全過程工程咨詢服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案

第一節(jié)安全控制方案 1一、安全控制目標(biāo) 1二、安全控制體系 2三、安全控制方法 4四、安全控制措施 7第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方案 22一、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo) 22二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系 23三、風(fēng)險(xiǎn)管理方法 26四、風(fēng)險(xiǎn)管理措施 29第三節(jié)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方案 39一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo) 40二、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系 40三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方法 41四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理措施 42第一節(jié)安全控制方案一、安全控制目標(biāo)1.安全監(jiān)理控制目標(biāo)：通過經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查、評比、整改等方法，避免施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員、工程實(shí)體和設(shè)備等無重大及以上責(zé)任事故，杜絕發(fā)生人員死亡安全重大事故。2.項(xiàng)目管理部將根據(jù)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的規(guī)定和要求，在項(xiàng)目實(shí)施期間進(jìn)行安全監(jiān)督管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過有效的手段和安全控制措施，督促施工各方建立、健全安全生產(chǎn)和文明施工管理體系和監(jiān)督檢查等管理方法，把工地的安全隱患消滅于無形狀態(tài)。3.在項(xiàng)目管理部對施工單位安全生產(chǎn)工作的全過程監(jiān)督下，實(shí)現(xiàn)在工程施工全過程不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不發(fā)生重大人身傷亡事故，不發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備事故，不發(fā)生重大污染環(huán)境事故，不發(fā)生重大消防、衛(wèi)生責(zé)任事故的目標(biāo)。二、安全控制體系1.項(xiàng)目管理部將根據(jù)國家和地方要求制定安全管理程序，確保本工程建設(shè)實(shí)施過程中不出現(xiàn)重大安全事故。2.成立以項(xiàng)目管理部經(jīng)理牽頭，設(shè)計(jì)單位、工程總承包、專業(yè)承包、供貨商、項(xiàng)目監(jiān)理單位及其安全監(jiān)理工程師參加的“安全管理委員會”，組織實(shí)施項(xiàng)目的安全管理，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，設(shè)計(jì)單位、工程總承包、專業(yè)承包、供貨商、監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。3.工程總承包、供貨商再與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、分包商簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任逐級分解，直至最基層的作業(yè)人員，建立層層責(zé)任明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。4.總承包商、分包商、供貨商進(jìn)場前需建立安全管理體系，編制安全生產(chǎn)方案，編制安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及對策書，制定預(yù)防預(yù)控措施，執(zhí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。5.建立安全管理制度、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安全教育、安全技術(shù)交底等規(guī)章制度。6.施工安全聯(lián)合檢查制度：制定施工安全聯(lián)合檢查制度、建立監(jiān)督機(jī)制，由項(xiàng)目管理部經(jīng)理組織建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位，每周定期對施工現(xiàn)場安全情況進(jìn)行檢查，保證各作業(yè)面和工作場地不留安全隱患。7.項(xiàng)目管理部：對本項(xiàng)目的建設(shè)安全生產(chǎn)負(fù)有總體組織管理職責(zé)，負(fù)責(zé)審批和發(fā)布項(xiàng)目安全管理辦法，監(jiān)督各級參建單位安全生產(chǎn)管理體系、責(zé)任制度、實(shí)施方案的落實(shí)情況，建立安全例會制度，包括“安全生產(chǎn)管理委員會”每月召開安全例會，特殊情況下召開的緊急安全會議。8.監(jiān)理單位：對監(jiān)理項(xiàng)目的工程施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理，監(jiān)理單位通過頒布一系列安全監(jiān)理管理辦法、安全監(jiān)理技術(shù)措施、安全監(jiān)理考核獎罰措施加強(qiáng)安全監(jiān)理管理力度，監(jiān)理單位應(yīng)通過日常巡查、不定期的安全大檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位在施工的不安全因素，責(zé)令施工單位立即加以整改。9.設(shè)計(jì)單位：工程設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，保證工程結(jié)構(gòu)安全、可靠，設(shè)計(jì)單位把安全設(shè)計(jì)貫穿設(shè)計(jì)的全過程，努力為建筑物的安全使用、施工安全創(chuàng)造條件，并承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的責(zé)任。10.總承包商、分包商、供貨商：負(fù)責(zé)各自所承包工程項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)職責(zé)，接受項(xiàng)目管理單位（項(xiàng)目管理部）/監(jiān)理單位檢查及監(jiān)督，接受國家勞動管理部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察和項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，總承包商、分包商、供貨商通過頒布一系列安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)考核獎罰措施和勞動保護(hù)制度等，加強(qiáng)安全管理。三、安全控制方法1.隨著安全監(jiān)理的逐步規(guī)范，針對業(yè)主的要求，要切實(shí)做好施工安全的監(jiān)理。2.要做好施工安全工作，首先要做到“該建的建”，即建立監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理體系。3.施工安全監(jiān)理管理體系，采取總負(fù)責(zé)制，對工程項(xiàng)目監(jiān)理安全責(zé)任的實(shí)施全面負(fù)責(zé)，主持監(jiān)理項(xiàng)目部對施工安全監(jiān)理的工作。4.安全在總的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的安全檢查工作。5.各專業(yè)根據(jù)總的要求、安全的具體指導(dǎo)，對所負(fù)責(zé)的片區(qū)、分部工程進(jìn)行日常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)同安全溝通，督促施工單位按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行整改。6.項(xiàng)目管理部不僅要建立安全監(jiān)理管理體制，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)，同時(shí)還要建立明確的安全工作制度。7.根據(jù)我公司安全工作的經(jīng)驗(yàn)，針對項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，我們認(rèn)為應(yīng)建立以下的安全監(jiān)理制度：8.公司對項(xiàng)目部的總、總代表、安全進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，對工程具體的安全要求，進(jìn)行充分的了解和認(rèn)識，并制定工程安全監(jiān)理的總體規(guī)劃。9.由總、安全對項(xiàng)目部監(jiān)理人員，進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，對工程的安全監(jiān)理重點(diǎn)、方法進(jìn)行明確，對安全監(jiān)理分工，明確各自的責(zé)任。10.監(jiān)理項(xiàng)目部不僅應(yīng)對項(xiàng)目人員安全監(jiān)理分工明確，還應(yīng)使安全監(jiān)理方案、實(shí)施細(xì)則編寫制度進(jìn)行明確。11.對安全監(jiān)理方案、實(shí)施細(xì)則的編制形式格式化，編制時(shí)間要求具體化。12.總、安全專業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場安全檢查形成制度化，現(xiàn)場安全施工的專項(xiàng)檢查可以分為：固定時(shí)間的安全檢查、根據(jù)具體部位的專項(xiàng)檢查、隨時(shí)的抽查，并應(yīng)在第一次工地會議中向施工單位進(jìn)行明確。13.在每周的監(jiān)理例會中，單獨(dú)建立安全監(jiān)理內(nèi)容，對每周發(fā)現(xiàn)的安全問題、處理意見、整改結(jié)果以及安全檢查情況進(jìn)行書面總結(jié)。14.