安全生產(chǎn)與安全職責(zé)

安全生產(chǎn)與安全職責(zé)我們今天開的這個(gè)會(huì)叫做安全生產(chǎn)會(huì)議，我相信在坐諸位參加類似會(huì)議已不計(jì)其數(shù)，“安全生產(chǎn)”這個(gè)詞大概都已在耳朵里磨成了老繭，可是誰(shuí)能回答什么叫安全生產(chǎn)呢？這個(gè)概念的定義是什么？也就是它的內(nèi)涵是什么？安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，不是誰(shuí)聰明誰(shuí)就可以來(lái)定義，而是只有國(guó)家建設(shè)部才有權(quán)來(lái)定義這個(gè)概念。那么，國(guó)家建設(shè)部是怎樣定義“安全生產(chǎn)”這個(gè)概念的內(nèi)涵的呢？建設(shè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T772010《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》里對(duì)“安全生產(chǎn)”這個(gè)概念的定義是：“為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)”。也就是說(shuō)，所謂的安全生產(chǎn)，就是在生產(chǎn)過(guò)程中要采取預(yù)防事故發(fā)生的措施和活動(dòng)。在生產(chǎn)過(guò)程中采取了預(yù)防事故發(fā)生的措施和活動(dòng)，就是安全生產(chǎn)，沒(méi)有采取預(yù)防事故發(fā)生的措施和活動(dòng)，就不是安全生產(chǎn)。那么，我們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取哪些預(yù)防事故發(fā)生的措施和活動(dòng)呢？對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理而言，應(yīng)采取的安全措施和活動(dòng)有：在他的項(xiàng)目工程里貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)并配備具有崗位資格的管理人員；組織制定安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制并每月進(jìn)行考核；編制安全生產(chǎn)、文明施工保障資金，并做到專款專用；主持召開安全生產(chǎn)周例會(huì)；監(jiān)督項(xiàng)目工程各部門管理人員履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)不履職者，給予相應(yīng)的懲戒，對(duì)長(zhǎng)期不履行其安全生產(chǎn)職責(zé)者予以清退；定期考核分包單位安全生產(chǎn)管理情況。對(duì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人而言，其在生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)采取的安全措施和活動(dòng)有：編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施并報(bào)審和監(jiān)督落實(shí)；對(duì)專業(yè)分包單位的專項(xiàng)方案組織審核，與專業(yè)分包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人一起對(duì)管理和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)書面交底，專項(xiàng)方案施工作業(yè)完成后組織驗(yàn)收并簽字；對(duì)重要施工機(jī)具、安全設(shè)施組織驗(yàn)收并簽字；對(duì)工長(zhǎng)、施工員進(jìn)行安全技術(shù)書面交底，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還要直接對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行書面交底。對(duì)項(xiàng)目施工員而，其在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取的安全措施和活動(dòng)有：把施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施落到實(shí)處；監(jiān)督所屬作業(yè)人員穿、戴好個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，執(zhí)行項(xiàng)目部《安全生產(chǎn)管理制度》，監(jiān)督所屬作業(yè)人員按照安全操作規(guī)程作業(yè)；在所分管區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌、警示帶；在技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，對(duì)所屬作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；組織對(duì)安全隱患的整改；向技術(shù)負(fù)責(zé)人申報(bào)對(duì)分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。還有班組長(zhǎng)和作業(yè)人員應(yīng)采取的措施和活動(dòng)，在此就不多說(shuō)。從以上內(nèi)容可以看出，所謂的安全措施和活動(dòng)，體現(xiàn)的崗位上，就是各崗位管理人員的安全職責(zé)。國(guó)家為了使各崗位管理人員履行自己的安全職責(zé)，在法律、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的條文里作了強(qiáng)制性的規(guī)定：如中華人民共和國(guó)《建筑法》第三違犯軍規(guī)的軍長(zhǎng)或士兵執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律。（之所以司令除外，是因?yàn)檐娨?guī)體現(xiàn)的是司令的意志和決心。司令沒(méi)有這個(gè)決心和意志，軍規(guī)也就是一張紙而已。）國(guó)家事無(wú)巨細(xì)地制定出有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又專門設(shè)置專職安全員來(lái)監(jiān)督檢查是否得到貫徹執(zhí)行。可見(jiàn)其要想達(dá)到安全工作群防群治從而體系化的良苦用心。專職安全員來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，其根本任務(wù)是排查事故隱患，督促整改、防止事故發(fā)生。這個(gè)任務(wù)的完成，全都仰仗全體生產(chǎn)人員按國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。因?yàn)閲?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局第16號(hào)令里，早已告訴我們什么叫事故隱患：生產(chǎn)過(guò)程凡違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定就是安全隱患，因?yàn)槿说倪@些不安全行為，會(huì)導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)。所以，一個(gè)項(xiàng)目工程，能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施群防群治的安全管理體制，是搞好安全工作，有效預(yù)防事故發(fā)生的必要前提。因?yàn)檫@能大大地減少