【國(guó)內(nèi)企業(yè)綠色審計(jì)的探析與發(fā)展9400字（論文）】

國(guó)內(nèi)企業(yè)綠色審計(jì)的分析與發(fā)展摘要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)乃至全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也對(duì)我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督工作提出了更高的要求。新經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，迫切需要對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行全面、科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，作為環(huán)境治理監(jiān)督有效手段的企業(yè)綠色審計(jì)勢(shì)在必行。企業(yè)綠色審計(jì)是保障我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要工具，發(fā)展企業(yè)綠色審計(jì)十分必要。以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)主義新型經(jīng)濟(jì)出發(fā)，筆者以綠色審計(jì)為研究點(diǎn)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法梳理了綠色審計(jì)相關(guān)理論，通過(guò)調(diào)查分析法對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施綠色審計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題做了重點(diǎn)分析，并對(duì)存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議和對(duì)策，期望推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，提高環(huán)境效益。關(guān)鍵詞：綠色審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；改進(jìn)對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u26616第一章引言 121863第二章綠色審計(jì)理論基礎(chǔ) 2132832.1綠色審計(jì)涵義 267272.2國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展綠色審計(jì)的必要性分析 3161282.3新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)綠色審計(jì)的要求 428884第三章國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施綠色審計(jì)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 5174883.1綠色審計(jì)在我國(guó)的實(shí)施現(xiàn)狀 5297333.2我國(guó)企業(yè)實(shí)施綠色審計(jì)存在的問(wèn)題分析 6302653.2.1對(duì)綠色審計(jì)的理解片面 6189313.2.2審計(jì)技術(shù)滯后 6217183.2.3缺乏完善的資源環(huán)境法律法規(guī)體系 797653.2.4缺乏企業(yè)綠色審計(jì)操作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 740383.2.5綠色審計(jì)人才的缺乏 824553第四章完善國(guó)內(nèi)企業(yè)綠色審計(jì)實(shí)施的對(duì)策 959784.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加深對(duì)綠色審計(jì)的理解和認(rèn)識(shí) 9196224.2改進(jìn)企業(yè)綠色審計(jì)技術(shù)手段方法 9246644.3應(yīng)建立政府審計(jì)為主的綠色審計(jì)體系 10305194.4建立企業(yè)綠色審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 10139924.5培養(yǎng)綠色審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才 1115960第五章結(jié)論 127852參考文獻(xiàn) 13第一章引言21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類(lèi)越來(lái)越關(guān)注環(huán)境效益和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是我國(guó)十九大提出的深化經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重任。綠色審計(jì)的最大特點(diǎn)是針對(duì)自然資源緊缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，以及傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算未將資源環(huán)境納入核算范疇而可能出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，將自然資源和環(huán)境狀況納入審計(jì)監(jiān)督范疇，拓寬了傳統(tǒng)審計(jì)的視野和領(lǐng)域。第二章綠色審計(jì)理論基礎(chǔ)2.1綠色審計(jì)涵義隨著人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)環(huán)境效益的重視，逐漸衍生出綠色GDP這一概念，綠色審計(jì)已成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究的主流。在綠色審計(jì)體系的三大要素中，綠色GDP核算是目標(biāo)，綠色會(huì)計(jì)是基礎(chǔ)，綠色審計(jì)是保證。為了實(shí)現(xiàn)綠色GDP核算，為了適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行綠色審計(jì)。關(guān)于綠色核算體系的三大組成要素詳見(jiàn)圖2.1。圖2.1綠色核算體系的三大組成要素綠色審計(jì)的準(zhǔn)確定義，迄今為止尚無(wú)定論。楊肖(2016)指出，綠色審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)審計(jì)單位的行為進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)，以確保綠色審計(jì)制度的科學(xué)性和順利實(shí)施。對(duì)其資源、環(huán)境條件和環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任的真實(shí)披露進(jìn)行審計(jì)，以驗(yàn)證其真實(shí)性和合法性。