(2024年)大連行政復(fù)議

大連行政復(fù)議12024/3/26目錄CONTENTS行政復(fù)議概述行政復(fù)議申請(qǐng)與受理行政復(fù)議審查與決定行政復(fù)議中的特殊問(wèn)題處理大連市行政復(fù)議案例分析大連市行政復(fù)議制度完善與展望22024/3/2601行政復(fù)議概述CHAPTER32024/3/26行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的被動(dòng)行政行為，它兼具行政監(jiān)督、行政救濟(jì)和行政司法行為的特征和屬性。它對(duì)于監(jiān)督和維護(hù)行政主體依法行使行政職權(quán)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。行政復(fù)議的定義與性質(zhì)42024/3/26法律依據(jù)行政復(fù)議主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》進(jìn)行，該法規(guī)定了行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理、決定以及法律責(zé)任等內(nèi)容。作用行政復(fù)議作為一種重要的行政救濟(jì)手段，旨在糾正行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；同時(shí)，通過(guò)行政復(fù)議也可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高行政管理效率。行政復(fù)議的法律依據(jù)及作用52024/3/26大連市作為遼寧省的一個(gè)重要城市，其行政復(fù)議工作一直受到高度重視。大連市政府設(shè)立了專門(mén)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理全市的行政復(fù)議案件。大連市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在處理行政復(fù)議案件時(shí)，始終堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出合理的行政復(fù)議決定。同時(shí)，大連市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還注重加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳教育工作，提高公民、法人和其他組織的行政復(fù)議意識(shí)。近年來(lái)，大連市行政復(fù)議工作取得了顯著成效，不僅有效維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的依法行政水平不斷提高。010203大連市行政復(fù)議工作概況62024/3/2602行政復(fù)議申請(qǐng)與受理CHAPTER72024/3/26申請(qǐng)人必須是具體行政行為的相對(duì)人或利害關(guān)系人；有明確的被申請(qǐng)人和具體的復(fù)議請(qǐng)求；屬于行政復(fù)議的受理范圍；在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。申請(qǐng)條件行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份；申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件一份；被申請(qǐng)人作出具體行政行為的法律文書(shū)復(fù)印件一份（如行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定書(shū)等）；委托他人代為申請(qǐng)的，還須提交授權(quán)委托書(shū)、受托人身份證復(fù)印件一份；其他必要的證據(jù)材料。所需材料申請(qǐng)條件及所需材料82024/3/26受理流程及時(shí)限規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。受理流程行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。時(shí)限規(guī)定92024/3/26不予受理的情形超過(guò)法定申請(qǐng)期限的；沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議對(duì)象的；已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，且被受理的；已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的；不屬于行政復(fù)議受理范圍的其他情形。處理方式行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。不予受理的情形及處理102024/3/2603行政復(fù)議審查與決定CHAPTER112024/3/26合法性審查原則01行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，包括主體是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法等。適當(dāng)性審查原則02在合法性審查的基礎(chǔ)上，行政復(fù)議機(jī)關(guān)還需對(duì)具體行政行為的合理性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，確保其符合行政目的和公共利益。書(shū)面審查為主、實(shí)地調(diào)查為輔03行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。審查原則和方法論述122024/3/26證據(jù)種類(lèi)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。舉證責(zé)任被申請(qǐng)人對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請(qǐng)人、第三人可以提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)。證據(jù)審查行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料進(jìn)行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查，遵循法定程序，全面、客觀、公正地審核證據(jù)，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。證據(jù)收集、審查和運(yùn)用規(guī)則132024/3/26復(fù)議機(jī)關(guān)名稱、復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人以及第三人的基本情況。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由。被申請(qǐng)人答復(fù)的理由和依據(jù)。復(fù)議決定書(shū)的內(nèi)容要求142024/3/26復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)。救濟(jì)途徑：告知當(dāng)事人不服復(fù)議決定可以向人民法院起訴的期限和途徑，或者向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的期限和途徑。復(fù)議結(jié)論：明確維持、撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)具體行政行為違法等決定，并說(shuō)明理由和依據(jù)。