每一施工階段結(jié)束后，總、安全專業(yè)編寫安全監(jiān)理總結(jié)，向建設(shè)單位和公司匯報(bào)前一階段安全工作成果，存在的問題，及下一階段的安全工作的主要內(nèi)容。15.單獨(dú)編制安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施，編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則包含安全監(jiān)理的具體措施。16.要做好工程的安全監(jiān)理，除了建立監(jiān)理項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)、制度、實(shí)施細(xì)則外，安全監(jiān)理的事前控制也非常重要，監(jiān)理項(xiàng)目部必須做到“該審的審”。17.審查施工單位的安全管理體系，審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、法人安全考核證，審查施工單位安全管理機(jī)構(gòu)。18.對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理通知或工作聯(lián)系單，并督促施工單位限期整改。19.審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員安全考核證書。20.審查特種作業(yè)人員上崗證：審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員等特種作業(yè)人員資格，一線操作人員必須具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。21.審查項(xiàng)目部安全管理制度是否健全：安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個施工現(xiàn)場的安全、消防、保衛(wèi)組織管理工作，檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)、消防等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，解決處理安全管理工作中存在的問題，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的救治組織指揮，監(jiān)理單位隨時(shí)抽查安全責(zé)任人的落實(shí)情況和組織健全情況。22.安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。23.施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況，起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電氣設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求，事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況。24.關(guān)于工程建設(shè)強(qiáng)制條文中的安全技術(shù)措施是審查的重點(diǎn)，承包單位必須認(rèn)真落實(shí)。25.安全用電和機(jī)電防短路、防觸電的措施，有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施，施工總平面圖是否合理，臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。四、安全控制措施（一）安全控制監(jiān)督措施1.審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項(xiàng)保護(hù)措施。2.參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料移交并在移交單上簽字。3.開工前，項(xiàng)目管理部應(yīng)審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項(xiàng)保護(hù)措施，總在《工程技術(shù)文件報(bào)審表》上簽署意見。4.當(dāng)專項(xiàng)保護(hù)措施不滿足要求時(shí)，總應(yīng)要求施工單位修改后重新報(bào)批。5.審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。6.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，主要審查以下內(nèi)容：（1）安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表及相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案，并且符合有關(guān)規(guī)定，如果分階段編制，應(yīng)有編制計(jì)劃。（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制情況。（4）冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求。（5）施工總平面布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防的要求。（6）總認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。7.審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案主要審查以下內(nèi)容：（1）專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)簽署齊全有效。（2）專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）應(yīng)組織專家論證的，已有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署齊全有效。（4）專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報(bào)告中提出的結(jié)論性意見進(jìn)行完善。8.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。9.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。10.審查施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中有否保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。11.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。12.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作。13.不定期組織安全綜合檢查，按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價(jià)，提出處理意見并限期整改。14.發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止施工，發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令其停工整改。15.對工程安全進(jìn)行嚴(yán)格控制時(shí)，就要按照工程施工的工藝流程制定出一整套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對不同結(jié)構(gòu)的施工工序制定出相應(yīng)的檢測驗(yàn)收方法，只有這樣才能達(dá)到對安全嚴(yán)格控制的目的，在監(jiān)理過程中安全對監(jiān)理項(xiàng)目做詳盡的記錄和填寫表格。16.在施工開始之前，了解現(xiàn)場的環(huán)境，人為障礙，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施，這里所指的障礙和不利環(huán)境著重是圖紙未表示出的地下結(jié)構(gòu)，如暗管、電纜及其他構(gòu)造物，或者是業(yè)主需解決的用地范圍內(nèi)地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其他影響安全施工的構(gòu)造物，當(dāng)掌握這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細(xì)則。17.施工中采用的新技術(shù)、新材料，應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，安全監(jiān)理人員根據(jù)工作需要與可能，可以對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用進(jìn)行必要的了解與調(diào)查，以求及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患，并發(fā)出正確的指令。18.要對施工單位編制的安全技術(shù)措施和單項(xiàng)工程安全施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，施工單位對批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施應(yīng)立即組織實(shí)施，做財(cái)力、物力、人力方面的準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確定位，對需要修改的安全技術(shù)措施計(jì)劃，施工單位修改后再報(bào)安全監(jiān)理人員審查后，才能實(shí)施。19.雖然安全監(jiān)理是對施工的全過程進(jìn)行安全的監(jiān)督和管理，但作為安全監(jiān)理人員，不可能對每一工程的每一部分進(jìn)行全面的監(jiān)控，只能進(jìn)行部分抽檢，因此工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育，成立施工單位的安全自檢系統(tǒng)，要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。20.施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用，因此要施工單位的自檢人員有良好的、全面的安全知識和職業(yè)道德，安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過程中隨時(shí)對施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢，掌握安全情況，檢查自檢人員的工作質(zhì)量。21.