唯恒農(nóng)業(yè)-云南省中藥產(chǎn)業(yè)研究報告

123目錄前言........................................................................................................................6第一章

云南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀........................................................................71.1.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)基本情況.................................................................................71.2.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)鏈...........................................................................................101.3.

云南省中藥材種植情況...................................................................................141.4.

云南省各州市中藥材主要種植品種...............................................................161.5.

云南省“定制藥園”實施情況............................................................................201.6.

云南省生物醫(yī)藥（含中藥）產(chǎn)業(yè)總體情況...................................................271.7.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展成果...................................................................291.8.

云南省藥品流通行業(yè)發(fā)展情況.......................................................................311.9.

云南省中藥飲片行業(yè)發(fā)展情況.......................................................................321.10.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)強化科技創(chuàng)新和人才支撐情況...........................................331.11.

中藥企業(yè)主要面臨的痛點和挑戰(zhàn)...................................................................351.12.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)實施項目及招商引資情況...................................................37第二章

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇.................................................................................

382.1.

中藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢...................................................................................382.2.

云南省中藥飲片面臨重大發(fā)展機遇...............................................................394第三章

云南省中藥產(chǎn)業(yè)主要問題......................................................................

433.1.

技術(shù)瓶頸...........................................................................................................433.2.

資金瓶頸...........................................................................................................443.3.

人才瓶頸...........................................................................................................443.4.

品牌瓶頸...........................................................................................................443.5.

平臺瓶頸...........................................................................................................45第四章

發(fā)展對策................................................................................................

454.1.

資金投入...........................................................................................................454.2.

人才引入...........................................................................................................454.3.

品牌打造...........................................................................................................464.4.

建設(shè)全國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)示范基地...................................................................464.5.

打造知名龍頭企業(yè)...........................................................................................474.6.

做大做強民族藥...............................................................................................474.7.

推進中藥材稀缺品種發(fā)展...............................................................................48第五章

附件........................................................................................................

485.1.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品、實施項目及招商企業(yè)表...................................485前言傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)包括中藥材、中藥飲片和中成藥三大支柱。中藥材是生產(chǎn)中藥飲片和中成藥的原料，是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中藥飲片和中成藥生產(chǎn)是中藥產(chǎn)業(yè)的核心，是實現(xiàn)中藥材原料向飲片、藥品轉(zhuǎn)變的必要過程，藥材原料經(jīng)過特定的加工處理后形成可直接用于中醫(yī)臨床的中藥。最后，這些藥品通過特定的流通渠道最終到達中藥消費者的手中。中藥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈谥兴幃a(chǎn)品(中藥飲片、中成藥、功能性食品、保健品等)的生產(chǎn)加工過程中，從中藥材種植到中藥產(chǎn)品到達消費者手中所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條。它包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥流通業(yè)和中藥知識四個主體環(huán)節(jié)，其中中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)和中藥流通業(yè)分別是上、中、下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，中藥知識業(yè)作為非生產(chǎn)環(huán)節(jié)位于中藥產(chǎn)業(yè)鏈的高端部位，貫穿整條產(chǎn)業(yè)鏈的始終。在新的市場環(huán)境下，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到很多新的機遇，同時也面臨新的挑戰(zhàn)，只有突破發(fā)展瓶頸，找到新的發(fā)展路徑，才能推動我國中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。云南發(fā)布了《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020

年內(nèi)）》及《三年行動計劃（2016-2018

年）》，“十三五”以來云南的中藥科技示范園區(qū)和中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)加快推進，制藥企業(yè)綜合競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)凸顯，新藥研發(fā)開發(fā)成效明顯，進一步推動了云南中藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全省有獨立設(shè)置的民族醫(yī)療機構(gòu)

40

余個，民族醫(yī)藥科研機構(gòu)

1

0

余個，省部級重點學(xué)科4

個，支持

50

余部民族醫(yī)藥文獻整理和

1

1

0

余個院內(nèi)制劑研發(fā)，獲省部級科研獎6勵

10

余項。民族醫(yī)藥所承載的內(nèi)涵、外延以及服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的廣度和深度都將得到極大的拓展。第一章

云南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.1.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)基本情況云南有著全國最豐富的民族醫(yī)藥資源。全省中藥資源

6559

種，藥用植物多達6559種，占全國藥用植物的

51%，其中民族藥多達1300種，民族民間驗方達

1

萬余個，均居全國之首。云南的少數(shù)民族利用豐富的生物資源，逐漸形成了自己的民族醫(yī)藥體系，25

個少數(shù)民族都有自己防病治病的經(jīng)驗。其中，傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥都有

2000

年以上的悠久歷史，明朝年間的《滇南本草》就已經(jīng)記錄了漢族醫(yī)藥與少數(shù)民族族醫(yī)藥有機融合，《哀牢本草》《玉龍本草》系統(tǒng)總結(jié)了彝族、納西族的醫(yī)藥經(jīng)驗。同時，傣醫(yī)藥、藏醫(yī)藥和彝醫(yī)藥具有比較完整的理論體系，并有本民族文字記載的豐富醫(yī)學(xué)典籍，形成了以傣、彝、藏醫(yī)藥為主，苗、壯、白、納西、佤等民族醫(yī)藥并存，多元一體的云南民族醫(yī)藥體系，具有鮮明的民族文化特色。云南對腫痛系列、恒古骨傷愈合劑、燈盞細辛注射液、心脈隆注射液等

45

個上市藥品大品種實施二次開發(fā)，為云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。培育了云南白藥、血塞通、蒿甲醚、燈盞花等一批知名藥品，全省藥品單品種銷售額超1

億元

39

個

。醒腦靜注射液、云南白藥膏、云南白藥氣霧劑、云南白藥牙膏

4

個醫(yī)藥保健產(chǎn)品年銷售額超過

10

億元，產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷增強。7云南省重點支持血塞通制劑、痛舒膠囊、腫痛氣霧劑、三七素、草烏甲素等在美國

FDA

申請植物藥臨床試驗和新藥上市，開展國際多中心臨床試驗，以國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系和質(zhì)量評價體系。擴大在南亞東南亞地區(qū)開展中藥民族藥區(qū)域合作。對三七系列、燈盞花系列等特色品種進行同系列品種整合。擴大中藥

(民族藥)醫(yī)院制劑在民族地區(qū)及中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)使用規(guī)模。打造一批中藥品牌產(chǎn)品。目前，各省的重點中成藥生產(chǎn)企業(yè)紛紛借助國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等一批國字號研發(fā)平臺，對中成藥二次開發(fā)模式和關(guān)鍵技術(shù)加以推廣應(yīng)用，提升中藥質(zhì)量控制水平，挖掘臨床價值并進行精準(zhǔn)臨床定位，成功培育了一批中成藥大品種，全國年銷售過億元的中成藥品種有

500

余個，過

10

億元的品種超過50

個。云南重點支持云南白藥、昆藥集團、龍津藥業(yè)等通過收購、兼并、重組，做大做強，大力推動大理藥業(yè)、云南植物藥業(yè)、盤龍云海、生物谷藥業(yè)、三七科技等

20

戶以上企業(yè)通過整合資源，成為國內(nèi)外知名企業(yè)。目前，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是云南省最大的醫(yī)藥、保健品生產(chǎn)研發(fā)基地。以云南白藥系列、三七系列、燈盞花系列、天麻系列、腫痛系列、美洲大蠊系列等產(chǎn)品為重點，實施中藥

(民族藥)上市品種二次開發(fā)，加快中藥制劑大品種培育。開展“老藥新用”研究，每年盤活

5—10

個休眠品種。運用現(xiàn)代生物技術(shù)開展中藥

(民族藥)成藥性及藥理藥效研究。針對腫瘤、心腦血管疾病、多發(fā)感染性疾病、艾滋病等傳染病重大疾病，研究開發(fā)中藥新產(chǎn)品。在現(xiàn)代

“云南白藥”、

“血竭”、“青蒿素”、“三七系列產(chǎn)品”

“天麻系列產(chǎn)品”

“燈盞8花系列產(chǎn)品”

等名貴中藥馳名中外。同時，云南具有豐富的民族文化資源和旅游資源，具有面向南亞、東南亞的特殊地理區(qū)位等優(yōu)勢，云南省委、省政府高度重視民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來，民族醫(yī)藥管理體系建立健全、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)等工作取得積極進展。2015

