2012年10月自考00316西方政治制度試題及答案含解析

西方政治制度年月真題

00316201210

1、【單選題】近代史上第一個(gè)確立憲政制度的國家是

英國

美國

A:

法國

B:

荷蘭

C:

答D:案：A

解析：第1章第71頁。英國是近代史上第一個(gè)確立了憲政制度的國家，英國憲政制度的

最終確立是通過17世紀(jì)的憲政革命最終完成的，但是英國憲政的歷史卻可以追溯到13世

紀(jì)。

2、【單選題】在英國，影子內(nèi)閣的成員指

執(zhí)政黨的前座議員

執(zhí)政黨的后座議員

A:

法定反對黨的前座議員

B:

法定反對黨的后座議員

C:

答D:案：C

解析：第4章第156頁。英國的兩黨制的具有以下特征：一是兩黨活動(dòng)主要是圍繞議會(huì)下

院展開。英國上院議員由貴族世襲或國王任命，與政黨競爭無關(guān)。在英國，下議院議員由

選舉產(chǎn)生，兩大黨競選爭奪下議院席位，在議會(huì)下院獲多數(shù)席位的政黨即為執(zhí)政黨，由該

黨的領(lǐng)袖出任首相并組織政府。在議會(huì)中的議席數(shù)居于第二位的黨為“法定的反對黨”，

該黨作為反對黨不僅可以合法存在，而且可以批評(píng)和反對多數(shù)黨政府的政策，但不能反對

國家的制度，不能背叛由國王所象征和代表的國家，因此又被稱為“國王陛下忠誠的反對

黨”。為了便于對政府進(jìn)行監(jiān)督，該“法定的反對黨”建立一個(gè)“影子內(nèi)閣”，這是反對

黨的前座議員組成的一個(gè)機(jī)構(gòu)和職位與執(zhí)政黨內(nèi)閣相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)，它的職能是負(fù)責(zé)研究政

府的各項(xiàng)政策，以便對政府的施政進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)詢，并隨時(shí)準(zhǔn)備取代執(zhí)政黨上臺(tái)執(zhí)政，因

此也被視為“預(yù)備政府”。該反對黨的領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)影子內(nèi)閣，充當(dāng)影子內(nèi)閣的首相并領(lǐng)取國

家薪俸。

3、【單選題】現(xiàn)代西方民主制度的核心和主要標(biāo)志是

內(nèi)閣制度

聯(lián)邦制度

A:

總統(tǒng)制度

B:

C:

議會(huì)制度

答D:案：D

解析：第5章第167頁。議會(huì)制度是現(xiàn)代西方民主制度的核心和主要標(biāo)志，是民主制發(fā)展

的客觀要求

4、【單選題】法國國民議會(huì)議員的任期是

3年

4年

A:

5年

B:

6年

C:

答D:案：C

解析：第5章第175頁。法國國民議會(huì)議員任期5年，到期全部改選。

5、【單選題】英國的托利黨在19世紀(jì)30年代演變成為（）

自由黨

保守黨

A:

工黨

B:

自由民主黨

C:

答D:案：B

解析：第4章第142頁。17世紀(jì)70年代，英國議會(huì)中形成的托利黨和輝格黨，就是兩

個(gè)這樣的政治派別，是資產(chǎn)階級(jí)政黨的萌芽。19世紀(jì)30年代，托利黨演變成保守黨，輝

格黨演變成自由黨，成為最早的兩個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨，英國成為產(chǎn)生政黨最早的國家。

6、【單選題】日本轉(zhuǎn)向“象征天皇制”及確立議會(huì)君主制的時(shí)間是在

20世紀(jì)初

明治維新之后

A:

一戰(zhàn)后

B:

二戰(zhàn)后

C:

答D:案：D

解析：第6章第199頁。二戰(zhàn)之后根據(jù)新的《日本國憲法》，天皇僅僅是日本國民整體的

象征，只能根據(jù)“內(nèi)閣的建議與承認(rèn)”，“從事憲法規(guī)定的有關(guān)國事行為，并無關(guān)于國政

的權(quán)能”，從而由戰(zhàn)前那種天皇擁有極大權(quán)力的專制主義的近代天皇制轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋笳魈旎?/p>

