勞務(wù)派遣單位信用等級評價規(guī)范

勞務(wù)派遣單位信用等級評價規(guī)范范圍本文件規(guī)定了勞務(wù)派遣單位信用等級評價的基本原則、信用等級的類別及含義、評價指標、評分規(guī)則、評價流程及要求、信息公開和檔案管理。本文件適用于江蘇省轄區(qū)內(nèi)各級人力資源和社會保障部門對轄區(qū)內(nèi)取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證的勞務(wù)派遣單位、分支機構(gòu)進行信用等級評價，也可用于勞務(wù)派遣單位的自我評價。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117—2018信用基本術(shù)語術(shù)語和定義GB/T22117—2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1勞務(wù)派遣labordispatching勞務(wù)派遣單位依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同，按照勞務(wù)派遣協(xié)議將被派遣勞動者派到用工單位服務(wù)，由用工單位對被派遣勞動者的勞動過程進行指揮、管理和監(jiān)督的一種用工形式。3.2勞務(wù)派遣單位labordispatchingunits依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，且獲得行政許可機關(guān)頒發(fā)的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)3.3用工單位employmentcompany與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位。3.4被派遣勞動者thedispatchedlaborer與勞務(wù)派遣單位建立勞動關(guān)系，并由勞務(wù)派遣單位派遣至用工單位工作，接受用工單位勞動管理的勞動者。3.5信用等級creditgrade用既定的符號標識評價對象信用狀況的級別結(jié)果。［來源：GB/T22117—2018，5.11］基本原則4.1結(jié)合勞務(wù)派遣的特點，堅持公開、公平、公正的原則。4.2采取定量與定性相結(jié)合的方式，堅持科學合理的原則。4.3等級評價實行統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的程序，堅持全面統(tǒng)一的原則。信用等級類別及含義5.1信用等級類別評價對象的信用等級分為AAA級、AA級、A級、B級、C級五個等級。其中AAA級為最高等級，C級為最低等級。5.2Ａ級、Ｂ級、Ｃ級評價Ａ級、Ｂ級、Ｃ級由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級人力資源和社會保障部門評價，每年評價一次。評價結(jié)果有效期為一年。5.3AA級評價連續(xù)三年獲得A級的評價對象，可申請參評AA級，由設(shè)區(qū)的市級人力資源和社會保障部門評價，每年評價一次。評價結(jié)果有效期為一年。5.4AAＡ級評價連續(xù)六年獲得A級的評價對象，可申請參評AAA級，由設(shè)區(qū)的市級人力資源和社會保障部門評價，每年評價一次。評價結(jié)果有效期為一年。5.5信用等級含義各等級含義如表１所示。表１信用等級含義信用等級分值要求綜合結(jié)論含義AAA在A級、AA級中產(chǎn)生信用狀況優(yōu)秀企業(yè)信用風險很低AA在A級中產(chǎn)生信用狀況良好企業(yè)信用風險較低，且在可控范圍內(nèi)A大于等于90分信用狀況較好企業(yè)信用風險較低，可能會受不確定因素的影響，但總體可控B大于等于60分且小于90分信用狀況一般企業(yè)信用風險一般，容易受不確定因素的影響C小于60分信用狀況較差企業(yè)信譽較差，信用風險很大評價指標6.1指標分類勞務(wù)派遣單位信用等級評價指標分為初始分、基本指標、加分指標、減分指標和直接認定為C級。6.2初始分初始分為企業(yè)基礎(chǔ)條件得分，具體指標見附錄Ａ。6.3基本指標基本指標由經(jīng)營行業(yè)、人員配備、經(jīng)營年限等項構(gòu)成，具體指標見附錄Ａ。6.4加分指標加分指標由獲得表彰、和諧勞動關(guān)系建設(shè)、協(xié)調(diào)機制等項構(gòu)成，具體指標見附錄Ａ。6.5減分指標減分指標由抽逃資本、虛報注冊資本、虛開發(fā)票等項構(gòu)成，具體指標見附錄Ａ。6.6直接認定為C級直接認定為C級由未參加年度核驗、違法派遣行業(yè)或崗位、虛假獲證等項構(gòu)成，具體指標見附錄Ａ。評分規(guī)則勞務(wù)派遣單位信用等級評價對象為依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、參加信用等級評價的企業(yè)，以下簡稱“評價對象”。勞務(wù)派遣單位信用等級評價主體是對勞務(wù)派遣單位進行信用等級評價的機構(gòu)，包括設(shè)區(qū)的市級、縣（市、區(qū)）級人力資源和社會保障部門，以下簡稱“評價主體”。依法取得有效《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，并依法參加年度經(jīng)營情況核驗的評價對象獲得相應(yīng)初始分，初始分加上基本指標得分和加分指標得分，減去減分指標得分后得出最后得分，確定信用等級。其中，有直接認定為C級情形之一的，均直接認定為C級。評價周期為評價的上一自然年度。