14.2 《汽車工廠碳排放核算技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《汽車工廠碳排放核算技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源本地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是根據(jù)2022年8月廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2022年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕379號(hào)）的要求進(jìn)行編制的。下達(dá)任務(wù)名稱為《汽車工廠碳排放核算技術(shù)規(guī)范》。2、協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省工業(yè)和信息化廳提出，由廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。負(fù)責(zé)起草單位為廣州汽車集團(tuán)股份有限公司、廣汽埃安新能源汽車股份有限公司、中汽數(shù)據(jù)有限公司、廣州碳排放權(quán)交易中心有限公司、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州小鵬汽車科技有限公司、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司。3、具體分工廣州汽車集團(tuán)股份有限公司作為本標(biāo)準(zhǔn)的牽頭起草單位，負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，組織參編單位共同開展標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、編制與論證工作。廣汽埃安新能源汽車股份有限公司、中汽數(shù)據(jù)有限公司、廣州碳排放權(quán)交易中心有限公司、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州小鵬汽車科技有限公司、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司作為本標(biāo)準(zhǔn)的主要參與單位，負(fù)責(zé)共同推進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)的起草、編制與論證工作。二、編制的目的和意義2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣布了中國(guó)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和愿景。汽車作為我國(guó)國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的主陣地之一，有效控制汽車行業(yè)碳排放總量，對(duì)我國(guó)盡早達(dá)到碳排放峰值尤為重要。國(guó)際上，2021年7月歐盟提出通過(guò)對(duì)汽車實(shí)行能源稅、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等一攬子計(jì)劃提案，實(shí)現(xiàn)2030年減排目標(biāo)和2050碳中和。當(dāng)前碳稅征收對(duì)象：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力、氫氣等6類，下一步將把汽車行業(yè)納入征稅范圍。我國(guó)汽車工廠數(shù)量眾多，每年生產(chǎn)汽車超過(guò)兩千萬(wàn)輛。為強(qiáng)化我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)廣東省汽車行業(yè)低碳、可持續(xù)發(fā)展，有必要就汽車工廠碳排放進(jìn)行深入研究，制定汽車工廠碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，便于汽車工廠開展碳排放核算和報(bào)告，為后續(xù)汽車工廠碳中和認(rèn)定等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)，以支撐做好汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和全局謀劃。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案2022年2月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案和進(jìn)度安排表。收集相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)2022年3月-2022年8月，起草小組廣泛收集汽車工廠碳排放相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上起草標(biāo)準(zhǔn)，形成初稿。標(biāo)準(zhǔn)稿討論和修改過(guò)程2022年9月23日，召開啟動(dòng)會(huì)&第1次標(biāo)準(zhǔn)草案討論會(huì)，并于2022年10月20日完成標(biāo)準(zhǔn)草案第2稿。2022年11月1日，召開第2次標(biāo)準(zhǔn)草案討論會(huì)，并于2022年11月10日完成標(biāo)準(zhǔn)草案第3稿。2022年11月11日-20日，參編單位埃安、小鵬、東風(fēng)日產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)草案完成工廠碳排放測(cè)算，并梳理出改進(jìn)點(diǎn)。2022年12月7日，召開第3次標(biāo)準(zhǔn)草案討論會(huì)，并于2023年1月15日完成標(biāo)準(zhǔn)草案第4稿，即征求意見稿。