農發(fā)行依法從嚴治行

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商業(yè)銀行依法治行的釋義新解

：王玉珍上傳時間：2022-3-310:0

在我國商業(yè)銀行，依法治行已經成為全部人的共識。但依法治行的內涵卻很模糊，嚴峻影響了依法治行的有效性和權威性。從商業(yè)銀行自身的現實動身，法不僅僅包括法律法規(guī)，還包括商業(yè)銀行內部規(guī)章制度，在這一意義上，依法治行有如下含義：

一、依法治行要強化法制的權威性

法制的權威性是法制的根本，法制只有有較強的威懾力，才能形成較強的法制強制力，這就必需確立法制的權威性。在商業(yè)銀行內部，要形成較強的依法合規(guī)經營管理的理念，要形成較強的制度約束，要讓守法經營管理、按制度開展經營管理成為習慣，成為自然約束和行為保障。在商業(yè)銀行的日常經營管理過程中，建立程序和秩序是依法治行的重要內容，是依法治行的根本，只有建立了較強的程序和秩序才能有效地支撐依法治行，才能提升依法治行的層次和效能。

二、依法治行要強化法制的執(zhí)行力

我國已經出臺了很多銀行法律法規(guī)，商業(yè)銀行自身也制定了很多業(yè)務和管理制度，但出臺了法律法規(guī)和經營管理制度并不意味著肯定就實現了依法治行。只有把這些法律法規(guī)和經營管理制度落到實處，才能實現依法治行。這就要求強化法制的執(zhí)行力。要確保法律法規(guī)和制度的執(zhí)行力，必需就要強化對違法的檢查，對違法者加以懲處，提高違法成本，對守法者予以嘉獎，使依法治行成為習慣。

三、依法治行要強化法制的整合力

目前，法律法規(guī)和制度較多，比較雜亂，但依法治行要強化法制的整合力，要明確和清楚法律法規(guī)與內部規(guī)章制度的內在聯(lián)系，以法制之魂貫穿經營管理始終，明確規(guī)范功能區(qū)劃，界定規(guī)范效力層次，規(guī)范制定程序和款待程序，規(guī)范規(guī)范對象和各級執(zhí)行主體，構建法制體系，形成全方位、立體的法制約束，提升法制的約束力。

四、依法治行要強化法制的公信力

從根本上講，商業(yè)銀行的競爭力取決于商業(yè)銀行的社會公信力。從社會公信力的維度考察和分析商業(yè)銀行的競爭力，主要有專業(yè)化技術特質、社會角色期盼的中心指向、社會的感知和認同。商業(yè)銀行的專業(yè)化技術特質是有別于其它服務業(yè)和企業(yè)的特別專業(yè)要求，包括技能、理性、理念，是現實的競爭力。商業(yè)銀行社會角色期盼的中心指向，是社會公眾、監(jiān)管當局所期盼的履行商業(yè)銀行職能所應當具備的角色力量相吻合的程度。社會的感知和認同，是公眾對商業(yè)銀行的體驗和評價、價值推斷，取決于大眾對商業(yè)銀行文化上的認同、價值觀的認同、情感上的認同，包括社會美譽度、公眾認可度、市場影響度。無論從哪個角度動身，商業(yè)銀行的社會公信力都取決于依法治行的力量，只有依法治行，從嚴治行，才能取得社會公眾的信任和支持。

五、依法治行要強化法制的創(chuàng)新力

任何法律法規(guī)都是特定歷史條件下的產物，都因時因事而制定，都有特定的背景和特定的內容，都具有較強的階段性。這就要求法律法規(guī)特殊是規(guī)章制度必需因時而變，對已經落后的法律法規(guī)、規(guī)章制度準時進行改進和修正，商業(yè)銀行的業(yè)務創(chuàng)新和經營管理創(chuàng)新必需法制先行，以法制創(chuàng)新為先導，否則就破壞了法制的權威性和威武，破壞了法制的神圣，也將嚴峻影響商業(yè)銀行的改革和進展。所以必需強化商業(yè)銀行法制的創(chuàng)新力量，提高銀行法制的超前性，使商業(yè)銀行的依法治行建立在法制的軌道上。

六、依法治行要強化法制的道德化

法律和道德都是調整人們行為的規(guī)范和準則。道德約束雖然沒有法律的強制力，是軟約束，但由于它是依靠社會輿論、人的內心信念、群體的行為規(guī)定、企業(yè)的企業(yè)文化、集體的工作和生活氛圍乃至民俗、社會風氣等等來發(fā)揮作用，道德在維護法律、提升法律空間、補

充法律約束、強化法律規(guī)范方面發(fā)揮重要作用。因此，法制永久代替不了道德，道德也永久代替不了法制。但在法制建設、依法治行過程中，可以加入一些道德元素，通過道德的提升，提升法制的約束力。同樣，通過對違法行為嚴峻打擊，提高道德的自覺性。通過法制道德的相互促進，形成相互依托的社會行為規(guī)范體系。

七、依法治行要強化法制的人性化

人們都以為法制與人性是沖突的，是對立的，實際上，只有在法制過程中注入人性的元素，法制才能深化人心。人們常說經營管理的人本化，說的就是商業(yè)銀行經營管理過程中，在依法治行、以德治行的基礎和前提下，強調人的需求、人的特別性，強調感情，關懷人、支持人的事業(yè)，鼓舞人進展。在法制中注入人性還提高了法律制度、道德約束過程中的敏捷性。但這種敏捷性以不破壞秩序和程序為前提，不能一講以人為本就是考慮每個人的現實，每個人犯錯誤都強調客觀，都可以冠冕堂皇地置法律法規(guī)制度于無物，這不是以人為本，這是對以人為本的反動。

八、依法治行要強化法制的專業(yè)化

商業(yè)銀行是一個特別的行業(yè)，這個特別的行業(yè)需要專業(yè)化的經營，專業(yè)化的管理，同樣，在商業(yè)銀行依法治行過程中，也要求強化商業(yè)銀行法制的專業(yè)化。首先要求商業(yè)銀行有一支法制專業(yè)隊伍，銀行