陳娟(2017)認(rèn)為，綠色審計(jì)是一個(gè)綜合性的審計(jì)監(jiān)督，反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境之間的相互作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益核算的正確性，以及現(xiàn)代學(xué)科的利益相關(guān)者提供全方位的企業(yè)信息資源，綠色審計(jì)是一門(mén)綜合性領(lǐng)域，設(shè)計(jì)到環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)等多門(mén)領(lǐng)域，在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論學(xué)下相互交叉滲透而形成的。結(jié)合前人的研究，筆者認(rèn)為綠色審計(jì)是指運(yùn)用一定的審計(jì)技術(shù)和方法，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和民間審計(jì)組織按照有關(guān)規(guī)范對(duì)被審計(jì)單位的綠色審計(jì)信息和環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性和監(jiān)督，評(píng)估和驗(yàn)證，使企業(yè)按照審計(jì)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)有效的管理和環(huán)境控制。2.2國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展綠色審計(jì)的必要性分析第一，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展需要綠色審計(jì)。審計(jì)是伴隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是伴隨受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。企業(yè)在利用自然資源的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成污染，為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行合理利用自然資源，治理環(huán)境污染的義務(wù)?；诖?，環(huán)境保護(hù)已成為受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要組成部分。企業(yè)管理人員應(yīng)及時(shí)說(shuō)明履行環(huán)境管理和保護(hù)職責(zé)的情況，并披露與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的信息。這些信息的合法性和公正性需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行核實(shí)。第二，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，其基本出發(fā)點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展。以保護(hù)環(huán)境為著力點(diǎn)的綠色審計(jì)為可持續(xù)發(fā)展提供了思路。綠色審計(jì)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏目標(biāo)，綠色審計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和重要手段。堅(jiān)持綠色審計(jì)，才能有效遏制破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源的行為，才能從根本上解決當(dāng)前在環(huán)保方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。第三，企業(yè)自身發(fā)展需要綠色審計(jì)。企業(yè)“高投入低產(chǎn)出”的發(fā)展策略，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生阻礙。企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)主體，也是社會(huì)主體。審計(jì)既要維護(hù)自身利益，也要履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可循環(huán)發(fā)展，必須要樹(shù)立保護(hù)自然資源的理念，既要重視資源的利用和環(huán)境的保護(hù)以及綠色審計(jì)，也要重視綠色審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督和環(huán)境活動(dòng)的評(píng)估，加強(qiáng)綠色審計(jì)信息認(rèn)證，通過(guò)綠色審計(jì)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)或改善，加強(qiáng)環(huán)境信息披露，可以鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抑制或減少該項(xiàng)目生產(chǎn)的重污染，可督促企業(yè)重視生態(tài)效益評(píng)價(jià)。符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)品發(fā)展的要求，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿吐曌u(yù)，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著關(guān)鍵作用。第四，經(jīng)濟(jì)全球化需要綠色審計(jì)。一方面綠色審計(jì)有利于減少綠色壁壘，綠色壁壘給我國(guó)產(chǎn)品出口造成了極大的制約因素。通過(guò)外部監(jiān)督和披露，實(shí)施綠色審計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響。其次，綠色審計(jì)有利于應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，綠色審計(jì)通過(guò)對(duì)環(huán)境的污染、防治、成本效益的審計(jì)，有助于增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)民的購(gòu)買(mǎi)信心，從而拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外還有助于應(yīng)對(duì)貿(mào)易訴訟和出口限制，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際地位，提高出口水平，發(fā)揮出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位。2.3新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)綠色審計(jì)的要求進(jìn)入到21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)發(fā)生了變化，從原來(lái)追求量的提升，改為了重視“質(zhì)”的提高。