施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進(jìn)入現(xiàn)場前（如吊籃、漏電開關(guān)、安全網(wǎng)等）的檢驗(yàn)，安全監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)了解施工單位的安全設(shè)施供應(yīng)情況，避免不符合要求的安全設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成工傷事故。22.工程項(xiàng)目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)作情況，檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度的執(zhí)行情況。23.檢查施工單位對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況，檢查施工單位的逐級安全技術(shù)交底制度的執(zhí)行情況，督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查。24.對項(xiàng)目進(jìn)行定期安全檢查巡視，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，每周組織施工單位進(jìn)行一次施工安全檢查，并做好檢查記錄，督促施工單位進(jìn)行整改，每月組織施工現(xiàn)場有關(guān)各方進(jìn)行一次聯(lián)合安全大檢查，并做好檢查記錄，分析安全狀態(tài)，制定相應(yīng)措施，并督促施工單位進(jìn)行整改。（二）安全控制管理措施1.施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定。2.建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報(bào)告制度。3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效。4.專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，其職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊備有效，核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄。5.在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不以個人名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，同時(shí)不轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。6.施工承包單位以建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他復(fù)寫關(guān)系。7.公司依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。8.選派具備相應(yīng)資格的進(jìn)駐施工現(xiàn)場。9.未經(jīng)簽字的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝、施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工，未經(jīng)總簽字，建設(shè)單位不撥工程款不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。10.當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。11.審查承包方安全生產(chǎn)資格證，督促施工企業(yè)具備其資質(zhì)相符的安全生產(chǎn)自防能力、督促其辦理年度審核工作。12.嚴(yán)格執(zhí)行《安全條例》并督促進(jìn)行安全等級的評定，檢查施工企業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)證書，上崗證書，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，杜絕無證上崗。13.嚴(yán)格遵照國務(wù)院、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知指導(dǎo)作業(yè)，按工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定，處理現(xiàn)場安全事故。14.對施工的重要設(shè)備、施工用電等，監(jiān)理方將結(jié)合實(shí)際編制安全施工的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工現(xiàn)場、易燃建筑和易燃材料存放現(xiàn)場總平面布置均要考慮消防通道和滅火設(shè)施。15.有專人檢查承包單位在保修合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍內(nèi)質(zhì)量缺陷的修復(fù)，對項(xiàng)目業(yè)主反映的工程缺陷原因及責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)，并協(xié)助進(jìn)行處理。16.協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主按保修合同的規(guī)定結(jié)算保修抵押金，做好保修期工作的記錄和總結(jié)。17.安全施工控制方面，總監(jiān)為總負(fù)責(zé)人和第一責(zé)任人，建立施工安全監(jiān)理控制小組，由安全專職人員負(fù)責(zé)，各專業(yè)、監(jiān)理員共同參與，為達(dá)到安全監(jiān)理目標(biāo)各盡其責(zé)。18.結(jié)合實(shí)際確定本工程的安全文明監(jiān)控重點(diǎn)，項(xiàng)目管理部內(nèi)設(shè)置安全及文明項(xiàng)目管理崗位，明確崗位職責(zé)和人員分工，定期組織學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)安全及文明施工方面的法規(guī)性文件，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)會議的精神，落實(shí)對工作的要求。19.審查施工單位項(xiàng)目安全及文明施工保證體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、崗位責(zé)任、管理制度等方面督促健全和落實(shí)，審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中安全及文明施工的規(guī)劃與措施內(nèi)容。20.檢查現(xiàn)場地面處理、施工道路、現(xiàn)場排水、施工管線、物料堆放、臨時(shí)設(shè)施等的布置情況（應(yīng)按施工總平面圖實(shí)施），檢查現(xiàn)場各種標(biāo)牌（安全紀(jì)律、安全標(biāo)志牌、安全標(biāo)語牌、施工公告牌等）的內(nèi)容和視覺效果。21.檢查施工機(jī)具的安全保障狀況，檢查施工用電安全措施的落實(shí)情況，檢查現(xiàn)場防火制度與措施的落實(shí)情況，檢查季節(jié)性（雨季、臺風(fēng)、高溫等）施工安全措施的落實(shí)情況。22.檢查施工現(xiàn)場安全圍擋及支護(hù)等防護(hù)情況，一旦發(fā)生安全事故，堅(jiān)持“三不放過”，檢查現(xiàn)場在衛(wèi)生防疫和治安全保衛(wèi)方面執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和落實(shí)和保證措施的情況，經(jīng)常檢查場容場貌。23.在工程施工前，項(xiàng)目管理部編制安全規(guī)劃，確定安全工作目標(biāo)、工作范圍、工作內(nèi)容、工作依據(jù)、安全監(jiān)理小組的人員配備及職責(zé)、工作程序、工作方法及措施、工作制度等。24.對施工現(xiàn)場及分項(xiàng)工程施工的安全控制編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)安全工作，在工地例會上，增加安全專題，由安全對上階段的工地安全情況進(jìn)行匯報(bào)，并提出存在的安全問題，三方共同討論，確定解決方案，落實(shí)整改及復(fù)查責(zé)任人。25.每月在定期舉行安全專題會議，由建設(shè)、監(jiān)理、施工三方負(fù)責(zé)人及相關(guān)安全管理人員參加，討論現(xiàn)場安全及其相關(guān)問題，對現(xiàn)場存在的安全隱患或發(fā)生安全事件進(jìn)行商討處理，確定處理方法、處理期限、處理責(zé)任人、復(fù)查人員等。26.每月進(jìn)行一次現(xiàn)場安全大檢查，檢查人員包括建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全專職管理人員和相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)國家、地方相關(guān)的安全法律、法規(guī)、規(guī)范等，對現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行落實(shí)和定性，形成記錄并要求施工單位進(jìn)行整改。27.安全檢查情況應(yīng)提交給安全專題會議進(jìn)行討論，確定安全隱患的處理辦法以及相應(yīng)的處理措施。28.審查質(zhì)量、安全管理和安全保證體系的組織結(jié)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。（三）安全控制保證措施1.現(xiàn)場培訓(xùn)（1）通過安全培訓(xùn)的方式，讓現(xiàn)場的全體管理人員和施工人員清楚這些規(guī)定和要求。（2）入場安全培訓(xùn)是針對新進(jìn)場的職工進(jìn)行的安全培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容有現(xiàn)場安全規(guī)定、現(xiàn)場安全手冊和安全常識、緊急情況反映程序、醫(yī)療救護(hù)程序、現(xiàn)場安全制度以及過去發(fā)生安全違章行為事例。（3）只有經(jīng)過入場培訓(xùn)、考核合格、在人員入場培訓(xùn)記錄上簽名并經(jīng)總承包單位簽字認(rèn)可后，才能辦理現(xiàn)場出入證，進(jìn)入現(xiàn)場工作。（4）培訓(xùn)方式包括施工承包單位的安全人員講課、總承包單位安全人員講課、觀看安全錄像、最后對參加培訓(xùn)的全體人員進(jìn)行考試，考試合格者參加下次培訓(xùn)，直到考試合格為止。（5）專項(xiàng)安全培訓(xùn)一般是由專業(yè)工程師就本專業(yè)的安全管理內(nèi)容進(jìn)行的培訓(xùn)，它主要結(jié)合專業(yè)的特點(diǎn)講述本專業(yè)的安全注意事項(xiàng)和防范措施，這種培訓(xùn)更具有針對性和實(shí)用性。