陶行知生活教育理論對(duì)中學(xué)生理財(cái)消費(fèi)能力培養(yǎng)的啟示及唐家鎮(zhèn)平代線公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGEI--陶行知生活教育理論對(duì)中學(xué)生理財(cái)消費(fèi)能力培養(yǎng)的啟示【內(nèi)容摘要】：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭生活水平的提高，中學(xué)生的零花錢(qián)和壓歲錢(qián)也逐漸增多，理財(cái)消費(fèi)已成為他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。但是這種日常生活必備的知識(shí)與技能，卻幾乎完全被學(xué)校和家庭教育所忽視，針對(duì)中學(xué)生的理財(cái)教育和消費(fèi)引導(dǎo)也處于滯后狀態(tài)。研究中學(xué)生的理財(cái)消費(fèi)情況，與如何解決這樣讓人憂慮的現(xiàn)狀已經(jīng)顯得十分重要和迫切。在研究中我們發(fā)現(xiàn)，陶行知先生的生活教育理論對(duì)此有著深刻的啟發(fā)作用，本文即從陶行知教育思想的角度針對(duì)這種現(xiàn)狀和成因提出了幾點(diǎn)探究性的解決對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】：陶行知生活教育理論理財(cái)消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查成因分析對(duì)策研究

理財(cái)消費(fèi)能力是當(dāng)代社會(huì)每個(gè)人都必須具備的基本素質(zhì)，直接關(guān)系到一個(gè)人在社會(huì)中的生存和發(fā)展，已越來(lái)越備受關(guān)注和重視，并也已成為素質(zhì)教育的一個(gè)重要內(nèi)容。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭生活水平的提高，中學(xué)生的零花錢(qián)和壓歲錢(qián)也逐漸增多，消費(fèi)已成為他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。然而壓歲錢(qián)怎么花才有意義，零用錢(qián)怎樣支配才更有利于孩子的成長(zhǎng)，這卻是一個(gè)值得家長(zhǎng)、學(xué)校及社會(huì)各界思考的問(wèn)題。但是這種日常生活必備的知識(shí)與技能，卻幾乎完全被學(xué)校和家庭教育所忽視，針對(duì)中學(xué)生的理財(cái)教育和消費(fèi)引導(dǎo)顯得冷冷清清，有的幾乎是一片空白，處于滯后狀態(tài)，時(shí)代發(fā)展的要求與令人堪憂的現(xiàn)狀形成鮮明的對(duì)比。陶行知先生曾提出“把學(xué)生的基本自由還給學(xué)生”和著名的“六大解放”思想，其中即有“解放學(xué)生的頭腦，使他能想；解放學(xué)生的空間，使他能到大自然大社會(huì)里去取得更豐富的學(xué)問(wèn)”等觀念。讓孩子從小就懂得理財(cái)、合理消費(fèi)，能夠使他們養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)和有計(jì)劃安排事情的良好習(xí)慣，對(duì)將來(lái)走上社會(huì)理好財(cái)，甚至去管理好一個(gè)企業(yè)、一家公司都是非常必要的。因此，研究中學(xué)生的理財(cái)消費(fèi)情況，與如何解決這樣讓人憂慮的現(xiàn)狀已經(jīng)顯得十分重要和迫切，這也是非常符合陶行知教育思想中“解放學(xué)生頭腦和空間”的主張的。一現(xiàn)狀調(diào)查陶行知先生素來(lái)十分關(guān)注兒童教育，他的“生活即教育，社會(huì)即學(xué)校”直指兒童教育，其“六大解放”更是深刻折射出兒童教育所應(yīng)具有的特點(diǎn)。透過(guò)陶行知兒童教育研究的特點(diǎn)去剖析當(dāng)今學(xué)生理財(cái)消費(fèi)的現(xiàn)狀和能力誤區(qū)，令人深思更堪憂。一、盲目消費(fèi)據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)中學(xué)生每年的人均零花錢(qián)為800多元。那么這800多元的人均零花錢(qián)究竟都花在什么地方了呢？在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，在中學(xué)生消費(fèi)中零食花費(fèi)位列榜首，絕大多數(shù)中學(xué)生難以抵制零食的誘惑，而購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)和生活用品仍然是作為主要的兩種消費(fèi)方式，至于上網(wǎng)娛樂(lè)或許是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然產(chǎn)物，可能這個(gè)數(shù)字還會(huì)呈上升的趨勢(shì)。許多中學(xué)生對(duì)“錢(qián)該怎么花”這一理財(cái)消費(fèi)的基本問(wèn)題存在著種種不成熟的偏見(jiàn)和誤解。他們一般不會(huì)想到對(duì)零用錢(qián)進(jìn)行定期結(jié)算和預(yù)算的必要性，甚至在他們“身無(wú)分文”的時(shí)候，也不知道自己的錢(qián)到底花到哪里去了。消費(fèi)時(shí)的隨意性、從眾性和畸形性，折射出中學(xué)生盲目消費(fèi)的脆弱一面。二、高消費(fèi)日益“富?！逼饋?lái)的中學(xué)生們按捺不住商品的誘惑和花錢(qián)的欲望，游藝廳、茶吧、網(wǎng)吧、歌廳、溜冰場(chǎng)等地方也經(jīng)常出現(xiàn)他們的身影，不少學(xué)生出手大方，特別是城市中學(xué)生普遍流行高消費(fèi)的不良風(fēng)氣，超前消費(fèi)、攀比消費(fèi)、畸形消費(fèi)等也在一些學(xué)生中愈演愈烈。在“高消費(fèi)”方面，普遍存在著這幾類現(xiàn)象：吃喝消費(fèi)以廣告為標(biāo)準(zhǔn)；用品消費(fèi)以名牌為標(biāo)準(zhǔn)；人情消費(fèi)以成人為標(biāo)準(zhǔn)。中學(xué)生高消費(fèi)帶來(lái)的消極后果是相當(dāng)嚴(yán)重和不容忽視的。它不僅增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且滋長(zhǎng)了校園的奢侈風(fēng)，在中學(xué)生中造成拜金思潮泛濫，享樂(lè)主義抬頭的傾向，對(duì)他們良好思想品德的形成以及身心健康極為不利。三、理財(cái)能力差中學(xué)生理財(cái)能力差的弊病不僅體現(xiàn)在個(gè)人理財(cái)?shù)拿つ啃陨?，還體現(xiàn)在對(duì)理財(cái)金融知識(shí)的缺乏上。調(diào)查顯示，76%的中學(xué)生沒(méi)有個(gè)人存折，只有20%的學(xué)生將自己的壓歲錢(qián)存入銀行，但大多數(shù)也是由父母直接管理，而92%的中學(xué)生缺乏現(xiàn)代城市生活能力的基本常識(shí)、金融常識(shí)，不清楚銀行信用卡、ATM機(jī)的服務(wù)功能，對(duì)存錢(qián)、取錢(qián)、利息計(jì)算等沒(méi)有感性認(rèn)識(shí)，對(duì)“教育儲(chǔ)蓄”之類內(nèi)容的了解基本空白。從上面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，當(dāng)代中學(xué)生的理財(cái)能力不容樂(lè)觀，他們的理財(cái)能力基本上處于零水平，這是令人堪憂的。中學(xué)生必須盡早學(xué)會(huì)理財(cái)，增長(zhǎng)自己未來(lái)生活的適應(yīng)能力。理財(cái)問(wèn)題不僅影響著學(xué)生在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)生活，而且在一定程度上也影響著學(xué)生今后進(jìn)入社會(huì)后的消費(fèi)、理財(cái)和投資觀念。二成因分析陶行知先生主張教育要“教人求真學(xué)做真人”，指出學(xué)生首先要做主人而不做“守財(cái)奴”，要自立立人，不依賴于別人。但通過(guò)學(xué)生理財(cái)能力的分析影射現(xiàn)實(shí)中學(xué)生的教育現(xiàn)狀，卻并不容樂(lè)觀。學(xué)生理財(cái)能力缺失的成因很多，主要有來(lái)自個(gè)人、家庭和學(xué)校方面的原因。一、個(gè)人因素的影響依賴心理。不少學(xué)生從小嬌生慣養(yǎng)，衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口，獨(dú)立意識(shí)薄弱，生活自理能力差，通常什么都是父母親買(mǎi)好了供自己使用，甚至零用錢(qián)多得花不完，自然無(wú)須考慮理財(cái)問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種惰性和依賴心理。而一旦步入中學(xué)獨(dú)立生活，懷揣父母給的零用錢(qián)竟無(wú)所適從，一時(shí)不知如何合理安排，于是，高消費(fèi)、盲目消費(fèi)、從眾消費(fèi)、畸形消費(fèi)的弊病便暴露無(wú)遺。虛榮心理。學(xué)生特別渴望能獲得異性的關(guān)注，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)衣著華麗、出手大方等高消費(fèi)行為能引起同學(xué)的羨慕時(shí)，他們便借助高消費(fèi)來(lái)獲得所謂的“面子”和“尊重”。有些學(xué)生相貌平平、成績(jī)一般，沒(méi)有什么引人注意的地方，于是便用高消費(fèi)來(lái)吸引別人的目光，掩蓋自己的不足，填補(bǔ)內(nèi)心的失落和空虛。二、家庭因素的影響筆者認(rèn)為，對(duì)中學(xué)生金錢(qián)觀念影響最早最基本的是父母。父母是孩子人生的第一位老師。父母的一舉一動(dòng)，一顰一笑無(wú)不深深印在孩子的身上。子女一般會(huì)復(fù)制父母親的理財(cái)模式，如果家長(zhǎng)本身對(duì)待金錢(qián)的處理態(tài)度不正確的話，錯(cuò)誤的示范將會(huì)歷史重演，甚至延至下一代身上。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，不少父母對(duì)子女用錢(qián)的態(tài)度或放任或苛刻，缺乏正確的教育方法。孩子若一開(kāi)口要錢(qián)，父母便答應(yīng)，很容易養(yǎng)成孩子輕視金錢(qián)、不勞而獲的心態(tài)。許多父母望子成龍、望女成鳳心切，不惜為自己的子女提供金錢(qián)和享受，一味滿足他們的要求，放縱孩子，任其消費(fèi)。躺在高消費(fèi)溫床上長(zhǎng)大的孩子，極容易沾染種種不良習(xí)氣，當(dāng)有一天手中的金錢(qián)再也填不滿欲望的溝壑時(shí)，誰(shuí)敢擔(dān)保他們不會(huì)鋌而走險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長(zhǎng)并不是很重視培養(yǎng)孩子的理財(cái)觀念。許多家長(zhǎng)認(rèn)為理財(cái)是大人的事，孩子還不適宜涉足這種事情，或者認(rèn)為理財(cái)?shù)氖虑楹⒆娱L(zhǎng)大以后自己也能學(xué)會(huì)。