制”，而日本也由此成為議會(huì)君主制國家。

7、【單選題】西方國家最為普遍的一種政府組織形式是

內(nèi)閣制

總統(tǒng)制

A:

半總統(tǒng)制

B:

委員會(huì)制

C:

答D:案：A

解析：第6章第205頁。內(nèi)閣制又稱責(zé)任內(nèi)閣制或議會(huì)內(nèi)閣制，指由內(nèi)閣來總攬國家行政

權(quán)力并對議會(huì)負(fù)責(zé)、奉行責(zé)任政府原則的政府體制。內(nèi)閣制起源于英國，后來傳入絕大多

數(shù)英聯(lián)邦國家。在西方國家，內(nèi)閣制是最為普遍的一種政府組織形式，內(nèi)閣制可以與共和

制政體結(jié)合，也可以與君主制政體結(jié)合，前者如德國、意大利等，后者如英國、日本、加

拿大、新西蘭等。

8、【單選題】法國的半總統(tǒng)制又被稱為（）

“拿破侖體制”

“密特朗體制”

A:

“希拉克體制”

B:

“戴高樂體制”

C:

答D:案：D

解析：第6章第208頁。半總統(tǒng)制又稱半總統(tǒng)半議會(huì)制，是一種兼有內(nèi)閣制特點(diǎn)和總統(tǒng)制

特點(diǎn)的混合型政府體制。戴高樂在創(chuàng)立法國的半總統(tǒng)制過程中發(fā)揮著不可替代的重要作

用，因此它也被稱為“戴高樂體制”。

9、【單選題】下列地方政府類型中占主導(dǎo)且數(shù)目最多的一種類型是

一般地域型地方政府

市鎮(zhèn)型地方政府

A:

民族區(qū)域型地方政府

B:

特殊型地方政府

C:

答D:案：A

解析：第7章第227頁。一般地域型地方政府指國家基于按地域進(jìn)行管理的一般需要而設(shè)

置的政府。按地域劃分居民，然后設(shè)置不同層級(jí)的地方政府來進(jìn)行治理，這是一切國家自

古迄今普遍采用和主要采用的一種統(tǒng)治方式，它容易形成全國范圍層層節(jié)制的金字塔形的

一般地方政府結(jié)構(gòu)。作為地方政府中占主導(dǎo)的且數(shù)目最多的一種類型，一般地域型地方政

府的設(shè)立旨在滿足所轄地域各項(xiàng)事務(wù)的綜合管理需要，除此之外并沒有其他特殊目的。英

國的郡政府、法國的大區(qū)政府、美國的縣政府等都是一般地域型政府，雖然它們管轄的地

域有大有小。

10、【單選題】20世紀(jì)末西方國家掀起了新公共管理運(yùn)動(dòng)，其導(dǎo)向是

民主

法治

A:

效率

B:

平等

C:

答D:案：C

解析：第6章第220頁。從20世紀(jì)70年代末以來，西方國家掀起了一場聲勢浩大的

以效率和結(jié)果為導(dǎo)向的新公共管理運(yùn)動(dòng)

11、【單選題】政黨由其代表的階級(jí)中的一部分人所組成，他們是（）

最富有的分子

最有文化的分子

A:

最底層的分子

B:

最積極、活躍的分子

C:

答D:案：D

解析：第4章第141頁。政黨具有鮮明的階級(jí)性政黨一般是由該階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)

中最積極、最活躍的分子組成的，是階級(jí)的核心、精華。

12、【單選題】“強(qiáng)市長制”可以歸入下列城市政府組織形式中的（）

議會(huì)委員會(huì)制

市長議會(huì)制

A:

議會(huì)市長制

B:

市長經(jīng)理制

C:

答D:案：B

解析：第7章第240頁。市長議會(huì)制，是指立法權(quán)和行政權(quán)分別由市議會(huì)和市長來掌握并

相互制衡，但市長在與市議會(huì)的關(guān)系中處于優(yōu)勢地位的這樣一種城市政府組織形式。市長

議會(huì)制提供了強(qiáng)有力的行政首長的統(tǒng)一指揮，有利于提高行政效率，因而發(fā)展很快，90年

代以來的德國城市政府基本上都采用了這種組織形式。美國的強(qiáng)市長制也可以歸入這種類

型。

13、【單選題】選舉產(chǎn)生德國總統(tǒng)的是

兩院議員

全體選民

A:

B:

聯(lián)邦大會(huì)

選舉人團(tuán)

C:

答D:案：C

解析：第3章第123頁。不少西方國家的總統(tǒng)是間接選舉產(chǎn)生的。如德國的總統(tǒng)由聯(lián)邦大

會(huì)選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦大會(huì)由聯(lián)邦議會(huì)議員及各州議會(huì)按比例代表制原則選出的與聯(lián)邦議會(huì)議

員人數(shù)相等的代表組成。

14、【單選題】2009年以前，英國民事、刑事案件的最高上訴審判機(jī)關(guān)一直是

最高法院

議會(huì)上議院

A:

議會(huì)下議院

B:

大法官部

C:

答D:案：B

解析：第8章第255頁。直到2009年，英國的民事、刑事案件的最高上訴審判機(jī)關(guān)一直

都是議會(huì)上議院。

15、【單選題】最早通過立法規(guī)定實(shí)行秘密投票的國家是（）

奧地利

澳大利亞

A:

新西蘭

B:

西班牙

C:

答D:案：B

解析：第3章第117頁。1856年11月，澳大利亞新南威爾士第一屆議會(huì)通過的憲法規(guī)定

實(shí)行秘密投票，這種投票法采用政府所印刷的選票，紙上載有全部候選人的姓名，投票人

單獨(dú)進(jìn)入投票的密室內(nèi)，只需在選票上對有關(guān)候選人的姓名作一記號(hào)而不留下任何筆跡，

然后將選票投入票箱。這種投票方式使選民意志的自由表達(dá)有了制度保證，使選舉目的較

好地得以實(shí)現(xiàn)，從而被各國所效仿。

16、【單選題】近代國家主權(quán)理論的創(chuàng)始人是（）

布丹

霍布斯

A:

洛克

B:

盧梭

C:

答D:案：A

解析：第2章第80頁。讓·布丹(1530—1596)是法國大律師，近代國家主權(quán)理論的創(chuàng)

始人。

17、【單選題】在美國，標(biāo)志著婦女選舉權(quán)得到確認(rèn)的是（）

第15條憲法修正案

第17條憲法修正案

A:

第19條憲法修正案

B:

第23條憲法修正案

C:

答D:案：C

解析：第3章第112頁。從1878年起，女權(quán)主義者每年都敦促國會(huì)提出給予婦女選舉權(quán)

的聯(lián)邦憲法修正案，直到1920年美國才通過第19條憲法修正案，規(guī)定“合眾國公民的投

票權(quán)，不得因性別而被合眾國或任何州拒絕或剝奪”，婦女的選舉權(quán)由此得到確認(rèn)。

18、【單選題】西方國家的大陪審團(tuán)又稱“起訴陪審團(tuán)”，只用于（）

經(jīng)濟(jì)案件

民事案件

A:

行政訴訟

B:

刑事案件

C:

答D:案：D

解析：第8章第263頁。西方國家的陪審團(tuán)有兩種，大陪審團(tuán)和小陪審團(tuán)，這兩種陪審團(tuán)

都產(chǎn)生于英國。大陪審團(tuán)又彌“起訴陪審團(tuán)”，只用于刑事案件，一般由12-23人組

成，主要行使預(yù)審的職能，即在庭審之前就檢察官提出的證據(jù)進(jìn)行審查，并通過投票決定

是否起訴。

19、【單選題】下列國家中，議會(huì)兩院地位和權(quán)力大致相等的是（）

英國

美國

A:

法國

B:

日本

C:

答D:案：B

解析：第5章第179頁。在兩院制議會(huì)中，兩院的地位、分工及相互關(guān)系并不相同，大致

分為兩種情況：一種是兩院的地位和權(quán)力大致相等，另一種是下院的地位和權(quán)力高于上

院。美國參、眾兩院是典型的兩院平等的例子，在這種情況下，法案只能在經(jīng)兩院都同意

時(shí)才能成立，只要任何一個(gè)議院否決，該法案就無法通過。日本參眾兩院的關(guān)系屬于后

者，日本眾院在某些方面擁有特殊權(quán)限，盡管參院有不同決定，在這些方面仍以眾院決定

為議院決定。

20、【單選題】在英國，法律上保持獨(dú)立性且法院也自成系統(tǒng)的地區(qū)是

蘇格蘭

英格蘭

A:

威爾士

B:

北愛爾蘭

C:

答D:案：A

解析：第8章第256頁。蘇格蘭居民大多數(shù)信仰天主教，在歷史上采用羅馬法，1707年合

并成為英國一部分后，在法律和宗教上保持獨(dú)立性，法院也自成系統(tǒng)。蘇格蘭的基層法院

有只管民事案件的郡法院和兼管民事、刑事案件的郡官法院。

21、【多選題】法治原則的主要內(nèi)容有（）

多數(shù)決定

司法必須獨(dú)立

A:

法律面前人人平等

B:

法律必須是普遍的和公開的

C:

以維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利為最終目的

D:

答E:案：BCDE

解析：第2章第96頁。法治原則的主要內(nèi)容有1.法律必須是普遍的和公開的2.法治的最

終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利3.法律面前人人平等4.司法必須獨(dú)立

22、【多選題】西方國家對議員的任職資格限制提出了具體要求，主要包括（）

國籍資格

居住資格

A:

職業(yè)資格

B:

保證金制度

C:

提名限制

D:

答E:案：ABCDE

解析：第5章第173頁。議員是議會(huì)的細(xì)胞，是議會(huì)組織中的最基本單位，各國都根據(jù)本

國情況對議員的任職資格限制提出了具體要求，主要包括以下幾個(gè)方面：國籍資格、居住

資格、職業(yè)資格、保證金制度、提名限制以及其他資格。

23、【多選題】下列元首中屬于虛位元首的有

英國女王

美國總統(tǒng)

A:

法國總統(tǒng)

B:

德國總統(tǒng)

C:

日本天皇

D:

答E:案：ADE

解析：第6章第198頁。虛位元首雖然國家元首作為國家的代表都享有很高的法律地位，

但有些國家的元首實(shí)際上只履行象征性、禮儀性的職責(zé)而缺乏對國家的實(shí)際管理權(quán)力。他

們被稱為虛位元首，是位高而權(quán)虛的元首。屬于此種情況的主要有議會(huì)君主（立憲）制國

家和議會(huì)共和制國家。如日本天皇、英國女王、荷蘭女王、丹麥國王、挪威國王、德國總

統(tǒng)、意大利總統(tǒng)、印度總統(tǒng)等等

24、【多選題】行政區(qū)劃應(yīng)遵循的原則有（）

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)控制和提高管理效率

A:

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展

B:

照顧自然條件和歷史傳統(tǒng)

C:

保持穩(wěn)定又適時(shí)調(diào)整

D:

答E:案：ABCDE

解析：第7章第228頁。行政區(qū)域怎樣劃分，與國家本質(zhì)密切相關(guān)，不同類型的國家行政

區(qū)劃的目的和性質(zhì)也是不同的，但大體上行政區(qū)域的劃分必須遵循下列原則：(1)推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的原則(2)加強(qiáng)控制和提高管理效率的原則(3)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展的原則(4)照顧