（6）專項(xiàng)安全培訓(xùn)還包括邀請消防隊(duì)和醫(yī)院的專家對全體施工人員進(jìn)行消防知識和緊急救護(hù)知識的培訓(xùn)。（7）安全培訓(xùn)中的一個重要方面就是加強(qiáng)對現(xiàn)場全體管理人員的培訓(xùn)，主要通過專項(xiàng)安全培訓(xùn)、定期召開由各專業(yè)隊(duì)和班組管理人員參加的碰頭會、定期參加由他們主持的班前會、發(fā)現(xiàn)存在的問題及時(shí)糾正等。（8）現(xiàn)場安全培訓(xùn)是提高現(xiàn)場施工人員安全意識的主要手段，是現(xiàn)場安全管理至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，所有這些培訓(xùn)都應(yīng)記錄在案。2.現(xiàn)場檢查（1）現(xiàn)場安全檢查分為周安全檢查、日常安全巡檢、專項(xiàng)安全檢查等。（2）周安全檢查是由三方項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、安全經(jīng)理以及安全人員參加的聯(lián)合檢查，每周一次。（3）日常安全巡檢是對現(xiàn)場安全狀態(tài)的動態(tài)控制，在安全巡檢中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，專項(xiàng)安全檢查是對現(xiàn)場某一特定的操作和設(shè)施進(jìn)行的檢查。（4）每周進(jìn)行一次施工設(shè)備、機(jī)具的例行檢查，對施工設(shè)備、機(jī)具的檢查采用合格證制度即將檢查合格的機(jī)具、設(shè)備貼上合格證后使用，檢查不合格須等修理好再經(jīng)檢查合格后才允許使用。（5）對新進(jìn)場的設(shè)備、機(jī)具也要進(jìn)行檢查，合格后貼上合格證才開始使用，施工承包單位每周應(yīng)對現(xiàn)場的臨時(shí)用電設(shè)施、消防設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、勞動保護(hù)用品等進(jìn)行檢查并填寫相應(yīng)的表格。（6）總承包單位根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，安全檢查還包括對施工承包單位生活條件的檢查包括不定期對施工承包單位的住宿條件、食堂衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求施工承包單位整改完善，為職工創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。3.現(xiàn)場封閉和現(xiàn)場保安（1）施工現(xiàn)場必須實(shí)行封閉式管理，并配備保安對進(jìn)出現(xiàn)場進(jìn)行24h控制和管理，現(xiàn)場保安的主要職責(zé)是對進(jìn)出場材料進(jìn)行控制，對進(jìn)出場人員進(jìn)行檢查對進(jìn)場車輛的車況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場巡邏和防盜、防竊等。（2）當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生緊急情況時(shí)，現(xiàn)場保安還負(fù)責(zé)報(bào)警和疏導(dǎo)人員和車輛。（3）根據(jù)不同類型的進(jìn)場人員辦理不同的出入證，包括長期工作證、臨時(shí)工作證和訪客證，長期工作證是給長期在現(xiàn)場工作的人員辦理的證件，但需經(jīng)過入場安全培訓(xùn)并通過考試，才可以辦理，在長期工作證上還應(yīng)注明進(jìn)場施工人員的工種。（4）臨時(shí)工作證是在現(xiàn)場有短期施工任務(wù)的人員使用的證件，只需經(jīng)過入場安全培訓(xùn)就可以辦理，一般現(xiàn)場臨時(shí)工作證的使用期限是7天。（5）訪客證是供到現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)訪問的人員使用的證件，它只需現(xiàn)場保安對訪客進(jìn)行簡短的安全培訓(xùn)后，就可以發(fā)放。（6）施工材料、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)出場的控制，建立嚴(yán)格的施工材料、設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場管理制度，施工材料、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場時(shí)先填寫進(jìn)場單，經(jīng)總承包單位確認(rèn)簽字后方能進(jìn)場，并且要求擱置在現(xiàn)場的倉庫，有專人看管。（7）出場的材料、設(shè)備、機(jī)具必須填寫五聯(lián)單，在上面詳細(xì)注明品名、數(shù)量、規(guī)格，經(jīng)總承包單位和現(xiàn)場保安核實(shí)無誤后，方能出場，施工中剩余的廢料暫時(shí)擱置在現(xiàn)場的廢料堆場，待施工結(jié)束后統(tǒng)一處理。4.施工許可證制度（1）在有潛在危險(xiǎn)的施工區(qū)域進(jìn)行的施工操作，施工現(xiàn)場實(shí)行施工許可證制度，需要辦理施工許可證的作業(yè)包括動火作業(yè)、開挖作業(yè)、密閉空間作業(yè)、探傷作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)、設(shè)備試運(yùn)、夜間加班等。（2）辦理施工許可證的具體步驟是先由施工承包單位的專業(yè)班組根據(jù)施工需要填寫許可證表格，表格內(nèi)容包括作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、采取的安全防范措施等。（3）經(jīng)施工承包單位安全管理部門檢查確認(rèn)后報(bào)總承包單位安全部門復(fù)查，批準(zhǔn)后開始施工。5.工作風(fēng)險(xiǎn)評估（1）如果在每項(xiàng)工作開始前能夠準(zhǔn)確地預(yù)測到這項(xiàng)工作中存在的危險(xiǎn)，就能夠預(yù)先制訂出相應(yīng)的防范措施并在施工過程中進(jìn)行有效的控制。（2）施工前的風(fēng)險(xiǎn)評估非常必要，風(fēng)險(xiǎn)評估是依據(jù)施工方案中排列的施工步驟進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，給不同的風(fēng)險(xiǎn)打分，根據(jù)分值的大小，分清主次矛盾，對主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制，次要風(fēng)險(xiǎn)采取一般的防范措施。（3）風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告需經(jīng)三方的安全人員、專業(yè)工程師開會討論確定后執(zhí)行。6.安全指令（1）現(xiàn)場安全指令是由總承包單位直接下發(fā)給施工承包單位的一種強(qiáng)制要求執(zhí)行的文件，包括通知單、處罰單、工作聯(lián)系單。（2）對現(xiàn)場發(fā)生的重大或主要安全問題的處理決定、總承包單位在安全方面的要求、對現(xiàn)場良好安全行為的表彰及對安全違章的處罰等都可以安全指令的形式下達(dá)給施工承包單位。（3）安全指令的主要內(nèi)容包括下發(fā)事由、表彰或處罰決定等，需要施工承包單位整改的要給出具體的整改日期。7.現(xiàn)場緊急情況反應(yīng)（1）為了能夠在緊急情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)、快速地做出反應(yīng)，避免人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)場應(yīng)制訂緊急情況反應(yīng)程序并相應(yīng)成立現(xiàn)場緊急情況應(yīng)急小組。（2）現(xiàn)場緊急情況反應(yīng)程序應(yīng)明確在處理現(xiàn)場可能發(fā)生的緊急情況時(shí)施工人員使用的現(xiàn)場應(yīng)急方案和程序，一旦發(fā)生緊急事故，自動啟用現(xiàn)場緊急情況反應(yīng)程序。（3）現(xiàn)場緊急情況應(yīng)急小組是現(xiàn)場緊急情況反應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生緊急事故時(shí)應(yīng)立即向應(yīng)急小組組長匯報(bào)情況并請示是否啟動應(yīng)急反應(yīng)程序。（4）現(xiàn)場各級管理部門立即開始運(yùn)作，他們有權(quán)以口頭指令的形式下達(dá)停工令，關(guān)閉現(xiàn)場所有電源，停止現(xiàn)場所有的動火作業(yè)以及有可能產(chǎn)生火源的作業(yè)，調(diào)配現(xiàn)場的醫(yī)護(hù)人員和保安人員，撥打救援部門的緊急聯(lián)絡(luò)電話，組織現(xiàn)場人員的疏散等，事后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故處理報(bào)告。（5）現(xiàn)場安全管理部門必須對應(yīng)急反應(yīng)程序中的應(yīng)急方案組織培訓(xùn)，使每名施工人員熟練掌握在緊急情況下的要求，現(xiàn)場在施工階段應(yīng)進(jìn)行緊急事故模擬演習(xí)，以測試、檢驗(yàn)各個應(yīng)急方案的可操作性和時(shí)效性，及時(shí)了解施工人員對應(yīng)急方案的掌握程度。（6）模擬演習(xí)或方案本身存在的任何問題都應(yīng)及時(shí)糾正，培訓(xùn)和模擬演習(xí)緊急情況的測試都應(yīng)記錄在案，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)有高音喇叭和風(fēng)向標(biāo)。（7）高音喇叭可以通報(bào)情況和召集施工人員有序地撤離，風(fēng)向標(biāo)可以判定風(fēng)向，確定逃生路線，要牢牢記住當(dāng)災(zāi)情無法控制時(shí)，必須立即組織全體人員有秩序地撤離現(xiàn)場逃生，因?yàn)槿说纳亲顚氋F的。8.現(xiàn)場緊急救護(hù)和醫(yī)療設(shè)施（1）現(xiàn)場應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施并制訂緊急醫(yī)療救護(hù)程序，醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)對看病人員的病因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每周將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)一次，安全管理部門對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，分析人員受到傷害的原因，采取措施予以控制。