2024年土地管理法

2024年土地管理法演講人：日期：未找到bdjson目錄土地管理法概述土地使用權(quán)與流轉(zhuǎn)制度土地規(guī)劃與利用管理要求土地征收與補償安置政策解讀土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理土地糾紛解決機制完善建議土地管理法概述01定義土地管理法是指國家為加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。目的旨在通過法律手段，對土地資源進行科學管理，保障國家糧食安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。土地管理法定義與目的土地管理法是我國土地管理領(lǐng)域的基本法律，與其他相關(guān)法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國土地管理的法律法規(guī)體系。法律法規(guī)體系土地管理法在土地管理領(lǐng)域具有最高法律效力，其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件均受其約束和指導(dǎo)。地位法律法規(guī)體系及地位土地管理法適用于我國境內(nèi)所有土地的管理活動，包括城市、農(nóng)村、工礦企業(yè)等用地。根據(jù)土地用途和性質(zhì)的不同，土地管理法將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地等類型，并針對不同類型土地制定了相應(yīng)的管理措施。適用范圍和對象分類對象分類適用范圍土地管理法規(guī)定了各級人民政府土地管理部門的職責和權(quán)限，包括國土資源主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門等。管理部門各級土地管理部門負責制定土地管理政策、規(guī)劃、計劃和標準，組織實施土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計和監(jiān)測工作，對土地利用進行監(jiān)督檢查，并依法查處土地違法行為。同時，各級土地管理部門還承擔著土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動的監(jiān)管職責。職責與權(quán)限管理部門職責與權(quán)限土地使用權(quán)與流轉(zhuǎn)制度02包括耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)用地使用權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)未利用地使用權(quán)包括城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施、工礦企業(yè)等建設(shè)用地。主要指尚未開發(fā)利用的土地。030201土地使用權(quán)類型劃分流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式。條件限制土地流轉(zhuǎn)需遵循依法、自愿、有償原則，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。土地流轉(zhuǎn)方式及條件限制保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包關(guān)系穩(wěn)定鼓勵承包方依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保護加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。糾紛調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營權(quán)保護政策

宅基地使用權(quán)改革方向宅基地三權(quán)分置探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實宅基地集體所有權(quán)。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)允許宅基地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，并鼓勵進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地。宅基地制度改革試點開展宅基地制度改革試點，積累經(jīng)驗后逐步推開。土地規(guī)劃與利用管理要求03根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護要求，確定土地利用總體規(guī)劃的目標和任務(wù)。明確規(guī)劃目標和任務(wù)對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，了解各類用地的數(shù)量、分布、利用狀況和潛力。開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分析規(guī)劃期間各類用地需求，預(yù)測土地供應(yīng)能力，協(xié)調(diào)土地供需矛盾。進行土地供需分析根據(jù)土地供需分析結(jié)果，制定土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，明確各類用地的調(diào)整方向和數(shù)量。制定土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案土地利用總體規(guī)劃編制程序?qū)ㄔO(shè)項目用地進行預(yù)先審查，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，提高土地利用效率。預(yù)審目的預(yù)審內(nèi)容預(yù)審程序預(yù)審效力主要審查項目用地的選址、規(guī)模、用途等是否符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)政策。建設(shè)單位向國土資源管理部門提出用地預(yù)審申請，國土資源管理部門組織審查并出具預(yù)審意見。預(yù)審意見是建設(shè)項目批準、核準的必備文件，未通過預(yù)審的項目不得開工建設(shè)。建設(shè)項目用地預(yù)審制度介紹耕地保護政策實施情況分析耕地保護目標責任制落實情況各級政府將耕地保護目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并層層分解落實責任。耕地占補平衡制度執(zhí)行情況非農(nóng)建設(shè)占用耕地必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母??；巨r(nóng)田保護制度實施情況劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。耕地質(zhì)量保護與提升措施加強耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，推廣測土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，提高耕地質(zhì)量。