更多的人認(rèn)為，青少年時(shí)期應(yīng)該是“一片凈土”，孩子們的主要任務(wù)是學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)身體，其他的都應(yīng)慢慢來(lái)。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)往往造成錯(cuò)過(guò)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行理財(cái)教育的關(guān)鍵期，使中學(xué)生得不到及時(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)、有效的教育引導(dǎo)，理財(cái)能力又怎能得到提高。三、學(xué)校因素的影響陶行知指出，“一般學(xué)校把兒童全部時(shí)間占據(jù)，使兒童失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，養(yǎng)成無(wú)意動(dòng)腦的傾向，到成人時(shí)，即使有時(shí)間，也不知道怎樣下手去發(fā)揮他的創(chuàng)造力了”。學(xué)生的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為在一定程度上受家庭環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的影響，但對(duì)學(xué)生身心發(fā)展起主導(dǎo)作用的學(xué)校教育，無(wú)疑也是極其重要的因素。遺憾的是，當(dāng)前中學(xué)教育中沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門(mén)的理財(cái)教育課，德育體系中也未切實(shí)納入理財(cái)教育。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校對(duì)中學(xué)生的理財(cái)教育基本處于停滯狀態(tài)，幾乎不曾重視過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的理財(cái)消費(fèi)能力，除了因特殊目的之外，基本上沒(méi)有任何有關(guān)理財(cái)教育的活動(dòng)開(kāi)展。中學(xué)生的理財(cái)知識(shí)可以說(shuō)是一片空白。而僅有的艱苦奮斗教育內(nèi)容單調(diào)稀疏，教育方式迂腐陳舊，教育者往往對(duì)學(xué)生“訓(xùn)而不導(dǎo)”，并不能真正教會(huì)學(xué)生該如何做。最典型的事例莫過(guò)于學(xué)生隨口能吟出“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”的詩(shī)句，卻很少有學(xué)生能將其內(nèi)化為信念，外化為行動(dòng)。所幸的是，我們也欣喜地看到大部分的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，也已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，都表示學(xué)校確實(shí)有必要設(shè)立一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科,教育學(xué)生建立合理的現(xiàn)代理財(cái)消費(fèi)觀念。四、社會(huì)因素的影響“生活即教育，社會(huì)即學(xué)?！保招兄倪@一教育理論一針見(jiàn)血地指出了學(xué)生理財(cái)能力缺失的又一成因?，F(xiàn)在的中學(xué)生可塑性大，科學(xué)的世界觀還沒(méi)有形成，自身的“免疫系統(tǒng)”尚未建立，自我約束力弱，這樣就很容易在經(jīng)受社會(huì)上不良風(fēng)氣的耳濡目染之后被腐蝕。如社會(huì)上的一些腐敗現(xiàn)象，公款吃喝玩樂(lè)，送禮走后門(mén)，吸毒、賭博等，有些家長(zhǎng)還帶著孩子頻繁出入社會(huì)上的一些娛樂(lè)場(chǎng)所，這些都不同程度地在孩子心靈上投下了陰影。再如社會(huì)上一些超前的高消費(fèi)宣傳，各式各樣的消費(fèi)廣告鋪天蓋地，花樣天天翻新，使人看了眼花繚亂，它刺激了一些中學(xué)生的金錢(qián)欲望，使他們文化消費(fèi)錯(cuò)位，心理發(fā)育“成人化”，盲目追求奢靡腐朽的生活方式。三對(duì)策研究一、家庭教育是理財(cái)教育的關(guān)鍵陶行知先生有兩首著名的詩(shī)歌，一是《小孩不小歌》：“人人都說(shuō)小孩小，誰(shuí)知人小心不小？您若小看小孩子，便比小孩還要小?！币皇恰蹲粤⒘⑷烁琛罚骸暗巫约旱暮?，吃自己的飯，自己的事自己干。靠天靠地靠父母，不算是好漢?！碧招兄欠浅Ｗ⒅貙W(xué)生自理能力的培養(yǎng)的，從這個(gè)意義上說(shuō)，家長(zhǎng)們不妨用陶行知教育思想去讓自己的孩子學(xué)會(huì)理財(cái)方法。(1)在現(xiàn)實(shí)生活中讓孩子了解金錢(qián)的實(shí)際價(jià)值，了解父母親工資的來(lái)源及用途。父母可以有意識(shí)地給孩子創(chuàng)造一些情景，如讓他們到市場(chǎng)買(mǎi)菜，使其知道買(mǎi)一塊蛋糕的幾塊錢(qián)能夠買(mǎi)多少菜；或者鼓勵(lì)孩子參加一些公益活動(dòng)，明白省下一個(gè)名牌書(shū)包可以資助一個(gè)貧困家庭的孩子重返校園；還可以讓年齡較大的孩子利用假期打零工，通過(guò)勞動(dòng)親身體驗(yàn)錢(qián)來(lái)之不易，最重要的是讓他們知道，獲得金錢(qián)的合法途徑是勞動(dòng)。（2）以定期的方式給孩子零用錢(qián)，至于壓歲錢(qián)的保管則“大頭”替孩子代管，“小頭”留給孩子自己安排。讓孩子充分擁有對(duì)零花錢(qián)和壓歲錢(qián)的自主支配權(quán)，這是計(jì)劃理財(cái)?shù)囊环N有用的方式。在這個(gè)過(guò)程中一定要預(yù)防杜絕一些孩子從家里私下拿錢(qián)，在外面隨意借錢(qián)的問(wèn)題，培養(yǎng)孩子良好的消費(fèi)習(xí)慣。（3）讓學(xué)生適當(dāng)?shù)貐⑴c家庭管理，嘗試性地讓孩子也來(lái)“當(dāng)當(dāng)家”。在家長(zhǎng)有關(guān)金錢(qián)、財(cái)務(wù)問(wèn)題的一些討論中，多讓孩子參與，不僅可以使孩子懂得家庭收入的有限性，了解適度消費(fèi)的道理，克服消費(fèi)中的自我為中心意識(shí)，知道哪些錢(qián)應(yīng)該花，哪些錢(qián)不應(yīng)該花，分清輕重緩急，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好品德，也可以增強(qiáng)家庭成員間的感情溝通和相互理解，提高孩子的獨(dú)立意識(shí)和生活自理能力。金錢(qián)是把雙刃劍，富裕的生活本身不會(huì)對(duì)孩子有害，但是如果缺乏健康完善的價(jià)值觀的話，那么金錢(qián)就會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響。有意識(shí)地培養(yǎng)孩子的理財(cái)能力，指導(dǎo)孩子熟悉、掌握基本的金融知識(shí)與工具，以短期效果看能養(yǎng)成孩子勤儉節(jié)約的美德，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看將有利于孩子及早形成獨(dú)立的生活能力。二、學(xué)校教育是理財(cái)教育的重要途徑陶行知認(rèn)為，要解放學(xué)生的創(chuàng)造能力，必須進(jìn)行開(kāi)放式教學(xué)。他認(rèn)為遠(yuǎn)離生活的封閉式教育，最終培養(yǎng)的是“死讀書(shū)、讀書(shū)死”的書(shū)呆子；而“創(chuàng)造的教育是以生活為教育，就是生活中才可獲得教育?！睂W(xué)生理財(cái)教育的培養(yǎng)同樣如此，這需要學(xué)校從學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從生活中教育學(xué)生。（1）盡快在學(xué)校中開(kāi)設(shè)理財(cái)教育課。溫州大學(xué)（籌）學(xué)前教育學(xué)院副教授林炎琴認(rèn)為，目前教育界大力倡導(dǎo)提高學(xué)生學(xué)會(huì)生活的能力，如何理財(cái)、如何合理消費(fèi)同樣是生活能力的一種。迄今為止，我國(guó)中小學(xué)尚未開(kāi)設(shè)獨(dú)立、系統(tǒng)的以理財(cái)、消費(fèi)、投資、創(chuàng)業(yè)為核心的理財(cái)教育課程；而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的中小學(xué)和家庭教育中，理財(cái)教育卻是熱門(mén)的話題。他們根據(jù)孩子年齡不同和階段不同的特點(diǎn)，由淺入深地確定不同的教育目標(biāo)和內(nèi)容，進(jìn)行理財(cái)教育。如果我們還意識(shí)不到理財(cái)教育的重要性和緊迫性，后果不難想象。為此，筆者認(rèn)為，盡快在中小學(xué)開(kāi)設(shè)理財(cái)教育課程十分有必要，無(wú)論是針對(duì)現(xiàn)實(shí)，還是放眼未來(lái)，這都是一件利國(guó)利民的好事！理財(cái)消費(fèi)教育應(yīng)該從青少年抓起，它應(yīng)該成為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，作為提高學(xué)生思想道德素質(zhì)的有效載體。理財(cái)觀念的培養(yǎng)，其實(shí)是一個(gè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的過(guò)程，在教育過(guò)程中，可以讓學(xué)生更加尊重父母的勞動(dòng)成果，讓孩子學(xué)會(huì)取舍，控制自己的欲望，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任感。（2）思想上高度重視，行動(dòng)上常抓不懈，理論上加強(qiáng)研究，實(shí)踐上注重引導(dǎo)。教育工作者要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，走出應(yīng)試教育的怪圈，切實(shí)把理財(cái)教育納入中學(xué)德育工作軌道上來(lái)。學(xué)校要經(jīng)常開(kāi)展理財(cái)教育活動(dòng)，以學(xué)生為主體，使其在實(shí)踐活動(dòng)中親身學(xué)會(huì)理財(cái)知識(shí)、技能技巧和本領(lǐng)，樹(shù)立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的理財(cái)意識(shí)，增強(qiáng)正確運(yùn)用物質(zhì)利益原則的能力，領(lǐng)悟理財(cái)活動(dòng)中必須遵循的道德規(guī)范，確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念。教育工作者要注重理論研究，不斷豐富、深化、擴(kuò)展中學(xué)生理財(cái)教育的內(nèi)容，總結(jié)出合乎實(shí)際、行之有效的操作方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，研究理財(cái)教育與其他素質(zhì)教育的內(nèi)在聯(lián)系，探討家庭教育中理財(cái)教育的切入點(diǎn)，從而掀起科研高潮，推動(dòng)中學(xué)生理財(cái)教育工作不斷向縱深發(fā)展。