guān)是（）

國民參政會

立法院

A:

行政院

B:

國民黨中政會

C:

答D:案：C

解析：行政院是國民政府的最高行政機關(guān)。

6、【單選題】梅奧認為，提高組織效率的手段更應(yīng)該依靠（）

增加工作時間

制定嚴格的規(guī)章制度

A:

提高組織成員的滿足度

B:

擴大組織規(guī)模

C:

答D:案：C

解析：梅奧是早期行為科學(xué)組織理論的代表人物，其基本思想包括：（1）提出“社會

人”理論；（2）指出組織中除了正式組織外，還有“非正式組織（3）指出作為新型的組

織領(lǐng)導(dǎo)者，其能力主要表現(xiàn)在通過提高組織中成員（對安全感和歸屬感等社會需要）的滿

足程度來激勵員工的“士氣”，以提高組織效率。

7、【單選題】雷格斯認為，與工業(yè)社會相適應(yīng)的行政組織模式是（）

棱柱型模式

過渡型模式

A:

融合型模式

B:

衍射型模式

C:

答D:案：D

解析：雷格斯把公共行政組織看作受經(jīng)濟、文化環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，提出了三種行政組

織模式：（1）融合型——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的行政組織；（2）棱柱型——由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)

社會過渡時期的行政組織；（3）衍射型——高度發(fā)達的工業(yè)化社會的行政組織。

8、【單選題】孟子行政組織思想的核心是（）

禮

仁政

A:

無為而治

B:

法治

C:

答D:案：B

解析：孟子的行政組織思想主要表現(xiàn)在：（1）以人為本的行政組織思想；（2）舉賢任能

的用人原則；（3）專業(yè)化分工思想。孟子行政思想的核心是“仁政”。A、C、D三項分別

體現(xiàn)了孔子、老子、商鞅的行政組織思想。

9、【單選題】墨子主張的組織原則是（）

尚同

尚下

A:

尚賢

B:

尚親

C:

答D:案：A

解析：墨子的行政思想主要有：提出尚同的組織原則；主張尚賢的用人原則；強調(diào)組織中

上下溝通的必要性；認識到組織中參謀人員的重要性；提出了“節(jié)用”、“非樂”的組織

經(jīng)濟原則。

10、【單選題】孫中山“五權(quán)憲法”思想的理論依據(jù)是（）

權(quán)能分立學(xué)說

權(quán)責(zé)統(tǒng)一學(xué)說

A:

系統(tǒng)理論學(xué)說

B:

中央集權(quán)學(xué)說

C:

D:

答案：A

解析：孫中山“五權(quán)憲法”思想的理論依據(jù)是權(quán)能分立學(xué)說，他主張人民掌握“政權(quán)”，

政府實施“治權(quán)”。

11、【單選題】以公安機關(guān)對“110”報警電話的態(tài)度和出警時間為評估標準，這屬于（）

數(shù)量標準

回應(yīng)性標準

A:

質(zhì)量標準

B:

成本標準

C:

答D:案：B

解析：回應(yīng)性標準指有些目標的屬性主要是對目標服務(wù)對象的要求進行回應(yīng)，回應(yīng)的速度

和態(tài)度非常重要，以至于超越了具體結(jié)果或措施。例如公安機關(guān)對于“110”報警電話的

回應(yīng)態(tài)度就非常關(guān)鍵。

12、【單選題】在行政組織橫向分工中，相對更容易形成條條分割的是（）

按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工

按管理程序分工

A:

按管理對象分工

B:

按地區(qū)分工

C:

答D:案：A

解析：行政組織的橫向分工常用的有四種，其中按行政業(yè)務(wù)性質(zhì)分工的缺點之一是：如業(yè)

務(wù)事權(quán)過于集中，容易形成條條分割。同一性質(zhì)的業(yè)務(wù)工作歸同一部門管理，如忽視部門

之間的溝通，就不利于不同業(yè)務(wù)性質(zhì)工作之間的合作、協(xié)調(diào)，不利于行政組織總體目標的

實現(xiàn)。

13、【單選題】下列機關(guān)中屬于行政業(yè)務(wù)機關(guān)的是（）

省政府辦公廳

市消費者權(quán)益保護協(xié)會

A:

