就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)統(tǒng)計(jì)及應(yīng)用指南

DB32/T××××—××××II就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)統(tǒng)計(jì)及應(yīng)用指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、指數(shù)內(nèi)容、計(jì)算方法和指數(shù)應(yīng)用要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各設(shè)區(qū)地市開(kāi)展就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算和應(yīng)用工作。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)employment/unemploymentearlywarningindex就業(yè)失業(yè)相關(guān)指標(biāo)擬合生成的，反映當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的綜合指數(shù)?；驹瓌t客觀性和穩(wěn)定性相結(jié)合就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)應(yīng)客觀反映就業(yè)形勢(shì)運(yùn)行趨勢(shì)，就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)所涉及指標(biāo)應(yīng)具有良好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的采集渠道。代表性和靈敏性相結(jié)合就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)所涉及指標(biāo)與就業(yè)形勢(shì)明顯相關(guān)，指數(shù)計(jì)算方法能夠靈敏反映就業(yè)失業(yè)現(xiàn)象的循環(huán)波動(dòng)?？茖W(xué)性和完整性相結(jié)合利用就業(yè)指標(biāo)先行效應(yīng)，將就業(yè)指標(biāo)和失業(yè)指標(biāo)有效結(jié)合生成指數(shù)，從就業(yè)和失業(yè)視角科學(xué)完整地反映可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。指數(shù)內(nèi)容指數(shù)組成就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)由三類(lèi)共計(jì)15項(xiàng)指標(biāo)擬合生成。15項(xiàng)指標(biāo)以月為統(tǒng)計(jì)周期，每項(xiàng)指標(biāo)需采集至少36個(gè)月以上的歷史數(shù)據(jù)。就業(yè)失業(yè)類(lèi)企業(yè)就業(yè)人數(shù)、靈活就業(yè)人數(shù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)；領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)、新增領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)；就業(yè)困難人員人數(shù)。用工備案類(lèi)企業(yè)錄用人數(shù)、企業(yè)退工人數(shù)（解除）、企業(yè)退工人數(shù)（終止）。人資供求類(lèi)公共人力資源市場(chǎng)需求人數(shù)、公共人力資源市場(chǎng)求職人數(shù)、求人倍率。計(jì)算方法指標(biāo)數(shù)值季節(jié)效應(yīng)調(diào)整對(duì)15項(xiàng)指標(biāo)的時(shí)間序列數(shù)值實(shí)施季節(jié)效應(yīng)調(diào)整，計(jì)算得出調(diào)整后時(shí)間序列的指標(biāo)數(shù)值。式中：——指標(biāo)x在第i年第j月的值；——季節(jié)效應(yīng)調(diào)整后的值；——指標(biāo)x第j個(gè)月在k年內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)均值。單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分根據(jù)季節(jié)效應(yīng)調(diào)整后的指標(biāo)數(shù)值，計(jì)算15項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)速度，得出每項(xiàng)指標(biāo)同比變化最大增幅、最小增幅，測(cè)評(píng)出每項(xiàng)指標(biāo)的循環(huán)波動(dòng)規(guī)律。根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)歷年每個(gè)月同比增速的區(qū)間分布情況，界定每項(xiàng)指標(biāo)同比增速值的5%分位數(shù)、25%分位數(shù)、75%分位數(shù)和95%分位數(shù)為評(píng)分界限。定義同比增速小于5%分位數(shù)的評(píng)分為5；5%分位數(shù)～25%分位數(shù)（含5%）的評(píng)分為4；25%分位數(shù)～75%分位數(shù)（含25%）的評(píng)分為3；75%分位數(shù)～95%分位數(shù)（含75%）的評(píng)分為2；大于95%分位數(shù)（含95%）的評(píng)分為1，最終將每項(xiàng)指標(biāo)每個(gè)月同比增速值標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化成1～5分值。在指標(biāo)評(píng)分過(guò)程中，需考慮指標(biāo)的正向或逆向特征，就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)正逆說(shuō)明見(jiàn)附錄A，正向指標(biāo)越大越好，逆向指標(biāo)越小越好，因此在定義逆向指標(biāo)評(píng)分時(shí)采用相反的機(jī)制，即大于95%分位數(shù)評(píng)分為5，以此類(lèi)推。單項(xiàng)指標(biāo)賦權(quán)根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)重要程度，利用層次分析法明確每項(xiàng)指標(biāo)擬合就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)應(yīng)使用的權(quán)重。層次分析法確定15項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重之和為1，為了確保擬合指數(shù)的數(shù)值區(qū)間明顯，將各指標(biāo)權(quán)重乘以15倍，使得權(quán)重之和等于指標(biāo)數(shù)量，就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)權(quán)重說(shuō)明見(jiàn)附錄B。指數(shù)擬合利用每項(xiàng)指標(biāo)每個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值和擬合權(quán)重，計(jì)算出每個(gè)月的就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)。式中：——就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)u在第i年第j月的值；——第1個(gè)指標(biāo)在第i年第j月經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換后的值，由此類(lèi)推是第15個(gè)指標(biāo)在第i年第j月經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換后的值；——指標(biāo)的所賦權(quán)重，由此類(lèi)推是指標(biāo)的所賦權(quán)重。結(jié)果顯示就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)以及每項(xiàng)指標(biāo)可用表式、動(dòng)態(tài)曲線圖，展示計(jì)算結(jié)果和運(yùn)行趨勢(shì)。指數(shù)應(yīng)用指數(shù)區(qū)間設(shè)定就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)設(shè)五個(gè)區(qū)域：失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、失業(yè)預(yù)防區(qū)、就業(yè)穩(wěn)定區(qū)、就業(yè)擴(kuò)張區(qū)、就業(yè)高漲區(qū)。鑒于15項(xiàng)指標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分范圍為1～5分，則合成的預(yù)警指數(shù)最大為15*5=75，最小為15*1=15。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)區(qū)間界限計(jì)算方法如下：失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)界限（下限）：15*4+1=61；失業(yè)預(yù)防區(qū)界限（下限）：15*（3+4）/2=52.5；就業(yè)穩(wěn)定區(qū)界限（下限）：15*（2+3）/2=37.5；就業(yè)擴(kuò)張區(qū)界限（下限）：15*2-1=29。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)區(qū)間界限劃分如下：失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)界限為：大于等于61且小于等于75；失業(yè)預(yù)防區(qū)界限為：大于等于52.5且小于61；就業(yè)穩(wěn)定區(qū)界限為：大于等于37.5且小于52.5；就業(yè)擴(kuò)張區(qū)界限為：大于等于29且小于37.5；就業(yè)高漲區(qū)界限為：大于等于15且小于29。指數(shù)結(jié)果應(yīng)用就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)處于“失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，表示需要強(qiáng)有力管理措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；處于“失業(yè)預(yù)防區(qū)”，表示需要采取相應(yīng)預(yù)防促進(jìn)措施防止失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；處于“就業(yè)穩(wěn)定區(qū)”，表示就業(yè)形勢(shì)處于相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，需要做好日常監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作；處于“就業(yè)擴(kuò)張區(qū)”,表示需要幫助企業(yè)緩解用工壓力；“就業(yè)高漲區(qū)”表示勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)側(cè)重滿(mǎn)足勞動(dòng)力供給。