評價流程及要求8.1流程概述勞務(wù)派遣單位信用等級評價工作結(jié)合年度經(jīng)營情況核驗工作，每年開展一次。信用等級評價流程包括：材料報送、信息核實、等級確定、社會公示、結(jié)果公布、結(jié)果跟蹤。8.2材料報送8.2.1提交材料評價對象應(yīng)于每年3月31日前向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告的同時，提交勞務(wù)派遣單位信用等級評價有關(guān)申報材料。連續(xù)三年獲得A級的評價對象，可參評AA級評價，并按要求提供有關(guān)申報材料。連續(xù)六年獲得A級的評價對象，可申請參評AAA級評價，并按要求提供有關(guān)申報材料。8.2.2材料內(nèi)容申報材料以電子形式為主，內(nèi)容包括：ａ)勞務(wù)派遣單位信用等級評價表；ｂ)自評證明材料；ｃ)其他證實性資料。8.3信息核實評價主體可采用函電確認、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)庫查詢、實地考察等方式對評價對象提供的申報材料的真實性進行核實。8.4等級確定評價主體按照評分規(guī)則和評價指標對申報材料進行審核和計分評價，并確定其信用等級。8.5社會公示8.5.1公示信用等級評價結(jié)束后，評價主體在本單位門戶網(wǎng)站上及時公示擬確定的評價結(jié)果、陳述申辯途徑等內(nèi)容，接受社會公眾的監(jiān)督和咨詢。公示時間為5個工作日。8.5.2異議提出評價對象對評價結(jié)果有異議的，可及時向評價主體提出異議申請。評價主體應(yīng)在10個工作日內(nèi)對評價對象提出的異議信息進行核實，并將處理結(jié)果告知申請單位。8.5.3異議核實異議成立的，應(yīng)當及時進行修正和更新，并在原發(fā)布渠道內(nèi)予以公示。異議不成立的，維持原評價。8.5.4異議核實期間的信用等級效力異議信息核查期間，不影響原評價結(jié)果。8.6結(jié)果公布評價主體按規(guī)定將評價結(jié)果推送至同級的公共信用信息共享平臺，同時通過人力資源社會保障門戶網(wǎng)站等方式進行公布。8.7結(jié)果跟蹤評價主體應(yīng)在評價結(jié)果有效期內(nèi)進行定期或者不定期跟蹤，對相關(guān)信息進行及時更新。若因重大因素導(dǎo)致評價對象的信用等級發(fā)生變化時，評價主體應(yīng)及時調(diào)整評價對象信用等級。9信息公開評價主體要及時在門戶網(wǎng)站等媒體公布信用等級評價結(jié)果。10檔案管理評價主體要嚴格規(guī)范信用檔案管理工作，及時歸檔，歸口管理，確保信用信息真實完整、應(yīng)用正確。

附錄A

（規(guī)范性）

勞務(wù)派遣單位信用等級評價指標勞務(wù)派遣單位信用等級評價指標見表A.1。表A.1勞務(wù)派遣單位信用等級評價指標一級指標二級指標評價細則得分初始分（60分）獲得許可并參加核驗（60分）依法取得有效《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》且依法參加勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況核驗的，初始分為60分?；局笜耍?0分）經(jīng)營行業(yè)（5分）主營業(yè)務(wù)是勞務(wù)派遣的，得5分。人員配備（3分）公司擁有持有勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解或人力資源資格等證書的專業(yè)人員，滿2名的，得1分；每多１名增加１分，最多得3分。持證人員以與本公司簽訂勞動合同并繳納社會保險費為準。經(jīng)營年限（4分）實際經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)年限每滿3年的，得1分，累計最多不超過4分。經(jīng)營場地（3分）經(jīng)營場所為自有商業(yè)地產(chǎn)且面積50㎡以上不滿100㎡的，得2分，100㎡以上的得3分；經(jīng)營場所為租賃商業(yè)地產(chǎn)，租賃面積50㎡以上且租賃期限3年以上的，得1分。注冊資本（3分）實繳資本300萬元以上不滿500萬元的，得1分；500萬元以上不滿1000萬元的，得2分；1000萬元以上的，得3分。黨組織（2分）設(shè)立黨的基層組織的，得2分。工會組織（2分）依法建立工會組織的，得1分；每年至少開展工會活動2次的，得1分。規(guī)章制度（2分）有完善的勞務(wù)派遣管理制度，管理制度經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，并公示或者告知勞動者的，得2分。信息系統(tǒng)（2分）有完善的信息管理系統(tǒng)并通過信息管理系統(tǒng)進行管理的，得2分。安全生產(chǎn)（1分）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等并進行演練的，得1分。職工培訓(xùn)（1分）建立培訓(xùn)制度，對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育培訓(xùn)的，得1分。信息公開（1分）在經(jīng)營場所顯著位置公示勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、服務(wù)收費標準、公示管理制度、服務(wù)流程等的，得1分。其他（1分）建立服務(wù)質(zhì)量體系，并通過ISO9000等質(zhì)量管理體系標準認證通過的，得1分。