集團(tuán)管理資金池：優(yōu)先選擇財(cái)務(wù)公司模式

集團(tuán)管理資金池：優(yōu)先選擇財(cái)務(wù)公司模式資金池，顧名思義，是用于企業(yè)間資金管理的自動(dòng)調(diào)撥工具，其主要功能是實(shí)現(xiàn)資金的集中控制與靈活調(diào)撥。集團(tuán)資金池管理指集團(tuán)公司將下屬單位的資金統(tǒng)一匯總在一個(gè)資金池內(nèi)，由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)度使用資金，并向上劃資金的下屬單位支付利息，同時(shí)向使用資金的下屬單位收取利息的資金管理活動(dòng)。實(shí)踐中，集團(tuán)資金池管理模式主要有兩種，一是通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的結(jié)算中心管理，即在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立結(jié)算中心，引入銀行機(jī)制，辦理內(nèi)部各成員企業(yè)之間資金往來(lái)結(jié)算、資金調(diào)撥、運(yùn)籌等。二是通過(guò)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行管理，即以獨(dú)立的財(cái)務(wù)公司行使內(nèi)部結(jié)算中心職能。那么，兩種模式在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)涉及哪些稅種？處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生什么涉稅風(fēng)險(xiǎn)？選擇哪種模式更好？?jī)?nèi)部結(jié)算中心模式：潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多若采用集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心管理模式，企業(yè)不需要繳納印花稅，但是需要關(guān)注增值稅、企業(yè)所得稅等稅種的潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。增值稅方面，根據(jù)《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件印發(fā)）規(guī)定，貸款，是指將資金貸與他人使用而取得利息收入的業(yè)務(wù)活動(dòng)。各種占用、拆借資金取得的收入，包括金融商品持有期間（含到期）利息（保本收益、報(bào)酬、資金占用費(fèi)、補(bǔ)償金等）收入等業(yè)務(wù)取得的利息及利息性質(zhì)的收入，按照貸款服務(wù)繳納增值稅。在內(nèi)部結(jié)算中心模式下，集團(tuán)公司向上劃資金的下屬單位支付利息，向使用資金的下屬單位收取利息的管理活動(dòng)，屬于“貸款服務(wù)”。集團(tuán)公司向下屬單位實(shí)際支付利息時(shí)，下屬單位須針對(duì)取得的利息收入，按照貸款服務(wù)，適用6%稅率，計(jì)算繳納增值稅；而集團(tuán)公司向使用資金的下屬單位收取利息時(shí)，集團(tuán)公司需要對(duì)收到的利息收入按照貸款服務(wù)計(jì)算繳納增值稅。值得注意的是，如果企業(yè)采取層層上繳或?qū)訉酉聯(lián)苜Y金的內(nèi)部結(jié)算中心模式，每一層資金上繳方和資金下?lián)芊?，均須針?duì)撥付資金利息計(jì)算繳納增值稅。一旦處理不當(dāng)，將可能發(fā)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)所得稅方面，對(duì)于利息收取方而言，取得利息收入，須按照規(guī)定正常確認(rèn)收入并將其并入應(yīng)納稅所得額，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。其中的難點(diǎn)問(wèn)題，主要在利息支出方稅前扣除的處理上。企業(yè)所得稅法第四十六條規(guī)定，企業(yè)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的利息支出，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。但是，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕121號(hào)）規(guī)定，企業(yè)如果能夠按照稅法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料，并證明相關(guān)交易活動(dòng)符合獨(dú)立交易原則的；或者該企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)不高于境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的，其實(shí)際支付給境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的利息支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。因此，內(nèi)部結(jié)算中心模式下，企業(yè)可能存在超債資比部分利息支出不允許稅前扣除的問(wèn)題。值得注意的是，根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第五十四條規(guī)定，納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間融通資金所支付或者收取的利息超過(guò)或者低于沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額，或者利率超過(guò)或者低于同類(lèi)業(yè)務(wù)的正常利率，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額。