此外在教育中一定要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則、針對(duì)性原則、知行統(tǒng)一原則，逐步提高中學(xué)生的理財(cái)消費(fèi)能力。（3）在學(xué)生中要提倡艱苦奮斗，進(jìn)行節(jié)儉教育。艱苦奮斗是我們黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們革命和建設(shè)的傳家寶。站在新世紀(jì)的門(mén)檻上，當(dāng)小康生活向我們招手之際，當(dāng)太平盛世向我們走來(lái)之時(shí)，我們更須永葆艱苦奮斗的本色，惟有如此，方可民族興盛，大業(yè)有成。中學(xué)生作為祖國(guó)的未來(lái)，更應(yīng)該牢記歷史的使命，發(fā)揚(yáng)中華民族艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，要把艱苦節(jié)儉教育作為思想教育的重要內(nèi)容常抓不懈，通過(guò)班隊(duì)活動(dòng)課、思想品德課及“國(guó)旗下講話”等形式，努力宣傳樸素的生活作風(fēng)，引導(dǎo)適度消費(fèi)、健康消費(fèi)。家長(zhǎng)應(yīng)該積極配合學(xué)校教育，不能一味縱容孩子。社會(huì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)一些消費(fèi)歪風(fēng)與不正常的輿論進(jìn)行糾正，規(guī)范中學(xué)生消費(fèi)行為，使中學(xué)生消費(fèi)走上正軌。陶行知先生的“生活教育”學(xué)說(shuō)，用最樸素而生動(dòng)的語(yǔ)言闡明了“生活”與“教育”、“社會(huì)”與“學(xué)校”之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。這一學(xué)說(shuō)對(duì)中學(xué)生理財(cái)消費(fèi)能力培養(yǎng)的啟發(fā)是顯而易見(jiàn)的。中學(xué)生正處在由未成年人向成年人過(guò)渡的重要時(shí)期，是否具備初步的理財(cái)能力對(duì)他們以后走上社會(huì)的獨(dú)立生存和發(fā)展，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都有著不可低估的影響。如果在步入社會(huì)時(shí)尚不具備初步的理財(cái)能力，一切還得從頭學(xué)起，這往往要付出很大的代價(jià)。全社會(huì)都有責(zé)任共同為孩子的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，幫助并指導(dǎo)學(xué)生合理消費(fèi)、正確理財(cái)，合理協(xié)調(diào)欲望和資源之間的關(guān)系，進(jìn)而形成正確的財(cái)富觀、消費(fèi)觀、理財(cái)觀，惟其如此，才是對(duì)陶行知教育思想的最好理解。

參考文獻(xiàn)：1、《陶行知教育改革思想研究》梁曉鳳著浙江工商大學(xué)出版社2009年版2、《當(dāng)代陶行知思想實(shí)驗(yàn)研究》金林詳?shù)戎?008年12月版3、《現(xiàn)代學(xué)校心理輔導(dǎo)》吳增強(qiáng)主編上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1998年5月版4、《當(dāng)代青年消費(fèi)行為扭曲的原因透視》青海民族學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2000年第3期5、《中國(guó)學(xué)生不理財(cái)》《私人理財(cái)》2005年第6期

附件（一）：中學(xué)生理財(cái)消費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷（學(xué)生版）年級(jí)性別年齡請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真完成下列調(diào)查問(wèn)卷。1．你當(dāng)過(guò)家（即在家中擔(dān)任“財(cái)政部長(zhǎng)”）嗎？（）A．當(dāng)過(guò)B．沒(méi)當(dāng)過(guò)C．曾向父母提過(guò)但父母不肯2．你一個(gè)月的零花錢(qián)大概為：（）A．50元以下B．50—100元C．100元以上3．你曾對(duì)自己的零花錢(qián)進(jìn)行計(jì)劃嗎？（）A．有B．沒(méi)有C．無(wú)計(jì)劃卻有節(jié)制4．你有記賬的習(xí)慣嗎？（）A.有B．沒(méi)有C．偶爾D．沒(méi)考慮過(guò)5．你的零花錢(qián)主要用在那些方面？（）A.零食B．學(xué)習(xí)用品C．衣服、鞋等D．娛樂(lè)6．你的零花錢(qián)夠花嗎？（）A．夠用，且有剩余B．剛好，勉強(qiáng)湊合C．不夠7．你對(duì)父母的收入情況了解嗎？（）A．清楚B．不清楚C．一點(diǎn)點(diǎn)8．如果你看中商店里一件商品，但沒(méi)有足夠的錢(qián)，你會(huì)（）A．向父母要錢(qián)B．跟朋友借錢(qián)C．賣(mài)掉自己心愛(ài)的東西D．忍痛割愛(ài)不買(mǎi)9．你對(duì)同學(xué)間的互相請(qǐng)客送禮，特別是生日熱有什么看法？（）A．支持B．不支持C．應(yīng)該杜絕D．多少得應(yīng)付一些10．你對(duì)校服的滿意程度如何？（）A．很滿意B．基本滿意C．不滿意D．其他意見(jiàn)11．你有個(gè)人存折嗎？A．有，且是自己保管B．有，但由父母保管C．沒(méi)有12．你今年收了多少壓歲錢(qián)？元13．這些壓歲錢(qián)你已經(jīng)（）A．全部交由父母保管B.全部自己保管C.一部分父母保管，一部分自己保管14．你怎樣支配你的壓歲錢(qián)？

附件（二）：中學(xué)生理財(cái)消費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷（家長(zhǎng)版）（學(xué)生）年級(jí)（學(xué)生）性別（學(xué)生）年齡尊敬的家長(zhǎng)，請(qǐng)您認(rèn)真完成下列調(diào)查問(wèn)卷，謝謝合作。1、您平均每個(gè)月的工資大約為多少？（）A、不到1000元B、1000～2000元C、2000元以上D、不固定2、您的孩子一個(gè)月的零花錢(qián)大約為多少？A、50元以下Ｂ、50～100元C、100元以上Ｄ、不固定3、您是否了解孩子零花錢(qián)的用途？（）A、是B、否（接上題）如果是，那么孩子的零花錢(qián)主要用在()A、購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品B、購(gòu)買(mǎi)日常用品（如衣物）C、用于娛樂(lè)（如買(mǎi)禮物）D、其它如4、您是否注重培養(yǎng)孩子的理財(cái)能力和灌輸這方面的知識(shí)？（）A、是的，經(jīng)常B、偶爾有之C、從來(lái)沒(méi)有5、在日常生活中，您主要是怎樣培養(yǎng)和教育孩子如何理財(cái)?shù)模?)A、把自己平常在工作中遇到的有關(guān)理財(cái)?shù)氖虑橹v給孩子聽(tīng)，并向他／她征求意見(jiàn)B、經(jīng)常帶孩子到銀行或股市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，或買(mǎi)一些有關(guān)的書(shū)籍，讓他／她知道一定的金融知識(shí)C、利用生活中柴米油鹽漿醋茶的事例讓孩子明白創(chuàng)造和積累金錢(qián)的意義D、其他如6、您是否經(jīng)常教育孩子金錢(qián)是來(lái)之不易的？A、是B、否（接上題）如果是，主要是通過(guò)()A、帶孩子到自己的工作場(chǎng)所，讓他們知道錢(qián)是工作換來(lái)的B、從一些生活小節(jié)中告訴他們要勤儉節(jié)約，并教他們區(qū)別想要的東西和有需要的東西C、其他如7、您是怎樣處理孩子的壓歲錢(qián)的？（）A、全部代孩子保管B、讓孩子自己保管C.一部分替孩子代管，一部分由孩子自己安排8、假如您的孩子有1000元以上的現(xiàn)金，您會(huì)選擇哪種方式幫他／她處理？()A、替孩子保管，孩子有需要時(shí)才給B、讓孩子自己保管，相信他們有能力做好C、幫孩子在銀行開(kāi)一個(gè)戶頭，把錢(qián)存進(jìn)銀行里D、讓孩子拿出錢(qián)來(lái)投資，比如炒股票，讓他們知道如何以錢(qián)賺錢(qián)E、其他如9、您認(rèn)為您的孩子當(dāng)前在理財(cái)消費(fèi)這一方面，存在的最大問(wèn)題是什么？（比如人情債、攀比現(xiàn)象、盲目追求高消費(fèi)等）對(duì)此，作為家長(zhǎng)您覺(jué)得怎樣做比較好？目錄TOC\o"1-2"\h\u24334第一章總論 127979第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 319291第一節(jié)項(xiàng)目提出的背景 329383第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 525562第三章場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件 75641第一節(jié)場(chǎng)址位置 731990第二節(jié)場(chǎng)址建設(shè)條件 726292第四章項(xiàng)目工程技術(shù)方案 1018714第一節(jié)路面工程 104470第五章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1615978第一節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù) 1626471第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 1622292第六章節(jié)能節(jié)水措施 206542第一節(jié)節(jié)能措施 2026960第二節(jié)節(jié)水措施 214451第三節(jié)節(jié)能評(píng)價(jià) 2131826第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 2222146第一節(jié)建設(shè)工期 2227051第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 2213046第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理 2222264第八章項(xiàng)目組織與項(xiàng)目管理 244792第一節(jié)組織機(jī)構(gòu) 2412754第二節(jié)項(xiàng)目管理 2416480第九章勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 2726708第十章項(xiàng)目的招投標(biāo) 2928691第十一章項(xiàng)目投資估算及資金籌措 3210929第十二章社會(huì)效益分析 3421303第一節(jié)社會(huì)效益 349911第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益 35628第三節(jié)環(huán)境效益 3529745第十三章研究結(jié)論 37PAGE6第一章總論一、項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱：唐家鎮(zhèn)平代線公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：大洼縣移民局項(xiàng)目地點(diǎn)：盤(pán)錦市大洼縣唐家鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改造項(xiàng)目總投資：59萬(wàn)元資金籌措：移民資金項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間：2012年1月-2012年7月二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目位于盤(pán)錦市大洼縣唐家鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目對(duì)唐家鎮(zhèn)平代線公路進(jìn)行建設(shè)，道路全長(zhǎng)4683米，為國(guó)家一級(jí)砂石路，設(shè)計(jì)時(shí)速為每小時(shí)40公里，路面寬度為7米。