加分指標（70分）獲得表彰（30分）獲得黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）表彰的，加30分；其他國家級綜合性表彰或認定先進的（人力資源社會保障部單獨或聯(lián)合發(fā)文），加20分。獲得省委、省政府（含兩辦）表彰的，加20分；其他省級綜合性表彰或認定先進的（省人力資源社會保障廳單獨或聯(lián)合發(fā)文），加10分。獲得設(shè)區(qū)的市委、市政府（含兩辦）表彰的，加10分；其他市級綜合性表彰或認定先進的（設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局單獨或聯(lián)合發(fā)文），加6分。獲得縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）政府（含兩辦）表彰的，加6分；其他縣級綜合性表彰或認定先進的[縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局單獨或聯(lián)合發(fā)文]，加3分。和諧勞動關(guān)系建設(shè)（30分）被認定為和諧勞動關(guān)系企業(yè)，國家級的，加30分；省級的，加20分；市級的，加10分；縣級的，加5分。協(xié)調(diào)機制（2分）建立勞動爭議調(diào)解組織的，加2分。人才培養(yǎng)（2分）在評價周期內(nèi)，培養(yǎng)出持有高級工及以上職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格證書的技術(shù)技能人才，加2分。保障用工需求（6分）在評價周期內(nèi)組織輸入外省戶籍勞動力在蘇穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)、且在本單位連續(xù)參保繳費3個月以上，200人以上不滿500人的，加2分；500人以上不滿1000人的，加4分；1000人以上的，加6分。減分指標（160分）抽逃資本（10分）抽逃注冊資本的，扣10分。虛報注冊資本（5分）實繳資本與注冊資本不一致的，扣5分。虛開發(fā)票（10分）虛開勞務(wù)派遣方面發(fā)票的，扣10分。業(yè)務(wù)開展（15分）未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的不得評為A級，并按照以下標準扣分：評價周期內(nèi)未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，扣5分；連續(xù)兩個周期內(nèi)未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，扣10分；連續(xù)三個周期內(nèi)未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，扣15分。社?；耍?0分）社會保險稽核中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，每次扣5分，最多扣10分。勞動保障監(jiān)察（20分）因勞動保障違法行為被依法行政處理處罰的，每次扣10分，最多扣20分。注冊地與經(jīng)營地不一致（5分）注冊地和實際經(jīng)營地不一致的，扣5分。勞動爭議仲裁（20分）發(fā)生集體勞動爭議案件且敗訴（含部分敗訴）的，每件扣10分，發(fā)生非集體勞動爭議案件且敗訴（含部分敗訴）的，每件扣5分，最多扣20分。逾期參加年度核驗（10分）逾期參加勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況核驗的，扣10分。警示約談（10分）被人力資源和社會保障行政部門警示約談的，每次扣5分，最多扣10分。個人社保代理（15分）通過虛構(gòu)勞動關(guān)系等手段，違法為他人辦理參加社會保險手續(xù)，繳納社會保費的，不滿10人的，扣5分；10人以上不滿100人的，扣10分；100人以上的，扣15分。違法派遣（30分）以承攬、外包等名義實施的假外包真派遣，自派遣，派遣非全日制用工，派遣日結(jié)工等情形，每有一項扣10分，最多扣30分。直接認定為C級未參加年度核驗不參加勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況核驗，或提供虛假材料參加勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況核驗，或年度經(jīng)營情況核驗不合格的。違法派遣行業(yè)或崗位向?qū)Ｂ毾绬T、煤礦井下、涉密、核心技術(shù)等安全生產(chǎn)崗位和煤炭、非煤礦山、化工等行業(yè)開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的。虛假獲證隱瞞真實情況或提供虛假材料取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的。非法轉(zhuǎn)讓存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)資質(zhì)的。不良信用單位或單位法定代表人被列為失信執(zhí)行人的。安全事故發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故的。不良社會影響發(fā)生因單位原因引發(fā)的勞動關(guān)系領(lǐng)域群體性、突發(fā)性等事件，造成不良社會影響的。勞動保障違法行為因勞動保障違法行為被依法行政處理處罰三次以上（含三次）的。備注：二級指標中“獲得表彰”“和諧勞動關(guān)系建設(shè)”獲