年，云南發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于加快中藥(

民族藥)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，公布實施了云南中藥材(

民族藥材)

標(biāo)準(zhǔn)

362

個、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)

216

個。建設(shè)了

56

個“云藥之鄉(xiāng)”，培育了一批有實力的藥材種植（養(yǎng)殖）企業(yè)和大戶，種植（養(yǎng)殖）60

余個特色中藥材品種。文山三七、昭通天麻

、紅河燈盞花、龍陵紫皮石斛、廣南鐵皮石斛、程海螺旋藻等

6

個品種獲準(zhǔn)實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。云南發(fā)布了《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020

年內(nèi)）》及《三年行動計劃（2016-2018

年）》，“十三五”以來云南的中藥科技示范園區(qū)和中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)加快推進，制藥企業(yè)綜合競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)凸顯，新藥研發(fā)開發(fā)成效明顯，進一步推動了云南中藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全省有獨立設(shè)置的民族醫(yī)療機構(gòu)

40

余個，民族醫(yī)藥科研機構(gòu)

1

0

余個，省部級重點學(xué)科4

個，支持

50

余部民族醫(yī)藥文獻整理和

1

1

0

余個院內(nèi)制劑研發(fā)，獲省部級科研獎勵

10

余項。民族醫(yī)藥所承載的內(nèi)涵、外延以及服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的廣度和深度都將得到極大的拓展。91.2.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)鏈1.2.1.

中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的五大環(huán)節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)的上游是藥材的種植，藥材可以分為大宗藥材和名貴藥材。中藥產(chǎn)業(yè)不同于其他行業(yè)，藥材的質(zhì)量和等級直接關(guān)系到產(chǎn)品的療效和價值。藥材資源是中藥企業(yè)的重要競爭領(lǐng)域，能將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至上游、掌握名貴藥材等優(yōu)質(zhì)藥材資源的企業(yè)將成為未來的領(lǐng)軍企業(yè)。中藥的中游主要為中藥飲片廠和中成藥廠，其中，中藥飲片的新型藥物中藥配方顆粒近年來異軍突起，發(fā)展迅猛。中藥主要銷往醫(yī)院、藥店和商超。1.2.2.

中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱行業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)包括中草藥材、中藥飲片和中成藥三大支柱產(chǎn)業(yè)。中草藥材指中醫(yī)指導(dǎo)10下應(yīng)用的原生藥材，部分藥材具有“藥食同源”的特點，可直接用于食品和保健品；中草藥材經(jīng)過按中醫(yī)藥理論、中藥炮制方法加工炮制后制成中藥飲片，其中，中藥飲片顆粒是將中藥材進一步提取和濃縮而成的單位顆粒，具有不需煎煮、衛(wèi)生方便等優(yōu)點；單味或多味的中藥飲片精制后即為中成藥，包括用中藥傳統(tǒng)制作方法制成的丸、散、膏、丹等劑型和用現(xiàn)代藥物制劑技術(shù)制作的中藥片劑、針劑、膠囊、口服液等專科用藥。在三種加工藥品中，中藥配方顆粒毛利最高，達到

70%左右，其次為中成藥50%，傳統(tǒng)飲片的毛利最低，約為

30%；中成藥在中藥產(chǎn)業(yè)的份額最大，其次是中藥材和中藥配方顆粒。1.2.3.

中藥產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系中藥產(chǎn)業(yè)的上游為中藥種植、養(yǎng)殖業(yè)；中藥產(chǎn)業(yè)的中游主要為中藥材初加工、中藥飲片和中成藥企業(yè)；中藥產(chǎn)業(yè)的下游主要是醫(yī)院、藥店和商場超市。中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱產(chǎn)品為中藥材、中藥飲片和中成藥。11第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中藥材種子、種苗醫(yī)藥輔料醫(yī)藥設(shè)備醫(yī)藥包裝醫(yī)院診所醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)中藥種植、養(yǎng)殖企業(yè)中藥種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶中藥飲片企業(yè)中藥飲片中成藥企業(yè)中成藥加工炮制制劑種植藥店消費者中藥材康養(yǎng)機構(gòu)中藥材市場商店、超市中藥配方顆粒企業(yè)中藥配方顆粒中藥保健品企業(yè)中藥保健品中藥提取物企業(yè)中藥提取物中藥產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系圖121.2.4.

云南中藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜13云南省道地藥材包括三七、天麻、燈盞花等，是云南省重點發(fā)展的中藥品種，圍繞這三個道地藥材，中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)精耕細作，其產(chǎn)業(yè)鏈圖譜見下：三七產(chǎn)業(yè)鏈圖譜天麻產(chǎn)業(yè)鏈圖譜燈盞花產(chǎn)業(yè)鏈圖譜1.3.

云南省中藥材種植情況隨著野生資源的減少、對物種多樣性和生態(tài)環(huán)境保護的強化，對野生資源的依賴程度勢必大幅度降低，因此采集野生資源供應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥臨床乃至大健康產(chǎn)業(yè)的重要性將日益下降，更多的是在大資源保護框架下，開展保護工作。另外采用組織14培養(yǎng)、發(fā)酵工程、合成生物學(xué)等方法，繁殖部分資源瀕危稀缺藥材或其有效成分也成為中藥農(nóng)業(yè)的重要組成部分，成為資源供應(yīng)的一個重要補充。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。隨著全民健康意識的不斷增強，食品藥品安全特別是原料質(zhì)量保障問題受到全社會的高度關(guān)注，中藥材在中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出。大力發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，積極扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，推動中藥資源持續(xù)健康發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。2018

年，云南省重點推進中藥材無公害、綠色、有機、GAP

基地建設(shè)，支持道地藥材良種繁育、綠色基地建設(shè)。全省中藥材種植面積達

794

萬畝（含藥食兩用藥材），產(chǎn)量

104

萬噸，種植面積和產(chǎn)量均居全國第一。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

361

億元，加工產(chǎn)值

414

億元。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積超過

120

萬畝，其中，綠色、有機面積已達

6

萬畝。目前，三七、重樓、砂仁等

16

個中藥材品種種植面積突破

10

萬畝，三七、滇龍膽、重樓、砂仁、草果、燈盞花、茯苓、木香

8

個品種種植面積和產(chǎn)量均占全國種植面積和產(chǎn)量的

50%以上。云南按照打造世界一流“綠色食品牌”“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路和“創(chuàng)名牌、育龍頭、抓有機、建平臺、占市場、解難題”的總體要求，組織專家編寫了《中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2018-2022

年)》，進一步細化工作措施，大力推進云藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極落實中藥材產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，重點推進中藥材無公害、綠色、有機基地建設(shè)，支持建設(shè)道地藥材良種選育、良種繁育基地建設(shè)工作。15為不斷提升云南中藥材的市場占有率及知名度，云南開展“十大名藥材”評選活動，大幅提升了“云藥”企業(yè)品牌影響力。同時，加大招商引資力度，康美藥業(yè)、天士力集團、康恩貝集團有限公司、上藥控股有限公司等一批知名藥企進駐昆明、普洱、昭通、大理等州市，促進了中藥材種植、加工水平的提高，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。中藥材種植也是實施產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑之一，目前，全省

88

個貧困縣中藥材覆蓋面積突破

600

萬畝，貧困戶在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得的收入逐年增長。標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積（萬畝）加工產(chǎn)值（億元）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億元）產(chǎn)量（萬噸）種植面積（含藥食兩用藥材）（萬畝）0100

200

300

400

500

600

700

800

900種植面積（含藥食兩用藥材）（萬畝）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億元）加工產(chǎn)值（億

標(biāo)準(zhǔn)化種植基地產(chǎn)量（萬噸）元）面積（萬畝）2018年7941043614141202018年云南省中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況1.4.