復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人署名，加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章，并注明作出復(fù)議決定的日期。復(fù)議決定書(shū)的內(nèi)容要求152024/3/2604行政復(fù)議中的特殊問(wèn)題處理CHAPTER162024/3/26123在涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議案件中，應(yīng)明確主辦機(jī)關(guān)，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)，共同推進(jìn)案件處理。確定主辦機(jī)關(guān)主辦機(jī)關(guān)可召集相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就案件涉及的問(wèn)題進(jìn)行研討和協(xié)商，確保各行政機(jī)關(guān)在案件處理中保持一致。建立聯(lián)席會(huì)議制度各行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息共享，及時(shí)將案件處理進(jìn)展、相關(guān)證據(jù)材料等信息進(jìn)行互通，提高案件處理效率。強(qiáng)化信息共享涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制172024/3/26行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理具體行政行為時(shí)，如認(rèn)為其所依據(jù)的抽象行政行為不合法，可以一并進(jìn)行審查。附帶性審查行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)或依申請(qǐng)，對(duì)抽象行政行為進(jìn)行獨(dú)立審查，確保其合法性。獨(dú)立性審查在審查抽象行政行為時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其是否符合上位法規(guī)定、是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序等方面。審查標(biāo)準(zhǔn)涉及抽象行政行為時(shí)的審查方式182024/3/26其他特殊問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略對(duì)于行政復(fù)議過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織專家學(xué)者進(jìn)行研究論證，為案件處理提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。涉及新情況、新問(wèn)題的研究在行政復(fù)議過(guò)程中，如涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)依法采取保護(hù)措施，確保相關(guān)信息不被泄露。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)在行政復(fù)議過(guò)程中，如涉及群體性事件，應(yīng)積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，共同做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。涉及群體性事件的處理192024/3/2605大連市行政復(fù)議案例分析CHAPTER202024/3/26成功案例一某公司因行政處罰決定不服提起行政復(fù)議，經(jīng)過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)審理，原處罰決定被撤銷(xiāo)。該案例啟示我們，在行政復(fù)議中要充分論證和提供證據(jù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。成功案例二某市民因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)被駁回，通過(guò)行政復(fù)議成功獲得所需信息。該案例表明，行政復(fù)議是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑。成功案例分享及啟示212024/3/26失敗案例剖析及教訓(xùn)失敗案例一某申請(qǐng)人因超過(guò)法定申請(qǐng)期限而被駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。該案例提醒我們，要及時(shí)了解并遵守行政復(fù)議的法定程序和時(shí)限要求。失敗案例二某申請(qǐng)人因未能提供有效證據(jù)而未能獲得行政復(fù)議支持。該案例教訓(xùn)我們，在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)要充分收集和提供證據(jù)，確保申請(qǐng)具有事實(shí)和法律依據(jù)。222024/3/26VS某行政復(fù)議案件涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)交叉問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。該案例推動(dòng)了相關(guān)政府部門(mén)間職責(zé)劃分的進(jìn)一步明確和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。典型案例二某行政復(fù)議案件揭示了現(xiàn)行法律法規(guī)存在的漏洞和不足，引發(fā)專家學(xué)者和立法機(jī)關(guān)的關(guān)注和討論。該案例為相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善提供了重要參考和借鑒。典型案例一典型案例對(duì)制度完善的推動(dòng)作用232024/3/2606大連市行政復(fù)議制度完善與展望CHAPTER242024/3/2603行政復(fù)議決定執(zhí)行不力部分行政復(fù)議決定在執(zhí)行過(guò)程中存在困難，影響了行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。01行政復(fù)議受理范圍有限當(dāng)前行政復(fù)議受理范圍相對(duì)狹窄，一些涉及公共利益、抽象行政行為等案件難以納入受理范圍。02行政復(fù)議程序不夠透明行政復(fù)議程序缺乏公開(kāi)性和透明度，導(dǎo)致申請(qǐng)人難以了解案件進(jìn)展和復(fù)議結(jié)果?，F(xiàn)有制度存在的問(wèn)題分析252024/3/26加強(qiáng)行政復(fù)議程序公開(kāi)建立行政復(fù)議公開(kāi)制度，增加行政復(fù)議程序的透明度和公開(kāi)性，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)。強(qiáng)化行政復(fù)議決定執(zhí)行完善行政復(fù)議決定執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)與法院、檢察院等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保行政復(fù)議決定得到有效執(zhí)行。擴(kuò)大行政復(fù)議受理范圍借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步將抽象行政行為、內(nèi)部行政行為等納入行政復(fù)議受理范圍。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示262024