2024年土地管理法

2024年土地管理法演講人：日期：未找到bdjson目錄土地管理法概述土地使用權(quán)與流轉(zhuǎn)制度土地規(guī)劃與利用管理要求土地征收與補(bǔ)償安置政策解讀土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理土地糾紛解決機(jī)制完善建議土地管理法概述01定義土地管理法是指國(guó)家為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。目的旨在通過法律手段，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)管理，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。土地管理法定義與目的土地管理法是我國(guó)土地管理領(lǐng)域的基本法律，與其他相關(guān)法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國(guó)土地管理的法律法規(guī)體系。法律法規(guī)體系土地管理法在土地管理領(lǐng)域具有最高法律效力，其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件均受其約束和指導(dǎo)。地位法律法規(guī)體系及地位土地管理法適用于我國(guó)境內(nèi)所有土地的管理活動(dòng)，包括城市、農(nóng)村、工礦企業(yè)等用地。根據(jù)土地用途和性質(zhì)的不同，土地管理法將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地等類型，并針對(duì)不同類型土地制定了相應(yīng)的管理措施。適用范圍和對(duì)象分類對(duì)象分類適用范圍土地管理法規(guī)定了各級(jí)人民政府土地管理部門的職責(zé)和權(quán)限，包括國(guó)土資源主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門等。管理部門各級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)制定土地管理政策、規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，對(duì)土地利用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處土地違法行為。同時(shí)，各級(jí)土地管理部門還承擔(dān)著土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。職責(zé)與權(quán)限管理部門職責(zé)與權(quán)限土地使用權(quán)與流轉(zhuǎn)制度02包括耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)用地使用權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)未利用地使用權(quán)包括城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施、工礦企業(yè)等建設(shè)用地。主要指尚未開發(fā)利用的土地。030201土地使用權(quán)類型劃分流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式。條件限制土地流轉(zhuǎn)需遵循依法、自愿、有償原則，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。土地流轉(zhuǎn)方式及條件限制保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，維護(hù)承包方依法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包關(guān)系穩(wěn)定鼓勵(lì)承包方依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。糾紛調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)政策

宅基地使用權(quán)改革方向宅基地三權(quán)分置探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)允許宅基地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，并鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地。宅基地制度改革試點(diǎn)開展宅基地制度改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。土地規(guī)劃與利用管理要求03根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求，確定土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，了解各類用地的數(shù)量、分布、利用狀況和潛力。開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分析規(guī)劃期間各類用地需求，預(yù)測(cè)土地供應(yīng)能力，協(xié)調(diào)土地供需矛盾。進(jìn)行土地供需分析根據(jù)土地供需分析結(jié)果，制定土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，明確各類用地的調(diào)整方向和數(shù)量。制定土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案土地利用總體規(guī)劃編制程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)先審查，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，提高土地利用效率。預(yù)審目的預(yù)審內(nèi)容預(yù)審程序預(yù)審效力主要審查項(xiàng)目用地的選址、規(guī)模、用途等是否符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)政策。建設(shè)單位向國(guó)土資源管理部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)，國(guó)土資源管理部門組織審查并出具預(yù)審意見。預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，未通過預(yù)審的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度介紹耕地保護(hù)政策實(shí)施情況分析耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況各級(jí)政府將耕地保護(hù)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并層層分解落實(shí)責(zé)任。耕地占補(bǔ)平衡制度執(zhí)行情況非農(nóng)建設(shè)占用耕地必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母??；巨r(nóng)田保護(hù)制度實(shí)施情況劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。耕地質(zhì)量保護(hù)與提升措施加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，提高耕地質(zhì)量。節(jié)約集約用地措施推廣推廣節(jié)地技術(shù)和模式加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾加強(qiáng)土地利用監(jiān)管實(shí)行差別化土地供應(yīng)政策鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的節(jié)地技術(shù)和模式，如多層廠房、地下空間利用等，提高土地利用效率。建立健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地浪費(fèi)行為。