自然條件和歷史傳統(tǒng)的原則(5)保持穩(wěn)定又適時(shí)調(diào)整的原則。

25、【多選題】在西方國家，利益集團(tuán)直接影響政策的主要形式有

政治請?jiān)?/p>

在政府中尋找代理人

A:

議會(huì)游說

B:

通過法院對政策進(jìn)行挑戰(zhàn)

C:

尋求國際干預(yù)

D:

答E:案：ABCD

解析：第4章第163頁。利益集團(tuán)影響政策的方式主要有三種：1．直接向政府表達(dá)政治

訴求，提出利益要求，直接影響政策這種方式可以采取幾種形式。請?jiān)甘且环N常見的形

式。請?jiān)溉艘钥陬^或書面形式把意見和主張直接告知決策人或統(tǒng)治者，是一種傳統(tǒng)的影響

政策的方式。政治請?jiān)赣袝r(shí)可能采取比較激烈的方式進(jìn)行，如游行、示威、抗議、罷工，

等等。與政治請?jiān)赶啾?，在政府中尋找代理人是更有效的一種形式。為了使政策對自己有

利，各個(gè)主要的利益集團(tuán)都要千方百計(jì)在政府決策機(jī)構(gòu)中尋找或安插代理、代言人。在某

種程度上'一個(gè)利益集團(tuán)的影響力大小，主要取決于它與政府的聯(lián)系的緊密程度。當(dāng)直接

代理人不容易尋找時(shí)，與政治領(lǐng)導(dǎo)人、政治精英們建立良好關(guān)系就成為利益集團(tuán)發(fā)揮影響

的又一途徑。在西方，經(jīng)?？梢钥吹剑恍┣罢吖賯儽黄髽I(yè)雇用，那是因?yàn)檫@些政治

精英們的“作用”被企業(yè)主們高度評(píng)價(jià)。另外，議會(huì)游說也是一種常見的形式，當(dāng)然，利

益集團(tuán)費(fèi)多大精力用于議會(huì)游說活動(dòng)，主要取決于議會(huì)在政治體制中的角色和功能。最

后，當(dāng)一些利益集團(tuán)感覺到自己的利益、愿望和要求被政治決策人所忽略時(shí)，它們也許會(huì)

通過法院來對政策進(jìn)行挑戰(zhàn)。這一般是最后才使用的策略。2.通過政黨影響政策3.通過大

眾傳媒影響政策。

26、【多選題】選舉公開的主要內(nèi)容包括

選民公開表明自己的投票意向

候選人情況公開

A:

選舉過程公開

B:

候選人公開表達(dá)自己的見解和主張

C:

公布競選資金的來源與使用情況

D:

答E:案：BCDE

解析：第3章第117頁。選舉公開的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是候選人情況公開。

二是選舉過程公開。三是候選人能夠公開表達(dá)自己的見解和主張。四是公布競選資金的來

源與使用情況。

27、【問答題】左右共治

答案：20世紀(jì)80年代中期以來，法國數(shù)次出現(xiàn)“左右共治”局面，即由于左翼政黨和右

翼政黨分別贏得總統(tǒng)選舉和國民議會(huì)的選舉，因而出現(xiàn)左翼總統(tǒng)與右翼總理或者右翼總統(tǒng)

與左翼總理，共同領(lǐng)導(dǎo)政府，掌握國家的行政權(quán)。

28、【問答題】憲政

答案：憲政可以理解為憲法政治。在實(shí)踐層面，憲政就是依憲法建立政治制度，開展政治

活動(dòng)。在制度層面，憲政主要指稱一種近代以來形成的政治制度，這種政治制度以憲法為

標(biāo)志、以人民主權(quán)為合法性基礎(chǔ)，以代議制民主為行使權(quán)力的方式，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的分立與