定向征求意見和公開征求意見2023年2月-2023年3月，起草小組起草組公開在廣州汽車集團(tuán)股份有限公司、廣東雙碳標(biāo)委會(huì)兩個(gè)官方網(wǎng)站上掛網(wǎng)征求意見，同步定向發(fā)給包括汽車整車企業(yè)、汽車零部件企業(yè)、高校、環(huán)保企業(yè)、協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、促進(jìn)會(huì)在內(nèi)的共40家單位征求意見。最后收到31家單位回復(fù)，另外9家單位未回復(fù)。在回復(fù)的31家單位中，有10家單位提出了建議或意見共66條；其余21家單位回復(fù)“無(wú)意見”。2023年3月~6月，起草小組針對(duì)收集到的66條意見，通過(guò)對(duì)外咨詢專家、對(duì)內(nèi)研究測(cè)算，并召開了多次討論會(huì)，采納了55條意見，不采納11條意見，在此基礎(chǔ)上形成送審稿。主管部門征求意見2023年8月-2023年9月，主管部門廣東省工業(yè)和信息化廳公開征求意見，未收到反饋意見。送審稿專家評(píng)審會(huì)2023年11月，由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織專家評(píng)審會(huì)，就送審稿開展評(píng)審工作，收到反饋意見22項(xiàng)，均已全部采納。起草小組根據(jù)各專家意見經(jīng)研究討論后，再次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，并經(jīng)評(píng)審專家同意，形成本標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)以ISO14064-1標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分借鑒現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)和工具，同時(shí)通過(guò)企業(yè)調(diào)研充分考慮汽車行業(yè)特性，制定既具備工業(yè)企業(yè)通用性又考慮汽車行業(yè)特殊性的溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)，最大程度涵蓋了汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力電池等各類汽車行業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)?？稍趶V東省汽車行業(yè)大力推廣、應(yīng)用，也可在全國(guó)汽車行業(yè)中推廣。準(zhǔn)確性原則本標(biāo)準(zhǔn)采用IPCC及國(guó)家官方口徑提供的數(shù)據(jù)和排放因子，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以滿足汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際使用需要為原則，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。指導(dǎo)性原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守廣東省制訂標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)程序和規(guī)定，確保溫室氣體排放核算方法的客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，使汽車行業(yè)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)能切實(shí)起到促進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)整體減排的作用。四、標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車工廠碳排放核算相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義、核算工作流程、核算邊界、識(shí)別排放源、收集活動(dòng)數(shù)據(jù)、選擇或計(jì)算排放因子數(shù)據(jù)、計(jì)算碳排放量、質(zhì)量保證和文件存檔、核算報(bào)告等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容如下：（1）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣東省汽車整車工廠的碳排放核算工作，包括乘用車和商用車。商用車的制造工藝和乘用車相比，雖有差異，但并沒(méi)有產(chǎn)生額外的溫室氣體，因此本標(biāo)準(zhǔn)也適用于商用車。發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力電池等零部件工廠可參考本文件執(zhí)行。（2）規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)規(guī)范性引用文件。（3）術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)界定了溫室氣體、核算邊界、碳（溫室氣體）排放、全球變暖潛勢(shì)、二氧化碳當(dāng)量CO2e、初始數(shù)據(jù)、具體場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)、活動(dòng)數(shù)據(jù)、碳（溫室氣體）排放因子、碳氧化率的術(shù)語(yǔ)和定義。（4）核算工作流程包括確定核算邊界；識(shí)別排放源；收集活動(dòng)數(shù)據(jù)；選擇或計(jì)算排放因子數(shù)據(jù)；計(jì)算碳排放量、編制報(bào)告6個(gè)流程。（5）核算邊界本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織邊界和時(shí)間邊界等。