2008年4月自考00277行政管理學(xué)試題及答案含解析

行政管理學(xué)年月真題

0027720084

1、【單選題】一般說來，在條件不變的情況下，行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度之間的

關(guān)系是（）

正比關(guān)系

反比關(guān)系

A:

關(guān)系依據(jù)情況變化而不同

B:

不成比例關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：一般說來，在條件不變的情況下，行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系

是反比關(guān)系。管理層次越多，管理幅度越小；反之，管理層次越少，管理幅度越大。

2、【單選題】早期的行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)和程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是（）

“自然人”假設(shè)

“社會人”假設(shè)

A:

“自由人”假設(shè)

B:

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

C:

答D:案：D

解析：早期的行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)和程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)人”

假設(shè)，認(rèn)為人性是自私自利的。

3、【單選題】行政系統(tǒng)的專業(yè)分工與合作體制得以形成的制度前提與保障是（）

行政管理依據(jù)

行政管理原則

A:

行政道德規(guī)范

B:

行政法律規(guī)范

C:

答D:案：D

解析：行政法律規(guī)范具有，組織與調(diào)節(jié)功能。行政系統(tǒng)作為一種復(fù)雜的公共權(quán)力組織系

統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)大型協(xié)作系統(tǒng)。這就需要系統(tǒng)的組成部分之間具有明確、合理、規(guī)范化

的專業(yè)化分工與合作體制。行政法律規(guī)范正是這種體制得以形成的制度前提與保障。

4、【單選題】提出著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的是（）

孟德斯鳩

洛克

A:

古立克

B:

亞里士多德

C:

答D:案：A

解析：孟德斯鳩在《論法的精神》這本書里提出了三權(quán)分立的原則：“行政權(quán)、立法權(quán)、

司法權(quán)”三權(quán)分立。而洛克是分權(quán)學(xué)說的開創(chuàng)者，但是洛克的分權(quán)學(xué)說有很大的妥協(xié)性，

承認(rèn)國王的權(quán)力。因此，洛克只是近代分權(quán)學(xué)說的開創(chuàng)者。

5、【單選題】人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是（）

監(jiān)督和控制

培訓(xùn)和管理

A:

使用和開發(fā)

B:

獎勵(lì)和懲罰

C:

答D:案：C

解析：人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的使用和積極開

發(fā)。

6、【單選題】行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是（）

設(shè)計(jì)評估問題

確立評估程序

A:

發(fā)布評估效果

B:

確立評估的指標(biāo)體系

C:

答D:案：D

解析：行政績效評估是運(yùn)用不同的指標(biāo)來衡量政府績效的過程，因此，確立評估的指標(biāo)體

系是評估活動的基礎(chǔ)和核心。

7、【單選題】雷格斯對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是（）

經(jīng)濟(jì)體制

科技發(fā)展水平

A:

經(jīng)濟(jì)力量

B:

社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度

C:

答D:案：D

解析：雷格斯對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度。譬如，雷格

斯認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會社會分工很落后，沒有社會分工，因此是融合型的行政生態(tài)模式。

8、【單選題】依法行政的核心與精髓在于法律規(guī)范的（）

利益性和法治性

規(guī)范性與約束性

A:

法治性和平等性

B:

規(guī)范性與政治性

C:

答D:案：B

解析：無論是作為一種民主憲政原則，還是作為一種公共治理模式，依法行政的核心與精

髓在于法律規(guī)范的規(guī)范性與約束性作用。

9、【單選題】在美國，既屬于白宮的直屬機(jī)構(gòu)，又屬于總統(tǒng)的助手和顧問班子的機(jī)構(gòu)是（）

總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)

內(nèi)閣和各部

A:

獨(dú)立機(jī)構(gòu)

B:

參眾兩院

C:

答D:案：A

解析：美國聯(lián)邦政府包括總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、內(nèi)閣和各部以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)三類。其中的總統(tǒng)辦事

機(jī)構(gòu)是白宮直屬機(jī)構(gòu)，是總統(tǒng)的助手和顧問班子。

10、【單選題】經(jīng)濟(jì)方法的核心是（）

物質(zhì)利益

邊際效益

A:

等價(jià)交換

B:

市場規(guī)范

C:

答D:案：A

解析：經(jīng)濟(jì)方法的核心是物質(zhì)利益。它以物質(zhì)利益為基礎(chǔ)，將人們對物質(zhì)利益的要求轉(zhuǎn)化

為工作動力。

11、【單選題】行政發(fā)展的手段和措施是（）

行政管理

行政調(diào)節(jié)