黨的十九大報(bào)告指出：根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段中，重視經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全社會(huì)提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，必然使審計(jì)環(huán)境發(fā)生深刻的變化，對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，審計(jì)工作需要有新的思路、新的思路和新的視野，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，引入環(huán)境指標(biāo)刻不容緩，重視綠色審計(jì)。綠色審計(jì)必須加快審計(jì)工作的創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更好地為新的經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。1.進(jìn)一步豐富企業(yè)綠色審計(jì)的內(nèi)容綠色審計(jì)重視企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的循環(huán)利用，基于此，綠色審計(jì)的內(nèi)容包含范圍更廣，審計(jì)對(duì)象應(yīng)包含綠色審計(jì)提供綠色審計(jì)報(bào)告，包括環(huán)境管理體系和環(huán)境活動(dòng)的合規(guī)性審計(jì)包括環(huán)境法規(guī)，包括環(huán)境效益審計(jì)：綠色會(huì)計(jì)計(jì)量，清潔生產(chǎn)，環(huán)境稅、環(huán)境管理、社會(huì)責(zé)任，真正的綠色信息披露等方面的情況表現(xiàn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，同時(shí)把綠色審計(jì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相掛鉤，明確了企業(yè)以及政府官員責(zé)任，建立了環(huán)保問(wèn)責(zé)機(jī)制。2.擴(kuò)大企業(yè)綠色審計(jì)的主體完善的審計(jì)制度通常由政府審計(jì)、民事審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立進(jìn)行。在新經(jīng)濟(jì)體制下，這是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它要求政府審計(jì)、民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同承擔(dān)職責(zé)，共同承擔(dān)綠色審計(jì)的責(zé)任，以達(dá)到提高綠色審計(jì)有效性的目的。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，政府審計(jì)依然在我國(guó)的綠色審計(jì)中居于主導(dǎo)地位，但也不能忽視內(nèi)部審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)力量，隨著綠色審計(jì)和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)不斷發(fā)展完善的同時(shí)保證的主導(dǎo)力量必須發(fā)展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主體和民間第三方審計(jì)主體。隨著新經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)應(yīng)該建立綠色政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和綠色互補(bǔ)獨(dú)立審計(jì)制度實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，首先是需要建立合理引導(dǎo)的有效機(jī)制，把政府機(jī)構(gòu)，企業(yè)審計(jì)和民間審計(jì)相結(jié)合。在企業(yè)綠色審計(jì)中，只有結(jié)合這三個(gè)要素，才能相互補(bǔ)充，共同提高審計(jì)水平，從而達(dá)到全面提高新經(jīng)濟(jì)體制有效性的目標(biāo)。3.企業(yè)綠色審計(jì)要常規(guī)化面對(duì)新經(jīng)濟(jì)體制下的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要改變財(cái)政收支單一核算的習(xí)慣，把資源、環(huán)境和財(cái)力資源放在同一個(gè)地方進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。一種切實(shí)有效的辦法是將資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)納入審計(jì)的常規(guī)審計(jì)范圍，尋求綠色審計(jì)與常規(guī)審計(jì)融合的途徑，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行資源和環(huán)境條件的監(jiān)督，以真正實(shí)施綠色審計(jì)。增加綠色審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，增加其他常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目的資源環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容，加大對(duì)資源利用、原材料、能源消耗和廢棄物排放的調(diào)查。政府審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)注意的環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的資源系統(tǒng)，提高利用資源和財(cái)政資金環(huán)保：投資審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)和建設(shè)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，操作和其它方面：金融審計(jì)應(yīng)使用注意銀行貸款，綠色信貸政策的實(shí)施：企業(yè)應(yīng)注重利用審計(jì)和國(guó)家資源環(huán)境政策法規(guī)和環(huán)境保護(hù)資金的實(shí)施效果，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)以及機(jī)構(gòu)污染控制設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行效果展開(kāi)評(píng)估：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注重領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效、資源管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任等。