工廠邊界：以企業(yè)法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為邊界。其中關(guān)于運(yùn)輸，如屬于外包，碳排放不納入計(jì)算；反之則應(yīng)將碳排放納入計(jì)算；關(guān)于廠房租賃，在組織邊界內(nèi)，但外租給其它企業(yè)法人的，不納入核算邊界；在組織邊界外，由本工廠企業(yè)法人租賃的，納入核算邊界。時(shí)間邊界：宜為自然年。（6）識(shí)別排放源本標(biāo)準(zhǔn)聚焦于汽車生產(chǎn)企業(yè)排放的溫室氣體排放源，主要包括直接排放（化石燃料燃燒碳排放、生產(chǎn)過(guò)程逸散碳排放）和間接排放（外購(gòu)電力和熱力碳排放）。其中生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放主要包括二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊的二氧化碳、滅火器系統(tǒng)的溫室氣體、制冷設(shè)備或冷媒加注產(chǎn)生的溫室氣體、廢水處理產(chǎn)生的甲烷、廢氣處理（VOCs）產(chǎn)生的二氧化碳。（7）收集活動(dòng)數(shù)據(jù)收集的原則是優(yōu)先收集具體場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)，其次采用地區(qū)、最后采用國(guó)家缺省值。自有光伏發(fā)電，目前需上電網(wǎng)后再分配。因此，企業(yè)如存在自有光伏發(fā)電，只收集工廠實(shí)際使用的光伏電量（8）選擇或測(cè)算排放因子數(shù)據(jù)燃料燃料的碳排放因子，可通過(guò)單位熱值含碳量、碳氧化率等參數(shù)算出。這些參數(shù)來(lái)自《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南（2006年）》、《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》、《中國(guó)溫室氣體清單研究（2007）》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》。電力的碳排放因子取值，本標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家生態(tài)環(huán)境部2023年的數(shù)據(jù)《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作的通知》，常規(guī)電力的碳排放因子取值為0.5703kgCO2/kWh，后續(xù)可根據(jù)國(guó)家最新發(fā)布的因子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整?？稍偕茉矗òü夥?、核電等）、余熱發(fā)電的碳排放因子為0。依據(jù)是國(guó)家發(fā)改委2022年1月印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》指出，研究在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的可行性，目前已按該方向推進(jìn)相關(guān)工作，因此綠色電力的碳排放因子為0。而國(guó)家發(fā)改委2022年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》指出，現(xiàn)階段主要包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源，其中光伏發(fā)電屬于太陽(yáng)能，核電屬于非化石能源，因此歸為可再生能源。滅火和制冷的逸散排放因子，為統(tǒng)一計(jì)算維度，工業(yè)制冷的逸散因子取行業(yè)平均值10%來(lái)代替原來(lái)的范圍值（7%-25%），冷卻器的逸散因子取值15%。車輛加注冷媒逸散排放因子取值0.342mol/臺(tái)次，數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》。廢水處理考慮了甲烷校正因子（MCF），校正因子參考生態(tài)環(huán)境部《工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施污染物去除協(xié)同控制》，MCF厭氧工藝取值是0.1，好氧工藝取值0。冷媒加注，逸散因子取值0.342mol/臺(tái)次。參考了國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》。涂裝VOCs焚燒，VOCs去除效率，取值90%（來(lái)源于廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年））。熱力的碳排放因子，取值為0.11tCO2e/GJ（來(lái)源于《機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》）。（9）計(jì)算碳排放量本標(biāo)準(zhǔn)介紹了各類排放源碳排放量的計(jì)算公式。工廠碳排放總量=化石燃料碳排放+生產(chǎn)過(guò)程逸散碳排放+電力熱力碳排放?；剂咸寂欧?各種燃料（煤、石油、天然氣等）燃燒產(chǎn)生的碳排放量的加和。生產(chǎn)過(guò)程逸散碳排放=涂裝VOCs焚燒+工藝逸散排放+滅火和制冷逸散排放+冷媒加注逸散+廢水處理碳排放。電力熱力碳排放=電力的碳排放+熱力的碳排放。（10）質(zhì)量保證和文件存檔本標(biāo)準(zhǔn)介紹了汽車工廠建立工廠碳排放報(bào)告的質(zhì)量保證和文件存檔制度應(yīng)包含的內(nèi)容。包括指定專人、建立碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃、建立臺(tái)賬、建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及管理、建立內(nèi)部審核制度等。（11）核算報(bào)告本標(biāo)準(zhǔn)介紹汽車工廠碳排放核算報(bào)告的樣式及應(yīng)包含的內(nèi)容。