四、報(bào)告編制依據(jù)1、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》2、國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于出版《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》的通知（計(jì)辦投資[2002]15號(hào)）3、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）4、《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》JTJ034-20005、《市政工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部96年)6、《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》[建標(biāo)(1996)628號(hào)]7、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)8、大洼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃9、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的關(guān)于本項(xiàng)目的基本資料五、可研報(bào)告的編制范圍本可行性研究報(bào)告編制的范圍為：項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目初步實(shí)施方案；項(xiàng)目投資及資金籌措；社會(huì)評(píng)價(jià)。六、結(jié)論隨著大洼縣唐家鎮(zhèn)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，交通流量必將增加，現(xiàn)有公路因年久失修，已經(jīng)不能滿足唐家鎮(zhèn)發(fā)展的需要，給唐家鎮(zhèn)的企業(yè)和居民生產(chǎn)、生活帶來(lái)諸多不便。該項(xiàng)目的建設(shè)可以使唐家鎮(zhèn)的企業(yè)與外界的溝通更加方便和快捷，有利于改善大洼縣的交通環(huán)境、實(shí)現(xiàn)盤(pán)錦市大洼縣可持續(xù)發(fā)展、全面提升大洼縣的建設(shè)水平，提高招商引資的吸引力，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)利用具有重要的實(shí)現(xiàn)意義。

第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性第一節(jié)項(xiàng)目提出的背景唐家鎮(zhèn)位于大洼縣城東側(cè)，鎮(zhèn)政府座落在袁家村。南與古鎮(zhèn)田莊臺(tái)相鄰，與營(yíng)口隔河相望，北與田家鎮(zhèn)毗鄰，鄰市郊，西與大洼縣城相接。全鎮(zhèn)總面積123平方公里，其中：耕地近8萬(wàn)畝。內(nèi)轄13個(gè)行政村，55個(gè)自然屯?？倯魯?shù)10007戶，全鎮(zhèn)3.1萬(wàn)口人。一、地理位置及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，唐家鎮(zhèn)己具備了以下幾大優(yōu)勢(shì)：具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：唐家鎮(zhèn)北與市郊臨近，西與縣城接壤，已成為企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接優(yōu)勢(shì)。向海大道沿我鎮(zhèn)鋪設(shè)。盤(pán)海營(yíng)高速公路橫穿境內(nèi)，幾條縣級(jí)以上公路縱橫馳騁。特別是盤(pán)錦市東外環(huán)公路與該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)相臨，交通更加便利。疏港鐵路從鎮(zhèn)內(nèi)穿越，并將設(shè)有貨站一處。另外，遼河油田的金馬和冷家兩座油田礦區(qū)置身鎮(zhèn)內(nèi)，不僅成為全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，而且為全鎮(zhèn)的公益事業(yè)提供了極大的支持，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。東北平原最大的人工水庫(kù)疙瘩樓水庫(kù)座落在鎮(zhèn)內(nèi)，面積2萬(wàn)畝，庫(kù)內(nèi)得天獨(dú)厚的水資源和豐富的水產(chǎn)品是旅游的理想之地。境內(nèi)地下水資源豐富，地下水溫度在40攝氏度以上，為全縣提供了獨(dú)一無(wú)二的洗浴資源優(yōu)勢(shì)。唐家鎮(zhèn)北與市郊臨近，西與縣城接壤，已成為企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接優(yōu)勢(shì)。向海大道沿我鎮(zhèn)鋪設(shè)。盤(pán)海營(yíng)高速公路橫穿境內(nèi)，幾條縣級(jí)以上公路縱橫馳騁。特別是盤(pán)錦市東外環(huán)公路與該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)相臨，交通更加便利。疏港鐵路從鎮(zhèn)內(nèi)穿越，并將設(shè)有貨站一處。另外，遼河油田的金馬和冷家兩座油田礦區(qū)置身鎮(zhèn)內(nèi)，不僅成為全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，而且為全鎮(zhèn)的公益事業(yè)提供了極大的支持，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。東北平原最大的人工水庫(kù)疙瘩樓水庫(kù)座落在鎮(zhèn)內(nèi)，面積2萬(wàn)畝，庫(kù)內(nèi)得天獨(dú)厚的水資源和豐富的水產(chǎn)品是旅游的理想之地。境內(nèi)地下水資源豐富，地下水溫度在40攝氏度以上，為全縣提供了獨(dú)一無(wú)二的洗浴資源優(yōu)勢(shì)。具有石油化工優(yōu)勢(shì)：盤(pán)錦石油化工廠、遼通化工有限公司、盤(pán)錦兆龍石油化工有限公司、遼寧國(guó)通道誠(chéng)科技有限公司等大型石化企業(yè)成為支撐縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，也是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)所在。具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)：被盤(pán)錦市政府命名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“萬(wàn)豐生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)”和，堅(jiān)持帶領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾走公司加農(nóng)戶的路子，現(xiàn)巳帶動(dòng)農(nóng)戶2000余戶，同時(shí)還形成了6個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)小區(qū)和河蟹、棚菜、葡萄、皮毛動(dòng)物等養(yǎng)殖基地，使農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益日漸提高。二、工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)實(shí)力逐步提升唐家鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)成立于2007年10月,位于唐家鎮(zhèn)北部，市東外環(huán)路兩側(cè)，地處油田礦區(qū)，交通便利，地理位置十分優(yōu)越。項(xiàng)目集聚區(qū)占地面積3000畝，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。目前，該區(qū)已累計(jì)投入2800萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目集聚區(qū)基本達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為石油化工、機(jī)械加工、新型建材、石油裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)，入駐項(xiàng)目充分體現(xiàn)環(huán)保、高投入、高產(chǎn)出、高利稅的要求。東北老工業(yè)基地振興和“遼寧省五點(diǎn)一線”沿海開(kāi)放又給唐家鎮(zhèn)帶來(lái)了發(fā)展的先機(jī)，為投資者提供了良好的發(fā)展環(huán)境和無(wú)限商機(jī)。隨著唐家的迅速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，現(xiàn)有的配套工程已經(jīng)滿足不了唐家鎮(zhèn)居民、入住企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要，本項(xiàng)目就是在這樣的大環(huán)境下提出來(lái)的。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性本項(xiàng)目的建設(shè)可以改善唐家鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，促進(jìn)唐家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)有公路因年久失修，坑洼較多，不能滿足需要。１、項(xiàng)目建設(shè)符合盤(pán)錦市“十二五”規(guī)劃盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中提出，“十二五”期間盤(pán)錦市要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照功能完善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和集約發(fā)展的原則，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。