建立綠色審計(jì)與其他常規(guī)審計(jì)相結(jié)合的協(xié)同工作模式，對(duì)推動(dòng)綠色審計(jì)的深入發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是全面深化綠色審計(jì)的必經(jīng)途徑。第三章國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施綠色審計(jì)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析3.1綠色審計(jì)在我國(guó)的實(shí)施現(xiàn)狀由于綠色審計(jì)是近幾年才提出的一個(gè)概念，許多問(wèn)題尚處在研究和探索階段。雖然國(guó)家審計(jì)署成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)綠色審計(jì)的部門(mén)，但由于環(huán)境事項(xiàng)的復(fù)雜性、多樣性，至今尚未有一套系統(tǒng)完整的綠色審計(jì)準(zhǔn)則，作為審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)工作恪守的依據(jù)，來(lái)衡量和評(píng)價(jià)環(huán)境資源成本和效益，使綠色審計(jì)工作的有效性受到了很大限制。為解決這一矛盾，應(yīng)盡快建立適合我國(guó)國(guó)情的綠色審計(jì)準(zhǔn)則，使綠色審計(jì)有法可依。加快綠色審計(jì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作，為我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路增加保障。綠色審計(jì)的最大制約因素來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一個(gè)是審計(jì)的時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域部門(mén)多，這是客觀存在的事實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)工作的力度可以在一定程度上解決這些問(wèn)題；還有一類(lèi)制約因素是來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的，這些制約因素包括企業(yè)制度方面的人才方面的。3.2我國(guó)企業(yè)實(shí)施綠色審計(jì)存在的問(wèn)題分析3.2.1對(duì)綠色審計(jì)的理解片面首先，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)綠色審計(jì)最重要的差距就是，我們的環(huán)境保護(hù)和綠色審計(jì)觀念薄弱。一是由于一些政府、企業(yè)和公眾對(duì)資源和環(huán)境缺乏強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。他們對(duì)可持續(xù)發(fā)展和“生態(tài)文明社會(huì)”建設(shè)缺乏深刻和實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)。從現(xiàn)階段來(lái)看，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾將繼續(xù)存在。片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有時(shí)會(huì)成為地方政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的借口和理由，這將使綠色審計(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是由于在中國(guó)綠色審計(jì)發(fā)展較晚，宣傳力度不夠。公眾對(duì)綠色審計(jì)知之甚少，綠色審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的作用也不充分。審計(jì)人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到綠色審計(jì)的意義和發(fā)展前景。他們不了解綠色審計(jì)的目的、規(guī)則、特點(diǎn)、內(nèi)容和方法，這在一定程度上延緩了綠色審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，審計(jì)理論界缺乏對(duì)綠色審計(jì)的系統(tǒng)研究。由于我國(guó)綠色審計(jì)發(fā)展較晚，在綠色審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺少，在中國(guó)綠色審計(jì)理論研究不夠完善。從目前來(lái)看，綠色審計(jì)的理論研究對(duì)于綠色定義、審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容沒(méi)有形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，綠色綠色審計(jì)的審計(jì)方法、績(jī)效評(píng)價(jià)、綠色審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的理論研究，甚至綠色審計(jì)的目標(biāo)都是模糊的。理論研究是新學(xué)科綠色審計(jì)的特點(diǎn)，一般是模仿傳統(tǒng)的審計(jì)研究方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的研究，沒(méi)有深入系統(tǒng)的綠色審計(jì)理論，只限于缺乏規(guī)范的研究和實(shí)證研究，缺乏可行性和可操作性。但是在國(guó)外沒(méi)有直接的模式可以參考借鑒。這使得綠色審計(jì)缺乏理論指導(dǎo)，甚至理論和實(shí)踐脫節(jié)。3.2.2審計(jì)技術(shù)滯后目前，我國(guó)的審計(jì)機(jī)構(gòu)無(wú)論是技術(shù)方法，還是專(zhuān)業(yè)知識(shí)，均沒(méi)有形成一套行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重制約了綠色審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)有的審計(jì)技術(shù)手段已不能滿足綠色審計(jì)的需要。審計(jì)方法的選擇一直是判斷審計(jì)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前中國(guó)綠色審計(jì)方法比較單一，主要利用財(cái)務(wù)審計(jì)的傳統(tǒng)觀念和舊方法，審計(jì)環(huán)境保護(hù)資金為主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一般是用來(lái)籌集資金，而缺乏全面監(jiān)督，特別是技術(shù)資源評(píng)價(jià)和環(huán)境條件的缺乏。而典型的國(guó)外綠色審計(jì)主要是通過(guò)定量分析，能更好的發(fā)揮綠色審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用。