企業(yè)可按樣式披露企業(yè)的溫室氣體排放核算情況。主要包括工廠基本信息，碳排放量、活動(dòng)數(shù)據(jù)來(lái)源、因子來(lái)源等。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。六、標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性本標(biāo)準(zhǔn)是廣東省首個(gè)汽車工廠碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，考慮因企業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的直接排放和重要間接排放。包括以下三類：類別1：化石燃料燃燒排放；類別2：生產(chǎn)過(guò)程逸散排放；類別3：電力熱力排放。邊界外的原材料供應(yīng)（上游）、工廠產(chǎn)品（下游）、組織內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)等相關(guān)的間接溫室氣體排放不在本標(biāo)準(zhǔn)核算范圍之內(nèi)，提升了汽車工廠碳排放核算的科學(xué)性和高效性，能準(zhǔn)確展示汽車工廠的實(shí)際碳排放水平，可以作為汽車工作自身減排的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也可以作為廣東省碳排放的管控依據(jù)。七、技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范廣東省內(nèi)汽車工廠碳排放核算為保障內(nèi)容和細(xì)則設(shè)置的合理性和科學(xué)性，在編寫過(guò)程中充分摸查了廣東省的汽車代表工廠的實(shí)際情況，包括埃安工廠、小鵬工廠、東風(fēng)日產(chǎn)工廠，廣泛征求了其它汽車工廠的意見，掌握了汽車工廠碳排放核算的實(shí)際情況。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)編寫過(guò)程中，在計(jì)算方法上充分參考國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體的關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，在活動(dòng)數(shù)據(jù)收集上充分參考了同行業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)的成熟方案，在碳排放因子的選取上，則充分參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家部委、相關(guān)行業(yè)和廣東省的相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)。最后，在7家參編單位專家的共同參與下，對(duì)內(nèi)容的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)化程度做出了充分的研究和考量，最終形成了現(xiàn)文本。九、參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況2006年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布ISO14064溫室氣體排放核算和報(bào)告規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)，由《第1部分組織層面對(duì)溫室氣體排放和去除的量化和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)及指南》(ISO14064-1)、《第2部分項(xiàng)目層面對(duì)溫室氣體排放和去除增加的量化、檢測(cè)和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)及指南》(ISO14064-2)、《第3部分溫室氣體聲明審定與核查的標(biāo)準(zhǔn)及指南(適用于核查方組織)》（ISO14064-3)等3個(gè)部分構(gòu)成。2018年修訂和發(fā)布了ISO14064-1,2019年修訂和發(fā)布了ISO14064-2、ISO14064-3。本標(biāo)準(zhǔn)部分采用ISO14064-1《溫室氣體--第1部分：組織層面上溫室氣體排放與清除量化及報(bào)告規(guī)范》和GB/T32150—2015《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》，主要見標(biāo)準(zhǔn)1-3章節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)溫室氣體排放核算相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，不含溫室氣體清除和減排等相關(guān)內(nèi)容。相比于ISO14064-1和GB/T32150—2015，本標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)給出了汽車工廠溫室氣體核算步驟和溫室氣體核算相關(guān)公式，詳見標(biāo)準(zhǔn)4-8章節(jié)，企業(yè)更具可操作性。十、試驗(yàn)驗(yàn)證情況參編單位廣汽埃安、小鵬汽車和東風(fēng)日產(chǎn)三家單位已按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)應(yīng)完善了標(biāo)準(zhǔn)。包括：工業(yè)制冷的逸散排放因子，將參考行業(yè)的平均逸散水平，取固定值10%來(lái)代替原來(lái)的范圍值（7%-25%）；車輛冷媒加注的逸散排放計(jì)算，由算法（采購(gòu)總量-庫(kù)存總量-加注總量）改為（采用每臺(tái)車輛的平均加注量【0.342mol/臺(tái)次】乘以汽車產(chǎn)量）方式計(jì)算；光伏發(fā)電的計(jì)算，只計(jì)算工廠已使用的光伏電量，光伏已發(fā)電但未被工