2009年10月自考00261行政法學(xué)試題及答案含解析

行政法學(xué)年月真題

00261200910

1、【單選題】下列屬于行政合理性原則具體內(nèi)容的是（）

行政委托必須有法律依據(jù)

行政行為必須基于正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上作出

A:

行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在

B:

行政主體必須依據(jù)法律行使行政職權(quán)

C:

答D:案：B

解析：合理性原則是行政法治原則的別一個重要的組成部分,指行政行為的內(nèi)容要客觀、

適度、合乎理性。1)行政行為應(yīng)符合立法的目的。2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基

礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)的因素。3)平等適應(yīng)法律規(guī)范,不得對相同的事實(shí)給予不同對待。4)

符合自然規(guī)律,如符合法律規(guī)定的合理采伐森林等。5)符合社會道德,如職業(yè)道德,社會公

德等。

2、【單選題】下列關(guān)于行政主體的理解，正確的是（）

行政法律關(guān)系主體就是行政主體

行政主體就是行政機(jī)關(guān)

A:

行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織

B:

企業(yè)可以對其員工進(jìn)行獎懲，所以企業(yè)是行政主體

C:

答D:案：C

解析：選項(xiàng)A把行政法律關(guān)系主體和行政主體混淆了，B項(xiàng)的行政主體范圍狹窄，D項(xiàng)是

干擾項(xiàng)，行政主體不包括企事業(yè)單位。

3、【單選題】行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)是否合法，都要求予以尊重，這是行政行為的

（）

確定力

拘束力

A:

執(zhí)行力

B:

公定力

C:

答D:案：D

解析：公定力和確定力的含義已經(jīng)在02年、04年和05年出過考題，重復(fù)出現(xiàn)的幾率非常

大，還需注意拘束力和執(zhí)行力沒有考察過，出題的可能性很大。

4、【單選題】行政立法依其立法權(quán)力來源不同，可以分為（）

一般授權(quán)立法和特別授權(quán)立法

中央行政立法和地方行政立法

A:

執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗(yàn)性立法

B:

行政立法和其他抽象行政行為

C:

答D:案：A

解析：本題考查的是一般授權(quán)立法和特別授權(quán)立法的分類標(biāo)準(zhǔn)。所以選項(xiàng)為A。

5、【單選題】根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，到期不繳納罰款的，加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)是（）

每日按罰款數(shù)額的1%

每日按罰款數(shù)額的3%

A:

每日按罰款數(shù)額的5%

B:

每日按罰款數(shù)額的10%

C:

答D:案：B

解析：行政處罰的執(zhí)行程序：行政處罰的強(qiáng)制實(shí)行。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，實(shí)行強(qiáng)

制執(zhí)行有三種措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加收罰款；（2）將查

封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、【單選題】根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，有權(quán)設(shè)定臨時許可的機(jī)關(guān)是（）

全國人大

某省人民政府

A:

某省人大常委會

B:

公安部

C:

答D:案：B

解析：省級政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性許可，省級地方人民政府規(guī)章的設(shè)定機(jī)關(guān)是省一級人

民政府（省、自治區(qū)和直轄市）因而可排除選項(xiàng)ACD。

7、【單選題】下列屬于行政合同的是（）

國有企業(yè)與其員工簽訂的聘任合同

行政機(jī)關(guān)為解決工作人員住房問題而與某房地產(chǎn)公司簽訂的房屋買賣合同

A:

行政機(jī)關(guān)與其機(jī)關(guān)內(nèi)的清潔工簽訂的用工合同

B:

國有土地的出讓合同

C:

答D:案：D

解析：土地等國有資源的使用和開發(fā)利用合同是行政機(jī)關(guān)代表國家向行政相對方出讓土地

等資源的使用權(quán)和開采利用等權(quán)利。

8、【單選題】下列屬于相對人參與原則保障制度的是（）

合議制

簡易程序制度

A:

說明理由制度

B:

時效制度

C:

答D:案：C

解析：選項(xiàng)A合議制度屬于程序公正原則的保障制度。選項(xiàng)B和D的簡易程序制度和時效

制度屬于效率原則的保障制度。

9、【單選題】將行政違法劃分為作為行政違法和不作為行政違法的根據(jù)是（）

行政法律關(guān)系主體

行政違法的內(nèi)容和形式

A:

行政違法的方式和狀態(tài)

B:

行政的范圍

C:

答D:案：C

解析：行政違法的分類：（1）行政主體的違法與行政相對人的違法是根據(jù)行政法律關(guān)系

主體的不同；（2）作為行政違法與不作為行政違法是根據(jù)方式和狀態(tài)的不同；（3）實(shí)質(zhì)

性行政違法和形式性行政違法根據(jù)內(nèi)容和形式的不同；（4）內(nèi)部行政違法和外部行政違

法是根據(jù)行政的范圍。熟悉行政違法的分類根據(jù)后就可知選項(xiàng)為C。

10、【單選題】根據(jù)我國行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)，造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪

葬費(fèi)，總額為國家上年度職工平均工資的（）

10倍

20倍

A:

30倍

B:

40倍

C:

答D:案：B

解析：行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)包括人身權(quán)損害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。本題考

查的是人身權(quán)損害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。人身權(quán)損害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)包括人身自由權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)

準(zhǔn)和生命健康權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)（包括造成身體傷害的、造成身體殘疾的和造成公民

死亡的三種情況）。熟悉人身權(quán)損害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)后就可知選項(xiàng)為B。

11、【單選題】根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，行政賠償采用的歸責(zé)原則是（）

過錯歸責(zé)原則

無過錯歸責(zé)原則

A:

公平歸責(zé)原則

B:

違法歸責(zé)原則

C:

答D:案：D

解析：我國國家賠償法中的行政賠償適用的是違法歸責(zé)原則?！秶屹r償法》第2條規(guī)

定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”

12、【單選題】下列關(guān)于賠償請求人向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償?shù)恼f法，正確的是（）

賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償

賠償請求人應(yīng)向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商確定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償

A:

賠償請求人應(yīng)當(dāng)向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中最先侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償

B:

賠償請求人應(yīng)當(dāng)向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中最先確認(rèn)違法的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和

其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠

償請求人可向其中任何一個機(jī)關(guān)申請賠償。

13、【單選題】下列屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施的是（）

執(zhí)行罰

查封、扣押

A:

盤問

B:

限價出售

C:

答D:案：A

解析：間接強(qiáng)制執(zhí)行措施主要有兩種形式：（1）代履行：是指行政主體雇人代替不履行

行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付勞務(wù)費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式。（2）執(zhí)行

罰：是指行政主體對拒不履行行政法義務(wù)的相對方科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使

其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。通過以上解讀可知答案為選項(xiàng)A，選項(xiàng)B和D屬于直接強(qiáng)制

執(zhí)行措施，選項(xiàng)A屬于對人身的即時強(qiáng)制措施。

14、【單選題】國務(wù)院根據(jù)行政立法程序制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件，總稱為（）

行政法律

A:

行政法規(guī)

行政規(guī)章

B:

行政措施

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)憲法的規(guī)定，國務(wù)院可以根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)

布決定和命令。國務(wù)院的行政立法內(nèi)容通常是有關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)中的具體管

理問題。通過以上解讀可知答案為選項(xiàng)B，選項(xiàng)A制定行政法律的權(quán)限屬于權(quán)力機(jī)關(guān)，D

項(xiàng)則需要國務(wù)院通過規(guī)定的方式作出，而選項(xiàng)C是省級人民政府制定的。

15、【單選題】某市公安局吊銷某煙酒公司的營業(yè)執(zhí)照，該公安局的行政行為是（）

有效行政行為

無效行政行為

A:

可撤銷的行政行為

B:

可廢止的行政行為

C:

答D:案：B

解析：吊銷營業(yè)執(zhí)照是屬于工商機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，公安機(jī)關(guān)顯然屬于行政越權(quán)，是效的行

為。

16、【單選題】下列屬于行政裁決對象的是（）

行政糾紛

刑事犯罪

A:

特定的民事糾紛

B:

涉外行政糾紛

C:

答D:案：C

解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密

切相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為?；谝陨蠈π姓脹Q含

義的解讀可知答案為選項(xiàng)C。

17、【單選題】下列符合行政程序要求的是（）

稅務(wù)局工作人員王某查處其妻的偷稅行為

工商局拒絕給王某頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，且不說明理由

A:

公安局對張某三年前的賭博行為處以10日拘留

B:

衛(wèi)生局未舉行聽證，對李某處以100元罰款

C:

答D:案：D

解析：選項(xiàng)A稅務(wù)工作人對其妻的查處行為不符合回避制度的規(guī)定。選項(xiàng)B中行政機(jī)關(guān)沒

有履行說明理由的義務(wù)。選項(xiàng)C張某的賭博行為是發(fā)生在三年前，已過時效。顯然選項(xiàng)D

是符合本法規(guī)定的。

18、【單選題】下列關(guān)于行政違法的表述，錯誤的是（）

行政違法的主體是行政法律關(guān)系的主體

行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害法律規(guī)范保護(hù)的行政關(guān)系的行為

A:

行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任

B:

行政違法是一種輕微犯罪行為

C:

答D:案：D

解析：行政違法的特征主要有以下幾個方面：（1）行政違法的主體是行政法律關(guān)系主

體；（2）行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害法律規(guī)范保護(hù)的行政關(guān)系的行為；（3）行

政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為；（4）行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任?；谝?/p>

上對行政違法特征的解讀可知選項(xiàng)D是錯誤的。

19、【單選題】行政賠償?shù)恼埱髸r效一般是（）

6個月

1年

A:

2年

B:

3年

C:

答D:案：C

解析：《國家賠償法》規(guī)定，當(dāng)事人提出賠償請求的時效為2年，從侵害行為被確認(rèn)為違

法之日起計(jì)算。

20、【單選題】下列聽證必須公開舉行的是（）

涉及國家秘密的聽證

涉及個人隱私的聽證

A:

涉及商業(yè)秘密的聽證

B:

因違反《道路交通安全法》吊銷駕照而舉行的聽證

C:

答D:案：D

解析：根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，案件涉及個人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密，聽證程序不公

開進(jìn)行，其中商業(yè)秘密可依申請來決定是否公開。基于以上對聽證程序是否公開的解讀可

知答案為選項(xiàng)D。

21、【單選題】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)

向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，這屬于行政程序法中的（）

調(diào)查制度

告知制度

A:

表明身份制度

B:

說明理由制度

C:

答D:案：C

解析：根據(jù)行政程序法的規(guī)定，行政主體在實(shí)施行政行為時，要通過一定方式向行政相對

人表明自己的身份，包括配有明顯標(biāo)志或出示證件，以便行政相對人判斷其是否擁有相應(yīng)

的權(quán)限，是否有必要予以服從?；谝陨辖庾x可知答案為選項(xiàng)C。

22、【單選題】根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列情況中行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償?shù)氖牵ǎ?/p>

城管隊(duì)員王某在執(zhí)法中打傷圍觀群眾李某，李某要求賠償醫(yī)療費(fèi)

公安民警張某下班回家途中撞傷群眾趙某，趙某要求賠償醫(yī)療費(fèi)

A:

鄉(xiāng)政府拆除張某違章建筑后，張某跳河自殺，張某的親屬要求賠償喪葬費(fèi)

B:

黃某因鄰里糾紛受到在市工商局工作的鄰居李某的侮辱，黃某向工商局要求精神損害賠償

C:

答D:案：A

解析：選項(xiàng)A王某是國家機(jī)關(guān)工作人員，他在執(zhí)行公務(wù)中侵犯公民的人身權(quán)，對此損失國

家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。選項(xiàng)B，民警在下班回家途中侵犯公民人身權(quán)，不是在履行公職，

國家對此損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。選項(xiàng)C，鄉(xiāng)政府拆除違章建筑的行為是合法行為，公民自

殺的行為由其本人擔(dān)責(zé)。選項(xiàng)D，雖然李某是行政機(jī)關(guān)工作人員，但其與黃某的糾紛系民

事糾紛，不屬于行政賠償范圍。

23、【單選題】根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，受害的公民、法人或其他組織有權(quán)要求賠償。

受害的公民死亡，有權(quán)要求賠償?shù)氖牵ǎ?/p>

死者配偶的弟弟

死者的伯父

A:

死者的女兒

B:

死者的妹夫

C:

答D:案：C

解析：根據(jù)行政賠償法的規(guī)定，享有行政訴訟原告資格的公民死亡的，其近親屬依法享受

原告資格。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫

子女。以上順序是依次遞進(jìn)的，只有前一順序不存在的情況下，后一順序的近親屬才有權(quán)

要求賠償。基于以上解讀可知選項(xiàng)C是正確的。選項(xiàng)A、B和D不在近親屬的范圍內(nèi)。

24、【單選題】下列屬于行政主體所承擔(dān)的一種最輕微的補(bǔ)救性行政責(zé)任的是（）

通報批評

賠禮道歉、承認(rèn)錯誤

A:

恢復(fù)名譽(yù)、消除影響

B:

恢復(fù)原狀

C:

答D:案：B

解析：當(dāng)行政主體在行政管理過程中由于管理上的違法或者不當(dāng)，損害相對人的合法權(quán)益

時，理應(yīng)向相對人賠禮道歉、承認(rèn)錯誤。承擔(dān)這種責(zé)任一般由行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任

人員出面，可以采取口頭形式，也可以采用書面形式。這是行政主體所承擔(dān)的一種最輕微

的補(bǔ)救性行政責(zé)任。

25、【單選題】我國最高國家行政機(jī)關(guān)是（）

全國人大

全國人大常委會

A:

國務(wù)院

B:

中共中央

C:

答D:案：C

解析：《憲法》第85條規(guī)定：中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)

力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。

26、【單選題】A市某公安派出所民警張某執(zhí)行公務(wù)時因違法導(dǎo)致王某受傷，王某提出賠償

請求，此時賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為（）

張某所在地的基層人民政府

張某所在地派出所

A:

該派出所所屬的公安局

B:

國家

C:

答D:案：C

解析：根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，由實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān)做

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?；谝陨辖庾x可知選項(xiàng)C是正確的。派出所是公安局的派出機(jī)構(gòu)，不具有

主體資格，由公安局承擔(dān)責(zé)任。

27、【單選題】下列適用消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉賠償方式的是（）

行政機(jī)關(guān)違法拘留侵犯受害人名譽(yù)權(quán)的

行政機(jī)關(guān)違法沒收財(cái)產(chǎn)的

A:

行政機(jī)關(guān)違法攤派費(fèi)用的

B:

C:

行政機(jī)關(guān)違法凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的

答D:案：A

解析：根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對本法確認(rèn)有本法第3條第（一）項(xiàng)違法拘

留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；第（二）項(xiàng)非法拘禁或者以其他方

法非法剝奪公民人身自由的；并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響

的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉?；谝陨辖庾x，可知適用消除影

響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的賠償方式只適用侵犯公民的人身權(quán)利，所以選項(xiàng)A是正確的，

而選項(xiàng)B、C、和D是侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

28、【單選題】在行政賠償案中，經(jīng)復(fù)議維持的案件，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是（）

最初造成侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)

復(fù)議機(jī)關(guān)

A:

復(fù)議機(jī)關(guān)和最初造成侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)

B:

復(fù)議機(jī)關(guān)或最初造成侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償

義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。3.