（2）對醫(yī)療設(shè)施和備用藥品每周進(jìn)行一次檢查，以備在人員傷病時(shí)能夠進(jìn)行有效的緊急治療，緊急醫(yī)療救護(hù)程序是對現(xiàn)場發(fā)生緊急醫(yī)療救護(hù)時(shí)采取的應(yīng)急程序。（3）現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行緊急救護(hù)的培訓(xùn)，必要時(shí)舉行緊急救護(hù)演習(xí)，以驗(yàn)證緊急醫(yī)療救護(hù)程序的實(shí)效性。9.臨時(shí)用電（1）施工臨時(shí)用電在施工過程中自始至終都是安全管理控制的重點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，對人的傷害和造成的財(cái)產(chǎn)損失都是巨大的，對施工造成的不良后果是嚴(yán)重的。（2）臨時(shí)用電安全管理的基本要求包括：所有開關(guān)必須是空氣開關(guān)，每一開關(guān)旁須注明下一極的走向，所有的配電柜、配電盤、開關(guān)盒上都裝有漏電保護(hù)器、上鎖并有防雨措施，主配電柜須用圍欄進(jìn)行圍護(hù)，并掛有警示牌。（3）使用中的配電箱要掛有“有人工作，禁止拉閘”或“有人工作，禁止合閘”的牌子，臨時(shí)電纜埋地700mm并用紅磚覆蓋，掩埋后插上“下有電纜”的警示牌并標(biāo)明電纜走向，所有電工必須持證上崗等。10.現(xiàn)場施工設(shè)備、工具的使用管理（1）保證施工設(shè)備、工具本身的質(zhì)量和性能的完好，設(shè)備、工具入場前要進(jìn)行檢查，檢查合格后貼上合格證方可進(jìn)場使用，要正確使用。（2）通過仔細(xì)閱讀設(shè)備、工具的說明書，了解使用方法和使用中應(yīng)注意的事項(xiàng)，在實(shí)際工作中按照正確的方法進(jìn)行作業(yè)，這樣才能保證安全施工。11.天氣的影響（1）天氣永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)中的一個重要因素，惡劣的天氣會給施工造成很多不利的負(fù)面影響，比如潮濕的氣候會導(dǎo)致漏電傷人，下雨會導(dǎo)致邊坡的塌方，大風(fēng)會導(dǎo)致刮落物體傷人等。（2）在惡劣的天氣下應(yīng)該停止相關(guān)的施工作業(yè)，避免造成人員傷亡。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方案一、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)1.任何一項(xiàng)工程計(jì)劃，不論規(guī)模大小，自初始規(guī)劃直至完工運(yùn)營，皆須相當(dāng)時(shí)日才能完成，其中牽涉到的變量多具不確定性，因此一項(xiàng)計(jì)劃不論設(shè)計(jì)上有多完善，仍可能面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)。2.其中有些風(fēng)險(xiǎn)可以事先預(yù)知并描述其可能產(chǎn)生的后果，進(jìn)而依其可能的后果尋求解決之道，而使計(jì)劃順利進(jìn)行，另外尚有若干風(fēng)險(xiǎn)則非人為所能控制，自然也無法預(yù)期其對計(jì)劃可能造成的影響，只能透過契約的規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)適度分擔(dān)或采用保險(xiǎn)方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移由其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使沖擊降到最小，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理順利達(dá)成目標(biāo)。3.而本項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的目的即在于借由事前的系統(tǒng)分析，預(yù)先掌握各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的后果及影響，并擬定處置之道，分擔(dān)或減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失，以確保能夠順利執(zhí)行，達(dá)成項(xiàng)目的目標(biāo)。4.盡力規(guī)避工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后產(chǎn)生的損失降低到最少，以業(yè)主和保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同為依據(jù)，并針對主要承保的建筑安裝工程一切險(xiǎn)、建筑工程人身傷害險(xiǎn)、建筑工程質(zhì)量保修險(xiǎn)等三種險(xiǎn)種存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，盡力減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與造成的損失。二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系（一）工程造價(jià)咨詢的主要工作構(gòu)成1.我們把工程造價(jià)咨詢作為一個項(xiàng)目進(jìn)行管理。要對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，首先就要弄清項(xiàng)目的組成、各個組成部分的性質(zhì)以及它們之間的相互關(guān)系。項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)就是完成這項(xiàng)任務(wù)的有力工具。2.工程造價(jià)咨詢中的風(fēng)險(xiǎn)識別主要可通過項(xiàng)目從業(yè)人員、專家和管理人員根據(jù)常識、經(jīng)驗(yàn)和判斷來識別，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是項(xiàng)目管理班子，特別是項(xiàng)目經(jīng)理。根據(jù)WBS，我們可從項(xiàng)目的各個階段分別分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)存在于整個項(xiàng)目的全過程，以下我們對咨詢各階段具體風(fēng)險(xiǎn)做進(jìn)一步的分析。（二）簽訂合同階段的風(fēng)險(xiǎn)1.客戶提出難以滿足的要求。例如，當(dāng)客戶提出費(fèi)用過低、時(shí)間過緊甚至是一些違反規(guī)定的、不合理的要求時(shí)，就會產(chǎn)生該風(fēng)險(xiǎn)。2.自身不具備完成本項(xiàng)咨詢內(nèi)容的能力。例如，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的專業(yè)人員或沒有足夠的專業(yè)人員，預(yù)計(jì)在時(shí)間上不能按期完成，項(xiàng)目超出本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可范圍等，出現(xiàn)此類情形時(shí)，會產(chǎn)生該風(fēng)險(xiǎn)。3.造價(jià)咨詢合同不規(guī)范。如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、收費(fèi)期限不明確、服務(wù)內(nèi)容不明確、違約責(zé)任不明確、解決糾紛的方式不明確等。（三）咨詢準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)1.沒有資料交接明細(xì)清單，今后萬一發(fā)生糾紛時(shí)無據(jù)可循。2.接收的項(xiàng)目資料不完整、不規(guī)范或不合法，給咨詢成果造成直接影響。3.項(xiàng)目部的組成不合理，人員配備不當(dāng)，不能按要求完成咨詢工作。4.對一些大型、復(fù)雜項(xiàng)目，實(shí)施方案制定不當(dāng)，使咨詢不能順利進(jìn)行。（四）咨詢實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)1.咨詢的依據(jù)不準(zhǔn)確。例如在造價(jià)審核過程中，對簽證手續(xù)不完善的施工簽證未能提出，對其他的一些技術(shù)資料的合法性、完善性未能進(jìn)一步識別，對定額等基本依據(jù)的應(yīng)用不當(dāng)?shù)取?.在工程造價(jià)的計(jì)算過程中，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，材料價(jià)格取定不正確，費(fèi)用計(jì)算不正確等。3.不能進(jìn)行進(jìn)度控制，導(dǎo)致不能按合同約定的時(shí)間完成咨詢項(xiàng)目。4.業(yè)主在這個階段提出額外的要求。如增加服務(wù)內(nèi)容、終止服務(wù)等。由于造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的多樣性，針對不同的業(yè)務(wù)，應(yīng)具體分析其風(fēng)險(xiǎn)。（五）校核與出具成果階段的風(fēng)險(xiǎn)1.沒有進(jìn)行自我校核和二級復(fù)核；二級復(fù)核未達(dá)到相應(yīng)的要求而導(dǎo)致咨詢成果發(fā)生錯誤。2.咨詢成果格式不正確或不完整。例如，咨詢成果中未提供應(yīng)有的報(bào)告；咨詢報(bào)告中對咨詢的基礎(chǔ)資料和依據(jù)未做約定；未按要求簽字、加蓋印章；造價(jià)咨詢項(xiàng)目的結(jié)果未經(jīng)業(yè)主和承包商的確認(rèn)等。（六）收尾工作階段的風(fēng)險(xiǎn)1.未及時(shí)交付咨詢成果。2.對方違約，未能及時(shí)收取咨詢費(fèi)或未收到咨詢費(fèi)。3.未及時(shí)移交業(yè)主資料；移交資料時(shí)沒有接收方簽字的清單。4.未按要求進(jìn)行資料歸檔。（七）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)編制完成后，工程量的誤差率控制在5%，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總工審核后工程量的誤差應(yīng)控制在5%。以內(nèi)。經(jīng)甲方或施工單位核對后，接近零誤差。在向上級備案時(shí)要求積極配合，按有關(guān)要求修改，爭取一次，最多兩次通過。（八）制度總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵是我們對工程造價(jià)咨詢中存在的風(fēng)險(xiǎn)做出正確的認(rèn)識、權(quán)衡利弊，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。