制衡、確立了司法審查制度等一套制度結(jié)構(gòu)。

29、【問答題】單一制

答案：單一制是一個(gè)主權(quán)國家的中央政府將國土劃分成若干行政區(qū)域并設(shè)立相應(yīng)的地方政

府的一種結(jié)構(gòu)形式。

30、【問答題】羅馬法

答案：羅馬法，一般泛指羅馬奴隸制國家法律的總稱，存在于羅馬奴隸制國家的整個(gè)歷史

時(shí)期。它既包括自羅馬國家產(chǎn)生至西羅馬帝國滅亡時(shí)期的法律、皇帝的命令、元老院的告

示、成文法和一些習(xí)慣法在內(nèi)，也包括公元7世紀(jì)中葉以前東羅馬帝國的法律。

31、【問答題】當(dāng)代政治學(xué)劃分政體的主要依據(jù)是什么？

答案：從當(dāng)代政治學(xué)對各國政體的研究以及對當(dāng)代各國政體的劃分比較來看，人們在劃分

政體時(shí)主要是依據(jù)最高國家權(quán)力的構(gòu)成（一個(gè)人還是一個(gè)集體）、產(chǎn)生方式和任期、中央

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系等，尤其是國家的立法機(jī)

關(guān)與國家元首和行政機(jī)關(guān)的權(quán)力配置和相互關(guān)系。

解析：從當(dāng)代政治學(xué)對各國政體的研究以及對當(dāng)代各國政體的劃分比較來看，人們在劃分

政體時(shí)主要是依據(jù)最高國家權(quán)力的構(gòu)成（一個(gè)人還是一個(gè)集體）、產(chǎn)生方式和任期、中央

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系等，尤其是國家的立法機(jī)

關(guān)與國家元首和行政機(jī)關(guān)的權(quán)力配置和相互關(guān)系。

32、【問答題】西方國家所實(shí)行的代議制遵循哪些具體原則？

答案：（1）人民通過代議機(jī)關(guān)行使國家主權(quán)。（2）人民通過選舉代表組成代議機(jī)關(guān)。

（3）代議機(jī)關(guān)必須遵循嚴(yán)肅的議事規(guī)則。（4）少數(shù)服從多數(shù)與保護(hù)少數(shù)原則。（5）代

議民主并不排斥直接民主。

33、【問答題】簡述選舉地理學(xué)在現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)形式

答案：選舉地理學(xué)在現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)形式主要有如下幾種：（1）一是將本黨占有較大

勢力的小片區(qū)域連在一起，形成一個(gè)選區(qū)，使本黨有可能在該選區(qū)獲勝；（2）二是將不

支持本黨的選民分散到各個(gè)選區(qū)，使他們在各個(gè)選區(qū)都不可能形成多數(shù)，從而有助于本黨

在各選區(qū)獲得相對多數(shù)的選票；（3）三是將不支持本黨的選民統(tǒng)統(tǒng)劃入一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)

選區(qū)，本黨候選人雖然可能在這些選區(qū)落敗，卻保了重點(diǎn)，得以在其他選區(qū)獲得較大的勝

利。

解析：選舉地理學(xué)在現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)形式主要有如下幾種：（1）一是將本黨占有較大

勢力的小片區(qū)域連在一起，形成一個(gè)選區(qū)，使本黨有可能在該選區(qū)獲勝；（2）二是將不

支持本黨的選民分散到各個(gè)選區(qū)，使他們在各個(gè)選區(qū)都不可能形成多數(shù)，從而有助于本黨

在各選區(qū)獲得相對多數(shù)的選票；（3）三是將不支持本黨的選民統(tǒng)統(tǒng)劃入一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)