本題詳解：基于以上解讀可知，如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定的，由最初造成侵權(quán)行為的行政

機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變原決定的且復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)和最

初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)只對加重部分承擔(dān)賠償。所以選

項(xiàng)A是正確的。

29、【單選題】行政強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)儆冢ǎ?/p>

行政立法程序

行政裁決程序

A:

行政執(zhí)法程序

B:

行政司法程序

C:

答D:案：C

解析：行政執(zhí)法程序，也稱行政執(zhí)行程序，一般應(yīng)體現(xiàn)行政效率的原則和保護(hù)相對人合法

權(quán)益的原則。但是，由于行政執(zhí)行行為對象的特定性、內(nèi)容的具體性和行為方式的多樣

性，決定了其程序的多樣性和差異性，如行政許可程序、行政處罰程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程

序等。

30、【單選題】以其作用的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政指導(dǎo)可以分為（）

促進(jìn)性行政指導(dǎo)和限制性行政指導(dǎo)

管制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)和促進(jìn)性行政指導(dǎo)

A:

宏觀行政指導(dǎo)和個別行政指導(dǎo)

B:

有具體法律依據(jù)的行政指導(dǎo)和無具體法律依據(jù)的行政指導(dǎo)

C:

答D:案：A

解析：行政指導(dǎo)的種類：（1）以有無法律根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)分為有具體法律根據(jù)的行政指導(dǎo)和

無具體法律根據(jù)的行政指導(dǎo)；（2）以其指導(dǎo)層次或指導(dǎo)對象為標(biāo)準(zhǔn)，分為宏觀行政指導(dǎo)

和個別行政指導(dǎo)。（3）以其作用的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。分為促進(jìn)性指導(dǎo)和限制性指導(dǎo)。（4）以

行業(yè)或部門管理領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)還可分為教育、科技、商業(yè)、對外貿(mào)易等若干類別。

31、【多選題】公務(wù)員的權(quán)利包括（）

履行職責(zé)的工作條件保障權(quán)

身份保障權(quán)

A:

參加培訓(xùn)的權(quán)利

B:

提出申訴和控告的權(quán)利

C:

申請辭職權(quán)

D:

答E:案：ABCDE

解析：公務(wù)員的權(quán)利：（1）履行職責(zé)的工作條件保障權(quán)（2）身份保障權(quán)（3）獲得勞動

報酬和享受福利、保險待遇的權(quán)利（4）參加培訓(xùn)的權(quán)利（5）提出批評和建議的權(quán)利

（6）提出申訴和控告的權(quán)利（7）申請辭職權(quán)基于以上解讀可知選項(xiàng)ABCDE。

32、【多選題】下列屬于行政行為的是（）

某行政機(jī)關(guān)辭退本單位清潔工

某公安局對醉酒駕車的張某拘留15天

A:

某工商局吊銷某企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

B:

某商場對在商場內(nèi)抽煙的顧客劉某罰款50元

C:

某環(huán)保局與某公司簽訂房屋裝修合同

D:

答E:案：BC

解析：行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所做出的具有法

律意義的行為。行政行為包含了以下幾層含義：（1）行政行為是行政主體所做出的行

為，行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。（2）行政行為是行政主體行使行政

職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。行政主體的任務(wù)不是為了從事民事活動或別的活動，而是為

了實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能才從事一定的活動。（3）行政行為是具有法律意義的行為。

行政行為的法律要素，在于強(qiáng)調(diào)行政主體要為自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任，至于這種行為是

否合法，則不影響行政行為的存在?；谝陨辖庾x可知BC是正確的，公安局和工商局都

是行政主體，他們所做出的拘留和吊銷行為屬于職權(quán)行為。而選項(xiàng)A中，行政機(jī)關(guān)與本單

位清潔工之間是勞動合同關(guān)系，適用勞動合同法調(diào)整。選項(xiàng)D某商場屬于企業(yè)單位，其權(quán)