A:

行政控制

B:

行政改革

C:

D:

答案：D

解析：行政發(fā)展是通過行政改革來實(shí)現(xiàn)的，行政改革是行政發(fā)展的手段和措施。

12、【單選題】行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是具有（）

權(quán)威性

主體性

A:

系統(tǒng)性

B:

合法性

C:

答D:案：D

解析：現(xiàn)代社會的公共權(quán)力都必須合法存在，即由法律賦予，依照法律行使。所以，行政

管理機(jī)構(gòu)的首要特性是其具有合法性。也就是說，任何正式的行政管理機(jī)構(gòu)都是依照法律

規(guī)定并通過一定程序設(shè)立的，行使法律所賦予的權(quán)力，履行法律規(guī)定的行政職能。

13、【單選題】行政職能必須體現(xiàn)和執(zhí)行國家的社會管理職能，以服務(wù)社會公共利益的面目

出現(xiàn)在世人面前，因此行政職能帶有很強(qiáng)的（）

強(qiáng)制性

公共性

A:

謀利性

B:

服務(wù)性

C:

答D:案：B

解析：行政職能必須體現(xiàn)和執(zhí)行國家的社會管理職能，以服務(wù)社會公共利益的面目出現(xiàn)在

世人面前，因此行政職能帶有很強(qiáng)的公共性。

14、【單選題】國家行政權(quán)力的直接目的是（）

公共利益

行政效率

A:

國家意志

B:

黨派利益

C:

答D:案：B

解析：行政權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)國家意志。行政效率是國家行政權(quán)力的直接目的。執(zhí)行國家

意志和實(shí)現(xiàn)公共利益，也就成為行政權(quán)力的根本目標(biāo)。學(xué)會區(qū)分以上論斷。因此選B

15、【單選題】典型的事后監(jiān)督是（）

行政復(fù)議

聽證會

A:

國政調(diào)查

B:

司法審查

C:

答D:案：C

解析：事后監(jiān)督是指行政決策或者行為作出之后，相關(guān)監(jiān)督主體進(jìn)行的監(jiān)督活動。最典型

的事后監(jiān)督是國政調(diào)查。事前監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政決策、開展行政行為之前

進(jìn)行監(jiān)督。最典型的事前監(jiān)督是聽證會制度。

16、【單選題】提出漸進(jìn)決策模式的是（）

西蒙

林德布洛姆

A:

埃佐尼

B:

杜魯門

C:

答D:案：B

解析：漸進(jìn)決策模式是美國著名的政策科學(xué)家林德布洛姆提出來的。混合掃描決策模式，

又譯為綜視決策模式，是由美國社會學(xué)家阿·埃佐尼提出來的；有限理性決策模式理論的

主要代表人物是赫伯特·A·西蒙。

17、【單選題】行政組織中最活躍的因素是（）

精神要素

行政體制

A:

行政活動

B:

行政人員

C:

答D:案：D

解析：行政人員是行政組織中最活躍的因素，這一因素具有主觀能動性，其素質(zhì)及積極性

的發(fā)揮直接影響行政組織的效率和效益。

18、【單選題】行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須要加強(qiáng)（）

思想教育

平等原則

A:

法制教育

B:

獎懲制度

C:

答D:案：C

解析：運(yùn)用法律方法的原則：1.法制教育優(yōu)先的原則在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必

須要加強(qiáng)法制教育2.法制面前人人平等原則3.法治與心治相結(jié)合的原則

19、【單選題】主張利用私營部門的管理理念來重塑政府的行政發(fā)展模式是（）

法德模式

英美模式

A:

希臘模式

B:

發(fā)展中國家模式

C:

答D:案：B

解析：英美模式的基本特點(diǎn)是利用私營部門的管理理念來重塑政府，其核心在于大力推進(jìn)

政府職能的市場化，以帶動行政功能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和行為方式的全面改革。法德模式是以法

國和德國的行政發(fā)展為代表的一種行政發(fā)展模式。這種類型的行政發(fā)展主要發(fā)生在行政文

化崇尚科層制傳統(tǒng)的國家。希臘模式行政發(fā)展的特點(diǎn)以行政合法性和制度化作為改革與發(fā)

展的當(dāng)務(wù)之急。

20、【單選題】行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會管理活動和自身管理活動所產(chǎn)生的

工作成就以及積極效果稱為（）

行政績效

行政效率

A:

行政效益

B:

行政成果

C:

答D:案：A

解析：行政績效的含義：行政績效就是行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會管理活動

和自身管理活動做產(chǎn)生的工作成就以及積極效果。

21、【單選題】行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（）

韋伯

法約爾

A:

威爾遜

B:

雷格斯

C:

答D:案：C

解析：行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是威爾遜，威爾遜寫了《行政學(xué)之研究》，開創(chuàng)了行政管理

學(xué)。

22、【單選題】與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類型

是（）

政治環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境

A:

文化環(huán)境

B:

社會環(huán)境

C:

答D:案：D

解析：人造環(huán)境就是在人類社會活動中形成與發(fā)展起來，且能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在與運(yùn)行

產(chǎn)生影響的各種環(huán)境因素的總和，這也就是通常所說的社會環(huán)境、根據(jù)各種因素的作用領(lǐng)

域不同，人們通常又把人造環(huán)境因素細(xì)分為政治、經(jīng)濟(jì)與文化三個(gè)較小的類別。毫無疑問

人造環(huán)境或者說社會環(huán)境是與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程最為密切、影響最為直接的行政

環(huán)境類別。

23、【單選題】標(biāo)志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認(rèn)的法律是（）

《行政許可法》

《行政處罰法》

A:

《行政監(jiān)察法》

B:

《行政編制法》

C:

答D:案：A

解析：這是識記內(nèi)容，《行政許可法》標(biāo)志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所

確認(rèn)的法律。

24、【單選題】行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（）

權(quán)威性

強(qiáng)制性

A:

公共性

B:

程序性

C:

答D:案：C

解析：行政權(quán)力合法性就在于它的公共性，它是一種公權(quán)力。

25、【單選題】預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（）

預(yù)算編制

預(yù)算執(zhí)行

A:

決算管理

B:

預(yù)算管理

C:

D:

答案：B

解析：預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是預(yù)算執(zhí)行

26、【多選題】行政環(huán)境的基本屬性有（）

復(fù)雜性

相關(guān)性

A:

綜合性

B:

層次性

C:

動態(tài)性

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政環(huán)境的基本屬性有復(fù)雜性、相關(guān)性、綜合性、層次性與動態(tài)性。

27、【多選題】20世紀(jì)80年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)主要有（）

新公共管理理論

公共選擇理論

A:

后現(xiàn)代公共行政理論

B:

政府治理理論

C:

決策理論

D:

答E:案：ACD

解析：當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過了三個(gè)階段：一是19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20

世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表的行政管理學(xué)；二是20世紀(jì)40年代至70年代以行

為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表的行政管理學(xué)；三是20世紀(jì)80年代以來

新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行政管理學(xué)。

28、【多選題】根據(jù)行政績效評估的內(nèi)容性質(zhì)劃分的行政績效評估指標(biāo)體系包括（）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

政治發(fā)展指標(biāo)

A:

行政發(fā)展指標(biāo)

B:

社會發(fā)展指標(biāo)

C:

文化發(fā)展指標(biāo)

D:

答E:案：ABD

解析：根據(jù)行政績效評估的內(nèi)容性質(zhì)劃分的行政績效評估指標(biāo)體系包括A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)B.

政治發(fā)展指標(biāo)D.社會發(fā)展指標(biāo)。文化發(fā)展指標(biāo)與行政發(fā)展指標(biāo)是干擾項(xiàng)。

29、【多選題】在人事分類制度中，職位分類的依據(jù)是（）

職位的社會地位

職位的工作性質(zhì)

A:

職位的難易程度

B:

職位的責(zé)任輕重

C:

職位所需的資格條件

D:

答E:案：BCDE

解析：職位分類制度是人事分類制度的類型之一。一般來說，人事分類制度有兩種基本類

型：一種是品位分類，即以人為對象進(jìn)行分類的一種人事分類制度，其分類依據(jù)是公務(wù)員

個(gè)人所具備的條件和身份。另一種就是職位分類，即以職位為對象進(jìn)行分類的一種分類制

度，其分類的依據(jù)是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。

30、【多選題】運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則有（）

調(diào)查研究在先原則

堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則

A:

適度原則

B:

與法治相結(jié)合原則

C:

與思想教育相結(jié)合的原則

D:

答E:案：CDE

解析：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則1.適度原則2.與法治相結(jié)合的原則3.與思想教育相結(jié)合的原

