國境衛(wèi)生檢疫

國境衛(wèi)生檢疫第一頁，共四十三頁。國境衛(wèi)生檢疫的概述國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容法律責(zé)任第二頁，共四十三頁。第一節(jié)概述一、國境衛(wèi)生檢疫的概念國境衛(wèi)生檢疫，是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)為了防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關(guān)口對入境、出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。第三頁，共四十三頁。根據(jù)入境、出境的方向，國境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫；根據(jù)實(shí)施檢疫的國境口岸的地理位置，國境衛(wèi)生檢疫可分為：海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫。第四頁，共四十三頁。二、國境衛(wèi)生檢疫的特征：對內(nèi)是行政執(zhí)法活動，對外是維護(hù)主權(quán)的國家行為；主體是法律授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)；是以國境口岸為依托進(jìn)行的行政執(zhí)法行為；是以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段的執(zhí)法行為；是以防止傳染病傳入傳出，保護(hù)人體健康為目的的執(zhí)法活動。

第五頁，共四十三頁。三、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及其職責(zé)2001年4月，國務(wù)院將國家出入境檢驗(yàn)檢疫局與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，是國務(wù)院主管國境衛(wèi)生檢疫的行政部門。我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)對出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行疾病檢查與處理等。第六頁，共四十三頁。國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)：執(zhí)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)；及時(shí)收集、整理、報(bào)告國際和國境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況；對國境口岸的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵件等實(shí)施檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；第七頁，共四十三頁。對入境、出境的微生物、生物制品、人體組織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動物實(shí)施衛(wèi)生檢疫；對入境、出境人員進(jìn)行預(yù)防接種、健康檢查、醫(yī)療服務(wù)、國際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳；

簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件；進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查研究，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)；執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的其他工作。第八頁，共四十三頁。四、國境衛(wèi)生檢疫人員及其職責(zé)

查驗(yàn)權(quán)

詢問權(quán)檢疫醫(yī)師有權(quán)對有關(guān)衛(wèi)生狀況、人員健康進(jìn)行詢問。

簽證權(quán)查驗(yàn)完畢后，對沒有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。第九頁，共四十三頁。五、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責(zé)

對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳；在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對造成傳染病傳播、嚙齒動物和病媒昆蟲擴(kuò)散、食物中毒、食物污染等事故進(jìn)行調(diào)查，并提出控制措施。

第十頁，共四十三頁。六、國境衛(wèi)生檢疫的依據(jù)（一）《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》國境衛(wèi)生檢疫法（lawoffrontierhealthquarantineinspection)是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康，實(shí)施國境檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、關(guān)口實(shí)施的傳染病防治法。第十一頁，共四十三頁。（二）其他法律、法規(guī)《國際衛(wèi)生條例》(InternationalHealthRegulation)是世界衛(wèi)生大會制定并經(jīng)各國政府批準(zhǔn)的涉及國際衛(wèi)生領(lǐng)域的多邊性的國際公約?！秶H衛(wèi)生條例》是為預(yù)防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國審議通過。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會通過了新修訂的《國際衛(wèi)生條例》，并于2007年6月15日，正式實(shí)施。

第十二頁，共四十三頁。七、國境衛(wèi)生檢疫的范圍

國境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對象，包括：入境、出境人員交通工具和運(yùn)輸設(shè)備行李、貨物、郵包等尸體、骸骨第十三頁，共四十三頁。八、國境衛(wèi)生檢疫所涉及的傳染病檢疫傳染病鼠疫、霍亂、黃熱??；監(jiān)測傳染病回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒為國際間監(jiān)測傳染病，此外，如埃波拉－－馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團(tuán)熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴(yán)密監(jiān)測之中；禁止入境的疾病嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核以及性病。第十四頁，共四十三頁。2010年《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》將第七條第(四)項(xiàng)由“患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的”修改為：“患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的”，作為外國人不準(zhǔn)入境的情形之一。

第十五頁，共四十三頁。九、國境檢疫的法律規(guī)定（一）入出境檢疫入出境交通工具、人員及物品的管理《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫

。集裝箱、貨物、廢舊物的管理在到達(dá)口岸時(shí)特殊物品的管理攜帶物品和托運(yùn)物品的管理尸體和骸骨的管理

第十六頁，共四十三頁。（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為檢疫傳染病染疫人。接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人，稱為檢疫傳染病染疫嫌疑人。第十七頁，共四十三頁。隔離檢疫傳染病病人及處于其潛伏期的人，必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；就地診驗(yàn)或留驗(yàn)檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定；衛(wèi)生處理包括醫(yī)學(xué)措施和衛(wèi)生措施。第十八頁，共四十三頁。十、傳染病監(jiān)測法律規(guī)定