作出行政罰款。選項(xiàng)E中，環(huán)保局雖然是行政機(jī)關(guān)，但其不是在履行行政職權(quán)，其與某公

司的房屋裝修合同屬于民事行為。

33、【多選題】抽象行政行為的特征包括（）

對象的普遍性

效力的普遍性

A:

準(zhǔn)立法性

B:

可訴性

C:

效力的持續(xù)性

D:

答E:案：ABCE

解析：抽象行政行為的特征：（1）對象的普遍性（2）效力的普遍性和持續(xù)性（3）準(zhǔn)立

法性基于以上解讀可知選項(xiàng)ABCE。D項(xiàng)的可訴性是具體行政行為的特征，抽象行政行為不

可訴。

34、【多選題】當(dāng)場收繳罰款應(yīng)具備的條件包括（）

依法給予20元以下罰款的

不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的

A:

適用簡易程序的

B:

被處罰人對違法事實(shí)無異議的

C:

適用聽證程序的

D:

答E:案：AB

解析：《行政處罰法》規(guī)定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可當(dāng)場收繳罰款：（1）依法

給予二十元以下的罰款的；（2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

35、【多選題】下列關(guān)于行政機(jī)關(guān)在行政合同中的權(quán)利義務(wù)的說法，正確的是（）

行政機(jī)關(guān)對合同履行具有監(jiān)督權(quán)和指導(dǎo)權(quán)

行政機(jī)關(guān)可以單方無條件地變更或解除合同

A:

行政機(jī)關(guān)對不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對人可以加以制裁

B:

因行政機(jī)關(guān)原因引起合同變更或解除而造成相對人合法權(quán)益損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法賠償

C:

或補(bǔ)償

D:

行政機(jī)關(guān)有保證兌現(xiàn)其應(yīng)給予合同相對方的優(yōu)惠或照顧的義務(wù)

答E:案：ACDE

解析：行政機(jī)關(guān)的權(quán)利：（1）選擇合同相對方的權(quán)利（2）對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)

（3）單方面變更或解除合同的權(quán)利（4）對不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對方的制裁

權(quán)。行政機(jī)關(guān)的義務(wù)：（1）依法履行合同的義務(wù)；（2）保證兌現(xiàn)其應(yīng)給與合同相對方的

優(yōu)惠或照顧的義務(wù)；（3）給予相對方物質(zhì)損害賠償或補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)?；谝陨辖庾x可知選

項(xiàng)ACDE。

36、【名詞解釋】行政主體

答案：是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的

相應(yīng)法律責(zé)任的組織。

37、【名詞解釋】行政指導(dǎo)

答案：是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和

社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對方的同意或協(xié)助下，適時靈

活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

38、【名詞解釋】行政程序

答案：是指行政主體作出行政行為的過程中所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時限的

總和。

39、【名詞解釋】行政確認(rèn)

答案：是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確

定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。

40、【名詞解釋】司法審查

答案：是指人民法院依法對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國家司法活動。

41、【簡答題】簡述行政行為無效的法律后果。

答案：（1）行政相對方可不受該行為拘束。（2）行政相對方可在任何時候請求有權(quán)國

家機(jī)關(guān)宣布該行為無效。（3）有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效。

（4）行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方處所獲取的一切（如罰

沒款物等）均應(yīng)返還相對方，給相對方造成的一切實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。

42、【簡答題】簡述行政處罰與刑罰的區(qū)別。

答案：（1）權(quán)利歸屬不同：行政處罰屬于行政權(quán)的一部分，刑罰歸于審判權(quán)的范疇。

（2）實(shí)施處罰的主體不同：行政處罰由由外部管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的