云南省各州市中藥材主要種植品種序號州（市）文山州縣(市、區(qū))文山市主要品種三七12硯山縣三七1634富寧縣瀘西縣屏邊縣綠春縣金平縣紅河縣沾益縣師宗縣羅平縣宣威市麒麟?yún)^(qū)彝良縣鹽津縣大關(guān)縣鎮(zhèn)雄縣祿勸縣尋甸縣八角燈盞花、草烏、半夏石斛、紅豆杉、大黃藤草果56紅河州7南板藍根8滇龍膽、板藍根當(dāng)歸、黃芩、貢菊花薏苡仁、半夏910111213141516171819曲靖市生姜、杜仲、姜黃、薏仁金銀花、白術(shù)、當(dāng)歸燈盞花、半夏天麻五倍子、杜仲昭通市黃柏、厚樸天麻、藥用牡丹、白及等草烏、附子、板藍根、當(dāng)歸等板藍根、丹參、白術(shù)昆明市172021222324252627282930313233343536昆明高新區(qū)東川區(qū)新平縣元江縣華寧縣云縣中藥材產(chǎn)品加工雪上一支蒿、法落海、中華雪膽等露水草、葛根、云木香、龍膽草蘆薈玉溪市臨滄市楚雄州黃精、黨參、白及、金銀花等滇龍膽永德縣臨翔區(qū)雙江縣武定縣雙柏縣大姚縣彌渡縣巍山縣永平縣云龍縣劍川縣訶子、滇龍膽滇龍膽茯苓、穿心蓮滇重樓、黃草烏、附子白扁豆、茯苓、胡蜂仙鶴草、牛蒡子、續(xù)斷燈盞花、美洲大蠊、紅花紅花、附子、紫金龍紅豆杉、紅花、續(xù)斷重樓、續(xù)斷、紅豆杉云當(dāng)歸、金鐵鎖、滇重樓、燈盞花大理州183738394041424344454647484950515253賓川縣南澗縣玉龍縣永勝縣古城區(qū)寧蒗縣華坪縣維西縣德欽縣香格里拉縣蘭坪縣瀘水縣思茅區(qū)江城縣孟連縣景谷縣景洪市附子、美洲大蠊三七、燈盞花云木香、滇重樓、秦艽天冬、續(xù)斷、附子當(dāng)歸、續(xù)斷、云木香滇重樓、續(xù)斷、云木香天冬、防風(fēng)麗江市當(dāng)歸、秦艽、云木香當(dāng)歸、秦艽迪慶州怒江州金鐵鎖、滇重樓、秦艽秦艽、云木香、當(dāng)歸云黃連、草果、蘿芙木石斛、茯苓、燈臺樹南藥、蘿芙木普洱市鐵皮石斛、薏苡仁、砂仁梔子、白及、鐵皮石斛陽春砂仁、石斛西雙版納19州5455565758596061勐?？h芒市鐵皮石斛石斛、草果石斛德宏州瑞麗市龍陵縣隆陽區(qū)騰沖縣施甸縣昌寧縣齒瓣石斛續(xù)斷、紅花美洲大蠊水蛭保山市滇重樓、紅花等1.5.

云南省“定制藥園”實施情況1.5.1.

云南省“定制藥園”認(rèn)定條件在全省貧困發(fā)生率高于

2%的縣、鎮(zhèn)（

鄉(xiāng)

）以及行政村范圍內(nèi),屬于所種植藥材品種主產(chǎn)

區(qū)或地道產(chǎn)區(qū)的種植（

養(yǎng)殖

）基地，達到以下條件的均可進行申報“定制藥園”

認(rèn)定：（一）“定制藥園”

的申報主體必須為信譽良好的中藥飲片、中藥和以中藥材作為主要原料的

生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種植（

養(yǎng)殖

）大戶等，具有完備的種子、種苗

、農(nóng)資等基礎(chǔ)設(shè)施以及科技示范和培訓(xùn)等支撐體系。20（二）種植（養(yǎng)殖）基地切實帶動所在地及周邊建檔立卡貧困戶增收（如土地流轉(zhuǎn)、用工、入股分紅等）。（三）種植基地生產(chǎn)需由相關(guān)科研、推廣機構(gòu)專業(yè)指導(dǎo)，有專門的技術(shù)人員為其提供種植技術(shù)保障

。（四）種植基地要有明確的地標(biāo)界限和一定的建設(shè)規(guī)模，設(shè)立以種子

、種苗為

主的育種

區(qū)，種植示范區(qū)及大規(guī)模種植輻射，功能定位清晰，布局建設(shè)內(nèi)容具體

，配套合理，符合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展經(jīng)濟規(guī)劃。（五）種植基地要符合生態(tài)種植要求

，建立基本完整的中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與管理體系

，保障中藥材質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)要求。以建立優(yōu)質(zhì)規(guī)范化中藥材生產(chǎn)基地為目標(biāo)，鼓勵綠色

、無公害、有機種植的方法和技術(shù)在藥園實施。（六）需建立起該品種的種植技術(shù)和聲地初加工技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，有與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的檢驗設(shè)施設(shè)備或第二方檢測協(xié)議，所產(chǎn)出藥材質(zhì)量達到典標(biāo)準(zhǔn)以上，整個種植及產(chǎn)地初加工全

過程質(zhì)量可追溯

。（七）優(yōu)先認(rèn)定對象：1.通過

“

中藥現(xiàn)代化中藥材種植科技示范園”

認(rèn)定的種植（養(yǎng)殖）基地

；2.貧困發(fā)生率較高的地區(qū)；3.

已被認(rèn)定為

“云藥之鄉(xiāng)”

的縣（區(qū)、市）范圍內(nèi)的基地；4.已有訂單合作的合作社、家庭農(nóng)場及種植（養(yǎng)殖）大戶等主體所建基地。1.5.2.

云南省首批“定制藥園”認(rèn)定情況2018

年，按照《關(guān)于印發(fā)云南省實施“定制藥園”工作方案的通知》（云衛(wèi)中醫(yī)發(fā)21〔2018〕9

號）規(guī)定的程序和要求，經(jīng)各州市聯(lián)合推薦申報，省級評審專家組評審和現(xiàn)場審核，評選出云南省首批“定制藥園”33

家，于

2018

年

12

月13-19

日在省衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公示，無異議，認(rèn)定為云南省首批“定制藥園”（詳見：云南省首批“定制藥園”名單），并以

2018

年

12

月

29

日進行了公布。云南省首批“定制藥園”名單序號1認(rèn)定主體認(rèn)定品種重樓重樓重樓重樓重樓三七三七三七三七草果天麻茯苓云南綠健農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司麗江云鑫綠色生物開發(fā)有限公司瀘水銀坡春靈種養(yǎng)開發(fā)基地234云南明遠中藥材種植有限公司云南富巴生物藥業(yè)有限公司56昆明益生藥業(yè)有限責(zé)任公司7云南維和藥業(yè)無量藥谷種植有限公司瀾滄蓬勃生物藥業(yè)有限公司89文山七麟三七科技有限公司101112怒江昂可達農(nóng)林生物科技開發(fā)有限公司鹽津東勝中藥材種植有限公司寧洱通達中藥材種植專業(yè)合作社2213141516171819202122232425262728293031香格里拉市忠浩野生中藥種植有限責(zé)任公司麗江得一食品有限責(zé)任公司當(dāng)歸當(dāng)歸云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團江城有限公司云南普洱思松科貿(mào)有限責(zé)任公司云南香格里拉蘭草藥業(yè)有限公司麗江華利生物開發(fā)藥業(yè)有限公司龍陵縣富民石斛專業(yè)合作社砂仁砂仁木香木香石斛普洱健和堂生物開發(fā)有限公司石斛巍山彝族回族自治縣綠源林果有限責(zé)任公司普洱良寶生物科技有限公司白及白及普洱市玉林林業(yè)開發(fā)有限公司白及云南普瑞生物制藥（集團）有限公司彌渡縣眾聯(lián)中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社彌渡滇瑞中藥材種植有限公司薏苡仁燈盞細辛續(xù)斷漾濞縣富恒種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社云南御俯堂中藥飲片有限公司續(xù)斷附子云南泰瑞農(nóng)林發(fā)展有限公司附子云南省北花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司金銀花紅花漾濞春雨薄殼山核桃科技開發(fā)有限公司233233寧洱鑫泰商貿(mào)有限公司黃精黃精鎮(zhèn)沅桂花甲生物產(chǎn)業(yè)有限公司1.5.3.