選區(qū)，本黨候選人雖然可能在這些選區(qū)落敗，卻保了重點(diǎn)，得以在其他選區(qū)獲得較大的勝

利。

34、【問答題】二戰(zhàn)以來西方國家政府首腦權(quán)力不斷強(qiáng)化的原因是什么？

答案：二戰(zhàn)以來，政府首腦的權(quán)力不斷強(qiáng)化，并形成高度的集中，這很大程度上是由下列

因素促成的：（1）第一是政府首腦擁有的任免政府成員及改組內(nèi)閣的權(quán)力使得部長和大

臣們越來越依附于他；（2）第二是現(xiàn)代政府所面臨的復(fù)雜的國內(nèi)外形勢越來越需要政府

特別是其首腦快速作出決策；（3）第三是政府首腦參與的各類活動(dòng)使他很容易成為新聞

報(bào)道的焦點(diǎn)并成為內(nèi)閣政策的權(quán)威發(fā)言人。

解析：二戰(zhàn)以來，政府首腦的權(quán)力不斷強(qiáng)化，并形成高度的集中，這很大程度上是由下列

因素促成的：（1）第一是政府首腦擁有的任免政府成員及改組內(nèi)閣的權(quán)力使得部長和大

臣們越來越依附于他；（2）第二是現(xiàn)代政府所面臨的復(fù)雜的國內(nèi)外形勢越來越需要政府

特別是其首腦快速作出決策；（3）第三是政府首腦參與的各類活動(dòng)使他很容易成為新聞

報(bào)道的焦點(diǎn)并成為內(nèi)閣政策的權(quán)威發(fā)言人。

35、【問答題】試論述雅典城邦民主制的意義和局限性。

答案：一、雅典的城邦民主制，不僅曾大大地促進(jìn)了雅典經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對雅典國家的發(fā)展

起著重要的作用，而且對于后世特別是西方政治發(fā)展和政治制度的型塑產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影

響。雅典城邦民主制度是人類政治文明的重要成果，是古代民主的典范，并且為現(xiàn)代民主

政治的發(fā)展提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論資源。1、主權(quán)在民原則雅典的城邦民主制體現(xiàn)

了自由平等的公民的主權(quán)，為后世民主政治理論提供了一個(gè)主權(quán)在民的原型。2、法治原

則在古希臘的政治思想中，已經(jīng)有了區(qū)分憲法與法律的觀念，憲法是城邦的最高法律準(zhǔn)

則，憲法是“城邦一切政治組織的依據(jù)。二、雅典城邦民主制作為歷史上存在的一種制

度，不可避免地有其歷史的局限和制度的局限，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、雅典城邦

民主制是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，就其城邦人口總數(shù)而

言，仍是少數(shù)人的民主。2、在雅典居民的生活中，存在私人生活與公共生活的尖銳沖

突。3、在雅典城邦民主政治制度下，在強(qiáng)調(diào)多數(shù)人裁定的時(shí)候沒有相應(yīng)地保護(hù)少數(shù)人的

權(quán)利，這很容易導(dǎo)致多數(shù)暴政。4、雅典城邦民主制的制度設(shè)計(jì)中大量采用了直接民主、

抽簽選舉等形式，其目的是為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治。但是，頻繁舉行的大規(guī)模集會(huì)不可避免

會(huì)導(dǎo)致民主質(zhì)量的下降。

36、【問答題】議會(huì)黨團(tuán)