3.2.3缺乏完善的資源環(huán)境法律法規(guī)體系環(huán)境法律法規(guī)是綠色審計(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，它是在中國(guó)綠色審計(jì)實(shí)施的重要條件。然而，在中國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)不適用于環(huán)境保護(hù)和綠色審計(jì)的需要。雖然我國(guó)逐漸重視綠色審計(jì)，然而相關(guān)的法律法規(guī)制度還不健全，涉及到綠色審計(jì)的內(nèi)容很少，這導(dǎo)致我國(guó)綠色審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和地為很難得到保障，一些工作在展開(kāi)中很難得到法律支持，這顯然不利于我國(guó)綠色審計(jì)的實(shí)施和開(kāi)展。例如，憲法沒(méi)有明確提及綠色審計(jì)，審計(jì)法沒(méi)有明確的綠色審計(jì)的內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)法沒(méi)有明確國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)利和職責(zé)，這制約了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展綠色審計(jì)工作發(fā)展的生態(tài)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)與管理。此外，盡管我國(guó)制定了一系列的環(huán)境法律法規(guī)，但由于種種原因，法律的缺陷，綠色審計(jì)沒(méi)有得到有效的實(shí)施，法律也沒(méi)有起到對(duì)企業(yè)外部施壓，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，防范肆意破壞環(huán)境，獲取短期利益的做法。主要表現(xiàn)在：一是立法空白，相關(guān)立法比較緩慢，在一定程度上找不到法律作為支撐。環(huán)境質(zhì)量責(zé)任立法不完善。目前的環(huán)境保護(hù)立法主要是關(guān)于“末端治理”的立法，而“全過(guò)程污染控制”的立法還不完善，有些與現(xiàn)行的環(huán)境管理理念不相適應(yīng)。二是法律法規(guī)對(duì)違法行為的處罰力度不強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法不夠。很多環(huán)境違法行為是不能懲罰的。存在“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象。企業(yè)寧愿被懲罰，也不愿花錢(qián)控制污染。三是現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)不具有可操作性。中國(guó)的環(huán)境立法長(zhǎng)期開(kāi)展”的原則應(yīng)該是粗糙和不合適的”，其中一些過(guò)于原則和粗糙，可操作性不強(qiáng)?；诖耍h(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部壓力。因此，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理和實(shí)施綠色審計(jì)并不是必要的，這就導(dǎo)致了環(huán)保法規(guī)對(duì)實(shí)施綠色審計(jì)的推動(dòng)力不足。3.2.4缺乏企業(yè)綠色審計(jì)操作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第一，在現(xiàn)階段，我國(guó)尚未建立綠色審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)指南，這在一定程度上阻礙了綠色審計(jì)的發(fā)展。綠色審計(jì)準(zhǔn)則和準(zhǔn)則是指引導(dǎo)行為和工作上制定的審計(jì)人員出具的綠色審計(jì)執(zhí)行情況，規(guī)范和引導(dǎo)綠色審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)的獲取、綠色綠色審計(jì)報(bào)告、審計(jì)質(zhì)量的綠色化。沒(méi)有現(xiàn)行的政府審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等綠色審計(jì)法規(guī)，也沒(méi)有引入綠色專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等綠色審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體指導(dǎo)了綠色審計(jì)工作。這是綠色審計(jì)無(wú)法啟動(dòng)的原因之一。這在一定程度上阻礙了綠色審計(jì)的發(fā)展。這是我們必須實(shí)施綠色審計(jì)在中國(guó)迅速解決問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)務(wù)之急是制定綠色審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，盡快對(duì)綠色環(huán)保、審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方法、程序、具體措施制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，明確提出實(shí)施綠色審計(jì)人員的審計(jì)細(xì)則。第二，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這限制了綠色審計(jì)的發(fā)展。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是衡量環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)環(huán)境污染控制程度的標(biāo)尺，是綠色審計(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚處于探索階段，許多關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范尚未建立。在綠色審計(jì)過(guò)程中，必須對(duì)環(huán)境成本和效益進(jìn)行分析，使審計(jì)人員感到最困難的是要用什么指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)科學(xué)地反映和評(píng)價(jià)環(huán)境成本和效益，以及如何對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的度量。此外，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)往往過(guò)于寬泛，不夠具體。與相關(guān)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的法規(guī)很少，不具有操作性和指導(dǎo)性。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏是為什么中國(guó)的綠色審計(jì)工作難以開(kāi)展的原因之一。