縣教育局

B:

區(qū)黨委組織部

C:

答D:案：C

解析：業(yè)務(wù)機關(guān)指活動內(nèi)容就是實現(xiàn)整個行政組織的目標、任務(wù)的機關(guān)，它直接履行政府

的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、科技、社會服務(wù)職能。我國國務(wù)院各部委和地方各級

人民政府各廳、局中的有關(guān)執(zhí)行上述這些職能的部門都是業(yè)務(wù)機關(guān)。故選C。A項屬于輔

助機關(guān)，B、D兩項不屬于行政組織。

14、【單選題】人們只關(guān)心政府的輸出，而不關(guān)心其輸入功能的行政文化類型是（）

參與型

依附型

A:

血統(tǒng)論

B:

法治論

C:

答D:案：B

解析：行政文化對行政組織的影響體現(xiàn)在多個方面，其中按不同國家對行政組織的輸入、

輸出的期望不同可分為依附型行政文化和參與型行政文化。在以依附型行政文化為主的國

家，社會只對政府的輸出有較大取向，而對政府的輸入功能則漠不關(guān)心；參與型行政文化

則對政府的輸入和輸出都表現(xiàn)出強烈的取向。血統(tǒng)論和法治論則體現(xiàn)的是行政組織首腦權(quán)

力的觀念對行政組織的影響。

15、【單選題】決定一個行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（）

行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般人員之間的關(guān)系

行政領(lǐng)導(dǎo)者與服務(wù)對象的關(guān)系

A:

行政領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互關(guān)系

B:

—般行政人員之間的關(guān)系

C:

答D:案：A

解析：人際關(guān)系能夠影響行政組織的內(nèi)聚力，主要體現(xiàn)在三方面：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者與被

領(lǐng)導(dǎo)者（即一般工作人員）之間人際關(guān)系的好壞，是決定行政組織有無內(nèi)聚力的關(guān)鍵；

（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系融洽與否，能否互相信任、支持，是決定一個行政組織

團結(jié)或分裂的關(guān)鍵；（3）行政組織中一般.工作人員之間的關(guān)系好壞，是組織團結(jié)與否的

最終表現(xiàn)。

16、【單選題】行政組織系統(tǒng)要存在與發(fā)展，必須與環(huán)境實現(xiàn)信息和能量的互換，這要求行

政組織的設(shè)置必須遵循（）

法治原則

整體原則

A:

經(jīng)濟原則

B:

開放原則

C:

答D:案：D

解析：系統(tǒng)權(quán)變理論時期的行政組織設(shè)置要遵循系統(tǒng)、整體、開放、封閉回路和權(quán)變五大

原則。一個自我封閉的行政組織系統(tǒng)不能從外界獲取信息和能量，系統(tǒng)就會逐漸走向分

化、瓦解和滅亡。因此，行政組織系統(tǒng)要存在和發(fā)展，就必須遵循開放的原則。

17、【單選題】機構(gòu)管理主要是指對機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，下列不屬于機構(gòu)管理內(nèi)容的是

（）

機構(gòu)名稱

機構(gòu)級別

A:

機構(gòu)規(guī)模

B:

機構(gòu)物資設(shè)備

C:

答D:案：D

解析：機構(gòu)管理主要是指對機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對機構(gòu)的總量、性質(zhì)、級

別、名稱、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。機構(gòu)編制管理的主要任務(wù)是調(diào)整職能配置、理順職責(zé)

關(guān)系、合理設(shè)置機構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。

18、【單選題】用預(yù)算的方法來調(diào)節(jié)、控制行政編制的增長屬于編制管理手段中的（）

法律手段

經(jīng)濟手段

A:

行政手段

B:

道德手段

C:

答D:案：B

解析：多樣化的編制管理手段主要包括法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段。其中，經(jīng)濟手段