（規(guī)范性附錄）

就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)正逆說(shuō)明就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)正逆說(shuō)明見(jiàn)表A.1。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)正逆說(shuō)明指標(biāo)名稱(chēng)序號(hào)指標(biāo)內(nèi)容+表示正指標(biāo)-表示逆指標(biāo)就業(yè)失業(yè)1企業(yè)就業(yè)人數(shù)+2靈活就業(yè)人數(shù)+3城鎮(zhèn)登記失業(yè)率-4城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)-5新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)-6長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)-7領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)-8新增領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)-9就業(yè)困難人員人數(shù)-用工備案10企業(yè)錄用人數(shù)+11企業(yè)退工人數(shù)（解除）-12企業(yè)退工人數(shù)（終止）-人資供求13公共人力資源市場(chǎng)需求人數(shù)+14公共人力資源市場(chǎng)求職人數(shù)+15求人倍率以1為基準(zhǔn)，大于1表明供大于求，小于1表明供不應(yīng)求。

（規(guī)范性附錄）

就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)權(quán)重說(shuō)明就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)權(quán)重說(shuō)明見(jiàn)表B.1。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標(biāo)權(quán)重說(shuō)明指標(biāo)名稱(chēng)序號(hào)指標(biāo)內(nèi)容權(quán)重就業(yè)失業(yè)1企業(yè)就業(yè)人數(shù)2.52靈活就業(yè)人數(shù)1.83城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.254城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.255新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.256長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)0.257領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)1.48新增領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)1.49就業(yè)困難人員人數(shù)1