2019

年“定制藥園”建設(shè)指南2019

年“定制藥園”建設(shè)指南序號

藥材名稱藥材來源集中種植區(qū)適宜種植區(qū)五加科植物三七

Panaxnotoginseng(Burk.)F.H.Chen

的干燥根和根莖。祿勸、尋甸、武定、屏邊、瀘西、硯山、西疇、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、廣南、富寧、宣威、隆陽、施甸、石屏、祥云、彌渡、南澗、維西文山、硯山、馬關(guān)12三七天麻昭陽、鹽津、大關(guān)、永善、鎮(zhèn)雄、彝良、威信、瀘西、永勝、南澗、巍山、蘭坪、綏江、德欽、維西蘭科植物天麻

GastrodiaelataB1.的干燥塊莖。昭通彝良祿勸、尋甸、會澤、昌寧、昭陽、魯?shù)椤⑶杉摇Ⅺ}津、武定、屏邊、瀘西、硯山、西疇、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、廣南、富寧、宣威、龍陵、玉龍、永勝、寧蒗、寧洱、墨江、景東、景谷、鎮(zhèn)沅、江城、孟連、西盟、臨翔、云縣、耿馬、雙柏、牟定、姚安、石屏、元陽、紅河、金平、綠春、勐海、勐臘、祥云、彌渡、巍山、永平、云龍、洱源、劍川、梁河、盈江、瀘水、貢山、蘭坪、香格里拉、德欽、維西百合科植物云南重樓ParispolyphyllaSmith麗江、大3滇重樓var.yunnanensis(Franch

理、玉溪、.)Hand.-Mazz.的干燥普洱根莖。多孔菌科真菌茯苓

Poria

姚安、大尋甸、昌寧、武定、龍陵、永勝、寧洱、45茯苓當(dāng)歸cocos(Schw.)Wolf

的干

姚、雙柏、

墨江、景東、鎮(zhèn)沅、臨翔、云縣、雙江、燥菌核。思茅、臨滄

雙柏、牟定、蘭坪傘形科植物當(dāng)歸維西、鶴

祿勸、昭陽、彝良、東川、廣南、玉龍、Angelicasinensis(Oliv.)

慶、蘭坪、

永勝、祥云、劍川、貢山、蘭坪、德欽、Diels

的干燥根。麗江、德欽

維西24姜科植物陽春砂西雙版納、屏邊、麻栗坡、景谷、江城、孟連、瀾滄、西盟、臨翔、鎮(zhèn)康、金平、勐臘、梁河67陽春砂仁

AmomumvillosumLour.

金平、綠的干燥成熟果實。菊科植物木香春、馬關(guān)麗江、維玉龍、永勝、寧蒗、祥云、巍山、洱源、福貢、蘭坪、香格里拉、維西木香鐵皮石斛白及AucklandialappaDecne.

西、蘭坪、的干燥根。德欽昌寧、麻栗坡、隆陽、施甸、寧洱、景東、景谷、鎮(zhèn)沅、江城、孟連、西盟、鎮(zhèn)康、雙江、耿馬、滄源、南華、石屏、紅河、金平、綠春、巍山、潞西、梁河、隴川、景洪、勐海、勐臘蘭科植物鐵皮石斛DendrobiumofficinaleKimuraetMigo

的干燥莖。全省大部分地區(qū)8蘭科植物白及

Bletillastriata(Thunb.)Reichb.f.的干燥塊莖。富源、昭陽、巧家、鹽津、彝良、西疇、馬關(guān)、丘北、永勝、寧洱、景谷、雙柏、石屏、梁河、蘭坪、普洱、昭通、文山9禾本科植物薏苡

Coixlacryma-jobiL.var.ma-yuen(Roman.)Stapf

的干燥成熟種仁。10薏苡仁師宗馬關(guān)、孟連、勐海、勐臘菊科植物短葶飛蓬Erigeronbreviscapus(Vant.)Hand.-Mazz.的干燥全草。燈盞細辛瀘西、臨翔、祥云、彌渡、洱源、劍川、陸良、曲靖麒麟?yún)^(qū)111213瀘西、丘北（燈盞花）祿勸、巧家、武定、屏邊、施甸、玉龍、永勝、寧蒗、景東、鳳慶、云縣、永德、川續(xù)斷科植物川續(xù)斷DipsacusasperWall.exHenry

的干燥根。續(xù)斷大理、麗江

雙柏、牟定、姚安、大姚、金平、漾濞、祥云、彌渡、巍山、洱源、梁河、蘭坪、維西龍膽科植物堅龍膽GentianarigescensFranch.的干燥根和根莖。巧家、鎮(zhèn)雄、武定、玉龍、墨江、景東、滇龍膽臨滄鎮(zhèn)沅、臨翔、鳳慶、云縣、永德、滄源、牟定、南華、巍山25毛茛科植物烏頭祿勸、武定、宣威、龍陵、玉龍、永勝、賓川、麗江

寧蒗、姚安、祥云、賓川、彌渡、巍山、洱源、蘭坪、維西1415附子紅花AconitumcarmichaeliiDebx.的子根的加工品。菊科植物紅花武定、師宗、永勝、鳳慶、云縣、永德、大理、楚CarthamustinctoriusL.的干燥花。牟定、姚安、大姚、永仁、漾濞、祥云、雄、臨滄賓川、彌渡、巍山富源、昭陽、鹽津、大關(guān)、彝良、馬關(guān)、丘北、廣南、富寧、寧洱、墨江、景谷、百合科植物滇黃精Polygonatumkingianum

全省大部分Coll.etHemsl.

的干燥根

地區(qū)莖。16滇黃精鎮(zhèn)沅、江城、臨翔、云縣、雙江、雙柏、牟定、南華、紅河、金平、勐臘、梁河、維西龍膽科植物粗莖秦艽GentianacrassicaulisDuthieexBurk..的干燥根維西、蘭坪、德欽玉龍、永勝、寧蒗、云龍、劍川、福貢、蘭坪、香格里拉、維西1718秦艽草果姜科植物草果

Amomumtsao-koCrevostetLemaire

的干燥成熟果實。屏邊、西疇、麻栗坡、馬關(guān)、富寧、景東、鎮(zhèn)沅、瀾滄、鎮(zhèn)康、滄源、金平、綠春、勐海、祥云、梁河、瀘水、貢山馬關(guān)、金平、怒江傘形科植物羌活NotopterygiumincisumTingexH.T．Chang

或?qū)捜~羌活麗江、大理、迪慶玉龍、永勝、寧蒗、香格里拉、德欽、維西19羌活Notopterygium,franchetiiH.deBoiss.的干燥根莖和根。唇形科植物貓須草Clerodendranthus景洪、勐海、勐臘、元江、墨江、瀾滄、金平、元陽、河口、開遠、紅河20腎茶西雙版納spicatus(Thunb.)C.Y.Wu

的干燥地上部分。注：腎茶藥材名稱及其來源依據(jù)《云南省中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)

2005

年版

第一冊》，其他藥材名稱及其來源依據(jù)《中國藥典

2015

年版

第一部》。適宜種植區(qū)域供參考。261.6.

云南省生物醫(yī)藥（含中藥）產(chǎn)業(yè)總體情況2018年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1685.9億元，同比增長12.8%；實現(xiàn)增加值519.61億元，同比增長12%。其中，天然藥物及健康產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入315.16億元，同比增長24.9%，種植面積794萬畝，穩(wěn)居全國第一；生物醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入626.27億元，同比增長18.6%；生物醫(yī)藥產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入744.47億元，同比增長4.2%。中國醫(yī)科院醫(yī)學(xué)生物所I型III型脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗糖丸和液體劑、昆藥集團注射用血塞通100mg規(guī)格等3個品種獲藥品生產(chǎn)注冊批件，沃森生物研發(fā)的13價肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗預(yù)計年內(nèi)上市銷售，成為國內(nèi)首個、全球第二個獲批上市的13價肺炎結(jié)合疫苗。白藥集團痛舒膠囊獲美國FDA批準(zhǔn)開展Ⅱ期臨床研究，成為FDA批準(zhǔn)進入臨床研究的第一個中國民族藥。昆藥集團治療缺血性腦卒中天然藥1類新藥和長效降糖藥物蘇帕魯肽注射液、醫(yī)學(xué)生物所人用滅活疫苗輪狀病毒疫苗、沃森生物四價流感病毒裂解疫苗2個規(guī)格等獲國家藥物臨床批件。貝泰妮公司薇諾貝貝舒潤滋養(yǎng)霜系列新產(chǎn)品獲國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案登記。目前，云南省經(jīng)再注冊后共有藥品品種