組織實(shí)施；刑罰是由人民法院實(shí)施。（3）實(shí)施處罰的對象不同：行政處罰的對象是違反

行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織；刑罰適用于犯罪分子。（4）作出處罰決定的程

序不同：行政處罰是按照行政處罰法所規(guī)定的行政程序作出的；刑罰是根據(jù)刑事訴訟法的

程序作出的。（5）處罰的種類不同：行政處罰的種類很多，既有行政處罰法的統(tǒng)一規(guī)

定，又有各單行法律、法規(guī)的分散規(guī)定。刑罰的的種類統(tǒng)一由刑法規(guī)定，有兩類十種，即

五種主刑和五種附加刑。

43、【簡答題】簡述行政程序公正原則的保障制度。

答案：（1）回避制度：在行政程序中，同行政相對人或者行政事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員

必須避免參與有關(guān)行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。（2）合議制度：對于某

些重大的問題，特別是有關(guān)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性要求較高的事務(wù)，或者公共性極強(qiáng)的問題，

應(yīng)當(dāng)由若干公務(wù)員組成一定的會議或者委員會，以合議的形式作出行政行為。（3）辯論

和聽證制度：行政程序公正的原則為行政相對人行使陳述權(quán)和申辯權(quán)以及要求聽證權(quán)奠定

了基礎(chǔ)。（4）專家咨詢（論證）制度：行政程序公正的原則要求確保行政主體在形成意

思表示的過程中充分尊重專家的論證或者咨詢，而專家的論證或者咨詢制度對于行政主體

正確、公正地作出行政行為，是大有裨益的。

44、【論述題】聯(lián)系實(shí)際論述行政法在法律體系中的地位和作用。

答案：一、行政法在法律體系中的地位我們認(rèn)為，行政法是僅次于憲法的部門法，是我

國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。關(guān)于這一點(diǎn)，我們擬從以下三方面來論述。

第一，從行政法的調(diào)整對象上來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會關(guān)系，這類社會關(guān)系

與國家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)，是公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系的重要組成部分。第二，從

行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實(shí)施法。首先，行政法是實(shí)施有關(guān)現(xiàn)代

國家機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的憲法規(guī)范的主要法律，具有保障和監(jiān)督對社會有廣泛影響的行政管理

作用。其次，行政法是實(shí)施憲法確定的各項(xiàng)基本國策的主要法律。不少學(xué)者稱行政法為

“小憲法”就在于行政法往往較全面地推行憲法確定的各項(xiàng)基本國策。第三，從行政法與

其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大?，F(xiàn)代國家的行政機(jī)

關(guān)已經(jīng)越來越多地“干預(yù)”民事活動。綜上所述，可以斷言，行政法的確是僅次于憲法的

一個重要的法律部門。二、行政法的作用行政法作為一門獨(dú)特的法律部門，具有如下兩

方面的作用。（一）行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用。第一，行政法確認(rèn)行政權(quán)

的相對獨(dú)立性，確認(rèn)行政權(quán)由國家行政機(jī)關(guān)享有和行使。第二，行政法確立行政機(jī)關(guān)相對

于公民、法人及其他社會組織的行政權(quán)力，并賦予行政權(quán)以優(yōu)益性、強(qiáng)制性等屬性。第

三，行政法保障行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員的管理權(quán)。第四，行政法保護(hù)行政機(jī)關(guān)在特別情形下

的活動。例如，行政公開是現(xiàn)代政治生活的一項(xiàng)重要的民主原則，但許多國家的行政法通

常都規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以國家安全、個人隱私、商業(yè)秘密等為由拒絕向申請人公開有關(guān)的

政府文件。第五，隨著社會發(fā)展的需要，行政法不斷確定新的行政權(quán)能。（二）行政法具

有保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益的作用。就其內(nèi)容而言包括體現(xiàn)現(xiàn)代民主政治原則的公民的

政治權(quán)利和自由，如選舉權(quán)、集會權(quán)、結(jié)社權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)等；保障