本項(xiàng)目為盤(pán)錦市大洼縣唐家鎮(zhèn)平代線公路建設(shè)項(xiàng)目，屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合盤(pán)錦市“十二五”規(guī)劃，對(duì)順利實(shí)施總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。2、本項(xiàng)目的建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求隨著唐家鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，人民生活水平的提高和工業(yè)入住企業(yè)的增多，車輛的保有量逐年增長(zhǎng)，交通流量也將隨之不斷增長(zhǎng)，本項(xiàng)目建成后，可提高行車速度，降低運(yùn)輸成本。3、項(xiàng)目建設(shè)有利于改善居民生活環(huán)境，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要本項(xiàng)目的建設(shè)可以有效改善本項(xiàng)目地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，增強(qiáng)其為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，提升唐家鎮(zhèn)的城市化水平。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策，符合盤(pán)錦市的發(fā)展規(guī)劃，該項(xiàng)目的實(shí)施完善了唐家鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造一個(gè)良好的生存空間，提高了行車速度。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。

第三章場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件第一節(jié)場(chǎng)址位置本項(xiàng)目位于盤(pán)錦市大洼縣唐家鎮(zhèn)，平代線起于平安鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)唐家鄉(xiāng)止于代家鄉(xiāng)，本項(xiàng)目針對(duì)唐家鎮(zhèn)內(nèi)的4683米進(jìn)行重建。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下沒(méi)有影響建筑規(guī)劃的管網(wǎng)，地上沒(méi)有影響建設(shè)規(guī)劃的高壓線路，方便施工。第二節(jié)場(chǎng)址建設(shè)條件一、地形地貌盤(pán)錦市地形地貌條件比較單一，屬華北陸臺(tái)北東北部從“燕山運(yùn)動(dòng)”開(kāi)始形成的新生代沉積盆地。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史年代的河流沖積、洪積、海積和風(fēng)積作用，不斷覆蓋著深化厚的四系松散積沉物。地勢(shì)地貌特征是北高南低，由北向南逐級(jí)傾斜，下降為萬(wàn)分之一，坡度小于2°，地面海拔高平均為4m，最高為18.2m，最低為0.3m，地面平坦，多水無(wú)山，微顯起伏，高地與洼地?zé)o規(guī)則狀相間分布。盤(pán)錦市地區(qū)的地層基本特征是新生態(tài)極為發(fā)育，第三系中含有豐富的石油和天然氣資源，第四系的厚度達(dá)250-350m，中生態(tài)和前中生態(tài)不甚發(fā)育。盤(pán)錦市地區(qū)由太古代花崗巖、片麻花狀花崗巖組成晶基底、其上而下有遠(yuǎn)古界薊縣系霧迷山組、中生界、新生界下和第三系古新統(tǒng)可疑河河街組四段、古新統(tǒng)沙河街組四段、漸新統(tǒng)沙河街組三段、二段、一段、東營(yíng)組、上第三系中新統(tǒng)館陶組、上新統(tǒng)明化鎮(zhèn)組和第四系。二、地質(zhì)條件盤(pán)錦市屬第四紀(jì)沖積層地質(zhì)，區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)系華北陸臺(tái)中部的渤海凹陷地帶，土質(zhì)的工程地質(zhì)成因?qū)偃侵轂I海相沉積，為疏松結(jié)構(gòu)，其容許地基承載力特征值為fak＝80-120KPa，地基承載力較低。盤(pán)錦市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)基本是屬于表層粘性土厚度不穩(wěn)的雙層結(jié)構(gòu)亞區(qū)，特征為：上部粘性土厚度不穩(wěn)定，淤泥質(zhì)軟土夾層分布普遍，主要埋藏在10m以上，亞粘土、亞砂土是區(qū)內(nèi)淺基礎(chǔ)的較好持力層，地面下18-20m以下的砂細(xì)層是密實(shí)性較好的樁基持力層，地面下8m以上的粉砂層中含有多層淤泥質(zhì)土、密實(shí)度低，是建筑設(shè)計(jì)應(yīng)予重視的下臥層，淤泥質(zhì)土、沉陷量大，不能作為天然基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)粉砂層分布廣泛，在埋藏淺的地帶地震時(shí)容易發(fā)生液化噴砂。設(shè)計(jì)按地震烈度7度設(shè)防。根據(jù)國(guó)家地震局1990年和2001年出版的1：400萬(wàn)“中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖”，項(xiàng)目區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度。三、水文狀況盤(pán)錦市境內(nèi)有大、中、小河流21條，總流域面積3570平方公里。大型河流4條，分別是遼河、大遼河、繞陽(yáng)河、大凌河；中小河流17條，分別是錦盤(pán)河、沙子河、月牙河、南屁崗河、鴨子河、豐屯河、舊繞陽(yáng)河、大羊河、外遼河、新開(kāi)河、張家溝、東鴨子河、西鴨子河、潮溝、小柳河、太平河、一統(tǒng)河。其中外遼河與新開(kāi)河是遼河與大遼河的連通河道。四、氣候特征盤(pán)錦地區(qū)屬于溫暖帶海洋與季風(fēng)氣候，特征為四季分明，雨熱同季，干冷同期，冬季寒冷干燥，春季少雨多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。氣象參數(shù)見(jiàn)下表：氣象參數(shù)表年平均氣溫8.3℃極端最高氣溫34.8℃極端最低氣溫-24℃年均降水量720.6mm月最大降水量302.9mm歷年平均日照時(shí)數(shù)2800h太陽(yáng)總輻射量145kcal/cm2年均蒸發(fā)量1750mm土壤凍結(jié)最大深度1.13m歷年平均風(fēng)速4.0m/s主導(dǎo)風(fēng)向SSW全年無(wú)霜期170d平均相對(duì)濕度66%五、施工條件本項(xiàng)目周邊地勢(shì)平坦，永久性的道路已建成，為材料的運(yùn)輸、施工設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)造了極為便利的條件，水電均可利用唐家鎮(zhèn)管網(wǎng)直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，施工條件十分優(yōu)越。

第四章項(xiàng)目工程技術(shù)方案第一節(jié)路面工程一、設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)規(guī)范1、農(nóng)村公路設(shè)計(jì)規(guī)范2、《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》JTGD20-20063、《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》JTG030-20044、《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》JTJ034-20005、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50220-95二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：1、道路等級(jí)：主干路2、設(shè)計(jì)車速：40km/h3、主線最大縱坡：3.5%4、道路荷載標(biāo)準(zhǔn)：BZZ—1005、平曲線標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算行車速度（km/h)40不設(shè)超高最小半徑（m）150平曲線最小長(zhǎng)度（m）50圓曲線最小長(zhǎng)度（m）25小轉(zhuǎn)角平曲線最小長(zhǎng)度（m）350/α6、豎曲線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算行車速度（km/h)30凸形豎曲線極限最小半徑250一般最小半徑400凹形豎曲線極限最小半徑250一般最小半徑400豎曲線最小長(zhǎng)度25縱坡坡段最小長(zhǎng)度85交通安全防護(hù)設(shè)施：執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81-2006)和《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF71-2006)三、工程現(xiàn)狀平代線唐家鄉(xiāng)境內(nèi)部分路段因年久失修坑洼較多。這幾年隨著唐家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目集聚區(qū)的建設(shè)工業(yè)企業(yè)不斷的增加，對(duì)道路的破壞較大。隨著唐家鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，家用型車輛的不斷增加也給平代線公路增加了負(fù)擔(dān)，本項(xiàng)目需要維修重建的路段總長(zhǎng)約為4683米。大洼縣屬暖溫帶，大陸性半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候，春季少雨多云，夏季高溫多雨，秋季涼爽，冬季寒冷干燥。多年平均氣溫8.4℃，一月份平均氣溫為-10℃，七月份平均氣溫最高達(dá)24.5℃，無(wú)霜期172天，年均降水量為623.2毫米。區(qū)段內(nèi)水系較發(fā)育，地下水主要補(bǔ)給來(lái)源為區(qū)內(nèi)地表水和大氣降水，地下水排泄主要靠大氣蒸發(fā)，植物蒸騰和人工開(kāi)采等形式。根據(jù)《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ004-89）,地區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度，地震動(dòng)反應(yīng)普特征周期為0.36s，地震動(dòng)降值加速度為0.10g。路線區(qū)段內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)凍深1.00米。