2016年4月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

0031920164

1、【單選題】行政組織的基本構(gòu)成要素中，主體和核心要素是

經(jīng)費(fèi)

機(jī)構(gòu)

A:

目標(biāo)

B:

人員

C:

答D:案：D

解析：行政組織是由各種不同專業(yè)、水平、年齡的人按照行政組織目標(biāo)、職能組合起來

的，沒有具體的人員，也就沒有行政組織。所以，行政組織的第一個(gè)物質(zhì)要素就是人員，

人員是行政組織的主體、核心。

2、【單選題】行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是

靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)

動(dòng)態(tài)的組織過程

A:

心態(tài)的組織意識

B:

人員

C:

答D:案：A

解析：行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織最明顯的外在表現(xiàn)。

3、【單選題】古代雅典的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是

元老院

四百人會議

A:

公民大會

B:

十將軍委員會

C:

答D:案：C

解析：古代雅典，公民大會成為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它有權(quán)選舉和監(jiān)督執(zhí)政官，執(zhí)政官負(fù)

責(zé)日常國事的治理。

4、【單選題】美國市政組織形式中，歷史最悠久、適用最廣泛的是

市長一市議會制

市經(jīng)理制

A:

B:

議會一市長制

委員會制

C:

答D:案：A

解析：市長一市議會制，是最古老和最通行的一種美國市政府的組織形式。

5、【單選題】秦、漢時(shí)期在中央朝廷內(nèi)實(shí)行的官制是

三省六部制

內(nèi)閣制

A:

三公九卿制

B:

九品中正制

C:

答D:案：C

解析：在中央朝廷內(nèi)，秦、漢實(shí)行三公九卿制。

6、【單選題】被譽(yù)為“組織理論之父”的學(xué)者是

休斯

巴納德

A:

韋伯

B:

西蒙

C:

答D:案：C

解析：德國社會學(xué)家馬克斯?韋伯被稱為“組織理論之父”。

7、【單選題】卡斯特和羅森茨韋克提出的行政組織理論是

組織平衡理論

行為科學(xué)理論

A:

行政生態(tài)理論

B:

系統(tǒng)權(quán)變理論

C:

答D:案：D

解析：繼柏森斯之后，美國華盛頓大學(xué)的管理學(xué)教授卡斯特和羅森茨韋克發(fā)展了柏森斯的

思想，他們倆在1970年合著的《組織與管理—系統(tǒng)方法與權(quán)變方法》一書中闡述了他們

關(guān)于組織的系統(tǒng)權(quán)變觀念。

8、【單選題】孔子行政組織思想的核心是

仁

A:

義

禮

B:

信

C:

答D:案：C

解析：孔子是儒家學(xué)派的創(chuàng)始人，是中國歷史上著名的思想家和教育家?？鬃犹岢隽艘?/p>

“禮”為核心的行政組織思想。

9、【單選題】鄧小平行政組織思想的核心是

發(fā)展

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

A:

改革

B:

穩(wěn)定

C:

答D:案：C

解析：鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，改革開放是鄧小平基本的治國方略，同時(shí)改革

也是鄧小平行政組織思想的精髓。

10、【單選題】提出“圣人不親細(xì)民，明主不躬小事”，主張?jiān)谌珖鴮?shí)行分級管理、逐級監(jiān)

督、形名參同的行政組織管理體制的思想家是

荀子

老子

A:

墨子

B:

韓非子

C:

答D:案：D

解析：韓非子強(qiáng)調(diào)組織的分級管理與監(jiān)督原則，反復(fù)闡述過“明主治吏不治民”的想法。

他認(rèn)為國君的責(zé)任只在于經(jīng)常考察官吏的政績，而不能越俎代庖替官吏去治民。

11、【單選題】國家有關(guān)部門為了加快高層次人才的培養(yǎng)速度，制定了一系列人才規(guī)劃，如

“新世紀(jì)人才工程”等，這屬于行政組織的

抽象目標(biāo)

橫向目標(biāo)

A:

戰(zhàn)略目標(biāo)

B:

戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)

C:

答D:案：C

解析：戰(zhàn)略目標(biāo)是行政組織在特定時(shí)限后所設(shè)想要達(dá)到的一種狀態(tài)，它的未來指向性很

強(qiáng)、激勵(lì)作用明顯。

12、【單選題】下列表述正確的是

管理幅度俞寬，行政首長或領(lǐng)導(dǎo)單位對其管理的效率俞高

行政組織縱向結(jié)構(gòu)形成職能制，橫向結(jié)構(gòu)形成行政組織的層級制

A:

