集團公司組建方案模板

集團公司組建方案為了解決我國航空運輸業(yè)存在的深層次問題，應對日益激烈的國際競爭，中國民航新一輪體制改革勢在必行。經(jīng)過一段較長時間的醞釀，國務院于今年3月批準了《民航體制改革方案》。根據(jù)《方案》的要求，民航總局按照“企業(yè)自愿、政府引導”的原則，對直屬航空運輸企業(yè)和服務保障企業(yè)進行了重組。國務院于今年6至9月先后對組建中國航空油料集團公司、中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國民航信息集團公司和中國航空器材進出口集團公司的有關(guān)問題作出批復，原則同意由民航總局、國家經(jīng)貿(mào)委報請批準的六大集團公司組建方案和公司章程。為便于讀者了解各個集團公司重組方案的具體內(nèi)容，本報今日根據(jù)民航總局和國家經(jīng)貿(mào)委向各集團印發(fā)的組建方案做了摘編，以饗讀者。中國航空集團公司的名稱、性質(zhì)（一）名稱集團公司的中文全稱為中國航空集團公司，中文簡稱：中航集團公司；英文全稱：ChinaNationalAviationHoldingCompany，英文簡稱：CNAirHolding，英文縮寫為CNAH。以中國航空集團公司為母公司組成中國航空集團，簡稱為中航集團。依照中國航空集團章程，經(jīng)母公司批準，集團成員單位的名稱中可冠以“中國航空集團”字樣。（二）性質(zhì)集團公司是以中國國際航空公司為主體，聯(lián)合中國航空總公司［包括所屬中國航空（集團）有限公司、中國民航實業(yè)開發(fā)總公司、中航浙江航空公司］和中國西南航空公司等企業(yè)，組建的國有大型航空運輸企業(yè)，經(jīng)國務院批準進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司組建后，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)逐步依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范。中國航空集團公司的組建方式和成員單位（一）組建方式組建集團公司所涉及的成員單位，其有關(guān)國有資產(chǎn)（含股權(quán)、土地使用權(quán)）實行無償劃轉(zhuǎn)。集團公司組建后，保留中國國際航空公司的名稱，對聯(lián)合三方進行主輔業(yè)分離。航空運輸主業(yè)及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)劃入中國國際航空公司，統(tǒng)一使用中國國際航空公司的標識，完成航空運輸主業(yè)一體化；輔業(yè)另行重組，由集團公司統(tǒng)一管理。（二）成員單位集團公司包括5個全資企業(yè)、2個控股企業(yè)（名單附后）。中國航空集團公司的注冊資本和法定住所（一）注冊資本集團公司的注冊資本暫定為人民幣55億元，具體由財政部會同民航總局另行核定。（二）法定住所集團公司的法定住所：北京市朝陽區(qū)霄云路36號國航大廈。中國東方航空集團公司的名稱、性質(zhì)（一）名稱集團公司的中文全稱為中國東方航空集團公司，中文簡稱：中國東航集團公司；英文全稱：ChinaEasternAirHoldingCompany，英文簡稱：CEAHolding，英文縮寫為CEAH。以中國東方航空集團公司為母公司組成中國東方航空集團，簡稱為中國東航集團。依照中國東航集團章程，經(jīng)母公司批準，集團成員單位的名稱中可冠以“中國東航集團”字樣。（二）性質(zhì)集團公司是以東方航空集團公司為主體，兼并中國西北航空公司，聯(lián)合云南航空公司組建的國有大型航空運輸企業(yè)，經(jīng)國務院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司組建后，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)逐步依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范。中國東方航空集團公司的組建方式和成員單位（一）組建方式以東方航空集團公司為主體，兼并中國西北航空公司，聯(lián)合云南航空公司，組建為中國東方航空集團公司。組建集團公司涉及成員單位的有關(guān)國有資產(chǎn)（含股權(quán)、土地使用權(quán)）實行無償劃轉(zhuǎn)。集團公司組建后，保留中國東方航空股份有限公司的名稱，對原中國西北航空公司和云南航空公司進行主輔業(yè)分離：將航空運輸主業(yè)及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)規(guī)范進入中國東方航空股份有限公司，統(tǒng)一使用中國東方航空集團公司的標識，完成集團公司運輸主業(yè)的一體化；輔業(yè)另行重組，由集團公司統(tǒng)一管理。（二）成員單位集團公司包括10個全資企業(yè)、20個控股企業(yè)（名單附后）。中國東方航空集團公司的注冊資本和法定住所（一）注冊資本集團公司的注冊資本暫定為人民幣49．2億元，具體由財政部會同民航總局另行核定。（二）法定住所集團公司法定住所：上海市虹橋路2550號。中國南方航空集團公司的名稱、性質(zhì)（一）名稱集團公司的中文全稱：中國南方航空集團公司，中文簡稱：中國南航集團公司；英文全稱：ChinaSouthernAirHoldingCompany，英文簡稱：CSAirHolding，英文縮寫為CSAH。以中國南方航空集團公司為母公司組成中國南方航空集團，簡稱為中國南航集團。依照中國南航集團章程，經(jīng)母公司批準，集團成員單位的名稱中可冠以“中國南航集團”字樣。（二）性質(zhì)集團公司是以南方航空（集團）公司為主體，聯(lián)合中國北方航空公司和新疆航空公司組建的國有大型航空運輸企業(yè)，經(jīng)國務院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司組建后，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)逐步依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范。中國南方航空集團公司的組建方式和成員單位（一）組建方式以南方航空（集團）公司為主體，聯(lián)合中國北方航空公司和新疆航空公司，組建為中國南方航空集團公司。組建集團公司涉及成員單位的有關(guān)國有資產(chǎn)（含股權(quán)、土地使用權(quán)）實行無償劃轉(zhuǎn)。集團公司組建后，保留中國南方航空股份有限公司的名稱，對原中國北方航空公司和新疆航空公司進行主輔業(yè)分離：將航空運輸主業(yè)及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)規(guī)范進入中國南方航空股份有限公司，統(tǒng)一使用中國南方航空集團公司的標識，完成集團公司運輸主業(yè)的一體化；輔業(yè)另行重組，由集團公司統(tǒng)一管理。（二）成員單位集團公司包括10個全資企業(yè)、4個控股企業(yè)（名單附后）。