在戰(zhàn)略上藐視它，在技術(shù)上重視它。我們要完善造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)管理平臺，建立一套風(fēng)險(xiǎn)防查機(jī)制，對發(fā)生的問題及時(shí)糾正，并在實(shí)踐中不斷完善、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制的方法與手段，最終使項(xiàng)目在時(shí)間、質(zhì)量和費(fèi)用等方面達(dá)到滿意的目標(biāo)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三、風(fēng)險(xiǎn)管理方法1.絕大多數(shù)情況下，風(fēng)險(xiǎn)并非顯而易見，也不容易辨識和預(yù)測，至少不容易準(zhǔn)確地預(yù)測2.風(fēng)險(xiǎn)通常具有隱蔽特征，而人們常常容易被一些表面現(xiàn)象迷惑，或被一些細(xì)小利益所引誘而看不到內(nèi)在的危險(xiǎn)，因此辨識和衡量（計(jì)量）風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理中尤為重要。3.在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，通常都伴有多種風(fēng)險(xiǎn)，而每種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、頻率及可能造成損失的嚴(yán)重性各不相同，有些活動可能潛伏多種風(fēng)險(xiǎn)，但造成損失并不十分關(guān)鍵。4.有些活動雖然只有一種或兩種風(fēng)險(xiǎn)，但其發(fā)生的頻率高，還有些活動可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類不多，發(fā)生的頻率也不高，但卻是致命的，這些不同的情況要求風(fēng)險(xiǎn)管理人不僅要善于辨識，還要善于衡量，善于比較，選擇預(yù)期損失小的管理辦法，抓主要矛盾。5.辨識風(fēng)險(xiǎn)的過程包括對所有可能的風(fēng)險(xiǎn)事件來源和結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，辨識風(fēng)險(xiǎn)必須系統(tǒng)、持續(xù)，嚴(yán)格分類并恰如其分地評價(jià)其嚴(yán)重程度。7.這里強(qiáng)調(diào)的是不確定性的客觀存在，這項(xiàng)工作包括兩項(xiàng)內(nèi)容：即首先要辨認(rèn)所發(fā)現(xiàn)或推測的因素是否存在不確定性，如果是確定無疑的，則無所謂風(fēng)險(xiǎn)，眾所周知的結(jié)果不會構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)不確定性由客觀存在的第二項(xiàng)內(nèi)容就是確認(rèn)這種不確定性是客觀存在的，是確定無疑的，而不是憑空想象的，辨識風(fēng)險(xiǎn)的第一步工作就是確認(rèn)不確定性和它的客觀存在。8.建立初步清單是辨識風(fēng)險(xiǎn)的操作起點(diǎn)，清單中應(yīng)明確列出客觀存在的和潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)包括各種影響生產(chǎn)率、操作運(yùn)行、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素，建立清單可通過對一系列調(diào)查表進(jìn)行深入研究、分析而制定。9.初步檢查清單通常作為風(fēng)險(xiǎn)管理工作的起點(diǎn)，作為確定更準(zhǔn)確的清單的基礎(chǔ)，多數(shù)情況下，清單中必須列出有分析或參考價(jià)值的各種數(shù)據(jù)。10.根據(jù)初步風(fēng)險(xiǎn)清單中開列的各種重要的風(fēng)險(xiǎn)來源，推測與其相關(guān)聯(lián)的各種合理的可能性，包括人身傷害、自然災(zāi)害、時(shí)間和成本、節(jié)約或超支等方面。11.對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類具有雙重目的，通過對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類能加深對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和理解，通過分類，辨清了風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，從而有助于制定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。12.對于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工過程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全風(fēng)險(xiǎn)管理而言，可以按照控制的目標(biāo)分為分質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、安全等三種風(fēng)險(xiǎn)，而根據(jù)工程的部位又可以分為樁基工程、地下結(jié)構(gòu)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程風(fēng)險(xiǎn)等幾類。13.為了識別風(fēng)險(xiǎn)，必須建立潛在損失一覽表，這種潛在損失一覽表不能憑幾個人的想象制定，應(yīng)建立在一定的基礎(chǔ)上，通常的做法是以保險(xiǎn)公司公布的任何項(xiàng)目都可能發(fā)生的所有損失一覽表為基礎(chǔ)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員再結(jié)合某項(xiàng)工程所面臨的那些潛在損失對保險(xiǎn)公司公布的一覽表中的各項(xiàng)損失予以具體化，從而完善其特定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)一覽表。14.通過向有關(guān)專家、當(dāng)事人提出一系列有關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作的問題，以了解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，并獲得各種信息，值得注意的是所提出的問題應(yīng)是具有指導(dǎo)性和代表性，所問詢的人士應(yīng)能提供準(zhǔn)確的信息，憑主觀想象或推測的信息不能作為決策依據(jù)，問詢面應(yīng)盡可能廣泛些，所提的問題應(yīng)有一定的深度，還應(yīng)盡可能具體些。15.報(bào)表有助于確定一個本項(xiàng)目可能遭受一覽表中的哪些損失以及在何種情況下會遭受這些損失，通過分析項(xiàng)目報(bào)表及有關(guān)補(bǔ)充資料，可以識別項(xiàng)目當(dāng)前的所有資產(chǎn)、責(zé)任及人身損失風(fēng)險(xiǎn)，將這些報(bào)表和預(yù)測結(jié)合起來，可以發(fā)現(xiàn)未來的風(fēng)險(xiǎn)，對各項(xiàng)報(bào)表中所列的各項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)做深入的研究，并提出研究結(jié)果報(bào)告，以確定其可能產(chǎn)生的損失。16.將一項(xiàng)特定的項(xiàng)目建設(shè)活動按步驟或階段順序以若干個模塊形式組成一個流程圖系列，每個模塊中都標(biāo)出各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)或利弊因素，從而給決策者一個清晰具體的印象。四、風(fēng)險(xiǎn)管理措施（一）風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施截至目前我司受委托的造價(jià)咨詢項(xiàng)目還未出現(xiàn)最終的結(jié)算造價(jià)突破初始概算的案例。主要在于我司的全過程造價(jià)管理與控制中將造價(jià)工作的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效的控制，并在工作中得到了業(yè)主的積極支持與配合。結(jié)合我司以往的造價(jià)控制管理經(jīng)驗(yàn)就工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能導(dǎo)致最終造價(jià)突破初始概算的原因及預(yù)防辦法主要有以下幾點(diǎn)：1.加強(qiáng)對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理建設(shè)單位在設(shè)計(jì)概算批復(fù)之后，改變項(xiàng)目的建筑功能、標(biāo)準(zhǔn)、檔次等導(dǎo)致造價(jià)突破初始概算批復(fù)額。為此建議業(yè)主一是在施工圖設(shè)計(jì)過程中盡可能避免建筑功能、標(biāo)準(zhǔn)、檔次的提高，嚴(yán)格按可研的功能定位、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、檔次實(shí)施，二是要對設(shè)計(jì)單位提出限額設(shè)計(jì)的要求，以預(yù)防突破概算。2.加強(qiáng)對施工圖紙質(zhì)量的管理咨詢單位在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的審核，一是要對擬發(fā)生的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行費(fèi)用測算，二是要核查設(shè)計(jì)變更的原因。根據(jù)我們的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，有些設(shè)計(jì)變更是由于前期設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷造成了施工過程的重復(fù)調(diào)整修改，從而導(dǎo)致造價(jià)突破初始概算批復(fù)額。為此建議業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)前期的設(shè)計(jì)管理，一是盡可能給出飽滿的設(shè)計(jì)時(shí)間保質(zhì)保量的完成設(shè)計(jì)任務(wù)，二是在設(shè)計(jì)委托合同中對設(shè)計(jì)單位的圖紙質(zhì)量約定罰則，如果發(fā)生設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷造成的設(shè)計(jì)變更應(yīng)予以追究，以預(yù)防突破概算。