四、設(shè)計(jì)原則技術(shù)規(guī)范框架內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的原則：道路設(shè)計(jì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行道路設(shè)計(jì)規(guī)范；景觀環(huán)境與道路功能協(xié)調(diào)一致的原則：根據(jù)道路服務(wù)功能的不同，進(jìn)行不同風(fēng)格的景觀環(huán)境設(shè)計(jì)；近遠(yuǎn)期實(shí)施相結(jié)合的原則：道路橫斷布置充分考慮區(qū)域的建設(shè)期和建成期的分期實(shí)施，為新區(qū)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留足夠的空間；經(jīng)濟(jì)合理，盡可能節(jié)省工程投資的原則；通過(guò)合理的技術(shù)手段，降低工程造價(jià)。五、工程方案1、材料石料：采用石子，要求質(zhì)地堅(jiān)硬、級(jí)配良好。石料強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于3級(jí)，應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和耐磨性能。其顆粒形狀應(yīng)具有菱角，近似立方體，碎石中的扁平細(xì)長(zhǎng)顆料不宜超過(guò)20%，無(wú)雜質(zhì)。粘土：泥結(jié)碎石路面中的粘土主要起粘結(jié)和填充空隙的作用。塑性指數(shù)高的土，粘結(jié)力強(qiáng)而滲透性弱，其缺陷是脹縮性較大，反之，塑性指數(shù)低的土，則粘結(jié)力弱面滲透性強(qiáng)，水分容易滲入。因此，對(duì)土的塑性指數(shù)，一般規(guī)定：在18-27左右。粘土內(nèi)不得含腐殖質(zhì)或其它雜質(zhì)，粘土用量不宜超過(guò)石料干重的20%。石屑：石屑系機(jī)械軋制而成，最大顆粒宜小于37.5mm，應(yīng)堅(jiān)硬、清潔、干燥、無(wú)風(fēng)化、無(wú)雜質(zhì)，具有適當(dāng)?shù)募?jí)配。水：水應(yīng)清潔不含有毒物質(zhì)，并按施工規(guī)范規(guī)定控制硫酸鹽含量、含鹽量以及PH值。2、整理路床為了縮短工期，提高效率，盡可能使用機(jī)械。用推土機(jī)、挖掘機(jī)挖路床時(shí)，預(yù)留5cm預(yù)留量，然后用18－21T壓路碾壓，人工掛米字線整形，灑水碾壓、養(yǎng)護(hù)，直至驗(yàn)收合格。3、路床施工注意事項(xiàng)（1）施工中徹底清除路幅范圍內(nèi)的雜草、淤泥、積水及腐植土，路床回填夯實(shí)，分層碾壓。（2）要在路床外側(cè)留好邊溝，以便排出雨水，防止路床受水浸泡。（3）路床不得的有翻漿、彈簧、起皮、波浪、積水現(xiàn)象。6-8T壓路機(jī)碾壓后，輪跡深度不得大于5mm，壓實(shí)度不小于0.96。（4）路基平整必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)斷面及高程要求，防止欠挖和超挖。4、泥結(jié)碎石層（1）所用碎石應(yīng)由質(zhì)地堅(jiān)硬、耐久的干凈礫石或巖石軋制而成，應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和耐磨性能，石料強(qiáng)度不低于30Mpa，礫石軋制的碎石應(yīng)有90%以上的破碎顆粒，礫石包括天然礫石、破口礫石或天然礫石與破口礫石的混合料，礫石應(yīng)堅(jiān)硬、耐久、無(wú)雜質(zhì)。（2）泥結(jié)碎石層中的碎石應(yīng)級(jí)配良好，最大粒徑不大于8cm，加適量粘土攙和，并適當(dāng)摻水，邊鋪筑邊壓實(shí)，應(yīng)注意在最佳含水量下碾壓，壓實(shí)度不小于0.93。5、瓜子片磨耗層瓜子片磨耗層應(yīng)均勻攤鋪后壓實(shí)，路面橫向坡度1%。6、路肩回填路肩回填土干容重不低于15.5KN/m3，高程不低于設(shè)計(jì)高程。7、施工要求除應(yīng)參照《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》JTJ034-2000的有關(guān)規(guī)定辦理外，尚須符合下列要求：（1）攤鋪整型后碾壓時(shí)，應(yīng)控制混合料處于或略大于最佳值。（2）碾壓時(shí)應(yīng)先用輕型壓路機(jī)穩(wěn)定，后用重型壓路機(jī)碾壓至要求的壓實(shí)度。（3）保持一定的濕度養(yǎng)生，養(yǎng)生期一般不少于5天，不使穩(wěn)定層表面干燥。取樣和檢驗(yàn)每100～200m長(zhǎng)取樣2～3個(gè)，按規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。壓實(shí)泥結(jié)石路面應(yīng)按《公路路基路面現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試規(guī)程》JTJ059-95要求的方法造孔取樣，測(cè)定其壓實(shí)度。所有試驗(yàn)結(jié)果均應(yīng)報(bào)工程師審批。所發(fā)生的一切費(fèi)用由承包人自理。8、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）實(shí)測(cè)項(xiàng)目泥結(jié)碎石路面的允許偏差和檢查方法見(jiàn)下表。（2）外觀鑒定1）表面平整堅(jiān)實(shí)，無(wú)坑洼現(xiàn)象；2）施工接茬平整、穩(wěn)定。泥結(jié)石道路和基層實(shí)測(cè)項(xiàng)目項(xiàng)次檢查項(xiàng)目規(guī)定值或允許偏差檢查方法和頻率1壓實(shí)度代表值95每100～200m測(cè)2～3處極值922平整度（mm）153m直尺：每100～200m測(cè)2～3處*10尺3縱斷面高程（mm）+5，-15水準(zhǔn)儀：每100～200m測(cè)2～3點(diǎn)4寬度（mm）不小于設(shè)計(jì)值尺量：每100～200m測(cè)2～3處5厚度（mm）代表值-12每100～200m測(cè)2～3點(diǎn)極值-256橫坡（%）±0.5水準(zhǔn)儀：每100～200m測(cè)2～3斷面7強(qiáng)度（MPa）0.6每100～200m測(cè)2～3點(diǎn)材料試驗(yàn)和級(jí)配設(shè)計(jì)備材料試驗(yàn)和級(jí)配設(shè)計(jì)備料測(cè)量定位碎石拌和或干拌修整路槽運(yùn)輸攤鋪碾壓檢測(cè)養(yǎng)護(hù)下一道工序試驗(yàn)路段

第五章環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)及監(jiān)管依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTGB03-2006）第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響一、沿線環(huán)境特征1、生態(tài)環(huán)境(1)土壤植被。沿線大部分為平原微丘區(qū)，土地肥沃。土壤環(huán)境是指位于陸地地表，具有肥力和一定垂直剖面構(gòu)型的疏松層，這是陸生植物和微生物的生育基地。(2)水土保持。沿線水土流失較嚴(yán)重，路線的高填、深挖地段施工均會(huì)造成水土流失。因此，在設(shè)計(jì)和施工中，要執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》，應(yīng)有切實(shí)可行的防止水土流失的工程措施。2、社會(huì)環(huán)境(1)社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展。(2)沿線構(gòu)造物。沿線的建筑構(gòu)造物主要有如下三大類：交通、通信、電力線路；農(nóng)林水利設(shè)施；居民區(qū)等。路線穿越較稠密村鎮(zhèn)時(shí)，在符合路線前提下應(yīng)盡量繞避，沿線均無(wú)重大建筑物拆遷。二、工程對(duì)環(huán)境的影響1、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響工程項(xiàng)目主要通過(guò)兩條途徑影響生態(tài)環(huán)境：一是施工對(duì)自然環(huán)境造成污染性破壞，使環(huán)境發(fā)生物理變化而對(duì)生物產(chǎn)生影響；二是公路營(yíng)運(yùn)后對(duì)環(huán)境的影響，如汽車排放廢氣、產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲的影響，路體分割對(duì)動(dòng)物種群生存與繁衍空間造成的影響。2、對(duì)社會(huì)環(huán)境可能的影響公路建設(shè)對(duì)沿線區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境必然帶來(lái)一定的影響。其影響的程度、范圍與公路建設(shè)規(guī)模、路線經(jīng)過(guò)的區(qū)域密切相關(guān)。公路建設(shè)造成了土地利用功能的分隔，公路建設(shè)改變了原有土地的使用功能，同時(shí)使居民生活、文化教育及基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)生改變。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)沿線各類環(huán)境影響程度見(jiàn)下表環(huán)境項(xiàng)目工程活動(dòng)工程階段影響因子建設(shè)期營(yíng)運(yùn)期聲環(huán)境（環(huán)境噪聲）路基、路面土石方工程施工機(jī)械噪聲●交通工程交通噪聲△●地面環(huán)境橋梁工程（河流）廢水、廢料、土石方等（水流、水質(zhì)）●△交通運(yùn)輸路面水徑流（水質(zhì)）△路基工程廢礦渣的有害物質(zhì)●△大氣環(huán)境施工作業(yè)揚(yáng)塵等●車輛尾氣NOX、CO、TSP△生態(tài)環(huán)境土石方工程植被破壞、水土流失●車輛工程尾氣中P6微粒（農(nóng)業(yè)土壤）○注：●為重大影響，△為一般影響，○為輕度影響。三、環(huán)境影響對(duì)策1、工程設(shè)計(jì)方案上采取的保護(hù)環(huán)境措施（1）路線布設(shè)應(yīng)盡可能與自然景觀協(xié)調(diào)。在優(yōu)化線形時(shí)，盡可能避免占高產(chǎn)田，少占可耕地和經(jīng)濟(jì)林，保護(hù)自然資源。（2）做好路基排水設(shè)計(jì)。沿線氣候溫和，雨量充沛，暴雨強(qiáng)度大，為防止路基邊坡沖刷，確保排水暢通，應(yīng)設(shè)置必要的邊溝、截水溝、排水溝、急流槽、盲溝等排水設(shè)施，將水排到路基外的天然河溝中。（3）路線兩側(cè)宜林地帶，盡量植樹(shù)造林，使道路形成綠色林帶。（4）沿線人工構(gòu)造物和房屋建筑，其造型和色調(diào)做到與自然景觀協(xié)調(diào)，為用路者提供安全、優(yōu)美、舒適、整潔的旅行和休息環(huán)境。2、施工時(shí)采取的水土保持措施（1）施工時(shí)，路基取土、棄土應(yīng)做到規(guī)范化，取土坑應(yīng)盡可能設(shè)置在荒山、坡地，棄土盡可能堆集在低洼荒地上，可供耕種的取土坑及棄土堆可用作種植農(nóng)作物，不可耕種的種植樹(shù)，實(shí)現(xiàn)綠化封閉。（2）施工時(shí)，應(yīng)先做好坡腳擋土墻，沿河擋水墻，并做好邊坡防護(hù)。在雨季來(lái)臨前，在填筑路基坡腳邊緣、取土場(chǎng)及棄土堆邊緣，設(shè)置土工布圍欄，避免攔截工程引起的水土流失，并應(yīng)注意盡量不要在雨季開(kāi)挖修筑路基。（3）盡可能占用廢棄地，少占農(nóng)田，劃出施工范圍，避免機(jī)械碾壓農(nóng)田。