解決三農(nóng)問題讓農(nóng)民享受工業(yè)化的成果（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁解決三農(nóng)問題讓農(nóng)民享受工業(yè)化的成果解決好“三農(nóng)”問題，是當(dāng)前全黨工作的重中之重。**市委、市政府在推進(jìn)特區(qū)發(fā)展中，堅持以人為本，加強“三農(nóng)”工作，讓廣大農(nóng)民群眾實實在在地享受到工業(yè)化帶來的實惠和成果，促進(jìn)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以維護(hù)農(nóng)民利益為根本要求，處理好發(fā)展用地與農(nóng)民失地的矛盾

當(dāng)前，城市發(fā)展用地、工業(yè)發(fā)展用地與農(nóng)民失地是矛盾的焦點。**市委、市政府以維護(hù)農(nóng)民利益為根本原則，始終注意處理好這一矛盾。

一是認(rèn)真合理地做好征地拆遷補償工作。對全市征地拆遷補償辦法進(jìn)行重新評估、測算，制訂了新的標(biāo)準(zhǔn)。從2021年開始，平均每畝征地補償由上一年的2.25萬元提高到4.5萬元，并按實際征地補償總額的75％發(fā)放給農(nóng)民。青苗補償，按照該品種以前三年市場價平均額為基數(shù)進(jìn)行估算，論畝包干，價格合理。采取統(tǒng)一建安置房為主解決房屋拆遷問題，在確保每人50平方米居住面積的同時，對有合法建房手續(xù)的，拆多少補多少。

二是多管齊下促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。市委、市政府強調(diào)工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，堅持全市統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、項目帶動、滾動發(fā)展，做到規(guī)劃一片、建設(shè)一片、建成一片，使土地、基礎(chǔ)設(shè)施、水、電等資源達(dá)到最科學(xué)、最合理的布局和利用。大力提倡建設(shè)多層通用廠房，制訂各個工業(yè)園土地投資強度標(biāo)準(zhǔn)，依產(chǎn)業(yè)、科技的要求嚴(yán)格控制企業(yè)用地，并實行限期開發(fā)。高起點地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，著力引進(jìn)先進(jìn)型、創(chuàng)造型、環(huán)保型企業(yè)。從2021年下半年開始，全市將14個工業(yè)園區(qū)整合成為五大工業(yè)集中區(qū)，著手新建800萬平方米工業(yè)廠房。到2021年底引進(jìn)工業(yè)項目461項，引進(jìn)合同外資20.4億美元。

三是高度重視解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。制訂出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的若干意見》等一系列政策。按照“一戶至少一人就業(yè)”的要求，根據(jù)企業(yè)用工需求，適時組織農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，努力做到“項目奠基，就業(yè)培訓(xùn)開始；項目投產(chǎn)，農(nóng)民就業(yè)到位”。按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村四級聯(lián)動的轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成政府推動、多方參與、市場運作的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機制。全市15個鎮(zhèn)全部設(shè)立勞動保障事務(wù)所，各行政村（場）均配備勞動就業(yè)協(xié)管員，僅2021年就舉辦53場農(nóng)民工專場招聘會，提供就業(yè)崗位13萬多個，6萬多人簽訂就業(yè)意向。同時，鼓勵和扶持農(nóng)民興辦經(jīng)濟實體，自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民發(fā)展致富。2021年，在島外新辦個體工商戶6976戶，農(nóng)民工資性收入比上年增長26.7％，占農(nóng)民人均純收入的48.8％。此外，還實施《被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，為符合條件的被征地農(nóng)民辦理了參保手續(xù)，基本解決了以后的出路和養(yǎng)老保障問題。

二、以增加農(nóng)民收入為根本目標(biāo)，增強農(nóng)民發(fā)家致富的能力

農(nóng)民收入增長難，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難題之一。市委、市政府堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，增強農(nóng)民致富的能力。2021年，全市農(nóng)民人均純收入增長10.2％，達(dá)6865元，居全省第一。

一是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。市委、市政府一方面加大農(nóng)業(yè)投入，一方面大力扶持農(nóng)民自主創(chuàng)新和自我發(fā)展。2021年，市財政一次性拿出800萬元資金，扶持全市35家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托它們與農(nóng)民建立利益掛鉤機制和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，帶動種植面積17.3萬畝，安排農(nóng)村勞動力2.72萬人，農(nóng)民直接從企業(yè)獲得收入11.78億元；投入950萬元，扶持26個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中水果、蔬菜、茶葉基地面積1萬畝，平均每畝產(chǎn)值達(dá)1萬元左右。

二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強對臺農(nóng)業(yè)交流與合作，設(shè)立臺灣水果專屬區(qū)，推進(jìn)水果批發(fā)市場的冷藏、儲運等配套建設(shè)，初步形成臺灣水果等農(nóng)產(chǎn)品在大陸的中轉(zhuǎn)銷售口岸平臺；成立**海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流合作協(xié)會，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；促成全國種苗業(yè)50強企業(yè)在**建設(shè)種苗研究試驗農(nóng)場，吸引臺企在**建立臺灣優(yōu)良水果種苗引繁基地。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市休閑漁業(yè)建設(shè)，著手規(guī)劃和啟動四大休閑旅游基地建設(shè)。2021年，完成造林綠化2.1萬畝，是2021年的3.48倍。

三是努力構(gòu)建農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施”的原則，在工業(yè)區(qū)征地的同時，引導(dǎo)農(nóng)民利用征地款入股參與，實現(xiàn)每戶農(nóng)民有一套自住房、一套出租公寓、一份經(jīng)營性股份（比如店面