3.加強(qiáng)對招標(biāo)控制價(jià)的管理招標(biāo)階段往往由于業(yè)主要求趕進(jìn)度、不科學(xué)的壓縮招標(biāo)時(shí)間造成的圖紙、招標(biāo)文件、清單的“三不統(tǒng)一”，使招標(biāo)清單、招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量較低，同時(shí)給施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來了不響應(yīng)或不平衡報(bào)價(jià)的可乘之機(jī)，對工程的結(jié)算極為不利，從而造成造價(jià)突破初始概算。為避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)合理科學(xué)安排招投標(biāo)工作，一是對設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作要給出合理的時(shí)間安排，盡量使招標(biāo)圖紙與施工圖一致，二是對咨詢單位工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制及審核要給出合理的工作時(shí)間，以便于把握施工前的投資控制。4.加強(qiáng)對工程洽商的管理咨詢單位在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對工程洽商的審核，一是要對擬發(fā)生的工程洽商進(jìn)行費(fèi)用測算，二是要核查提出工程洽商的原因。根據(jù)我們的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，有些工程洽商是施工單位為了簡便施工方法、提高施工效率而提出的要求，這些要求根據(jù)合同約定，往往是屬于技術(shù)變更，不應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用。因此咨詢單位應(yīng)及時(shí)提出為業(yè)主做好工程洽商簽證的建議，以便于把握施工中的投資控制。5.加強(qiáng)對合同的管理施工總包合同、施工分包合同及各類供貨合同的簽訂，直接影響著工程投資，特別是施工總包合同對建安工程造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用。因此合同中“合同價(jià)調(diào)整”、“結(jié)算方式”、“暫估價(jià)材料調(diào)整”“人工及主要材料設(shè)備價(jià)調(diào)整”等相關(guān)造價(jià)條款約定不清，可操作性差造成最終結(jié)算突破概算額，為此咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)對合同的評審，消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)。6.加強(qiáng)對工程索賠及反索賠的管理在工程施工過程中，施工單位往往會因?yàn)殚_工時(shí)間的延誤、甲指分包工程質(zhì)量或工期問題、甲供材料及設(shè)備的質(zhì)量或到貨時(shí)間問題、施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費(fèi)用索賠，這些索賠如果控制不好，將會是一筆非常大的費(fèi)用。我公司在咨詢服務(wù)過程，注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)驗(yàn)，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護(hù)好業(yè)主的利益。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施1.因業(yè)主方提供的咨詢資料不全、矛盾，新工藝，新材料無相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，業(yè)主的想法不明確，造成咨詢成果不真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。因施工方案的不及時(shí)確定性，工程施工相關(guān)方的配合不一致，造成在工程跟蹤中的咨詢成果不能及時(shí)確定的風(fēng)險(xiǎn)。2.因收集的咨詢材料不齊全及虛假資料，施工方的虛、漏報(bào)計(jì)算成果造成咨詢結(jié)果偏差的風(fēng)險(xiǎn)。因咨詢?nèi)藛T素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)欠缺，溝通協(xié)調(diào)能力差，職業(yè)道德出軌的風(fēng)險(xiǎn)。3.在三審過程中對于固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)而未做到檢查發(fā)現(xiàn)糾正的風(fēng)險(xiǎn)。在咨詢工作中我們要求咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎性，合理運(yùn)用專業(yè)判斷，對咨詢風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定并實(shí)施相應(yīng)的咨詢程序，以將咨詢風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。4.本工程項(xiàng)目體量大、周期長、參與單位多、綜合性很強(qiáng)，造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)較大。通過認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)容易出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前做好防范預(yù)案十分重要。5.前期準(zhǔn)備階段造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括項(xiàng)目拆遷、勘測設(shè)計(jì)，施工預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)，合同簽訂等節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)場實(shí)施階段造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括施工過程中的施工進(jìn)度，工程質(zhì)量，隱蔽工程，材料價(jià)格，現(xiàn)場變更簽證及資金撥付等六大節(jié)點(diǎn)。6.在接受咨詢?nèi)蝿?wù)后，項(xiàng)目組充分調(diào)查、分析所收集資料的完整性、有效性、可靠性以及資料的形成過程，并向建設(shè)方、跟蹤審計(jì)方、施工方等相關(guān)單位的當(dāng)事人了解證實(shí)，做出正確的判斷，同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)行“多溝通、多了解”的理念，并對每次的溝通做溝通表記錄。7.在進(jìn)行上述了解并做出對固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的初步評價(jià)后，根據(jù)咨詢服務(wù)類型要求確定檢查風(fēng)險(xiǎn)水平。在固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下，必須降低檢查風(fēng)險(xiǎn)，也就是說必須加大三審工作檢查的量，明確問題在糾偏表中。8.根據(jù)受托項(xiàng)目的規(guī)模和具體情況，制定計(jì)劃，有針對性地配置具備相應(yīng)政治素質(zhì)、政策水平、執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)，有經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定且執(zhí)業(yè)能力突出的專職人員開展咨詢工作。9.嚴(yán)格保守在審核工作獲知的秘密，當(dāng)委托單位有特別的保密要求時(shí)，及時(shí)對審核人員進(jìn)行保密教育，在咨詢過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。10.切實(shí)履行三級復(fù)核程序，即對咨詢報(bào)告及相關(guān)工作底稿（工程量計(jì)算書）履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門組長及部門專審人三級復(fù)核程序，且三級復(fù)核程序須貫徹在審核工作全過程中，復(fù)核過程將形成必要的工作底稿供委托單位查驗(yàn)。最終咨詢報(bào)告等咨詢成果文件最終均由單位負(fù)責(zé)人簽批。11.在處理重大、疑難問題或重大事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)禁審核人員以過于自信、不以為然的態(tài)度或以僥幸心理擅自做出審核結(jié)論。部門組長組織公司跟蹤審計(jì)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)方面的專業(yè)人員和單位負(fù)責(zé)人一起進(jìn)行討論，形成一致意見后向委托單位匯報(bào)，以便委托單位協(xié)調(diào)解決。（三）風(fēng)險(xiǎn)管理安全措施1.審核安全施工管理組織（1）審核承包單位的安全施工管理組織體系，審查其體系合理性、嚴(yán)密性、可操作性，人員的配備齊全情況，存在問題及時(shí)向承包單位提出，要求改進(jìn)。（2）審查安全員的專業(yè)上崗資質(zhì)，年檢情況，不符合規(guī)定的，要求承包單位立即調(diào)換，安全員必須專職。（3）審查安全施工管理組織體系中專職管理人員及相關(guān)人員的崗位職責(zé)，要求分工細(xì)致，職責(zé)分明。（4）審查承包單位是否建立了安全文明施工管理責(zé)任制度，督促承包單位與建設(shè)單位簽訂安全文明施工協(xié)議。（5）督促承包單位進(jìn)行安全文明生產(chǎn)施工技術(shù)交底，檢查交底記錄及實(shí)施效果，督促總承包單位與分包單位簽訂安全文明施工協(xié)議，審查分包單位的安全文明施工技術(shù)措施。（6）為了提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理水平，達(dá)到市文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場的目的，要求施工單位現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)施工管理體系，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求地做好安全生產(chǎn)施工的各項(xiàng)工作，建立安全生產(chǎn)保證體系。