1345

個，其中中成藥

810

個

，占

60.23%；化學(xué)藥

523

個，占

38.89%；生物制品

12

個，占

0.9%。云南省的品種分布與全國對比，化學(xué)藥與中藥的比例幾乎相反，生物藥比例與全國基本一致。云南省品種分布與全國比較化藥中藥個數(shù)

占比%生物藥個數(shù)

占比%區(qū)域全部個數(shù)占比%27全國云南省占比%16940913450.810793052363.738.95913681034.960.22045121.20.90.491.340.63云南省2016年中藥單品銷售超過5000萬元的品種有37個，超過1億元的品種有24個，整體數(shù)量較少需要大力扶持。其中過10億元的有2個，均為云南白藥集團產(chǎn)品，5-10億元產(chǎn)品有9個，2-5億元產(chǎn)品有5個，1-2億元產(chǎn)品有8個。過10億元,

2,5%0.5-1億元,13,35%5-10億元,9,24%2-5億元,5,14%0.5-1億元1-2億元,8,22%過10億元5-10億元2-5億元1-2億元云南省2016年中藥單品銷售收入5千萬元以上的37個品種情況（單位：個；%）云南省

2016

年醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值前

29

名企業(yè)中，上百億的只有云南白藥集團，10

億元以上的有

4

家，總產(chǎn)值

167.5

億元，占

29

家企業(yè)總產(chǎn)值的

54.21%。5

億元以上的

10

家，總產(chǎn)值

82.17

億元，占

29

家企業(yè)總產(chǎn)值的

26.59%?？傮w規(guī)模較小，需要大力培育。2810億以上,

4,14%3億以上,8,28%5億以上,10,34%4億以上,7,24%10億以上5億以上4億以上3億以上云南省2016年醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值前29名企業(yè)情況（單位：家；%）1.7.

云南省中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展成果2017

年

5

月

28

日國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布了由昆明理工大學(xué)主導(dǎo)制定的

ISO20409：2017《中醫(yī)藥——三七藥材》國際標(biāo)準(zhǔn)。這是我國中藥領(lǐng)域繼《人參種子種苗》和《中草藥重金屬檢測》國際標(biāo)準(zhǔn)之后，制定的第一個針對藥材產(chǎn)品質(zhì)量評價的國際標(biāo)準(zhǔn)，是我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展史上新的重大突破，填補了我國國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂領(lǐng)域的又一空白，對于促進我國中藥材走向世界具有重要意義。2019

年

6

月

6

日，云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進組辦公室在昆舉行中藥材國際化發(fā)展成果新聞發(fā)布會。會議發(fā)布了《中醫(yī)藥——天麻藥材》國際標(biāo)準(zhǔn)和“燈盞花素和三七總皂苷通過美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）認(rèn)可的

GRAS

安全認(rèn)證”兩項內(nèi)容。中國政府一直致力于中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的推動工作，近年來云南省先后制訂了天麻29的地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，為天麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。2015

年

12

月，昆明理工大學(xué)國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系昆明綜合實驗站、云南省三七資源可持續(xù)利用重點實驗室崔秀明團隊牽頭，向國家中醫(yī)藥管理局提出天麻國際標(biāo)準(zhǔn)的申請。2017

年

3月，標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會大會答辯，獲

ISO

批準(zhǔn)立項。在云南省生物醫(yī)藥重大科技專項支持下，昆明理工大學(xué)聯(lián)合中國中醫(yī)科學(xué)院黃璐琦院士團隊、澳門科技大學(xué)中藥質(zhì)量控制國家重點實驗室、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團有限公司等，通過

2

年多努力，歷經(jīng)多次答辯、反復(fù)修改及多次成員國投票，最終得以在2019

年

3

月

9

日發(fā)布實施、出版發(fā)行，比

ISO

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定時間整整提前了一年。燈盞花和三七是我國著名的中藥材大品種，是云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的大品種，已在云南形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。自

1991

年開始，龍津藥業(yè)和盤龍云海先后委托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、國家上海新藥安全評價研究中心、中國科學(xué)院上海藥物研究所、國家上海新藥安全評價研究中心、中國科學(xué)院昆明動物研究所、昆明醫(yī)科大學(xué)等相關(guān)研究機構(gòu)，結(jié)合各自產(chǎn)品特點，遵循國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，對燈盞花素和三七總皂苷的藥學(xué)、藥理毒理、藥代動力學(xué)等方面進行持續(xù)不斷的研究。基于近

30

年的研究和努力，于

2018

年初向

FDA

提出

GRAS

認(rèn)證申請，燈盞花素、三七總皂苷最終分別于

2019

年

1

月

1

日和

3

月

15

日通過

GRAS

認(rèn)證。GRAS

是

FDA

評價食品添加劑安全性的指標(biāo)，也是目前國際上比較公認(rèn)的食品添加劑安全性指標(biāo)之一。云南是中醫(yī)藥資源大省，素有“植物王國”“動物王國”“藥材之鄉(xiāng)”的美譽，也是我國第一批建設(shè)的國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。“天麻國際”標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，對于確立云30南天麻在全國的領(lǐng)先地位，進一步打造昭通天麻品牌，推動天麻標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展將起到很好的引領(lǐng)作用。燈盞花素和三七總皂苷原料藥通過

GRAS

認(rèn)證，提高了云南燈盞花和三七中藥材在全球的知名度和影響力，對推動燈盞花和三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展新思路具有重要意義。1.8.

云南省藥品流通行業(yè)發(fā)展情況受國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，藥品流通行業(yè)總體運行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，銷售與利潤增幅繼續(xù)趨緩。行業(yè)進入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、全面升級階段，行業(yè)新常態(tài)的運行軌跡凸顯，現(xiàn)代醫(yī)藥物流發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的推廣應(yīng)用，帶動了行業(yè)業(yè)務(wù)模式、服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化。2018

年云南省藥品流通行業(yè)運行平穩(wěn)，藥品流通市場銷售規(guī)模穩(wěn)步增長，但增長速度放緩，低利潤率常態(tài)化。2018

年云南省藥品流通行業(yè)銷售總額達

812.58

億元，同比增長

4.54%，增速有所回落。全省共有藥品流通企業(yè)

525

家，比上年同期減少

10

家；零售藥店共計

18963

家，其中，零售單體藥店數(shù)量為

12622家；零售企業(yè)連鎖門店數(shù)量為

6341

家。全省藥品流通行業(yè)上繳稅收達

18.11

億元，占全省稅收收入比重的

1.27%；全省藥品流通行業(yè)從業(yè)人數(shù)為

10.16

萬人，同比增長5.84%。對云南省穩(wěn)增長、擴內(nèi)需和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。31零售企業(yè)連鎖門店零售單體藥店零售藥店藥品流通企業(yè)05000藥品流通企業(yè)52510000零售單體藥店

零售企業(yè)連鎖門店12622

63411500020000零售藥店2018年189632018年云南藥品流通企業(yè)及藥店情況（單位：家/個）1.9.

云南省中藥飲片行業(yè)發(fā)展情況2018年4月，云南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年中藥飲片產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)千億元產(chǎn)值目標(biāo)。進一步明確開展中藥顆粒的研究試點，2018年云南省工業(yè)和信息化委公布的第一批試點名單如下：云南省中藥配方顆粒、中藥破壁飲片試點研究企業(yè)表類別序號企業(yè)名稱1234昆明中藥廠有限公司云南鴻翔中藥科技有限公司云南通用善美制藥有限責(zé)任公司云南神威施普瑞藥業(yè)有限公司中藥配方顆粒32512云南天江一方藥業(yè)有限公司云南瑞藥金方現(xiàn)代中藥有限公司普洱松茂滇草六味制藥股份有限公司中藥破壁飲片2018

年，中藥飲片一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)總產(chǎn)值

557.7

億元，其中，中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值361

億元，中藥飲片規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入68.7

億元，全省中藥材中成藥商品銷售額

86

億元，醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片收入

42

億元。中藥飲片企業(yè)數(shù)量占全省藥品生產(chǎn)企業(yè)的

48%，所占比重比全國高

19.1

個百分點。云南白藥集團中藥資源有限公司、新世紀(jì)藥業(yè)、云南道地藥業(yè)集團等一批區(qū)域性中藥飲片生產(chǎn)龍頭企業(yè)布局基本形成。云南省中藥配方顆粒試點研究穩(wěn)步推進，云南神威施普瑞藥業(yè)有限公司項目建設(shè)已完工，云南天江一方、鴻翔藥業(yè)、昆明中藥廠項目建設(shè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝研究加快開展，預(yù)計