中國南方航空集團公司的注冊資本和法定住所（一）注冊資本集團公司的注冊資本暫定為人民幣52億元，具體由財政部會同民航總局另行核定。（二）法定住所集團公司法定住所：廣東省廣州市白云區(qū)機場路278號。中國民航信息集團公司的名稱、性質(zhì)（一）名稱集團公司中文全稱：中國民航信息集團公司，中文簡稱：中國航信集團公司；英文全稱：ChinaTravelSkyHoldingCompany，英文簡稱：TravelSkyHolding，英文縮寫：CTH。以中國民航信息集團公司為母公司組成中國民航信息集團，簡稱為中國航信集團。依照中國航信集團章程，經(jīng)母公司批準，集團成員單位的名稱中可冠以“中國航信集團”字樣。（二）性質(zhì)集團公司是以民航計算機信息中心為主體，將中國航空結(jié)算中心整體并入組成的國有企業(yè)，經(jīng)國務院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司組建后，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)逐步依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范。中國民航信息集團公司的組建原則、方式和成員單位（一）組建原則1．政企分開。集團公司按照《公司法》的要求，與有關(guān)企業(yè)建立規(guī)范的母子公司體制，是自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體，不承擔政府職能。2．優(yōu)化資源配置。集團公司根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，按專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)避重復建設(shè)，提高資源利用效率。3．突出技術(shù)創(chuàng)新。集團公司以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步為手段，面向信息技術(shù)發(fā)展前沿，加強具有知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)的科技實力和核心競爭能力，提高航空旅游業(yè)的信息化水平。4．穩(wěn)步實施。集團公司的組建和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，逐步推進，穩(wěn)妥實施，保證安全、穩(wěn)定和正常經(jīng)營，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。（二）組建方式以民航計算機信息中心為主體，將中國航空結(jié)算中心整體并入民航計算機信息中心，組成中國民航信息集團公司。組建集團公司所涉及成員單位的有關(guān)國有資產(chǎn)（含股權(quán)、土地使用權(quán)）實行無償劃轉(zhuǎn)。集團公司成立后，適時將中國航空結(jié)算中心的主業(yè)及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)規(guī)范進入中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司。（三）成員單位集團公司包括3個全資企業(yè)、2個控股企業(yè)（名單附后）。中國民航信息集團公司的注冊資本和法定住所（一）注冊資本集團公司的注冊資本為人民幣15億元。（二）法定住所集團公司法定住所：北京市東城區(qū)東四西大街155號民航信息大廈。中國民航信息集團公司的目標、主要職責和權(quán)限（一）目標近期目標：以市場為導向，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，實現(xiàn)資源、技術(shù)、人力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，最大限度地提高投資收益和經(jīng)濟效益。到2004年，初步建成新一代電子旅游信息服務保障系統(tǒng)，形成生產(chǎn)運營、研究開發(fā)、技術(shù)貿(mào)易專業(yè)化和一體化的經(jīng)營格局，成為中國市場上有競爭力的航空旅游信息技術(shù)服務商。遠期目標：通過持續(xù)的市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極開展資本運營和國際合作，優(yōu)化資源配置，提高核心競爭力，為中國航空旅游業(yè)提供全方位的信息服務，為國內(nèi)航空公司和旅游企業(yè)參與國際競爭提供先進的信息技術(shù)支持。力爭到2008年，成為亞太地區(qū)卓越的航空旅游信息技術(shù)服務商，并成為全球航空旅游信息服務保障系統(tǒng)的重要組成部分。（二）主要職責1．執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2．對有關(guān)企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)行使相應的出資人權(quán)利，對有關(guān)企業(yè)中由國家投資形成并由集團公司擁有的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。3．根據(jù)市場需求、國民經(jīng)濟和民用航空行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并實施集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和內(nèi)部改革方案及重大管理決策。4．依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負責。加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，增強市場競爭力，促進中國航空旅游業(yè)的發(fā)展。5．深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，最大限度地提高集團公司的經(jīng)濟效益。6．指導和加強集團公司有關(guān)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理集團及集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好集團公司內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。7．承擔國務院及有關(guān)部門委托的其他工作。（三）主要權(quán)限1．集團公司在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自主決定全資子公司國有資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、租賃及外部資產(chǎn)的收購兼并等事宜。對控股或參股企業(yè)的上述相同事宜，通過法定程序決定或參與決定。3．享有投資決策權(quán)。