節(jié)約集約用地措施推廣推廣節(jié)地技術(shù)和模式加強土地整治和復(fù)墾加強土地利用監(jiān)管實行差別化土地供應(yīng)政策鼓勵采用先進適用的節(jié)地技術(shù)和模式，如多層廠房、地下空間利用等，提高土地利用效率。建立健全土地利用動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地浪費行為。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展需求，對不同行業(yè)和項目實行差別化土地供應(yīng)政策，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地。加大對閑置、低效利用土地的整治力度，積極推進工礦廢棄地復(fù)墾利用，盤活存量土地資源。土地征收與補償安置政策解讀0403審查補償安置方案是否合理評估補償安置方案是否公平、合理，能否保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。01審查征收目的是否符合公共利益確保土地征收是為了公共利益的需要，而非商業(yè)開發(fā)或個人利益。02審查征收程序是否合法檢查征收程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括征收決定、公告、聽證等程序是否完備。土地征收程序合法性審查要點123根據(jù)土地類型、產(chǎn)值、區(qū)位等因素確定土地補償費用。土地補償費根據(jù)被征地農(nóng)民的安置方式和生活水平確定安置補助費用。安置補助費對被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物、樹木等附著物和青苗進行合理補償。地上附著物和青苗補償費征收補償費用計算方法和標準社會保障制度銜接確保被征地農(nóng)民能夠順利納入社會保障體系，享受相應(yīng)的社會保障待遇。就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)支持提供就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)支持，幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障加強養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設(shè)，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。被征地農(nóng)民社會保障問題探討安置方式和安置地點提供多種安置方式和安置地點供被拆遷人選擇，保障其居住需求。搬遷補助和臨時安置補助給予被拆遷人搬遷補助和臨時安置補助，確保其能夠順利搬遷和過渡。房屋拆遷補償標準根據(jù)房屋類型、結(jié)構(gòu)、面積等因素確定房屋拆遷補償費用。房屋拆遷補償安置政策解讀土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理05設(shè)立專門的土地執(zhí)法監(jiān)察部門，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)明確各級土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的職責和權(quán)限，包括案件查處、執(zhí)法監(jiān)察、督查督辦等，確保土地執(zhí)法監(jiān)察工作的有序開展。職責劃分土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置及職責劃分違法行為類型識別和處罰措施違法行為類型列舉常見的土地違法行為類型，如非法占地、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)、破壞耕地等。處罰措施針對不同類型的違法行為，制定相應(yīng)的處罰措施，包括罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、恢復(fù)土地原狀等，確保違法者受到應(yīng)有的法律制裁。案例分析選取典型的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案例，分析其違法事實、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果，為類似案件的查處提供參考。教訓(xùn)總結(jié)總結(jié)案例中的教訓(xùn)和不足，提出加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作的建議和措施，防止類似違法行為再次發(fā)生。典型案例分析：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)信訪舉報渠道暢通和輿情應(yīng)對設(shè)立專門的信訪舉報電話、郵箱和網(wǎng)站，方便群眾舉報土地違法行為，確保舉報渠道暢通無阻。信訪舉報渠道建立健全輿情應(yīng)對機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切和質(zhì)疑，發(fā)布權(quán)威信息，消除不良影響，維護社會穩(wěn)定和政府形象。輿情應(yīng)對土地糾紛解決機制完善建議06土地權(quán)屬糾紛土地承包經(jīng)營糾紛土地征收補償糾紛其他土地糾紛土地糾紛類型及成因分析01020304由于歷史原因、土地登記制度不完善等導(dǎo)致的土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭議。在土地承包過程中，因合同履行、權(quán)益分配等引發(fā)的糾紛。政府征收土地時，因補償標準、安置方式等與被征收人產(chǎn)生的糾紛。包括土地租賃、轉(zhuǎn)讓、繼承等過程中產(chǎn)生的糾紛。通過第三方調(diào)解員協(xié)助雙方當事人自愿達成協(xié)議，具有靈活、高效、低成本等優(yōu)點，但調(diào)解結(jié)果不具有強制執(zhí)行力。調(diào)解根據(jù)當事人約定或法律規(guī)定，將爭議提交給仲裁機構(gòu)進行裁決，具有一裁終局、保密性強等特點，但仲裁費用相對較高。仲裁通過司法程序解決爭議，具有權(quán)威性和強制執(zhí)行力，但訴訟程序復(fù)雜、周期長、成本高。訴訟調(diào)解、仲裁、訴訟等解決途徑比較發(fā)展仲裁事業(yè)培育仲裁機構(gòu)，擴大仲裁范圍，提高仲裁公信力，推動仲裁與訴訟有機銜接。推廣非訴訟解決方式鼓勵當事人通過協(xié)商、談判、和解等非訴訟方式解決土地糾紛，降低解決成本。強化訴訟保障完善土地訴訟制度，優(yōu)化審判程序，加強司法公開和司法監(jiān)督，提升司法公信力。完善調(diào)解制度加強調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解員素質(zhì)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，提升調(diào)解效率和效果。多元化糾紛解決機制構(gòu)建思路通過普法宣傳、法治講座、以案釋法等方式，提高群眾對土地管理