2019

年內(nèi)，云南省自己生產(chǎn)的中藥配方顆粒產(chǎn)品將供應(yīng)省內(nèi)臨床研究機構(gòu)進行臨床試點。2018

年，省中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共計支持項目

150

項，支持資金

3.4

億元，有力推動了中藥材種植、中藥飲片及中藥生產(chǎn)加工、智慧物流、科技研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)提升等各個環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展。1.10.云南省中藥產(chǎn)業(yè)強化科技創(chuàng)新和人才支撐情況云南省立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，以完善科技人才工作體系和服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為動力，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，建設(shè)一支創(chuàng)新能力強、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、

覆蓋面廣的科技人才隊伍。2018

年，云南省科技廳以“大品種研發(fā)及工藝標(biāo)33準(zhǔn)提升”、“生物技術(shù)及臨床醫(yī)療技術(shù)研發(fā)”、“中藥材資源保障及開發(fā)”、“醫(yī)養(yǎng)平臺建設(shè)”為重點，組織實施生物醫(yī)藥重大科技專項項目

19

個，支持財政經(jīng)費

1.62

億元。2018

年，云南省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，強化資金配置和政策支持。全省

2018

年新認(rèn)定強化科技創(chuàng)新和人才支撐情況如下：云南省中藥產(chǎn)業(yè)

2018

年新認(rèn)定強化科技創(chuàng)新和人才支撐情況表目名稱數(shù)量重點實驗室3

個工程技術(shù)研究中心省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心云藥之鄉(xiāng)2

個4

個7

個高新技術(shù)企業(yè)46

戶83

戶19

個5

人科技型中小企業(yè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域院士專家工作站高層次人才引進千人計劃培養(yǎng)萬人計劃青年人才66

人3

個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊省科技領(lǐng)軍人才青年拔尖人才5

人12

人34中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才技術(shù)創(chuàng)新人才18

人12

人4

個創(chuàng)新團隊1.11.中藥企業(yè)主要面臨的痛點和挑戰(zhàn)1.11.1.

中藥企業(yè)主要面臨的痛點近年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為中藥材的質(zhì)量控制、中藥有效成分的提取、制劑水平等已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的痛點。中藥企業(yè)主要會面臨以下痛點：類別痛點具體情況中藥材不合格的報道屢見不鮮，因為中藥材種植、生產(chǎn)是門技術(shù)活，種源質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、種植管理、農(nóng)藥化肥、生長年限、采收時間、加工方式、包裝形式、運輸條件、倉儲管理等任一個環(huán)節(jié)疏忽都可能導(dǎo)致藥材達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。藥材常用品種有幾百個且價格波動紛繁復(fù)雜，生長周期又普遍較長，當(dāng)前種植收益高的品種，在一年或幾年之后可能就滯銷價跌了，因此如何選擇一個或多個有市場前景的品種，亦是一個難題。質(zhì)量不達標(biāo)中藥材市場波動大通過科學(xué)種植、精細管理，產(chǎn)出了高品質(zhì)的中藥材，但由于信息不對稱、消費者中藥材品質(zhì)識別難度大、種植成本高和市場競爭激烈，市場不一定買單，品牌難以被認(rèn)可。品牌建設(shè)難盈利能力弱行業(yè)集中度低削弱議價能力和效益（以及原材料價格波動風(fēng)險導(dǎo)致高成本）導(dǎo)致行業(yè)盈利能力弱。中藥飲片質(zhì)量、安全性問題

行業(yè)集中度低、企業(yè)多小散（以及中藥生產(chǎn)特性）導(dǎo)致行業(yè)不突出

規(guī)范35中藥品種復(fù)雜、飲片及中成藥制備過程不當(dāng)、新劑型不成熟、用藥不規(guī)范等易導(dǎo)致中成藥安全性問題。由于不良反應(yīng)率高，許多國家對中藥采取了不同程度的禁用措施。質(zhì)量、安全性受質(zhì)疑由于無法提供科學(xué)客觀的藥理學(xué)及藥效依據(jù)來評價中藥配伍使中成藥療效不明確，急性

用的有效性等問題，是中藥在國內(nèi)受質(zhì)疑以及難以走向世界的病療效不如西藥重要原因。形體或器質(zhì)性疾病、病因單純而病變明確的疾患以及病痛在急性期與西藥相比，中藥處于劣勢。競爭激烈，同質(zhì)化

板藍根顆粒、復(fù)方丹參片、六味地黃丸、維

C

銀翹片等品種批嚴(yán)重

文數(shù)量超過

300

個。1.11.2.

中藥企業(yè)主要面臨的挑戰(zhàn)雖然近年我國中藥行業(yè)增勢明顯，潛力無限，但想吃到這個大蛋糕，面臨的挑戰(zhàn)和攻堅任務(wù)也不小。中藥企業(yè)主要會面臨以下挑戰(zhàn)：1.11.2.1.中藥原料的質(zhì)量和穩(wěn)定性挑戰(zhàn)勿容置疑的是，國家將繼續(xù)加大飲片質(zhì)量飛檢、抽查力度，絕大多數(shù)飲片企業(yè)將成為嚴(yán)管對象。企業(yè)中藥原料的質(zhì)量、來源和穩(wěn)定性，將面臨前所未有之嚴(yán)苛挑戰(zhàn)。1.11.2.2.生產(chǎn)工藝一致性核查近幾年，國家就加強了中藥企業(yè)的生產(chǎn)工藝一致性和過程管控，對原料來源尤其重視。這樣一來，中成藥企業(yè)對接生產(chǎn)基地和源頭就成必須。1.11.2.3.環(huán)保風(fēng)暴力度不減環(huán)保巡查將繼續(xù)。特別是環(huán)境保護稅法即將實施，以及產(chǎn)地加工的環(huán)保要求、36毒性藥材的

GMP

化要求等，都會對相關(guān)藥材生產(chǎn)提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。1.11.2.4.稅務(wù)核查風(fēng)暴來臨稅務(wù)風(fēng)暴主要來自兩方面：首先是稅務(wù)管理能力增加，如增值稅發(fā)票來源、稅號管理，金稅三期工程啟動，稅務(wù)信息化管理水平大大加強等;其次是配送政策的重大改變導(dǎo)致的票據(jù)嚴(yán)管，例如藥品流通兩票制的推行，很可能造成中藥飲片眾多中間環(huán)節(jié)的消失。1.12.云南省中藥產(chǎn)業(yè)實施項目及招商引資情況2018

年，云南實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)億元以上重點項目

55

項，計劃總投資

295.35億元，累計完成投資

110.63

億元。新世紀(jì)中藥飲片生產(chǎn)線、云南白藥二期物流中心、積大制藥二期工程、大唐漢方制藥生產(chǎn)線等一批建設(shè)項目竣工。投資

6

億元的中國中藥滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、投資

5.2

億元的昆明中藥廠中藥飲片生產(chǎn)線、投資

4.28億元的文山天士力三七產(chǎn)業(yè)園、投資

4.89

億元的白藥集團文山七花有限責(zé)任公司生產(chǎn)線等一批建設(shè)項目預(yù)計今年竣工。神威施普瑞藥業(yè)有限公司整體搬遷、云南龍發(fā)制藥

GMP

廠房、云南白藥健康產(chǎn)業(yè)、麗江映華甾體激素原料藥生產(chǎn)線、云南克雷斯制藥產(chǎn)權(quán)收購及新建制藥基地等一批項目建設(shè)順利推進。2018

年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)億元以上招商引資簽約項目超過

20

個。云南省科技廳分別與河北神威藥業(yè)公司、四川德仁堂公司、深圳波頓集團公司、深圳衛(wèi)光生物公司、四川新綠色藥業(yè)公司正式簽訂招商引資合作協(xié)議，簽約落地

10

億元以上項目

5

個，總投資

130

億元；云南省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省投資促進37局等部門積極推動國藥集團、天士力集團、康恩貝集團、上藥控股公司、北京通盈集團、天江一方藥業(yè)公司等一批知名藥企落地昆明、普洱、昭通、大理、麗江、保山等州市。詳情查看附件

5.1

云南省中藥產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品、實施項目及招商企業(yè)表。第二章

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇2.1.

中藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢從需求端看，“大健康”戰(zhàn)略和消費者養(yǎng)生理念共同推動下，中藥材和中藥飲片需求快速擴容，將催生“大產(chǎn)業(yè)”、“大產(chǎn)品”。從供給端看，中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈面臨規(guī)范、整合，需要“大品牌”。2.1.1.

需求擴容，催生“大產(chǎn)業(yè)”加快構(gòu)建新型中藥農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)中藥工業(yè)反哺中藥農(nóng)業(yè)，形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的新型中藥工農(nóng)業(yè)關(guān)系。大力培育現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，鼓勵和引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)等工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代中藥材種養(yǎng)業(yè)，向中藥農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。培育一批現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)，使專業(yè)化中藥材生產(chǎn)企業(yè)成為市場供應(yīng)主體。積極構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合，打破行政38區(qū)劃界限，共建跨省區(qū)跨企業(yè)中藥材生產(chǎn)基地。大力推進中藥材基地共建共享，形成中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。規(guī)范發(fā)展中藥材產(chǎn)地加工。規(guī)范中藥材產(chǎn)地加工，引導(dǎo)產(chǎn)地加工向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。鼓勵中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中藥材產(chǎn)地延伸，有序發(fā)展大宗特色中藥材品種產(chǎn)區(qū)就地精深加工，增強產(chǎn)品質(zhì)量可控性，促進產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2.1.2.

資源整合，需要“大品牌”實施針對中藥材品種的發(fā)展戰(zhàn)略，從標(biāo)準(zhǔn)化方監(jiān)督質(zhì)量等核心要素；實施品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力。實施標(biāo)準(zhǔn)化：加強質(zhì)量評價監(jiān)督體系，從源頭上控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可循，為原料及制品在國外登記、注冊，開拓市場提供支持和服務(wù)。推動藥材及飲片產(chǎn)地加工標(biāo)準(zhǔn)研究及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)地附加值；加快農(nóng)藥及重金屬檢測系列標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，構(gòu)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測技術(shù)和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。實施品牌戰(zhàn)略：積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的提取物、飲片，開發(fā)創(chuàng)新藥物及相關(guān)健康產(chǎn)品。培育大品種、大品牌，強化品牌戰(zhàn)略的實施。鼓勵發(fā)展中藥材大品種：從大品種發(fā)展成大品牌，最終形成大發(fā)展。2.2.

云南省中藥飲片面臨重大發(fā)展機遇去年印發(fā)的《云南省人民政府關(guān)于推進中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)提出，云南將以大品種中藥材和特色藥材為發(fā)展重點，推動中藥材產(chǎn)地初39加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，支持中藥飲片企業(yè)并購重組，引導(dǎo)形成中藥飲片生產(chǎn)集聚、區(qū)域聯(lián)動、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2018-2020

年，省政府每年統(tǒng)籌安排獎補專項資金

5

億元，支持中藥飲片產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，引導(dǎo)社會資金投入。

按照發(fā)展目標(biāo)，到

2020

年，中藥飲片全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟總量比

2016

年翻一番，實現(xiàn)千億元產(chǎn)值。云南省戰(zhàn)略性發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，使得中藥材相關(guān)企業(yè)迎來全新發(fā)展機遇。企業(yè)抓住這一歷史性機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力圖在這千億元的產(chǎn)業(yè)中牢牢占據(jù)風(fēng)口位置。中藥材種植面積居全國第一的云南，談及產(chǎn)值，依然無法回避尷尬的現(xiàn)實。中藥飲片產(chǎn)業(yè)居生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，起到承上啟下的關(guān)鍵作用。目前，云南中藥材種植面積居全國第一位。中藥材資源的利用率、轉(zhuǎn)化率較低，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，全省中藥飲片使用量也顯得有點尷尬。云南是中藥材種植大省，但就中藥飲片而言，卻是名副其實的‘小省’。在《意見》出臺前，相關(guān)部門曾到外省摸了下底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)某市一家公立醫(yī)院一年中藥飲片的使用量約為

7

千多噸，云南各級公立醫(yī)院加起來也才

7

千噸左右。2.2.1.

推進現(xiàn)代中藥園區(qū)(基地)建設(shè)構(gòu)建聚集、支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及承接外部投資的主陣地。以昆明為中心，以楚雄、玉溪、文山、大理、普洱、麗江、瑞麗等為重點，依托昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地及玉溪、楚雄、曲靖、紅河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“滇中現(xiàn)代中藥(民族藥)經(jīng)濟圈”，形成研發(fā)創(chuàng)新、高端制造、現(xiàn)代流通、市場銷售的產(chǎn)業(yè)核心。同時，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素布局，輻射帶動滇西南、滇東南、滇東北、滇西和滇西北等區(qū)域藥材種植基40地，文山三七、昭通天麻、保山紫皮石斛等產(chǎn)地交易市場及西雙版納傣藥、楚雄彝藥、迪慶藏藥等云南特色民族藥產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動、各具特色建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在全省有關(guān)州、市、縣、區(qū)重點建成

2-3

個集聚天然藥物、保健品研發(fā)生產(chǎn)的工業(yè)園區(qū)，60

個優(yōu)質(zhì)的中藥材種植養(yǎng)殖科技示范園。2.2.2.

“三張牌”帶來發(fā)展機遇《意見》堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)差距，提出了實施產(chǎn)值翻番計劃、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加大工業(yè)獎補力度、鼓勵中藥飲片使用等

10

條務(wù)實創(chuàng)新舉措，彰顯了云南大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)的信心和決心。其中，在加大工業(yè)獎補力度方面，《意見》提出，對中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝及標(biāo)準(zhǔn)研究實施一次性獎補。在云南行政區(qū)域內(nèi)成功申報配方顆粒生產(chǎn)許可的企業(yè)，對其完成備案的生產(chǎn)工藝及標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。同時，提高中藥飲片在醫(yī)療機構(gòu)中的使用比例?！拔覀円寻阎兴庯嬈褂眉{入對醫(yī)院評審和考核指標(biāo)體系，執(zhí)行中藥飲片不實行零差率銷售政策，不占醫(yī)院的藥占比。2.2.3.

“重點品種”基地建設(shè)支持2018-2020

年，省政府每年統(tǒng)籌安排獎補專項資金

5

億元，支持中藥飲片產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，引導(dǎo)社會資金投入。據(jù)了解，2018

年已在省工信委年初部門預(yù)算中安排

5

億元專項用于中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，省工信委與省財政廳草擬了《云南省中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理41辦法》并上報省政府審批，獲批后即組織項目申報。省財政廳負責(zé)人介紹，資金管理辦法緊扣做強做大中藥飲片產(chǎn)業(yè)，支持中藥飲片產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，主要從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、品種培育、中藥生產(chǎn)、科研支持、服務(wù)平臺建設(shè)、銷售流通等領(lǐng)域安排項目資金，并通過競爭性分配、事后補助、貸款貼息、以獎代補等形式增強財政資金使用的及時性、安全性和績效性。與此同時，省工信委也已明確中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的

6

個重點支持方向。省工信委相關(guān)負責(zé)人表示，針對

6

個重點支持方向，省工信委提出了有所側(cè)重的獎補辦法。其中包括：重點支持三七、燈盞花、重樓、石斛、天麻、陽春砂仁、云當(dāng)歸、滇黃精

8

個品種中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基地建設(shè)項目，對連片種植面積、良種繁育基地達到一定標(biāo)準(zhǔn)的單位進行獎補;對新建中藥飲片、中藥材精深加工以及技術(shù)改造、智能制造項目總投資額達到一定規(guī)模的單位進行獎補;對

2017

年以后開展中藥飲片公共技術(shù)研發(fā)平臺和第三方檢測平臺建設(shè)的單位實施獎補等。未來，云南中藥飲片產(chǎn)業(yè)將可以成長為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)達、農(nóng)民發(fā)家、百姓受益的產(chǎn)業(yè)，成為名副其實的千億元產(chǎn)業(yè)。2.2.4.