3.2.5綠色審計(jì)人才的缺乏綠色審計(jì)工作是一項(xiàng)需要科學(xué)的審計(jì)頭腦和相當(dāng)?shù)倪壿嬎伎寄芰Φ囊豁?xiàng)工作，在實(shí)際的審計(jì)跟蹤的過(guò)程中，審計(jì)人員會(huì)面臨很多的問(wèn)題，所以目前大多數(shù)我國(guó)企業(yè)中從事跟蹤審計(jì)的人員大多是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段，并沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)方法，這就使得跟蹤審計(jì)的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后不前，不能跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，也不能滿足我國(guó)企業(yè)綠色審計(jì)工作的要求。第四章完善國(guó)內(nèi)企業(yè)綠色審計(jì)實(shí)施的對(duì)策4.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加深對(duì)綠色審計(jì)的理解和認(rèn)識(shí)面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，綠色審計(jì)的對(duì)象不僅應(yīng)當(dāng)包括綠色審計(jì)報(bào)告，清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理與社會(huì)環(huán)境責(zé)任等真實(shí)綠色信息公開(kāi)披露狀況，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境效益與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)境績(jī)效審計(jì)等內(nèi)容。此外，企業(yè)綠色審計(jì)還應(yīng)意識(shí)到審計(jì)的關(guān)鍵是企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金與相關(guān)投資項(xiàng)目，審計(jì)的重點(diǎn)是企業(yè)環(huán)保情況及其披露的合規(guī)與公允。新時(shí)期企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身環(huán)保資金的籌集、管理和使用情況、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的環(huán)境績(jī)效的審計(jì)，以保證環(huán)境資金的合法合理使用。企業(yè)管理者應(yīng)樹(shù)立生態(tài)審計(jì)理念，以生態(tài)文明理念開(kāi)展審計(jì)工作。必須從生態(tài)發(fā)展的角度對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，將生態(tài)文明理念納入審計(jì)工作的方方面面。運(yùn)用綠色審計(jì)理念，注重財(cái)政支出的生態(tài)環(huán)境效益。財(cái)務(wù)審計(jì)信用政策和資本投資以滿足生態(tài)文明建設(shè)的要求，企業(yè)審計(jì)應(yīng)關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色發(fā)展，開(kāi)展節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，等等，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)生態(tài)環(huán)境納入審計(jì)范圍，健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度有利于明確自然資源法律主體資格，能夠敦促地方黨委和政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)自然資源的職責(zé)，從而在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)使用資源的同時(shí)積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源的責(zé)任，能夠有效解決公共自然資源不合理使用問(wèn)題，最終達(dá)到各類(lèi)資源最佳配置。4.2改進(jìn)企業(yè)綠色審計(jì)技術(shù)手段方法綠色審計(jì)的步驟包括抽樣、測(cè)試、分析、證明、核算和反饋。隨著國(guó)內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)將升級(jí)審計(jì)模式也出現(xiàn)了一些新的變化，包括檢驗(yàn)記錄或檔案，核實(shí)有形資產(chǎn)、觀察、咨詢(xún)、書(shū)面證據(jù)、環(huán)保信息披露、系統(tǒng)分析等，與原來(lái)的測(cè)量模型相比，這是一個(gè)比較完整的審計(jì)模式，可以更精確的測(cè)量。綠色審計(jì)以下幾種方法是必要的，檢查記錄和檔案存儲(chǔ)可以?xún)?yōu)化資源的開(kāi)發(fā)和利用，在資金籌措有利于保護(hù)環(huán)境的治理、管理和使用，特別是資金和資源的審計(jì)流程、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)制度的建立以及完善的審計(jì)流程。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色審計(jì)由于其特殊性，僅憑傳統(tǒng)審計(jì)方法無(wú)法滿足其需要，需要整合傳統(tǒng)審計(jì)方法和資源環(huán)境相關(guān)知識(shí)。因此，除了常規(guī)審計(jì)方法外，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，展開(kāi)討論、試驗(yàn)、調(diào)查、技術(shù)鑒定等方法，廣泛應(yīng)用到綠色審計(jì)中。最后，規(guī)范綠色審計(jì)程序。綠色審計(jì)工作人員要按照綠色審計(jì)程序?qū)嵤┕ぷ鳎瑥木G色審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃到送達(dá)綠色審計(jì)通知書(shū)，以及綠色審計(jì)報(bào)告、綠色審計(jì)證據(jù)、綠色審計(jì)單位對(duì)綠色審計(jì)意見(jiàn)的處理決策步驟，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，減少綠色審計(jì)工作肆意性。其次是建立綠色審計(jì)管理體制、監(jiān)督機(jī)制和崗位責(zé)任制。推行綠色審計(jì)質(zhì)量復(fù)核、抽查和檢查制度，規(guī)范綠色審計(jì)尺度，提升綠色審計(jì)質(zhì)量，力圖做到各綠色審計(jì)項(xiàng)目定性正確、事實(shí)明白、處理合適，最大限度地減少和防范綠色審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。4.3應(yīng)建立政府審計(jì)為主的綠色審計(jì)體系以政府主導(dǎo)。