傳染病監(jiān)測(surveillanceofinfectiousdisease)是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對特定環(huán)境、人群進(jìn)行流行病學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)查研究，預(yù)測有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預(yù)防控制措施的執(zhí)法活動。第十九頁，共四十三頁。十一、衛(wèi)生監(jiān)督法律規(guī)定（一）國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督

第二十頁，共四十三頁。監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對嚙齒動物、病媒昆蟲的消除；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。第二十一頁，共四十三頁。第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容一、入出境檢疫二、傳染病監(jiān)測三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理第二十二頁，共四十三頁。一、入出境檢疫(一)入出境人員傳染病檢疫

⒈入境旅客檢驗(yàn)檢疫

旅客填寫《入境健康檢疫申明卡》→檢疫查驗(yàn)→測量體溫→查驗(yàn)攜帶物品→合格放行

⒉出境旅客檢驗(yàn)檢疫

有癥狀的旅客需填寫《出境健康檢疫申明卡》→檢疫查驗(yàn)→測量體溫→合格放行第二十三頁，共四十三頁。（二）入出境交通工具傳染病檢疫

入境前報(bào)告

提交申報(bào)證件

簽發(fā)入境、出境檢疫證第二十四頁，共四十三頁。（三）入出境物品傳染病檢疫

集裝箱、貨物、廢舊物微生物、生物制品等特殊物品檢疫行李和物品檢疫郵包檢疫第二十五頁，共四十三頁。（四）檢疫傳染病管理1、檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理

鼠疫：潛伏期為6日

霍亂：潛伏期為5日

黃熱?。簼摲跒?日2、檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人周圍環(huán)境的管理第二十六頁，共四十三頁。二、傳染病監(jiān)測

（一）傳染病監(jiān)測的內(nèi)容首發(fā)病例的個(gè)案調(diào)查；暴發(fā)流行的流行病學(xué)調(diào)查；傳染源調(diào)查：國境口岸內(nèi)監(jiān)測傳染病的回顧性調(diào)查；病原體的分離、鑒定，人群、有關(guān)動物血清學(xué)調(diào)查以及流行病學(xué)調(diào)查；第二十七頁，共四十三頁。有關(guān)動物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查；消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評價(jià)；國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞；對監(jiān)測對象開展健康檢查和對監(jiān)測傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。第二十八頁，共四十三頁。(二)傳染病監(jiān)測的措施禁止某些疾病患者入境出示有關(guān)健康證明填寫健康申明卡、提交健康證明健康檢查物理檢查和血清學(xué)檢查簽發(fā)就診方便卡第二十九頁，共四十三頁。三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理(一)國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督國境口岸的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督

食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督第三十頁，共四十三頁。（二）衛(wèi)生處理交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理尸體、骸骨的衛(wèi)生處理集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生處理第三十一頁，共四十三頁。四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理2003年11月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，發(fā)布了《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定》。

第三十二頁，共四十三頁。（一）國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例的；乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的；發(fā)生罕見的或者國家已宣布消除的傳染病等疫情的；第三十三頁，共四十三頁。

傳染病菌種、毒種丟失的；發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢或可能蔓延趨勢的群體性疾病的；中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的；國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國境口岸的。第三十四頁，共四十三頁。（二）應(yīng)急處理對現(xiàn)場進(jìn)行臨時(shí)控制，限制人員出入；對疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動物接觸；對現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，臨時(shí)隔離留驗(yàn)；對出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運(yùn)；封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備、材料、物品；實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施。

第三十五頁，共四十三頁。PPT內(nèi)容概述國境衛(wèi)生檢疫?！秶H衛(wèi)生條例》是為預(yù)防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國審議通過。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會通過了新修訂的《國際衛(wèi)生條例》，并于2007年6月15日，正式實(shí)施。出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書。乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的。發(fā)生罕見的或者國家已宣布消除的傳染病等疫情的。（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款：。應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的。瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物和物品的。（二）具有以下行為的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：。未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開檢疫地點(diǎn)，逃避查驗(yàn)的。謝謝第三十六頁，共四十三頁。第三節(jié)法律責(zé)任

一、行政責(zé)任（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的；入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的；第三十七頁，共四十三頁。拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的；偽造或者涂改檢疫單、證，不如實(shí)申報(bào)疫情的；瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物和物品的。第三十八頁，共四十三頁。（二）具有以下行為的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開檢疫地點(diǎn)，逃避查驗(yàn)的；隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的；未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物的；未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的。第三十九頁，共四十三頁。（三）具有以下行為的，處以5000元以上3萬元以下的罰款廢舊物品、廢舊交通工具，未向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理和簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書而擅自入境、出境或者使用、拆卸