即以經(jīng)濟利益為杠桿，激發(fā)行政單位控制編制、節(jié)約編制經(jīng)費的積極性。這里主要是指用

國家行政預(yù)算的方法來調(diào)節(jié)、控制行政編制的增長。

19、【單選題】行政改革實踐表明，機構(gòu)改革要取得成功，關(guān)鍵是應(yīng)（）

以精簡機構(gòu)，優(yōu)化流程為中心

以人員分流，公務(wù)員隊伍建設(shè)為中心

A:

以轉(zhuǎn)變政府職能為中心

B:

以經(jīng)濟建設(shè)為中心

C:

答D:案：C

解析：行政改革實踐表明，機構(gòu)改革要取得成功，關(guān)鍵是應(yīng)以轉(zhuǎn)變政府職能為中心

20、【單選題】撒切爾夫人執(zhí)政時期，英國行政組織內(nèi)部管理體制改革，突出強調(diào)的是

（）

以行政過程為中心

以效益為中心

A:

B:

以效率為中心

以行政行為為中心

C:

答D:案：C

解析：英國當(dāng)代行政組織的改革主要從1979年撒切爾夫人執(zhí)政時開始，其主要內(nèi)容之一

就是以效率為中心，改革行政組織的內(nèi)部管理機制。撒切爾政府改革主要是借助私營部門

的管理方法來改革政府公共部門，它以提高政府管理效率、轉(zhuǎn)變政府職能為目標，以引進

市場機制和競爭為手段，目的是打造一個“競爭性”政府。

21、【單選題】行為科學(xué)的研究表明，群團規(guī)模的大小與群團內(nèi)聚力的強弱呈現(xiàn)（）

正比例關(guān)系

反比例關(guān)系

A:

一一對應(yīng)關(guān)系

B:

隨機反應(yīng)關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：要增強群團的內(nèi)聚力，一個重要方面就是行政組織要維持群團的適度規(guī)模。當(dāng)一個

群團的人數(shù)增多、規(guī)模擴大時，其成員相互間交流感情的機會就會減少，難于充分地相互

了解，這個群團的內(nèi)聚力將會下降；反之，則內(nèi)聚力趨于上升?？梢姡簣F規(guī)模的大小與

群團內(nèi)聚力的強弱呈現(xiàn)反比例關(guān)系。

22、【單選題】我國憲法規(guī)定國務(wù)院實行總理負責(zé)制。各部、各委員會實行部長、主任負責(zé)

制。”縣級人民政府實行（）

縣委書記負責(zé)制

縣委會負責(zé)制

A:

縣長負責(zé)制

B:

縣人大常委會負責(zé)制

C:

答D:案：C

解析：憲法第八十六條規(guī)定：“我國憲法規(guī)定國務(wù)院實行總理負責(zé)制。各部、各委員會實

行部長、主任負責(zé)制?！睉椃ǖ谝话倭阄鍡l也規(guī)定：“地方各級人民政府實行省長、市

長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責(zé)制。

23、【單選題】依據(jù)我國《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》規(guī)定，國務(wù)院組成部門包

括各部、各委員會、中國人民銀行和（）

法制局

辦公廳

A:

統(tǒng)計局

B:

C:

審計署

答D:案：D

解析：國務(wù)院組成部門包括各部、各委員會、中國人民銀行和審計署。

24、【單選題】信息技術(shù)的發(fā)展給行政組織結(jié)構(gòu)帶來的最大變化是（）

從金字塔式結(jié)構(gòu)趨向扁平化結(jié)構(gòu)

從分權(quán)式結(jié)構(gòu)趨向集權(quán)式結(jié)構(gòu)

A:

從扁平化結(jié)構(gòu)趨向金字塔式結(jié)構(gòu)

B:

從整體式結(jié)構(gòu)趨向碎片化結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：A

解析：行政組織的科層結(jié)構(gòu)適用于機器工業(yè)社會，而信息技術(shù)發(fā)展使得傳統(tǒng)的官僚結(jié)構(gòu)從

金字塔式的結(jié)構(gòu)向扁平化的結(jié)構(gòu)發(fā)展，行政隸屬結(jié)構(gòu)中一層一層地傳遞信息方式不再是必

須的，每個工作單位都可以成為信息源，每個組織成員都可以進行平等的對話和交流。

25、【單選題】我國近幾次行政機構(gòu)改革，始終堅持并突出強調(diào)的是（）

以提高行政人員素質(zhì)為中心

以轉(zhuǎn)變行政職能為中心

A:

以減少行政機構(gòu)數(shù)量為重點

B:

以節(jié)省行政成本為目標

C:

答D:案：B

解析：我國近幾次行政機構(gòu)改革，始終堅持并突出強調(diào)的是以轉(zhuǎn)變行政職能為中心。

26、【多選題】行政組織的精神要素主要有（）

經(jīng)費

目標

A:

人員

B:

人際關(guān)系

C:

權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

D:

答E:案：BDE

解析：行政組織是社會組織中規(guī)模最大的組織，其管轄的范圍涉及社會生活的各個方面、

各種領(lǐng)域、各個團體。行政組織的基本要素有：（1）物質(zhì)要素，包括人員、經(jīng)費和物資

設(shè)備；（2）精神要素，包括目標、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系。

27、【多選題】宋、元時期中央最重要的三大機關(guān)為（）

尚書省

門下省

A:

中書省

B:

樞密院

C:

御史臺

D:

答E:案：CDE

解析：從魏晉至隋、唐形成了三?。粗袝　㈤T下省、尚書?。┝慷乃镜男姓M

織體制。宋、元由三省向一省過渡，中書省逐漸成為最高行政機關(guān)。宋、元設(shè)樞密院掌軍

事，中書省管政務(wù)，元朝增設(shè)御史臺管監(jiān)察，這是當(dāng)時中央最重要的三大機關(guān)。

28、【多選題】巴納德認為，組織作為一個協(xié)作系統(tǒng)必須具備的要素有（）

共同的目標

合理的結(jié)構(gòu)

A:

協(xié)作的意愿

B:

科學(xué)的分工

C:

信息

D:

答E:案：ACE

解析：巴納德提出了組織三要素理論：一是共同的目標；二是協(xié)作的意愿；三是信息。

29、【多選題】商鞅的行政組織思想突出強調(diào)的是（）

以法為本

以人為本

A:

組織和諧

B:

道法自然

C:

組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性

D:

答E:案：AE

解析：商鞅的行政組織思想主要有：（1）“以法為本”，且特別重“法”；（2）強調(diào)組

織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，認為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)為君王所獨攬。故選AE。B、C、D三項分別體現(xiàn)了孟子、

孔子、老子的行政組織思想。

30、【多選題】行政組織內(nèi)部管理市場化的主要特點是（）

權(quán)責(zé)明確

過程導(dǎo)向

A:

結(jié)果導(dǎo)向

B:

C:

合同約束

用戶至上

D:

答E:案：ACDE

解析：行政組織內(nèi)部管理市場化的主要特點是權(quán)責(zé)明確、結(jié)果導(dǎo)向、合同約束、用戶至

上

31、【多選題】美國名譽市長制的優(yōu)點主要有（）

責(zé)權(quán)集中

機構(gòu)精簡

A:

避免行政與立法的沖突

B:

易于協(xié)調(diào)

C:

強化首長之政令

D:

答E:案：ABC

解析：名譽市長制的優(yōu)點包括：責(zé)權(quán)集中，機構(gòu)精簡，可有效避免行政與立法機構(gòu)之間的

對立與沖突等。其也具有嚴重缺點，如：沒有一個統(tǒng)一負責(zé)的行政首長，各行政部門之間

的工作難以協(xié)調(diào)。故排除D、E兩項。答案為ABC。

32、【問答題】簡述西蒙的行政組織思想。

答案：（1）組織首先是個決策過程，組織的基本功能就是決策。（1分）（2）組織的目

標就是追求決策的合理性。（1分）（3）組織平衡論。（1分）（4）組織影響論。（1

分）（5）組織設(shè)計論。（1分）

解析：外國行政組織理論——行為科學(xué)時期的行政組織理論

33、【問答題】簡述組織目標評估標準的種類。

答案：（1）回應(yīng)性標準。（1分）（2）數(shù)量標準。（1分）（3）質(zhì)量標準。（1分）

（4）成本標準。（1分）（5）滿意度標準。（1分）

解析：行政組織目標——行政組織目標管理

34、【問答題】簡述行政組織橫向結(jié)構(gòu)的優(yōu)點。

答案：（1）職能不同，分工管理，有利于精通業(yè)務(wù)。（2分）（2）從上到下形成條條，

有利于統(tǒng)一管理。（2分）（3）各個部門分工負責(zé)，有利于行政首長集中精力考慮全局。

（1分）

解析：行政組織結(jié)構(gòu)——管理層次與管理幅度的關(guān)系

35、【問答題】簡述市經(jīng)理制的優(yōu)缺點。

答案：（1）有一個統(tǒng)一而高度負責(zé)的行政首長，便于統(tǒng)一指揮和提高效率。（1分）

（2）行政首長由市政專家擔(dān)任，有利于提高城市管理的科學(xué)化水平。（2分）（3）可使

專家特長與選民意志較好結(jié)合。（1分）（4）可能產(chǎn)生急于求成的短期行為弊端。（1

分）

解析：行政組織體制——行政組織類型

36、【問答題】簡述增強群團內(nèi)聚力的主要方法。

答案：（1）要維持群團的適度規(guī)模。（1分）（2）要盡可能滿足群團成員的合理需求。

（1分）（3）要加強群團成員之間的意見溝通，平衡群團成員的價值觀，以形成正確的共

識。（2分）（4）要促使群團實現(xiàn)其預(yù)期的正確目標。（1分）

解析：行政組織的內(nèi)部條件——創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件四、論述題（本大題共2小題，每

小題12分，共24分。）

37、【問答題】試述國際社會環(huán)境對行政組織的影響及良好國際社會環(huán)境的創(chuàng)建。

答案：國際社會環(huán)境對行政組織的影響主要體現(xiàn)為：（1）國家之間的密切交往，影響各

國行政組織的職能、政策及機構(gòu)。（1分）（2）重大國際事件的發(fā)生，也會促使一些國家

專門設(shè)立處理這些事件的臨時性機構(gòu)。（1分）（3）國際社會中的共同問題，使各國政府

都相應(yīng)設(shè)置了解決這些問題的職能機構(gòu)。（1分）（4）國際組織的出現(xiàn)，使各國政府產(chǎn)

生了與之對應(yīng)的職能與機構(gòu)。（1分）（5）國家行政組織的活動還要受到國際社會所公認

的行為準則和國際法的約束和調(diào)整。（1分）如何創(chuàng)建良好的國際社會環(huán)境：（1）培養(yǎng)

行政組織成員的國際意識。（1分）（2）反對侵略，反對霸權(quán)主義，爭取和平的國際環(huán)

境。（1分）（3）堅持獨立自主的外交政策。（1分）（4）堅持和平共處五項原則，積

極發(fā)展國與國之間的關(guān)系。（1分）（5）堅持對外開放，加強與國際社會的全方位交

流。（1分）

解析：行政組織的外部環(huán)境——創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

38、【問答題】評述日本當(dāng)代行政改革的主要做法。

答案：（1）放松國家規(guī)制，調(diào)整官民關(guān)系，縮減政府職能及機構(gòu)。（2分）（2）推動地

方分權(quán)，重新調(diào)整中央與地方的關(guān)系。（2分）（3）建立防止行政機構(gòu)膨脹的機制。.（2

分）（4）建立公務(wù)員交流制度，糾正條條行政的弊端。（2分）日本的行政組織改革有

許多可借鑒之處：（1）強調(diào)民主參與和公開透明。（2分）（2）注重依法改革。（1

分）（3）根據(jù)形勢的發(fā)展，積極主動地進行行政