（4）施工人員集中的居民點(diǎn)生活污水不得隨地傾倒，以防流入取水地點(diǎn)；生活垃圾要集中處理，防止污染水源。（5）含有害物質(zhì)的建筑材料堆放點(diǎn)要遠(yuǎn)離水源地，并用防雨材料遮蓋，工程廢料要技術(shù)運(yùn)走。（6）施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛的清洗水，應(yīng)經(jīng)隔油沉沙池處理后排放。3、綠化恢復(fù)植被施工結(jié)束后，要恢復(fù)原貌，為碾壓的農(nóng)田松土，施工前將路基及施工占地表面耕作熟土堆放在一起，施工結(jié)束后，用于覆蓋耕作的土地表面。經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和施工，使公路建成后與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持生太平衡，從而對(duì)沿線的環(huán)境起到改善和美化作用。4．其他對(duì)策（1）施工期大氣污染防治措施。1）攪拌站應(yīng)設(shè)置在距居民區(qū)200米以外的地方，且應(yīng)該設(shè)在下風(fēng)向。2）盡量爭(zhēng)取集中拌和方式，集中拌和的攪拌機(jī)應(yīng)有二級(jí)除塵裝置。采取路拌方式時(shí)，必須選用帶有密閉罩的路拌機(jī)。3）料場(chǎng)應(yīng)距居民區(qū)150米以外的地方，同時(shí)加以遮蓋，避免揚(yáng)撒。在材料運(yùn)輸途中，應(yīng)采取封閉或遮蓋措施，避免拋撒。4）運(yùn)輸材料道路及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配合灑水設(shè)備，通過(guò)定時(shí)灑水，以減少起塵量，并及時(shí)清掃躇向，防止二次揚(yáng)塵。（2）營(yíng)運(yùn)期公路交通噪聲防治。1)對(duì)廢棄的土石方宜采用表面覆蓋土，種草綠化，起聲屏障作用，對(duì)堆砌位置、高度及形式應(yīng)做專門(mén)設(shè)計(jì)。2)在擬建線路兩側(cè)有敏感建筑，噪聲超標(biāo)嚴(yán)重的，建議調(diào)整臨時(shí)建筑物的使用功能。3)在經(jīng)過(guò)居民密集的敏感路段，夜間停止施工。對(duì)運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)維修，保證運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

第六章節(jié)能節(jié)水措施第一節(jié)節(jié)能措施一、設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目的節(jié)能依據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部文件計(jì)交能（1997）2542號(hào)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》，以及《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005設(shè)計(jì)。二、主要設(shè)計(jì)原則執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的節(jié)約能源政策、指令、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。能源選擇應(yīng)貫徹國(guó)家能源方針和因地制宜的原則。設(shè)計(jì)中所選設(shè)備采用國(guó)家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁采用國(guó)家已規(guī)定淘汰的低效高耗能設(shè)備。三、節(jié)能措施1、在設(shè)備選型時(shí)，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備。2、其他節(jié)能措施=1\*GB2⑴在設(shè)備布置上有效合理的利用位差以降低動(dòng)力消耗；=2\*GB2⑵裝置布置一體化，縮短了外管線長(zhǎng)度，使得物料及動(dòng)力輸送所需的能量減小，沿途衰減降低；=3\*GB2⑶采用新型保溫材料以降低設(shè)備及管線的能量損耗；=4\*GB2⑷高效、低耗的電器設(shè)備及器材在設(shè)計(jì)方案中被普遍采用，使系統(tǒng)電力損耗得以降低。第二節(jié)節(jié)水措施一、設(shè)計(jì)原則國(guó)家計(jì)委和水利部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》(GB/T9711—1993)二、節(jié)水措施（1）選用先進(jìn)、高效、節(jié)水設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)上水、純水等采用流量計(jì)量，以便于加強(qiáng)節(jié)水管理。（2）生活潔具設(shè)施，采用節(jié)水型設(shè)備。（3）加強(qiáng)管道維護(hù)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的跑冒滴漏。第三節(jié)節(jié)能評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后行車速度提高，在途時(shí)間和運(yùn)輸距離縮短運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀窘档?，具有快速、?jīng)濟(jì)、安全等優(yōu)點(diǎn)，可以大幅度地提高該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響區(qū)域的運(yùn)輸能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和高效率的運(yùn)輸目的。所以擬建項(xiàng)目的節(jié)能效益很好。

第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第一節(jié)建設(shè)工期本項(xiàng)目爭(zhēng)取越快越好，在資金籌措到位的情況下，根據(jù)建設(shè)方的建設(shè)力量和條件，參照市內(nèi)同類項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行，按照工程量大小、建設(shè)特點(diǎn)及資金到位情況，本著精心組織，周密安排，在全面綜合分析的基礎(chǔ)上，擬定本工程的建設(shè)進(jìn)度，從可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)之日起，計(jì)劃用7個(gè)月時(shí)間，全面完成。各部門(mén)緊密配合，建立工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，與個(gè)人責(zé)權(quán)利相結(jié)合，采取一系列措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和支持。第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)7個(gè)月，初步安排如下：1、2012年1月份，相關(guān)基本建設(shè)手續(xù)；2、2012年2月份～2012年3月份，勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)；3、2012年3月份～2012年6月份，完成建設(shè)工程；4、2012年7月份，全部竣工、驗(yàn)收。第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理一、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格計(jì)劃財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目建設(shè)單位必須自覺(jué)維護(hù)建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃組織施工，不得擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按計(jì)劃和工程進(jìn)度使用，實(shí)行專戶管理、專款專用，不得以任何理由擠占和挪用。二、加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理嚴(yán)格按照招標(biāo)法組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)工作，確保項(xiàng)目執(zhí)行做到公開(kāi)、公平、公正。三、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理制，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制，明確建設(shè)、監(jiān)督、勘察、設(shè)計(jì)、施工各方面責(zé)任。四、加強(qiáng)合作，確保高效各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配套服務(wù)，以確保工程質(zhì)量，盡快建成受益。五、施工組織意見(jiàn)根據(jù)工程具體情況，合理組織，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，以達(dá)到確保質(zhì)量、縮短工期、控制造價(jià)、保證安全，特別是要協(xié)調(diào)好施工與周圍環(huán)境保護(hù)的要求。工程施工任務(wù)必需注重專業(yè)化，加強(qiáng)監(jiān)理。施工過(guò)程中應(yīng)盡量采用流水作業(yè)，連續(xù)均衡施工，縮短工期，加快建設(shè)速度。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，減少物資運(yùn)輸量，盡量避免二次搬運(yùn)，降低運(yùn)輸成本，節(jié)省工程投資，作好安全防范措施，杜絕工程事故的發(fā)生。六、主要工程的施工方案意見(jiàn)：1、做好各工序階段之間的協(xié)調(diào)工作；2、做好施工準(zhǔn)備工作，做好材料儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃，保證有足夠的材料供應(yīng)；3、工程施工中如發(fā)現(xiàn)不良工程地質(zhì)情況，必須先停止施工，會(huì)同有關(guān)單位作詳細(xì)的勘察和設(shè)計(jì)，調(diào)整施工方案，確保工程進(jìn)度和施工安全。