按照國家有關(guān)規(guī)定，管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的投資項目，并負責組織實施。4．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準，集團公司享有外事審批權(quán)、外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔保權(quán)、對外工程承包權(quán)和對外勞務合作權(quán)。5．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主決定集團公司內(nèi)部管理體制和機構(gòu)設(shè)置，依法決定或參與決定有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營方式、分配方式、重大生產(chǎn)經(jīng)營決策以及合并、分立、解散等。6．按照干部管理權(quán)限，任免和管理集團公司總部各部門及全資企業(yè)的領(lǐng)導人員；按法定程序和出資比例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員。7．統(tǒng)籌管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的涉外工作。集團公司領(lǐng)導人員的出國審批權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8．國務院及有關(guān)部門授予的其他權(quán)限。中國航空油料集團公司的名稱、性質(zhì)（一）名稱集團公司的中文全稱：中國航空油料集團公司，中文簡稱：中國航油集團公司；英文全稱：ChinaAviationOilHoldingCompany，英文簡稱：ChinaAviationOil，英文縮寫為CAOHC。以中國航空油料集團公司為母公司組成中國航空油料集團，簡稱為中國航油集團。依照中國航油集團章程，經(jīng)母公司批準，集團成員單位的名稱中可冠以“中國航油集團”字樣。（二）性質(zhì)集團公司是以中國航空油料總公司及所屬部分企事業(yè)單位為基礎(chǔ)組建的國有大型航空運輸服務保障企業(yè)，經(jīng)國務院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司組建后，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)逐步依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范。中國航空油料集團公司的組建原則、方式和成員單位（一）組建原則1．政企分開。集團公司按照《公司法》的要求，與有關(guān)企業(yè)建立規(guī)范的母子公司體制，是自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體，不承擔政府職能。2．促進調(diào)整。集團公司的組建要與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，按專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的要求配置資源，推進所屬企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，積極培育核心業(yè)務競爭力。3．公平競爭。航油供應市場開放后，在國家宏觀調(diào)控與行業(yè)監(jiān)管下，集團公司與其他航油企業(yè)加強合作，避免重復建設(shè)，開展有序、公平競爭。4．穩(wěn)步實施。集團公司的組建和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，逐步推進，穩(wěn)妥實施，保證安全、穩(wěn)定和正常經(jīng)營，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。（二）組建方式集團公司在中國航空油料總公司及所屬部分企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上組建。組建集團公司所涉及成員單位的有關(guān)國有資產(chǎn)（含股權(quán)、土地使用權(quán)）實行無償劃轉(zhuǎn)。集團公司要進行主輔業(yè)分離，主營業(yè)務及相關(guān)資產(chǎn)重組為集團公司控股，中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司三大航空集團公司參股的有限責任公司或股份有限公司，同時，吸收國內(nèi)石油、石化企業(yè)參股，實現(xiàn)產(chǎn)供銷各方和最終用戶的利益共享、風險共擔；輔助業(yè)務和相關(guān)資產(chǎn)重組為中航油開發(fā)有限公司等輔業(yè)公司，由集團公司統(tǒng)一管理。（三）成員單位集團公司包括5個全資企業(yè)、1個控股企業(yè)（名單附后）。中國航空油料集團公司的注冊資本和法定住所（一）注冊資本集團公司注冊資本暫定為人民幣36億元，具體由財政部會同民航總局另行核定。（二）法定住所集團公司法定住所：北京市海淀區(qū)馬甸冠城園中航油大廈。中國航空油料集團公司的目標、主要職責和權(quán)限（一）目標近期目標：在加入世貿(mào)組織后的過渡期內(nèi)，重點完成主營業(yè)務的公司制改造和輔業(yè)的剝離重組，建立分工明確的國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營和監(jiān)管體制，深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，利用信息化技術(shù)提高管理效率，改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)和人員等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，初步理順核心業(yè)務和輔業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理關(guān)系，最大限度提高投資收益和經(jīng)濟效益，為集團公司的后續(xù)發(fā)展及參與國際競爭奠定基礎(chǔ)。遠期目標：積極參與國際分工，發(fā)展國際合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高國際化經(jīng)營水平，發(fā)揮核心業(yè)務企業(yè)的網(wǎng)絡、技術(shù)和服務優(yōu)勢，不斷鞏固、擴大航油分銷市場份額，在持續(xù)變革、做優(yōu)做強核心業(yè)務企業(yè)的基礎(chǔ)上，實施多元化經(jīng)營，不斷提高集團公司資本運營和抗御風險的能力，努力將集團公司培育為具有國際競爭力和世界先進水平的跨國企業(yè)集團。（二）主要職責1．執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2．