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展需求，對(duì)不同行業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行差別化土地供應(yīng)政策，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地。加大對(duì)閑置、低效利用土地的整治力度，積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，盤活存量土地資源。土地征收與補(bǔ)償安置政策解讀0403審查補(bǔ)償安置方案是否合理評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否公平、合理，能否保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。01審查征收目的是否符合公共利益確保土地征收是為了公共利益的需要，而非商業(yè)開發(fā)或個(gè)人利益。02審查征收程序是否合法檢查征收程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括征收決定、公告、聽證等程序是否完備。土地征收程序合法性審查要點(diǎn)123根據(jù)土地類型、產(chǎn)值、區(qū)位等因素確定土地補(bǔ)償費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)被征地農(nóng)民的安置方式和生活水平確定安置補(bǔ)助費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)對(duì)被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物、樹木等附著物和青苗進(jìn)行合理補(bǔ)償。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)征收補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障制度銜接確保被征地農(nóng)民能夠順利納入社會(huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)支持提供就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)支持，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障加強(qiáng)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設(shè)，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題探討安置方式和安置地點(diǎn)提供多種安置方式和安置地點(diǎn)供被拆遷人選擇，保障其居住需求。搬遷補(bǔ)助和臨時(shí)安置補(bǔ)助給予被拆遷人搬遷補(bǔ)助和臨時(shí)安置補(bǔ)助，確保其能夠順利搬遷和過渡。房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋類型、結(jié)構(gòu)、面積等因素確定房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。房屋拆遷補(bǔ)償安置政策解讀土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理05設(shè)立專門的土地執(zhí)法監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)明確各級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，包括案件查處、執(zhí)法監(jiān)察、督查督辦等，確保土地執(zhí)法監(jiān)察工作的有序開展。職責(zé)劃分土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分違法行為類型識(shí)別和處罰措施違法行為類型列舉常見的土地違法行為類型，如非法占地、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)、破壞耕地等。處罰措施針對(duì)不同類型的違法行為，制定相應(yīng)的處罰措施，包括罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、恢復(fù)土地原狀等，確保違法者受到應(yīng)有的法律制裁。案例分析選取典型的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案例，分析其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果，為類似案件的查處提供參考。教訓(xùn)總結(jié)總結(jié)案例中的教訓(xùn)和不足，提出加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的建議和措施，防止類似違法行為再次發(fā)生。典型案例分析：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)信訪舉報(bào)渠道暢通和輿情應(yīng)對(duì)設(shè)立專門的信訪舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站，方便群眾舉報(bào)土地違法行為，確保舉報(bào)渠道暢通無阻。信訪舉報(bào)渠道建立健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑，發(fā)布權(quán)威信息，消除不良影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政府形象。輿情應(yīng)對(duì)土地糾紛解決機(jī)制完善建議06土地權(quán)屬糾紛土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛土地征收補(bǔ)償糾紛其他土地糾紛土地糾紛類型及成因分析01020304由于歷史原因、土地登記制度不完善等導(dǎo)致的土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。在土地承包過程中，因合同履行、權(quán)益分配等引發(fā)的糾紛。政府征收土地時(shí)，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等與被征收人產(chǎn)生的糾紛。包括土地租賃、轉(zhuǎn)讓、繼承等過程中產(chǎn)生的糾紛。通過第三方調(diào)解員協(xié)助雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，具有靈活、高效、低成本等優(yōu)點(diǎn)，但調(diào)解結(jié)果不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。調(diào)解根據(jù)當(dāng)事人約定或法律規(guī)定，將爭(zhēng)議提交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，具有一裁終局、保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，但仲裁費(fèi)用相對(duì)較高。仲裁通過司法程序解決爭(zhēng)議，具有權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力，但訴訟程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)、成本高。訴訟調(diào)解、仲裁、訴訟等解決途徑比較發(fā)展仲裁事業(yè)培育仲裁機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大仲裁范圍，提高仲裁公信力，推動(dòng)仲裁與訴訟有機(jī)銜接。推廣非訴訟解決方式鼓勵(lì)當(dāng)事人通過協(xié)商、談判、和解等非訴訟方式解決土地糾紛，降低解決成本。強(qiáng)化訴訟保障完善土地訴訟制度，優(yōu)化審判程序，加強(qiáng)司法公開和司法監(jiān)督，提升司法公信力。完善調(diào)解制度加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解員素質(zhì)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，提升調(diào)解效率和效果。多元化糾紛解決機(jī)制構(gòu)建思路通過普法宣傳、法治講座、以案釋法等方式，提高群眾對(duì)土地管理