在一定的管理工作量或地域條件下，管理幅度與管理層次成反比例關(guān)系

B:

在一定的管理工作量或地域條件下，管理幅度的大小與領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力成反比例關(guān)系

C:

答D:案：C

解析：A、B、D三項(xiàng)均錯(cuò)誤。A項(xiàng)，管理幅度俞寬，行政首長或領(lǐng)導(dǎo)單位對其管理的效率

愈低。這是由于一個(gè)單位的人力、時(shí)間、處理信息的容量是有限的，不能無限的擴(kuò)大；一

個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的精力、時(shí)間、知識和能力都是有限的。因此，他們只能在有限的范圍內(nèi)行使領(lǐng)導(dǎo)

權(quán)。B項(xiàng)，行政組織縱向結(jié)構(gòu)形成層級制，橫向結(jié)構(gòu)形成職能制。D項(xiàng)，管理幅度的大小

與領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力成正比例。如果領(lǐng)導(dǎo)者知識淵博、水平高、能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)者的管理

幅度可適當(dāng)加大；反之，領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度應(yīng)適當(dāng)減少。與之相適應(yīng)，管理層次則相應(yīng)減

少或增加。

13、【單選題】同一層級地方政府的各個(gè)行政部門，分屬兩個(gè)以上行政組織領(lǐng)導(dǎo)的行政組織

體制，指的是

分離制

完整制

A:

委員會制

B:

混合制

C:

答D:案：A

解析：分離制，是指同一層級地方政府的各個(gè)行政部門，分屬兩個(gè)以上行政組織領(lǐng)導(dǎo)的行

政組織體制。

14、【單選題】“異性者必異心”，這種觀點(diǎn)體現(xiàn)的行政文化類型是

血統(tǒng)論

依附論

A:

法制論

B:

民主論

C:

答D:案：A

解析：血統(tǒng)論認(rèn)為，有血統(tǒng)關(guān)系的人才是最親近的人。

15、【單選題】依據(jù)國內(nèi)外編制管理的經(jīng)驗(yàn)，編制管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一般由政府首長兼任，

采取的領(lǐng)導(dǎo)方式是

行政首長負(fù)責(zé)制

委員會制

A:

分權(quán)制

B:

集權(quán)制

C:

答D:案：B

解析：依據(jù)國內(nèi)外編制管理的經(jīng)驗(yàn)，編制管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一般由政府首長兼任，采取的

領(lǐng)導(dǎo)方式是委員會制。

16、【單選題】我國在設(shè)置行政組織時(shí)，機(jī)構(gòu)和人員要盡量精簡，層級與幅度要合理適中，

這體現(xiàn)了行政組織的

系統(tǒng)原則

職能決定原則

A:

統(tǒng)一原則

B:

效能原則

C:

答D:案：D

解析：行政組織的效能原則主要包括：①機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡；②層級與幅度

要適中；③進(jìn)行專業(yè)化分工；④簡化辦事程序。

17、【單選題】在西方，建立在人性“有善有惡，亦善亦惡”假設(shè)基礎(chǔ)上的管理理論是

X理論

Y理論

A:

Z理論

B:

科學(xué)管理理論

C:

答D:案：C

解析：Z理論，是出于“有善有惡，亦善亦惡”的人性假設(shè)，在行政組織自我管理的過程

中，強(qiáng)調(diào)外在強(qiáng)制與內(nèi)在激發(fā)諸方法的靈活運(yùn)用。

18、【單選題】在我國機(jī)構(gòu)改革的“三定”方針中，處于基礎(chǔ)地位的是

定職能

定級別

A:

定機(jī)構(gòu)

B:

定人員編制

C:

D:

答案：A

解析：1998年開始的改革，開始根據(jù)政府總體職能配置的需要，首先是確定各部門的職

能，再根據(jù)職能需要確定機(jī)構(gòu)和人員的編制，即定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制的“三定”

方針。把定職能作為定機(jī)構(gòu)、定人員編制的基礎(chǔ)，表明了對編制管理認(rèn)識的深入。

19、【單選題】最早推行市場化行政改革，被視為當(dāng)代西方行政改革先驅(qū)國家的是

美國

日本

A:

法國

B:

英國

C:

答D:案：D

解析：英國是推行市場化行政改革最早的國家，可以說，它是當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)。

20、【單選題】為糾正條條行政的弊端，日本政府建立

縮減公務(wù)員編制制度

績效預(yù)算制度

A:

地方分權(quán)制度

B:

公務(wù)員交流制度

C:

答D:案：D

解析：日本為避免各個(gè)部門條條爭權(quán)的弊端，采取了大規(guī)模、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地推動(dòng)中央

機(jī)關(guān)、駐外機(jī)關(guān)、地方政府之間的干部職員的交流制度。

21、【單選題】下列對目標(biāo)管理的評價(jià)，不正確的是

資源配置效率高

容易偏重于短期目標(biāo)

A:

管理具有權(quán)變性

B:

容易導(dǎo)致管理縫隙

C:

答D:案：C

解析：C項(xiàng)表述錯(cuò)誤，目標(biāo)管理的權(quán)變性差。目標(biāo)管理是一個(gè)系統(tǒng)的過程，各個(gè)環(huán)節(jié)之間

銜接很緊，目標(biāo)與資源的配置高度相關(guān)。很多情況下，改變目標(biāo)的代價(jià)非常高，往往不得

不繼續(xù)實(shí)行不合理的目標(biāo)。

22、【單選題】行政組織結(jié)構(gòu)縱向分工的基礎(chǔ)是

職能制

A:

統(tǒng)一制

層級制

B:

會議制

C:

答D:案：C

解析：行政組織的縱向分工反映不同層級政府之間的分工，即以層級制為基礎(chǔ)的垂直分

工。

23、【單選題】集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制的正確運(yùn)用，實(shí)際上是正確劃分中央政府與地方政

府的

權(quán)力分配關(guān)系問題

職責(zé)分配關(guān)系問題

A:

利益分配關(guān)系問題

B:

責(zé)任分配關(guān)系問題

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)中央行政組織與地方行政組織權(quán)力分配關(guān)系的不同，行政組織體制可分為集權(quán)

制、分權(quán)制與均權(quán)制。

24、【單選題】行政組織的性質(zhì)取決于

執(zhí)政黨的性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)體制

A:

文化環(huán)境

B:

國家的性質(zhì)

C:

答D:案：D

解析：行政組織是國家政權(quán)的心臟，行政組織的性質(zhì)由國家的性質(zhì)所決定。

25、【單選題】現(xiàn)實(shí)生活表明，一個(gè)行政組織的團(tuán)結(jié)，首先取決于

領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)

領(lǐng)導(dǎo)行政人員的團(tuán)結(jié)

A:

行政人員之間的團(tuán)結(jié)

B:

部門間的團(tuán)結(jié)

C:

答D:案：A

解析：領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系融洽與否，能否互相信任、支持，是決定某一行政組織團(tuán)結(jié)

或分裂的關(guān)鍵。一個(gè)行政組織的團(tuán)結(jié)，首先是領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)或分裂具有傳

染與放大的效應(yīng)。

26、【多選題】行政組織的主要功能包括

政治功能

經(jīng)濟(jì)功能

A:

文化功能

B:

社會功能

C:

宗教功能

D:

答E:案：ABCD

解析：行政組織的功能包括：①政治功能；②經(jīng)濟(jì)功能；③文化功能；④社會功能。

27、【多選題】古羅馬共和國的高級長官包括

執(zhí)政官

檢察官

A:

保民官

B:

營造官

C:

陪審官

D:

答E:案：ABCD

解析：古羅馬共和國的高級長官包括：執(zhí)政官、保民官、檢察官、營造官

28、【多選題】馬克思?韋伯認(rèn)為任何組織的存在都是依靠權(quán)威來維持的，其形式有

傳統(tǒng)權(quán)威

科學(xué)權(quán)威

A:

超人權(quán)威

B:

法理型權(quán)威

C:

技術(shù)型權(quán)威

D:

答E:案：ACD

解析：馬克思?韋伯認(rèn)為任何組織的存在都是依靠權(quán)威來維持的，而合法的權(quán)威主要有三

種類型：一是基于習(xí)俗慣例的傳統(tǒng)權(quán)威；二是基于領(lǐng)袖個(gè)人超凡魅力的超人權(quán)威；三是基

于理性法規(guī)的法理型權(quán)威。

29、【多選題】下列關(guān)于行政組織的思想觀點(diǎn)，屬于孟子的有

以人為本

禮法結(jié)合

A:

舉賢任能

B:

C:

道法自然

專業(yè)化分工

D:

答E:案：ACE

解析：孟子發(fā)展了孔子所創(chuàng)立的儒家行政組織思想，其行政組織思想主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)

方面：①以人為本的行政組織思想；②舉賢任能的用人原則；③專業(yè)化分工思想。

30、【多選題】為使編制管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，必須制訂出各級行政組織有關(guān)編制的指標(biāo)，他們