對有關(guān)企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)行使相應的出資人權(quán)利，對有關(guān)企業(yè)中由國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。3．根據(jù)市場需求、國民經(jīng)濟和民用航空行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，制定和實施集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、投資計劃和內(nèi)部改革方案及重大管理決策。4．根據(jù)國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負責。加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，增強市場競爭力，促進中國航油事業(yè)的發(fā)展。5．深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，妥善做好企業(yè)重組、精簡機構(gòu)和分流富余人員工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。6．指導和加強集團公司有關(guān)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理集團及集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好集團公司內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。7．承擔國務院及有關(guān)部門委托的其他工作。（三）主要權(quán)限1．集團公司在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．按照國家有關(guān)規(guī)定，自主決定全資子公司國有資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、租賃及外部資產(chǎn)的收購、兼并事宜。對控股或參股企業(yè)的上述相同事宜，通過法定程序決定或參與決定。3．享有投資決策權(quán)。按照國家現(xiàn)行項目審批權(quán)限，管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的投資項目，并負責組織實施。4．根據(jù)國家有關(guān)政策，經(jīng)國務院主管部門批準，集團公司享有外事審批權(quán)、外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔保權(quán)、對外工程承包權(quán)和對外勞務合作權(quán)。5．享有航空油料進出口權(quán)。6．自主決定集團公司內(nèi)部管理體制、機構(gòu)設(shè)置，依法決定有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營方式、分配方式和重大生產(chǎn)經(jīng)營決策以及合并、分立、解散等。7．按照干部管理權(quán)限和程序，任免和管理全資企業(yè)的領(lǐng)導成員以及集團公司總部各部門負責人；按法定程序和出資比例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員。8．統(tǒng)籌管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的涉外工作。集團公司領(lǐng)導人員的出國審批權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8．國務院及有關(guān)部門授予的其他權(quán)限。中國航空器材進出口集團公司的名稱、性質(zhì)（一）名稱集團公司中文全稱：中國航空器材進出口集團公司，中文簡稱：中國航材集團公司；英文全稱：ChinaAviationSuppliesImp．＆Exp．GroupCorporation，英文簡稱：ChinaAviationSupplies，英文縮寫：CASGC。以中國航空器材進出口集團公司為母公司組成中國航空器材進出口集團，簡稱為中國航材進出口集團。依照中國航材進出口集團章程，經(jīng)母公司批準，集團成員單位的名稱可冠以“中國航材進出口集團”字樣。（二）性質(zhì)集團公司是在中國航空器材進出口總公司基礎(chǔ)上組建的國有企業(yè)，經(jīng)國務院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司組建后，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)逐步依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范。中國航空器材進出口集團公司的組建原則、方式和成員單位（一）組建原則1．政企分開。集團公司按照《公司法》的要求，與有關(guān)企業(yè)建立規(guī)范的母子公司體制，是自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體，不承擔政府職能。2．促進調(diào)整。集團公司的組建要與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，按專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的要求配置資源，推進有關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，積極培育核心業(yè)務競爭力。3．穩(wěn)定實施。集團公司的組建和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，逐步推進，穩(wěn)妥實施，保證安全和正常經(jīng)營，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。（二）組建方式集團公司在中國航空器材進出口總公司及所屬部分企業(yè)的基礎(chǔ)上組建。組建集團公司所涉及成員單位的有關(guān)國有資產(chǎn)（含股權(quán)、土地使用權(quán)）實行無償劃轉(zhuǎn)。集團公司組建后，對中國航空器材進出口總公司實施股份制改造，允許中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司和其他航空公司參股，組建中國航材進出口有限責任公司，實現(xiàn)航材進口企業(yè)與用戶的利益共享、風險共擔；輔助業(yè)務和相關(guān)資產(chǎn)重組為中航材開發(fā)有限公司等輔業(yè)公司，由集團公司管理。（三）成員單位集團公司主要成員單位包括6個全資企業(yè)、8個控股企業(yè)（名單附后）。中國航空器材進出口集團公司注冊資本和法定住所（一）注冊資本集團公司注冊資本暫定為人民幣10億元，具體由財政部會同民航總局另行核定。（二）法定住所集團公司法定住所：北京市朝陽區(qū)永安里中街25號。