內(nèi)部結(jié)算中心模式下，除超過(guò)債資比不允許稅前扣除外，倘若企業(yè)內(nèi)部利率偏高或偏低，還可能存在納稅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。印花稅方面，按照《印花稅暫行條例》相關(guān)規(guī)定，借款合同印花稅的征稅范圍為銀行及其他金融組織和借款人（不包括銀行同業(yè)拆借）所簽訂的借款合同。內(nèi)部結(jié)算中心模式下，不涉及印花稅納稅問(wèn)題。財(cái)務(wù)公司模式：存款利息不用繳納增值稅倘若采取企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理模式，最大的好處是存款利息不用繳納增值稅。按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）第一條規(guī)定，存款利息屬于不征收增值稅項(xiàng)目。因此，財(cái)務(wù)公司模式下，集團(tuán)內(nèi)各公司將資金歸集到集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的行為，實(shí)際上屬于銀行存款行為，集團(tuán)內(nèi)各公司收到財(cái)務(wù)公司支付的存款利息，不用繳納增值稅。當(dāng)然，對(duì)財(cái)務(wù)公司收取的利息，仍需要正常繳納增值稅。企業(yè)所得稅方面，對(duì)于收取利息方，也要確認(rèn)應(yīng)稅所得，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。一般來(lái)說(shuō)，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司與集團(tuán)其他成員公司發(fā)生的資金存貸行為，基本符合獨(dú)立交易原則，通常情況下就不存在稅前扣除問(wèn)題。此外，財(cái)務(wù)公司模式下，由于在制定內(nèi)部存貸資金利息時(shí)會(huì)參照同業(yè)利率，所以納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)基本不存在。印花稅方面，由于集團(tuán)財(cái)務(wù)公司屬于其他金融組織，按照《印花稅暫行條例》規(guī)定，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司與集團(tuán)內(nèi)其他成員公司簽訂的借款合同，屬于印花稅征稅范圍，財(cái)務(wù)公司和借款方都需要按照借款合同稅率繳納印花稅。在財(cái)務(wù)公司模式下，對(duì)于財(cái)務(wù)公司與集團(tuán)內(nèi)其他成員公司發(fā)生的資金借貸行為，即使未簽署借款合同，只要借貸資金的實(shí)際行為發(fā)生，便會(huì)形成借款合同性質(zhì)的相關(guān)單據(jù)，仍需按照借款合同繳納印花稅。因此，這種模式下容易產(chǎn)生少繳印花稅的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)操建議：優(yōu)先采用財(cái)務(wù)公司模式對(duì)內(nèi)部結(jié)算中心模式和財(cái)務(wù)公司模式有了整體了解后，我們來(lái)對(duì)這兩種模式進(jìn)行比較分析。若采用內(nèi)部結(jié)算中心模式，優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單，企業(yè)不需要單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，方便總部統(tǒng)一管控資金。但該模式在稅務(wù)處理方面的劣勢(shì)也十分突出——除存在利息支出扣除限制和納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)外，由于在資金撥付過(guò)程中需要按照利息收入計(jì)算繳納增值稅，且利息支出對(duì)應(yīng)的增值稅不允許抵扣，會(huì)造成增值稅稅負(fù)增加。值得注意的是，《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征增值稅等政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕20號(hào)）規(guī)定，自2019年2月1日至2020年12月31日，對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)單位（含企業(yè)集團(tuán)）之間的資金無(wú)償借貸行為，免征增值稅。近日出臺(tái)的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第6號(hào)），將該政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日，但該政策只針對(duì)集團(tuán)內(nèi)單位之間的資金無(wú)償借貸行為，有償借貸資金并不適用。而采用財(cái)務(wù)公司模式，企業(yè)所得稅方面基本不存在利息支出扣除限制及納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，增值稅方面由于可以適用存款利息不征收增值稅政策，增值稅稅負(fù)較低。不過(guò)該模式需要按照借款合同稅率繳納印花稅。此外，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，在設(shè)立時(shí)還需要相關(guān)部門(mén)審批，規(guī)模較小的企業(yè)集團(tuán)可能不具備條件。不難看出，從稅收角度來(lái)說(shuō)，在條件允許的情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇財(cái)務(wù)公司模式。