第八章項(xiàng)目組織與項(xiàng)目管理第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)為確保本項(xiàng)目的順利建成，在建設(shè)期，本項(xiàng)目將成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè)，并設(shè)項(xiàng)目管理辦公室?！肮こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”的職責(zé)研究決定項(xiàng)目的重大問(wèn)題和建設(shè)方案；對(duì)資金的主要使用方向和工程規(guī)模的增減與設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更做出決策；對(duì)辦公室的工作提出階段性的方向和要求；審批大宗工程款項(xiàng)的投放?！肮こ坦芾磙k公室”的職責(zé)執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組”下達(dá)的工作指令；配合“領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)調(diào)與項(xiàng)目施工單位的關(guān)系；解決和處理工程建設(shè)中日常的具體問(wèn)題；負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度和監(jiān)督乙方施工的建設(shè)質(zhì)量；按進(jìn)度審核簽發(fā)工程款；工作直接對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)。第二節(jié)項(xiàng)目管理一、項(xiàng)目工程質(zhì)量管理項(xiàng)目土建工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，由具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。運(yùn)行設(shè)備及輔助設(shè)備采用招標(biāo)方式采購(gòu)。工程竣工后，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理本項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目辦公室具體管理，將嚴(yán)格按照國(guó)投資金管理辦法，并按計(jì)劃簽訂合同。保證項(xiàng)目資金專門(mén)帳戶、?？顚Ｓ茫黜?xiàng)資金實(shí)施統(tǒng)一管理，包括計(jì)劃安排，資金使用，項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同及資金回收等。并由審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。工程撥款應(yīng)按進(jìn)度撥付，并要有監(jiān)理工程師的簽字，保證項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)按期完成。三、項(xiàng)目管理首先嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好前期工作，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)采用招標(biāo)制，保證項(xiàng)目建成后能夠正常運(yùn)行并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，實(shí)行工程監(jiān)理制與質(zhì)量監(jiān)督制，禁止使用“三無(wú)”產(chǎn)品，確保工程質(zhì)量達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。為了保障項(xiàng)目正常實(shí)施，必須進(jìn)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。1、項(xiàng)目法人制項(xiàng)目法人的主要管理職責(zé)是：對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。政府部門(mén)只依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。2、招投標(biāo)制項(xiàng)目土建工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，由具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理；工程竣工后，由當(dāng)?shù)爻墙ú块T(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)行。3、合同管理制按有關(guān)文件規(guī)定，工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等都必須依法訂立合同，各類合同要有明確的質(zhì)量要求，履約擔(dān)保和違約處罰條款。4、建設(shè)監(jiān)理制工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第九章勞動(dòng)安全與衛(wèi)生一、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國(guó)建筑法》；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；《安全生產(chǎn)許可證條例》；《給排水施工規(guī)范》；《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》。二、安全措施（1）安全警示標(biāo)志牌：在易發(fā)傷亡事故(或危險(xiǎn))處設(shè)置明顯的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌；（2）材料堆放：材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）現(xiàn)場(chǎng)防火：消防器材配置合理，符合消防要求；（4）垃圾清運(yùn)：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。（5）現(xiàn)場(chǎng)辦公生活設(shè)施：施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，保持安全距離。工地辦公室、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場(chǎng)所符合衛(wèi)生和安全要求；（6）對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。（7）嚴(yán)格遵守國(guó)家《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》的規(guī)定，確保各項(xiàng)施工安全和人身健康的要求。（8）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的安全操作規(guī)程，特殊工種持上崗證上崗。（9）全體員工必須加強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（10）各種安全防護(hù)裝置、信號(hào)保險(xiǎn)裝置、監(jiān)測(cè)儀表、警戒標(biāo)志、防雷裝置等必須齊全、可靠。（11）工作前必須檢查所用的工具、機(jī)械和防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)損傷或不牢固的嚴(yán)禁使用。電源設(shè)備、線路應(yīng)防止受潮漏電，使用的機(jī)械設(shè)備必須有漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)（觸電保護(hù)器）和接零接地。（12）堅(jiān)持定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查制度。各部門(mén)每季檢查不少于一次；特殊工種和設(shè)備的操作者應(yīng)堅(jiān)持每天檢查。

第十章項(xiàng)目的招投標(biāo)為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2001)第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件、備案和接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。一、招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式（一）招標(biāo)范圍項(xiàng)目道路工程采用招標(biāo)。本項(xiàng)目投資包括道路工程、監(jiān)理費(fèi)、勘察、設(shè)計(jì)等。監(jiān)理費(fèi)、勘察、設(shè)計(jì)均小于50萬(wàn)元，按照規(guī)定可不采用招標(biāo)方式。（二）招標(biāo)組織形式項(xiàng)目主要采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過(guò)類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)施能力。保證整個(gè)工程合法、有序、高效、健康地運(yùn)行，并保質(zhì)保量，按期竣工。二、招標(biāo)方式（一）項(xiàng)目將采用公開(kāi)招標(biāo)方式。（二）在國(guó)家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)人資格：1、投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格；2、具有相似工程的施工、監(jiān)理的資質(zhì)和業(yè)績(jī)；3、項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理資格、經(jīng)驗(yàn)及能力。（三）招投標(biāo)程序：招標(biāo)公告發(fā)布—資格預(yù)審—招標(biāo)文件發(fā)售—開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)—推薦中標(biāo)候選人—確定中標(biāo)人。三、招投標(biāo)相關(guān)要求（一）項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（二）在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。（三）開(kāi)標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)代理單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門(mén)的全程監(jiān)督。中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)專家評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，排名最低。（四）評(píng)標(biāo)將嚴(yán)格按照國(guó)家七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》進(jìn)行。（五）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求針對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā)包單位及相關(guān)部門(mén)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開(kāi)工前2個(gè)月成立。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當(dāng)選，但中標(biāo)者的得票不得低于半數(shù)。2、評(píng)委會(huì)成員在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少