中國航空器材進出口集團公司的目標、主要職責和權(quán)限（一）目標近期目標：三至五年內(nèi)，通過深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，初步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。以市場為導向，積極進行企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面能夠適應中國加入世界貿(mào)易組織后的市場環(huán)境，最大限度地提高投資收益和經(jīng)濟效益。遠期目標：依托運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)管理機制，加強與航空公司的密切合作，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，通過資本運作和國際合作進一步增強核心業(yè)務能力，建立起適應經(jīng)濟全球化發(fā)展需要的、與我國民航運輸業(yè)務發(fā)展相適應的、具有一定規(guī)模效益和國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。（二）主要職責1．執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2．對有關(guān)企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，對有關(guān)企業(yè)中由國家投資形成并由集團公司擁有的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。3．根據(jù)市場需求、國民經(jīng)濟和民用航空行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并實施集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和內(nèi)部改革方案及重大管理決策。4．根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負責。5．深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，妥善做好企業(yè)重組、精簡機構(gòu)和分流富余人員工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。6．指導和加強集團公司有關(guān)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理集團及集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好集團公司內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。7．承擔國務院及有關(guān)部門委托的其他工作。（三）主要權(quán)限1．集團公司在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．按照國家有關(guān)規(guī)定，自主決定全資子公司國有資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、租賃及外部資產(chǎn)的收購、兼并等事宜。對控股或參股企業(yè)的上述相同事宜，通過法定程序決定或參與決定。3．享有投資決策權(quán)。按照國家有關(guān)規(guī)定，管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的投資項目，并負責組織實施。4．按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務院主管部門批準，集團公司享有外事審批權(quán)、外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔保權(quán)、對外工程承包權(quán)、對外勞務合作權(quán)和境內(nèi)外舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會辦展資格。5．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主決定集團公司內(nèi)部管理體制和機構(gòu)設(shè)置，依法決定有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營方式、分配方式和重大生產(chǎn)經(jīng)營決策以及合并、分立、解散等。6．按照干部管理權(quán)限和程序，任免和管理集團公司總部各部門和全資企業(yè)的領(lǐng)導人員；按法定程序和出資比例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員。7．統(tǒng)籌管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的涉外工作。集團公司領(lǐng)導人員出國審批權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8．國務院及有關(guān)部門授予的其他權(quán)限。三大航空集團公司的組建原則1．政企分開。集團公司按照《公司法》的要求，與其有關(guān)企業(yè)建立規(guī)范的母子公司體制，是自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體，不承擔政府職能。2．優(yōu)化配置。集團公司根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，按專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的要求，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高資源利用率。3．提高競爭能力。在國家宏觀調(diào)控與行業(yè)監(jiān)管下，集團公司以資本運營為主要經(jīng)營手段，精干主業(yè)，分離輔業(yè)，提高綜合實力。4．穩(wěn)步實施。集團公司的組建和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，逐步推進，穩(wěn)妥實施，保證飛行安全和正常經(jīng)營，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。三大航空集團公司的目標、主要職責和權(quán)限（一）目標近期目標：在確保飛行安全和企業(yè)穩(wěn)定的前提下，完成業(yè)務、資產(chǎn)、機構(gòu)和人員的重組；以市場為導向，以資本為紐帶，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，優(yōu)化資源配置，最大限度地實現(xiàn)投資收益和經(jīng)濟效益。