(2024年)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法全

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(全2024/3/261目錄環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制與職責(zé)污染防治制度措施及實(shí)施情況生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度及實(shí)踐成果環(huán)境影響評(píng)價(jià)與公眾參與機(jī)制法律責(zé)任追究及處罰力度加強(qiáng)總結(jié)回顧與未來(lái)展望2024/3/262環(huán)境保護(hù)法概述012024/3/26301應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，迫切需要制定專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)法來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。02促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)法的制定和實(shí)施，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。03完善環(huán)境法律體系環(huán)境保護(hù)法是我國(guó)環(huán)境法律體系的核心，對(duì)于建立和完善環(huán)境法律制度具有重要意義。立法背景與意義2024/3/264環(huán)境監(jiān)督管理明確各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。防治污染和其他公害針對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境污染問(wèn)題，制定防治措施和制度，強(qiáng)化污染者的責(zé)任。法律責(zé)任規(guī)定違反環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任?？倓t規(guī)定環(huán)境保護(hù)法的立法目的、適用范圍、基本原則等基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容。保護(hù)和改善環(huán)境規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在保護(hù)和改善環(huán)境方面的職責(zé)和措施，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等方面的內(nèi)容。信息公開(kāi)和公眾參與建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)。010203040506環(huán)境保護(hù)法體系結(jié)構(gòu)2024/3/265損害擔(dān)責(zé)原則明確污染者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，強(qiáng)化污染者的治理責(zé)任和賠償責(zé)任。公眾參與原則保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)工作。綜合治理原則對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，應(yīng)采取綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的全面改善。保護(hù)優(yōu)先原則在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，將環(huán)境保護(hù)置于首要位置。預(yù)防為主原則注重源頭預(yù)防，采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生。環(huán)境保護(hù)法基本原則2024/3/266環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制與職責(zé)022024/3/26701環(huán)境保護(hù)法確立了統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)、分部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的體制02國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理03縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理監(jiān)管體制概述2024/3/268軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理各級(jí)政府部門(mén)職責(zé)劃分2024/3/269建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施監(jiān)管部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制2024/3/2610污染防治制度措施及實(shí)施情況032024/3/2611環(huán)境保護(hù)法確立了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，建立了覆蓋大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等環(huán)境要素的污染防治制度。污染防治制度包括源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲等方面，旨在推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。污染防治制度概述2024/3/2612大氣污染防治01實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)污染物排放，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理等。02水污染防治實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理等。03土壤污染防治實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，推進(jìn)土壤環(huán)境信息化管理等。大氣、水、土壤污染防治措施2024/3/2613

固體廢物、噪聲等污染防治措施固體廢物污染防治推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處理處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)處理等。噪聲污染防治加強(qiáng)噪聲源監(jiān)管和治理，推動(dòng)城市聲環(huán)境質(zhì)量改善，加強(qiáng)交通噪聲治理等。其他污染防治措施加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，推進(jìn)電磁輻射污染防治等。2024/3/2614生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度及實(shí)踐成果042024/3/2615管理要求對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管控，禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。生態(tài)保護(hù)紅線劃定在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理要求2024/3/26160102自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。生態(tài)修復(fù)舉措采取退耕還林、退牧還草、水土保持、河湖整治等生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)舉措2024/3/2617制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，建立自然保護(hù)地體系，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。我國(guó)已建立了一批自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園，有效保護(hù)了眾多珍稀瀕危物種及其棲息地，生物多樣性保護(hù)工作取得了顯著成效。生物多樣性保護(hù)策略成果展示生物多樣性保護(hù)策略及成果展示2024/3/2618環(huán)境影響評(píng)價(jià)與公眾參與機(jī)制052024/3/2619環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義指在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)其可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施主體環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查、審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度介紹2024/3/2620123公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要組成部分，有助于提高決策的科學(xué)性和民主性。公眾參與的重要性包括聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式。公眾參與的途徑建立公眾參與的反饋機(jī)制，對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。公眾參與的保障措施公眾參與途徑和方式探討2024/3/2621企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的重要性01企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施，有助于推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)容02包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、污染物排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)管措施03建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)考核制度，對(duì)未按照規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè)進(jìn)行處罰，并納入企業(yè)信用記錄。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)。企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)要求及監(jiān)管措施2024/3/2622法律責(zé)任追究及處罰力度加強(qiáng)062024/3/2623違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的行為主要包括超標(biāo)排放污染物、未取得排污許可證排放污染物、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定等。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，可以將違法行為劃分為輕微、一般、較重和嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的處罰措施。違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定行為類(lèi)型劃分2024/3/2624對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以采取責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、罰款等措施進(jìn)行處罰。行政處罰因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。民事責(zé)任違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任行政處罰、民事責(zé)任和刑事責(zé)任承擔(dān)方式2024/3/2625根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，可以大幅度提高罰款金額，使違法成本顯著增加。增加罰款金額對(duì)于持續(xù)性的違法行為，可以實(shí)施按日連續(xù)處罰，進(jìn)一步加大處罰力度。強(qiáng)化按日連續(xù)處罰除了對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰外，還可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款、拘留等處罰措施。實(shí)施雙罰制對(duì)于涉嫌犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接加強(qiáng)處罰力度，提高違法成本2024/3/2626總結(jié)回顧與未來(lái)展望072024/3/2627本次報(bào)告內(nèi)容總結(jié)回顧報(bào)告總結(jié)了環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來(lái)的效果和存在的問(wèn)題，如環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)境違法行為的減少等，同時(shí)也指出了法律執(zhí)行中存在的一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)法實(shí)施的效果和存在的問(wèn)題報(bào)告回顧了環(huán)境保護(hù)法從制定到修訂的歷程，強(qiáng)調(diào)了法律在不斷完善以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展歷程報(bào)告詳細(xì)闡述了環(huán)境保護(hù)法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，包括環(huán)境保護(hù)的基本原則、環(huán)境管理制度、環(huán)境法律責(zé)任等方面的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)2024/3/2628未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)環(huán)境保護(hù)法將繼續(xù)完善隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，環(huán)境保護(hù)法將繼續(xù)完善，以適應(yīng)新的環(huán)保需求。環(huán)境保護(hù)法律制度將更加嚴(yán)格未來(lái)環(huán)境保護(hù)法律制度將更加嚴(yán)格，對(duì)環(huán)