江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) 編制說明

《江西省地名地址地圖表達(dá)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、任務(wù)來源2014年4月9日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于下達(dá)第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（標(biāo)委辦服務(wù)[2014]84號(hào)），正式將江西省地名地址地圖表達(dá)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目列為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。江西省測(cè)繪地理信息局為項(xiàng)目保證單位，江西省基礎(chǔ)地理信息中心為承擔(dān)單位。二、編制原則依據(jù)我省地名地址數(shù)據(jù)的具體情況和應(yīng)用需求，本次標(biāo)準(zhǔn)的編制主要遵循以下原則：科學(xué)性落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在結(jié)合已有地名地址數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范，立足實(shí)際數(shù)據(jù)情況和行業(yè)應(yīng)用需求的前提下，制定江西省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。地方性目前國(guó)家沒有制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地名地址服務(wù)與應(yīng)用形式和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，而利用地名地址數(shù)據(jù)無疑會(huì)給城市數(shù)字化的發(fā)展、社會(huì)生活以及各部門的工作帶來很多便利。因此，本規(guī)范的制定是為了滿足我省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址的實(shí)際服務(wù)發(fā)布和應(yīng)用的需要。統(tǒng)一性根據(jù)江西省地名地址地圖表達(dá)對(duì)地名地址服務(wù)和應(yīng)用的要求，明確地理編碼服務(wù)的類型的接口等的技術(shù)要求，以確保地理編碼服務(wù)引擎滿足底層支持、服務(wù)發(fā)布、行業(yè)應(yīng)用等多方面要求。規(guī)范性《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿》的編寫應(yīng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)化編寫規(guī)則》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。三、編制背景及意義隨著地理信息系統(tǒng)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用、我國(guó)城市規(guī)模的不斷發(fā)展擴(kuò)大以及街區(qū)范圍的逐漸增大，城市管理部門對(duì)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)共享整合的要求日益迫切。同時(shí)，也產(chǎn)生了新的技術(shù)問題，就是對(duì)地理實(shí)體的標(biāo)識(shí)問題。目前，城市各行各業(yè)都搜集、保存著大量與空間位置有關(guān)的信息，這類信息多數(shù)包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息實(shí)際上是一種空間信息，合理利用這些信息無疑會(huì)給城市數(shù)字化的發(fā)展和社會(huì)生活帶來很多便利。地名是指地理實(shí)體的專有名稱，地址是指具有地名的某一特定空間位置上自然或人文地理實(shí)體位置的結(jié)構(gòu)化描述。地名地址數(shù)據(jù)以地理位置標(biāo)識(shí)點(diǎn)來表達(dá)，包含結(jié)構(gòu)化地名地址描述、地名地址代碼等信息。但由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為宏觀，各部門和單位在具體實(shí)施時(shí)容易因?yàn)槔斫獠坏轿?、建設(shè)不到位的原因，造成各個(gè)部門采集或形成的地名地址在真正使用時(shí)存在不少問題，部門間的地名地址數(shù)據(jù)或相關(guān)信息不能整合共享。而且，僅僅整合共享部門間的地名地址數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，將地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)于政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾才是我們的目標(biāo)。地名地址服務(wù)是地理信息共享服務(wù)的核心服務(wù)之一，是提升地理信息應(yīng)用領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)專題信息快速生成的基礎(chǔ)保障。然而由于地名地址服務(wù)和應(yīng)用在地理編碼服務(wù)類型和接口設(shè)計(jì)沒有明確的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，大大影響了地名地址服務(wù)和應(yīng)用在江西的發(fā)展。因此根據(jù)江西省地名地址數(shù)據(jù)實(shí)際情況和行業(yè)應(yīng)用需求，制定適用于江西省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址服務(wù)和應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范至關(guān)重要?！督魇〉孛刂返貓D表達(dá)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在通過設(shè)計(jì)地名地址服務(wù)類型及其接口等，規(guī)范地名地址數(shù)據(jù)服務(wù)的發(fā)布方式及應(yīng)用模式，以滿足我省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址服務(wù)發(fā)布及在相關(guān)行業(yè)和部門的應(yīng)用需求，最終推動(dòng)我省地名地址數(shù)據(jù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。四、編制過程簡(jiǎn)介為了使標(biāo)準(zhǔn)的制定更科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，信息中心成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制原則，制定了工作計(jì)劃。