（7）建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，在整個工地形成職責(zé)分明的安全工作網(wǎng)絡(luò)。2.安全教育和安全交底（1）嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度，凡進(jìn)場人員，必須進(jìn)行40h的三級安全生產(chǎn)教育，合格后出入證方能上崗作業(yè)，對具體的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底，每一次下達(dá)任務(wù)的同時(shí)，對操作班組進(jìn)行安全交底。（2）班組進(jìn)行班前上崗安全交底，做到無施工方案不施工，有方案無安全交底不施工，班組上崗前沒安全交底不施工，施工班組要認(rèn)真做好安全上崗交底活動記錄，每周一上午組織不少于1小時(shí)的安全教育活動。3.安全檢查和驗(yàn)收制度（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場人員經(jīng)本單位安全培訓(xùn)教育合格后方可辦理施工現(xiàn)場出入證，證件應(yīng)標(biāo)明：所屬單位、施工區(qū)域、本人照片、姓名、身份證編號、證件有效期，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)留存證件資料，無出入證人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，對于因違反安全操作規(guī)程被沒收證件人員進(jìn)行嚴(yán)格控制。（2）塔吊、施工電梯、井架、外架在安裝搭設(shè)完成后，必須經(jīng)事故單位安檢部門驗(yàn)收合格，掛牌后才能投入使用。（3）定期和不定期進(jìn)行安全檢查，檢查要抓住重點(diǎn)部位，對查出的事故隱患，要定人、定時(shí)間、定措施，進(jìn)行整改，并履行復(fù)查手續(xù)，通過安全檢查，不斷提高和加強(qiáng)職工的安全意識，落實(shí)各項(xiàng)安全制度和安全措施。（4）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部每周一次組織各部門及各分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)和文明施工檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限時(shí)整改。4.消防管理風(fēng)險(xiǎn)管理措施（1）現(xiàn)場制定消防制度，建立消防責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，配備專職消防管理員，負(fù)責(zé)消防管理工作，由項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)分包負(fù)責(zé)人、安全員、消防員等組成消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施防火安全工作。（2）現(xiàn)場設(shè)置明顯的防火標(biāo)志和防火宣傳牌或宣傳標(biāo)語。（3）嚴(yán)格執(zhí)行動火申報(bào)制度，動用明火之前需經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)使用明火，電焊等明火作業(yè)前時(shí)應(yīng)將作業(yè)區(qū)內(nèi)易燃、易爆物品清理干凈，配有專人值班進(jìn)行監(jiān)護(hù)，且在收工前要仔細(xì)檢查周邊環(huán)境，以免留下隱患。（4）加強(qiáng)對易燃易爆品的管理（如汽油、油漆、氧氣瓶、乙炔瓶等），現(xiàn)場統(tǒng)一設(shè)置危險(xiǎn)品倉庫，貯存一切易燃易爆物品，并妥善保管。（5）在建筑物樓層內(nèi)、腳手架上、臨時(shí)設(shè)施四周應(yīng)按規(guī)定設(shè)置足夠的滅火器材，并由安全員檢查落實(shí)到位，現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的滅火器材，并定期檢查其有效性酸堿泡沫滅火機(jī)由專人維修、保養(yǎng)，定期調(diào)換藥劑，標(biāo)明換藥時(shí)間，確保滅火機(jī)效能正常。（6）施工材料存放、保管應(yīng)符合防火安全要求，易燃、易爆物品設(shè)專庫儲存。（7）乙炔瓶距明火距離不小于10m，與氧氣瓶距離不小于5m，嚴(yán)禁使用乙炔發(fā)生器，木工間設(shè)置禁煙標(biāo)記，木屑、刨花等易燃物及時(shí)清理。（8）民工宿舍嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁在工地利用燈泡和明火取暖，嚴(yán)禁利用煤油爐、電爐燒煮，如有發(fā)現(xiàn)則嚴(yán)加處理，應(yīng)明確場地周邊消防栓位置，進(jìn)入工地道路保持暢通，寬度不小于3.5，使消防車有回轉(zhuǎn)余地。（9）加強(qiáng)警衛(wèi)人員上崗職責(zé)，每天下班后對工地臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行一次防火巡查，消滅事故隱患。5.現(xiàn)場人員的風(fēng)險(xiǎn)管理措施（1）檢查工地炊事員、保健醫(yī)務(wù)人員的上崗資質(zhì)，無證者不得上崗，上崗者衣著清潔，顏色符合要求。（2）對勞務(wù)施工人員檢查三證，即務(wù)工證、身份證和居住證，無三證或三證不齊者要求立即清退。（3）要求承包單位建立勞務(wù)工、后勤工作人員的管理臺賬，反映調(diào)動、出勤記錄。（4）要求承包單位各類人員佩戴不同顏色的安全帽及胸卡，以利識別，有條件的話要求統(tǒng)一著裝。（5）對高空作業(yè)及其他特殊操作人員要求承包單位提供作業(yè)人員有效健康證明，不符合要求者，不得從事特殊作業(yè)。（6）督促承包單位建立施工現(xiàn)場人員出人管理制度，監(jiān)督檢查登記管理臺賬。6.施工材料和機(jī)具的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施（1）要求承包單位將進(jìn)場施工材料、機(jī)具，嚴(yán)格按經(jīng)審批認(rèn)可的施工現(xiàn)場平面布置圖指定位置進(jìn)行規(guī)范堆放。（2）各種施工材料、機(jī)具應(yīng)盡量遠(yuǎn)離操作區(qū)域，并不準(zhǔn)堆放過高，防止倒塌下落傷人，嚴(yán)禁亂堆、亂放、混放。（3）監(jiān)督檢查承包單位的施工材料、機(jī)具的進(jìn)出場及使用管理臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知處理。（4）督促承包單位對進(jìn)場材料、機(jī)具設(shè)備等做好驗(yàn)收、標(biāo)識工作，對經(jīng)驗(yàn)收不合格或標(biāo)識不符合要求的，立即發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)管理工程師通知單要求退貨或整改。7.場容場貌的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施（1）督促承包單位對施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，現(xiàn)場出入口設(shè)置門衛(wèi)管理，建立健全的出入管理制度。（2）審查承包單位施工現(xiàn)場的“七牌一圖”，要求圖牌應(yīng)規(guī)格統(tǒng)一，字跡端正，表示明確，督促在主要施工部位、作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)、道口都必須掛有安全宣傳標(biāo)語或安全警告牌。（3）要求承包單位在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的工地食堂、廁所、浴室、保健室、茶水亭，吸煙休息區(qū)等，并建立治安、消防、衛(wèi)生管理制度。（4）督促承包單位對施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)掛標(biāo)志牌，主要施工道路上設(shè)置交通指示牌。（5）督促承包單位做到施工現(xiàn)場道路暢通、平坦、整潔，不亂堆亂放、無散落物，場地內(nèi)應(yīng)平整干凈，無大面積積水。（6）施工現(xiàn)場內(nèi)排水溝、排水井及沉淀井，要求承包單位定期派專人進(jìn)行疏通清理，保持暢通，建筑垃圾必須集中堆放，聯(lián)系環(huán)保部門定期清理。（7）督促承包單位在車輛出入口大門處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，大門出入口地面鋪設(shè)麻袋，泥漿車、土方車、混凝土攪拌車出場，必須經(jīng)沖洗，保證現(xiàn)場外的道路清潔。（8）督促承包單位做好周圍環(huán)境衛(wèi)生，做到無污水外溢，圍墻外無渣土、無材料、無垃圾堆放。（9）督促檢查承包單位落實(shí)施工現(xiàn)場操作，落手輕管理，隨作隨清，物盡其用。（10）督促承包單位在施工現(xiàn)場運(yùn)送各種材料、垃圾、渣土采取必要的遮蓋措施，防止塵土、物品飛揚(yáng)、灑落。（11）督促承包單位做好施工現(xiàn)場施工噪聲控制管理，特別是夜間施工，防止噪聲影響鄰近居民正常休息，噪聲較大的施工機(jī)具盡量安排在白天或室內(nèi)（罩內(nèi)）工作。 第三節(jié)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方案一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)1.杜絕設(shè)備損壞事故；2.杜絕火災(zāi)事故；3.杜絕安全事故；4.杜絕破壞環(huán)境事故。二、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系（一）組織體系1.建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、項(xiàng)目總工程師、施工隊(duì)長、專職安全監(jiān)察人員參加的安全生產(chǎn)/環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置安全環(huán)保組，設(shè)專職安全監(jiān)察人員。項(xiàng)目部安全環(huán)保組負(fù)責(zé)整個施工現(xiàn)場的安全健康/環(huán)境管理工作，安全環(huán)保組設(shè)專人負(fù)責(zé)同其他分包商在安全管理上的協(xié)調(diào)與接口工作。3.各施工隊(duì)設(shè)一名具有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)并善于管理、敢于管理的專職安全員。專職安全