“《意見》”出臺帶來紅利研究紅利：新的中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范研究制定——每個品種補助

10萬元；被國家標(biāo)準(zhǔn)新收載的我省中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范——每個品種獎勵

100萬元。生產(chǎn)紅利：對中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝及標(biāo)準(zhǔn)研究實施一次性獎補：在云南省行政42區(qū)域內(nèi)成功申報配方顆粒生產(chǎn)許可的企業(yè)，完成備案的生產(chǎn)工藝及標(biāo)準(zhǔn)——300-399

個給予

1200

萬元，400-499

個給予

1700

萬元，500

個以上給予

2200

萬元獎補。對中藥配方顆粒試點企業(yè)、新建中藥飲片企業(yè)生產(chǎn)項目實施一次性獎補：中藥配方顆粒試點企業(yè)生產(chǎn)項目落地，按照其生產(chǎn)設(shè)備投資的

100%(或固定資產(chǎn)投資的20%)進行一次性獎補，單個企業(yè)最高獎補不超過

4000

萬元。新建中藥飲片企業(yè)生產(chǎn)項目落地，按照其生產(chǎn)設(shè)備投資的

60%(或固定資產(chǎn)投資的

10%)進行一次性獎補，單個企業(yè)最高獎補不超過

500

萬元。對中藥配方顆粒試點企業(yè)、新建中藥飲片企業(yè)貸款利息實施一次性補助。補助資金不超過企業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款

2

年利息的總額，單個企業(yè)最高補助不超過

600萬元。第三章

云南省中藥產(chǎn)業(yè)主要問題3.1.

技術(shù)瓶頸中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，而云南省中藥存在創(chuàng)新體系不完善，研究基礎(chǔ)薄弱、機制不靈活、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力不夠、科研成果轉(zhuǎn)化率低等一系列問題，制約云南省中藥新產(chǎn)品開發(fā)、上市產(chǎn)品的二次開發(fā)，也制約了中藥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和增值。中藥相關(guān)的保健品、日化產(chǎn)品研發(fā)滯后，尚未形成規(guī)模效益。資源優(yōu)勢沒有得到很好的轉(zhuǎn)化，行業(yè)整體發(fā)展缺乏后勁，缺少一批國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)新性品種，跟云南省資源大省不相匹配。433.2.

資金瓶頸科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入不足。云南省目前中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素之一就是缺少啟動資金，缺少籌資渠道。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本投入的結(jié)合不夠，吸引產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險投資，開展企業(yè)兼并重組，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的能力不足，新企業(yè)培育成長的環(huán)境條件有待改善。全省普遍存在對中藥行業(yè)資金投入不足的問題。國撥經(jīng)費申請困難，在國家相應(yīng)的科技、產(chǎn)業(yè)項目申請中，云南省中藥材開發(fā)扶持專項資金有限，中藥生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造和中藥基地建設(shè)得不到有力的資金支持，在一定程度上已經(jīng)制約了中藥材種植、加工業(yè)的進一步發(fā)展。大部分加工企業(yè)在原材料收購、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育等方面受資金短缺的瓶頸制約，企業(yè)培育成長的環(huán)境條件有待改善。3.3.

人才瓶頸缺乏領(lǐng)軍人才、培養(yǎng)機制不健全。中醫(yī)藥繼承不足、創(chuàng)新不夠、特色優(yōu)勢淡化，學(xué)術(shù)發(fā)展緩慢等問題，支撐生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)軍人才少，企業(yè)管理、市場營銷、健康管理、健康服務(wù)等方面的人才缺乏，人才引進、培養(yǎng)機制不健全。3.4.

品牌瓶頸文化挖掘、宣傳推廣、品牌培育待加強。對云藥市場推廣和品牌培育力度不夠，對生物多樣性、優(yōu)勢中藥材品種及老字號中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的文化挖掘、宣傳及市場拓展不夠，缺乏系統(tǒng)、持續(xù)的宣傳戰(zhàn)略。443.5.

平臺瓶頸中藥企業(yè)尤其是占多數(shù)的中小型企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場多方面迫切需要中包括技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、第三方檢測服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)投融資、合同研究組織、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化水平不高，產(chǎn)供銷信息不對稱，相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、挖掘利用不夠，導(dǎo)致基地建設(shè)盲目擴張，布局混亂，部分優(yōu)勢資源、品牌及市場已被外部企業(yè)搶占。第四章

發(fā)展對策4.1.

資金投入重點培養(yǎng)中藥企業(yè)，加大資金投入力度。為推動中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)給予相對的扶持，最好加大對云南省中草藥產(chǎn)業(yè)的投入，積極調(diào)整融資方式，可以采用獎勵、補貼、定期撥款等優(yōu)惠政策，重點扶持重點中藥品生產(chǎn)企業(yè)，建立和完善中藥材的加工技術(shù)、加工工藝和加工操作規(guī)范，提高云南省中藥企業(yè)的加工能力。并著力于引進中藥加工高端技術(shù)，推進中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥制造水平，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。4.2.

人才引入引入高端人才，加大對云南中藥材的科技投入。組織中草藥企業(yè)與科研院共同合作，建立省、市級研發(fā)中心，并引入高端人才，培養(yǎng)人才，并建立完善的人才培養(yǎng)45計劃，讓云南中藥行業(yè)科技水平與研究水平能夠得到持續(xù)的發(fā)展。4.3.

品牌打造突出資源特色，打造云南本土品牌產(chǎn)業(yè)。云南省現(xiàn)已開發(fā)或參與開發(fā)的中藥品種，已大部分具有自主知識產(chǎn)權(quán)，許多品種已經(jīng)出具規(guī)模，形成專業(yè)品牌，例如三七、燈盞花、天麻、燈臺葉、巖白菜、青蒿素、薯蕷、黃藤、龍血竭、山海棠等，但在國際仍不具影響力。因此需要加強質(zhì)量管理，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的提取物、飲片，開發(fā)創(chuàng)新藥物及相關(guān)健康產(chǎn)品。培育大品種、大品牌，強化品牌戰(zhàn)略的實施，提升云南省中藥企業(yè)的知名度，將云南中藥企業(yè)做大做強，最終形成大發(fā)展。支持血塞通制劑、痛舒膠囊、腫痛氣霧劑、三七素、草烏甲素等在美國

FDA申請植物藥臨床試驗和新藥上市，開展國際多中心臨床試驗，以國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系和質(zhì)量評價體系。擴大在南亞東南亞地區(qū)開展中藥民族藥區(qū)域合作。鼓勵對三七系列、燈盞花系列等特色品種進行同系列品種整合。擴大中藥(民族藥)醫(yī)院制劑在民族地區(qū)及中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)使用規(guī)模。打造一批中藥(民族藥)品牌產(chǎn)品。吸引國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)到云南省建設(shè)中藥研發(fā)生產(chǎn)基地。4.4.

建設(shè)全國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)示范基地以科技成果招商，吸引國內(nèi)外大企業(yè)大集團到云南省發(fā)展，做大做強云藥產(chǎn)業(yè)。把昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成云南省最大的醫(yī)藥、保健品生產(chǎn)研發(fā)基地。以云南白藥系列、三七系列、燈盞花系列、天麻系列、腫痛系列、美洲大蠊系列等產(chǎn)品為重46點，實施中藥(民族藥)上市品種二次開發(fā)，加快中藥制劑大品種培育。開展老藥新用研究，每年盤活

5—10

個休眠品種。運用現(xiàn)代生物技術(shù)開展中藥(民族藥)成藥性及藥理藥效研究。針對腫瘤、心腦血管疾病、多發(fā)感染性疾病、艾滋病等傳染病重大疾病，研究開發(fā)中藥(民族藥)新產(chǎn)品。突出優(yōu)勢特色，打造“云藥之鄉(xiāng)”以提升原料產(chǎn)品質(zhì)量為核心，擴大中藥材綠色種植、生態(tài)種植，提高大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)，研究制定一批中藥材等健康產(chǎn)品原料的國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范原料種植(養(yǎng)殖)全過程管理，建立覆蓋全省中藥材主要產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升云藥之鄉(xiāng)在全球的影響力。4.5.

打造知名龍頭企業(yè)重點支持云南白藥、昆藥集團、龍津藥業(yè)等通過收購、兼并、重組，大力推動大理藥業(yè)、云南植物藥業(yè)、盤龍云海、生物谷藥業(yè)、三七科技等

20

戶以上企業(yè)通過整合資源，成為國內(nèi)外知名企業(yè)，并推進規(guī)范改制，盡快在證券市場上市掛牌。4.6.

做大做強民族藥建設(shè)以彝醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、藏醫(yī)藥為主的民族藥