1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，擬定工作計(jì)劃在接到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于下達(dá)第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（標(biāo)委辦服務(wù)[2014]84號(hào)）后，信息中心成立了以信息中心主任為組長(zhǎng)、總工程師和主任助理為副組長(zhǎng)、質(zhì)量檢驗(yàn)科和各生產(chǎn)作業(yè)科室主任及標(biāo)準(zhǔn)化專職人員為成員的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確了工作組的職責(zé)，并制定了標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃及對(duì)各成員進(jìn)行了工作安排。2、開展調(diào)查研究工作組收集了國(guó)內(nèi)外地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用和地理信息服務(wù)模式的現(xiàn)狀以及國(guó)際、國(guó)家和相關(guān)行業(yè)關(guān)于地理信息服務(wù)發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，并加以研究、分析。2015年11月，通過對(duì)贛州市公安局地址數(shù)據(jù)和贛州市國(guó)土資源局地名數(shù)據(jù)的整合，生產(chǎn)地名地址數(shù)據(jù)，并與優(yōu)秀GIS公司合作，建立地名地址數(shù)據(jù)跨平臺(tái)綜合應(yīng)用示范案例。在充分考慮地名地址服務(wù)發(fā)布及應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上，工作組經(jīng)過多次開會(huì)討論，經(jīng)整理完成《江西省地名地址地圖表達(dá)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（工作組討論稿）》。3、完成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿2017年7月，在江西省第一屆測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第二次全體會(huì)議上相關(guān)專家對(duì)《江西省地名地址地圖表達(dá)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（工作組討論稿）》進(jìn)行審閱，專家對(duì)工作組討論稿框架內(nèi)容一致認(rèn)可并提出修改意見。工作組對(duì)修改意見逐條認(rèn)真思考、討論，按修改意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理形成《江西省地名地址地圖表達(dá)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。4、完成本標(biāo)準(zhǔn)的送審稿2019年1月，江西省測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)通過向相關(guān)行業(yè)單位發(fā)送《關(guān)于征求<江西省地名地址地圖表達(dá)數(shù)據(jù)規(guī)范>等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)意見的函》（贛測(cè)地標(biāo)委[2019]1號(hào)），征求有關(guān)單位和專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議。工作組對(duì)修改意見逐條認(rèn)真思考、討論，按修改意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理形成《江西省地名地址地圖表達(dá)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》。五、主要編制內(nèi)容說明1、本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定的主要依據(jù)GB/T23705-2009《數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)地名/地址編碼規(guī)則》GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》IETFRFC2616-1999《超文本傳輸協(xié)議-HTTP/1.1》2、標(biāo)準(zhǔn)編寫基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1-2009。3、標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容1)術(shù)語(yǔ)與定義對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及到的各種術(shù)語(yǔ)進(jìn)行嚴(yán)格的定義。2)地理編碼服務(wù)對(duì)地理編碼服務(wù)的各種類型進(jìn)行定義和說明。3)地理編碼服務(wù)接口對(duì)地理編碼服務(wù)接口的設(shè)計(jì)原則以及各服務(wù)接口的定義、使用協(xié)議、請(qǐng)求參數(shù)、調(diào)用方式和返回參數(shù)進(jìn)行定義和說明。4)附錄對(duì)地理編碼引擎在判定用戶輸入地址與標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)匹配程度時(shí)采用的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明。六、標(biāo)準(zhǔn)水平本標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)了省內(nèi)空白，對(duì)江西省地名地址地圖表達(dá)中有關(guān)地名地址服務(wù)與應(yīng)用，包括：服務(wù)類型，支持的操作、訪問方式、訪問接口等進(jìn)行了規(guī)范，適用于江西省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址服務(wù)與應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)地名地址數(shù)據(jù)服務(wù)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾具有重要意義。本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。七、標(biāo)準(zhǔn)屬性本標(biāo)準(zhǔn)是在江西省地名地址數(shù)據(jù)的實(shí)際情況和應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上制定的適用于江西省地名地址地圖表達(dá)的地方標(biāo)準(zhǔn)。八、建議在本次標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，充分體現(xiàn)了國(guó)家和江西省