答案：議會(huì)黨團(tuán)是指為協(xié)調(diào)政黨或政治傾向相同的議員在議會(huì)中行動(dòng)的一種組織，一般由

同一政黨或者雖然不是同一政黨，但政治傾向相同或相近的議員組成，并以該黨名稱命名

或以幾個(gè)政黨的名字聯(lián)合命名。

37、【問答題】閱讀下面的新聞材料，根據(jù)材料回答問題：中新社華盛頓2011年8月12日

電美國一家聯(lián)邦上訴法院12日裁定奧巴馬力推的醫(yī)改法案違憲，這是共和黨為首的“反醫(yī)改

陣營”獲得的又一勝利，使得成功上訴至最高法院謀求推翻該法案的可能性大增。設(shè)在亞特

蘭大的聯(lián)邦第十一巡回區(qū)的聯(lián)邦上訴法院以2比1的表決結(jié)果裁定，國會(huì)去年通過的醫(yī)改法

案的強(qiáng)制參保條款違反憲法。該法案要求2014年起所有美國人必須購買醫(yī)療保險(xiǎn)，否則將被

處以罰款，但是憲法并未賦予國會(huì)這一權(quán)力，因此國會(huì)的這一舉動(dòng)越權(quán)。醫(yī)療改革是奧巴馬

上臺(tái)后全力推動(dòng)的一項(xiàng)改革，經(jīng)過一年多的漫長的磋商和妥協(xié)，醫(yī)改法案終于在2010年3月

獲得美國國會(huì)參眾兩院通過，奧巴馬也迅速簽署了該法案。奧巴馬醫(yī)改法案的核心內(nèi)容就是

強(qiáng)制參保條款。憑借這一規(guī)定，美國目前3200多萬沒有醫(yī)保的人有望獲保，從而使全美醫(yī)保

覆蓋率在2014年提升至95％，實(shí)現(xiàn)奧巴馬“全民醫(yī)保”的目標(biāo)。但是，醫(yī)改法案生效后，強(qiáng)

制參保條款就一直備受爭議，迄今美國有26個(gè)州發(fā)生了相關(guān)訴訟，弗吉尼亞、佛羅里達(dá)等州

已經(jīng)有聯(lián)邦地區(qū)法院法官認(rèn)定該條款違憲；在12日的投票中，一名由民主黨提名的法官也投

下反對票，這是首次有民主黨提名的聯(lián)邦法官對法案表示反對。由于在美國任何一場官司只

要涉及到聯(lián)邦憲法和法律，就可以上訴到聯(lián)邦最高法院，因此，第十一巡回區(qū)上訴法院做出

的裁定并不意味著這場官司的終結(jié)。人們預(yù)計(jì)，今年10月最高法院開庭后，相信無法回避這

場因醫(yī)改法案引發(fā)的爭議，很可能會(huì)決定受理此案，一旦如此，最高法院將最晚在明年夏天

做出裁決，屆時(shí)將注定對5個(gè)月后就舉行的美國總統(tǒng)大選造成重大影響。回答以下問題：根

據(jù)上述案例，說明：美國總統(tǒng)和國會(huì)兩院在聯(lián)邦立法過程中各自具有什么作用？

答案：一、提出法案1、議員，在許多國家的憲法中，有議員是提出立法建議的主體的規(guī)

定。如美國憲法規(guī)定，提案權(quán)屬于國會(huì)兩院議員，所有議案必須由議員在他所在的議院提

出，而其他機(jī)關(guān)和個(gè)人無權(quán)提出法案。在政治實(shí)踐中，政府沒有提案權(quán)，行政部門草擬的

議案只能通過一位議員提出，美國總統(tǒng)也只能委托議員提出法案。2、政府，大多數(shù)西方

國家的憲法都規(guī)定政府（行政部門）有權(quán)提出法案。在實(shí)行三權(quán)分立的美國，總統(tǒng)每年都

向國會(huì)提交國情咨文和經(jīng)濟(jì)咨文。咨文雖然不是提案，但實(shí)際上是確定了國會(huì)每年立法的

優(yōu)先次序和基本傾向。3、議會(huì)中的委員會(huì)美國憲法規(guī)定，法案由議員個(gè)人提出，但是，

議員提交的法案是否進(jìn)一步提交給全院大會(huì)則要由各相關(guān)的委員會(huì)決定。從這個(gè)意義上

說，委員會(huì)也有向議會(huì)提出法案的權(quán)力。4、國家元首，有些國家明文規(guī)定國家元首有立

法創(chuàng)議權(quán)，如比利時(shí)憲法和法律明文規(guī)定比利時(shí)國王有權(quán)向議會(huì)提出立法建議。有些國家

根據(jù)憲法慣例或?qū)嵺`，由國王將政府的立法計(jì)劃綱要提交議會(huì)，如英國、荷蘭、約旦等

國。英國君主在每屆議會(huì)開始時(shí)在上院發(fā)表的演說是政府（內(nèi)閣）一手策劃的，概括了新

一屆政府的立法綱要，相當(dāng)于美國總統(tǒng)的國情咨文。5、一定數(shù)量的公民有一些國家規(guī)

定，一定數(shù)量的選民可以行使創(chuàng)制權(quán)，可以提出立法的動(dòng)議。美國一些州