政府代表社會(huì)公眾的共同利益，是綠色審計(jì)的推動(dòng)者和監(jiān)管者。政府既要為企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任提供法律規(guī)范，又要為綠色審計(jì)實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次充分發(fā)揮各審計(jì)組織的作用。使之各司其職，共同擔(dān)負(fù)綠色審計(jì)的責(zé)任。再次企業(yè)要將綠色審計(jì)納入戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃中，將綠色審計(jì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，促使被審計(jì)企業(yè)建立履行綠色責(zé)任機(jī)制，并強(qiáng)化被審計(jì)企業(yè)綠色審計(jì)信息披露，確保企業(yè)綠色責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。政府要加快綠色審計(jì)與綠色審計(jì)法律化進(jìn)程，加強(qiáng)自身綠色財(cái)務(wù)綜合體系構(gòu)建，鼓勵(lì)企業(yè)環(huán)保創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)其環(huán)境治理和環(huán)保研發(fā)給予更多財(cái)政支持；企業(yè)要貫徹生態(tài)發(fā)展觀，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，加大環(huán)保力度、加強(qiáng)環(huán)保研發(fā)，制定長(zhǎng)期環(huán)境管理戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)環(huán)境會(huì)計(jì)與綠色審計(jì)的關(guān)系，發(fā)揮二者對(duì)生態(tài)績(jī)效的提升作用；最后加強(qiáng)對(duì)綠色審計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，綠色審計(jì)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和綜合性，對(duì)綠色審計(jì)人員的索質(zhì)提出了較高的要求。為此要加強(qiáng)培訓(xùn)，使綠色審計(jì)人員不僅要掌握則務(wù)審計(jì)的技術(shù)方法，還要具備環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)，提高綠色審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)水平。4.4建立企業(yè)綠色審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系完善綠色審計(jì)的法律法規(guī)，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和環(huán)境監(jiān)管納入會(huì)計(jì)法，并將內(nèi)容與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。具體措施如下：（1）將綠色審計(jì)計(jì)量和會(huì)計(jì)核算納入《會(huì)計(jì)法》，確保綠色審計(jì)在法律上的地位。（2）制定綠色審計(jì)準(zhǔn)則，將環(huán)境的內(nèi)容納入會(huì)計(jì)要素，擴(kuò)大報(bào)告制度。“環(huán)境負(fù)債”的要素是建立在債務(wù)要素中的。（3）建立綠色審計(jì)制度，確保綠色審計(jì)的可操作性。建立了獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)實(shí)際操作將生態(tài)環(huán)境成本的消耗和折舊納入經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)企業(yè)，并將不包括環(huán)境成本的企業(yè)納入績(jī)效考核企業(yè)中?？茖W(xué)可行的考核和獎(jiǎng)懲制度是推行綠色審計(jì)和綠色審計(jì)的有力助手。政府每年可以推選出環(huán)境保護(hù)工作做得好并且綠色審計(jì)和內(nèi)部綠色審計(jì)工作突出的單位作為模范單位，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)選先進(jìn)工作單位時(shí)給予一定的加分照顧。4.5培養(yǎng)綠色審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才綠色審計(jì)是一門(mén)多學(xué)科交叉應(yīng)用的領(lǐng)域，它要求使用者必須具備各種技能的知識(shí)。就目前大多數(shù)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)而言，存在明顯的缺陷。在教環(huán)境會(huì)計(jì)的基本理論和相關(guān)學(xué)科的交叉知識(shí)，財(cái)務(wù)人員一方面要保證國(guó)家相關(guān)環(huán)保政策的嚴(yán)肅性：另一方面，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的積極性，修改和完善實(shí)踐中的環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)，為中國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐中發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綠色審計(jì)工作想要順利實(shí)施，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變已有觀念，從而適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)的需求．傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作對(duì)從業(yè)人員的要求是在掌握基本經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟練掌握會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)技能，并具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)?；诖耍瑫?huì)計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)不能停留在既有的水平上，應(yīng)考慮組織專(zhuān)門(mén)的討論班和培訓(xùn)計(jì)劃，只有不斷地學(xué)習(xí)，不斷地更新知識(shí)，才能配合綠色審計(jì)的需要，適應(yīng)社會(huì)的要求。第五章結(jié)論企業(yè)實(shí)施綠色審計(jì)并非只是形勢(shì)所迫，更是企業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境下構(gòu)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的重要手段。綠