安全文化的歷史與發(fā)展

.::;平安文化的歷史與開展

1.平安文化的起源與演變

“平安文化〞這一術(shù)語(yǔ)是國(guó)際核平安參謀團(tuán)〔INSAG〕在1986年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以平安叢書NO.75-INSAG-1名義出版的?關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告?中首次引入，之后在起平安叢書NO.75-INSAG-3?核動(dòng)力廠的根本平安原那么?中被進(jìn)一步擴(kuò)展，在平安叢書NO.75-INSAG-4中定義和闡述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界平安管理思想的演變和開展息息相關(guān)，一脈相承，是平安管理思想開展的必然結(jié)果，同時(shí)也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的詳細(xì)應(yīng)用和理論。

切爾諾貝利事故在核能界引起了強(qiáng)烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新討論核平安管理思想和管理原那么。與此同時(shí)，20世紀(jì)80年代興起的“企業(yè)文化〞這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合“企業(yè)文化〞的管理思想，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)INSAG組織提出了平安文化這一新的平安管理思想和原那么。因而，90年代核平安管理思想的表達(dá)就是平安文化建立，既強(qiáng)調(diào)組織建立〔平安水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個(gè)層次〕，又注重個(gè)人對(duì)平安的奉獻(xiàn)?！捌桨参幕曌鳛槠桨补芾淼母驹敲?，是核能界核平安管理思想開展的必然結(jié)果和要求，是對(duì)70年代80年代行之有效的平安管理原那么的繼承和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)今進(jìn)展平安管理時(shí)，必需堅(jiān)持并理論70年代和80年代行之有效的平安管理原那么，再加上堅(jiān)持不懈地進(jìn)展平安文化建立，集中于總目的和關(guān)鍵點(diǎn)，不時(shí)開展、改進(jìn)和評(píng)價(jià)平安文化，才干堅(jiān)持并且持續(xù)地進(jìn)步電站的平安水平，并向著最高的平安目的邁進(jìn)。

2.平安文化開展的三個(gè)階段

由于平安文化的重要性，INSAG-4中介紹的平安文化的定義和概念已廣為人知，也由于平安文化原那么的實(shí)際應(yīng)用和特征還沒(méi)有得到充沛的總結(jié)或廣泛的傳播，因而為了使組織能正確地認(rèn)識(shí)現(xiàn)有平安文化的現(xiàn)狀和渴望到達(dá)的情況來(lái)指導(dǎo)平安文化的開展，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)〔IAEA〕在1998年出版了第11號(hào)平安報(bào)告叢書。在這份報(bào)告中，根據(jù)人對(duì)核平安的行為和態(tài)度的不同認(rèn)識(shí)和承受水平，把平安文化的開展劃分為三個(gè)階段：

第一階段-----只以規(guī)那么和條例為根底的平安；

第二階段-----良好的平安績(jī)效成為組織的一個(gè)目的；

第三階段-----平安績(jī)效總是持續(xù)改進(jìn)的。平安文化開展的三個(gè)階段及其總體特征

平安文化開展的三個(gè)階段及其總體特征

階段對(duì)核平安事項(xiàng)上的行為和態(tài)度的認(rèn)識(shí)水平每個(gè)階段平安文化的典型表現(xiàn)特征

第一階段意識(shí)淡薄，平安視為外部要求，是技術(shù)問(wèn)題，不愿意考慮不對(duì)問(wèn)題加以意料，各部門交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)那么，講平安被看作令人討厭的事情

第二階段初步意識(shí)，很少施行行動(dòng)當(dāng)局重視平安績(jī)效，行為問(wèn)題被無(wú)視，開場(chǎng)考慮平安績(jī)效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議

第三階段明確的意識(shí)付諸行動(dòng)組織采用不時(shí)改進(jìn)的方法，強(qiáng)調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及進(jìn)步效率和有效性。每個(gè)人都能作出奉獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到行為問(wèn)題對(duì)平安的影響

這些不同的階段，所需時(shí)間是不確定的，它很大水平上取決于組織管理層的認(rèn)識(shí)個(gè)人的工作環(huán)境及其為建立平安文化所作的承諾和努力。

第一階段是意識(shí)淡薄的被動(dòng)階段，是外部要求，僅把核平安看成是一個(gè)單純的技術(shù)性問(wèn)題，認(rèn)為核平安的要求是多余的，是一種負(fù)擔(dān)，采用的是技術(shù)處理方法；第二階段是開場(chǎng)覺(jué)悟時(shí)期，當(dāng)局重視平安績(jī)效，但行為問(wèn)題被無(wú)視，采用的是程序處理方法和再培訓(xùn)；第三階段有明確的意識(shí)，平安和消費(fèi)被視為互相依賴，把核平安的要求作為一種義不容辭的責(zé)任，成為工作中不可分割的組成局部，無(wú)論何時(shí)何地，都能自覺(jué)地遵守和維護(hù)它，采用的是文化和行為處理方法。

一個(gè)文化的形成和改進(jìn)，是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程。要做到人的核平安素養(yǎng)一個(gè)質(zhì)的飛躍，這只要當(dāng)每個(gè)人都致力于“平安第一，質(zhì)量第一〞這個(gè)共同的目的，