則而調(diào)查研究在先與堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則是運(yùn)用行政方法應(yīng)遵循的原則。

31、【多選題】行政法律規(guī)范的功能主要包括（）

規(guī)范與控制功能

組織與調(diào)節(jié)功能

A:

導(dǎo)向和約束功能

B:

自我調(diào)節(jié)功能

C:

改革與穩(wěn)定功能

D:

答E:案：ABE

解析：行政法律規(guī)范的基本功能1.規(guī)范與控制功能2.組織與調(diào)節(jié)功能3.改革與穩(wěn)定功

能。而導(dǎo)向與約束功能與自我調(diào)節(jié)功能是行政道德規(guī)范的功能。

32、【多選題】現(xiàn)代民主國家對行政權(quán)力的監(jiān)督主要來自（）

以權(quán)利限制權(quán)力

A:

以道德限制權(quán)力

以強(qiáng)權(quán)限制權(quán)力

B:

以權(quán)力限制權(quán)力

C:

以公眾利益限制權(quán)力

D:

答E:案：AD

解析：現(xiàn)代民主國家對行政權(quán)力的監(jiān)督主要來自兩個(gè)方面：一方面，以權(quán)力限制權(quán)力。另

一方面，以權(quán)利限制權(quán)力。

33、【多選題】解決行政組織沖突的主要方式有（）

談判

妥協(xié)

A:

調(diào)處

B:

冷處理

C:

服從權(quán)威

D:

答E:案：ACE

解析：解決行政組織沖突的主要方式1.談判2.調(diào)處3.服從權(quán)威

34、【多選題】行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（）

執(zhí)行性

整體性

A:

穩(wěn)定性

B:

多樣性

C:

動態(tài)性

D:

答E:案：ABDE

解析：行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：執(zhí)行性、整體性、多樣性、動態(tài)性。行

政職能的內(nèi)容、范圍及活動方式源于國家的性質(zhì)和社會的需求，社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)

境的改變，行政職能也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。所以行政職能具有動態(tài)性。

35、【多選題】行政管理機(jī)構(gòu)的特性包括（）

合法性

主體性

A:

系統(tǒng)性

B:

權(quán)威性

C:

執(zhí)行性和管理性

D:

E:

答案：ABCDE

解析：行政管理機(jī)構(gòu)的特性包括：合法性、主體性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、執(zhí)行性和管理性。

36、【簡答題】簡述行政信息公開化的作用。

答案：1、行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。2、行政信息公開化有利于人民生

活和工作。3、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。4、行政信息公開化有助于促

進(jìn)行政效率的提高。5、行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。

解析：考點(diǎn)：行政信息公開化的作用。

37、【簡答題】簡述加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢。

答案：1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。2、重塑政府與社會的關(guān)系。3、由權(quán)

力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。

解析：考點(diǎn)：加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢。

38、【簡答題】簡述重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。

答案：1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。2、實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分

配的合理化。3、實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。4、健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

解析：考點(diǎn)：我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。

39、【簡答題】簡述電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義。

答案：1、電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。2、電子政

務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。3、電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動

化、信息化提供了技術(shù)手段。

解析：考點(diǎn)：電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義。

40、【簡答題】簡述依法行政的基本內(nèi)容。

答案：1．行政管理意識的法制化。2、行政職權(quán)的法定化。3、行政編制的法定化。4、行

政程序的法定化。5、行政責(zé)任的法定化。

解析：考點(diǎn)：依法行政的基本內(nèi)容。

41、【論述題】結(jié)合實(shí)際，論述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容。

答案：必要性：1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。2、轉(zhuǎn)

變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。3、轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全

面發(fā)展的需要。4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。5、行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改

革的動因和基礎(chǔ)。我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：（一）職能重心的轉(zhuǎn)變自十一屆三中

全會后，各級政府政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。（二）

職能方式的轉(zhuǎn)變1、由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手

段、行政手段結(jié)合起來。2、由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為

主。3、由重計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計(jì)劃于市場相結(jié)合。（三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)

變1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。2、理順

政企關(guān)系。3、理順政府與市場的關(guān)系。4、理順政府與社會的關(guān)系。5、理順政府內(nèi)部各

職能部門的關(guān)系。

解析：考點(diǎn)：我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容。

42、【論述題】試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的具體途徑。

答案：1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效

創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。一方面，市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我

國最需要的行政環(huán)境。另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對

行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。2、不斷改革行政體

制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。決策、

執(zhí)行、監(jiān)督是政府運(yùn)行的三