主要包括

人員編制的總額

機(jī)構(gòu)總額

A:

專業(yè)化分工

B:

人員比例結(jié)構(gòu)

C:

動(dòng)態(tài)調(diào)整幅度

D:

答E:案：ABDE

解析：根據(jù)行政組織設(shè)計(jì)的原則和依據(jù)，制定出各個(gè)層級的行政組織人員編制的總額、機(jī)

構(gòu)總額、各種人員比例結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整幅度等四項(xiàng)指標(biāo)。

31、【多選題】情感型管理最基本的方法有

控制

激勵(lì)

A:

參與

B:

協(xié)調(diào)

C:

溝通

D:

答E:案：BCDE

解析：情感型管理最基本的方法有四個(gè)：激勵(lì)、溝通、參與、協(xié)調(diào)。

32、【問答題】簡述巴納德對組織理論的主要貢獻(xiàn)。

答案：（1）巴納德指出，組織的本質(zhì)是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)。（2）巴納德提出了組織三要素理

論。（3）巴納德提出了權(quán)威來自接受的思想。（4）巴納德提出了組織平衡的思想。

（5）巴納德闡述了非正式組織理論。

33、【問答題】簡述行政組織橫向分工的必要性。

答案：（1）適應(yīng)各項(xiàng)社會事務(wù)管理的需要。（2）適應(yīng)行政管理專業(yè)化、技術(shù)化的需要。

（3）適應(yīng)行政管理綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的需要。（4）適應(yīng)行政管理程序的需要。

34、【問答題】簡述分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)。

答案：（1）地方政府能夠因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理本地事務(wù)。（2）分權(quán)分工，可防止

上級專斷與個(gè)人獨(dú)裁。（3）分級治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級人員的主動(dòng)性，激發(fā)

其責(zé)任心，培養(yǎng)其獨(dú)立工作能力。（4）可以有效滿足地方對公共物品和服務(wù)的差異化需

求。（5）有利于發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對地方政府的監(jiān)督作用，培育公民的參與精神，

完善對地方政府的監(jiān)督機(jī)制。

35、【問答題】簡述行政組織編制管理的意義

答案：（1）科學(xué)的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。（2）科學(xué)的編制管

理，有利于節(jié)省財(cái)政開支。（3）科學(xué)的編制管理，有利于整個(gè)行政組織管理的法治化。

36、【問答題】簡述行政組織職能發(fā)展的總趨勢。

答案：（1）從行政組織職能作用的領(lǐng)域來看，政府職能由以政治職能為重心，逐漸向以

經(jīng)濟(jì)職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移的。（2）從行政組織職能作用

的性質(zhì)來看，政府職能由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能為主向管理性、服務(wù)性職能為主的方向轉(zhuǎn)

變。（3）從行政組織職能的分化程度來看，其變化趨勢是由原來混淆不清的職能向高度

分化的職能轉(zhuǎn)變。（4）從行政組織職能的行使方式來看，其變化趨勢是由以人治為主、

行政手段為主轉(zhuǎn)向以法治為主、以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為主。（5）從行政組織職能作用

的深度與廣度來看，行政組織的職能作用由宏觀、微觀并重——社會、組織、個(gè)人各個(gè)方

面無所不包、無所不管，轉(zhuǎn)為主要控制宏觀——主要管理對社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化有決

定意義的重要事務(wù)，以及公民個(gè)人行為中涉及違法行為的事件。

37、【問答題】試述宗教環(huán)境對行政組織的影響及如何創(chuàng)建良好的宗教環(huán)境。

答案：（1）宗教環(huán)境的影響：①宗教制約著行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)行使；②宗教推

動(dòng)或妨礙著行政組織的管理活動(dòng)。（2）如何創(chuàng)建良好的宗教環(huán)境：①實(shí)行政教分離；②

保護(hù)宗教活動(dòng)的正當(dāng)場所；③加強(qiáng)行政組織與宗教界的雙向溝通；④宗教信仰自由與其他

民主權(quán)利一樣，都要受到法律的約束。

38、【問答題】試述當(dāng)代美國行政組織改革中政府職能市場化的主要做法。

答案：所謂政府職能市場化，是指在對政府職能重新界定后，將原來屬于政府的一部分職

能交給社會組織或民間團(tuán)體去承擔(dān)，由市場機(jī)制發(fā)揮作用。美國政府職能市場化的做法主

要是：①公共服務(wù)民營化，②政府業(yè)務(wù)合同化

39、【問答題】為解決行政