遠期目標：以航空運輸業(yè)為主要投資方向，以資本運營為主要經(jīng)營方式，充分利用各種資源，逐步發(fā)展成為具有先進管理水平和國際競爭力的大型航空運輸企業(yè)集團。（二）主要職責1．執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2．對有關(guān)企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)行使相應的出資人權(quán)利，對有關(guān)企業(yè)中國家投資形成并由集團公司擁有的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。3．根據(jù)市場需求、國民經(jīng)濟和民用航空行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，制定和實施集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和內(nèi)部改革方案及重大管理決策。4．根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負責。加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，增強市場競爭力，促進中國民用航空運輸業(yè)的發(fā)展。5．深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，妥善做好企業(yè)重組、精簡機構(gòu)和分流富余人員工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。6．指導和加強集團公司有關(guān)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理集團及集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好集團公司內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。7．承擔國務院及有關(guān)部門委托的其他工作。（三）主要權(quán)限1．集團公司在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自主決定全資子公司國有資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、租賃及外部資產(chǎn)的收購、兼并等事宜。對控股或參股企業(yè)的上述相同事宜，通過法定程序決定或參與決定。3．享有投資決策權(quán)。按國家有關(guān)規(guī)定，管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的投資項目，并負責組織實施。4．根據(jù)國家有關(guān)政策，經(jīng)國務院主管部門批準，集團公司享有外事審批權(quán)、外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔保權(quán)、對外工程承包權(quán)和對外勞務合作權(quán)。5．自主決定內(nèi)部管理體制和機構(gòu)設(shè)置，依法決定或參與決定有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營方式、分配方式和重大生產(chǎn)經(jīng)營決策以及合并、分立、解散等。6．按照干部管理權(quán)限和程序，任免和管理集團公司總部各部門及全資企業(yè)的領(lǐng)導成員；按法定程序和出資比例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員。7．統(tǒng)一管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的涉外工作。集團公司領(lǐng)導人員的出國審批權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8．國務院及有關(guān)部門授予的其他權(quán)限。六大集團公司的管理體制、機構(gòu)設(shè)置及黨的組織（一）集團公司由中央管理。按照中共中央和國務院有關(guān)文件精神，集團公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員由中央管理；資產(chǎn)管理及有關(guān)的財務關(guān)系由財政部負責；民航總局對集團公司實施行業(yè)管理；其他關(guān)系依照中共中央辦公廳和國務院辦公廳有關(guān)文件精神辦理。（二）按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，國務院向集團公司派出國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會，對其國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。（三）集團公司實行總經(jīng)理（總裁）負責制，總經(jīng)理（總裁）為集團公司的法定代表人。（四）集團公司按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的原則，設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)。（五）集團公司黨的組織及紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定辦理。六大集團公司的內(nèi)部關(guān)系（一）集團公司與有關(guān)企業(yè)是以資本為紐帶的母子公司關(guān)系，按照《公司法》和國有大型企業(yè)集團試點的有關(guān)規(guī)定建立母子公司體制。集團公司應進一步規(guī)范與有關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，充分調(diào)動有關(guān)企業(yè)的積極性。（二）集團公司在制定集團發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導作用，是重大投資、經(jīng)營活動的決策和管理中心。（三）集團公司有關(guān)企業(yè)是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，對集團公司承擔國有資產(chǎn)保值增值責任；遵守集團公司章程，執(zhí)行集團公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)分工等重大決策。集團公司依照法定程序檢查、考核有關(guān)企業(yè)業(yè)務經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。（四）集團公司建立健全內(nèi)部財務及審計監(jiān)督制度，加強資金和成本管理，實行合并財務報表制度，發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，提高在國內(nèi)外市場的競爭能力。六大集團公司與外部的關(guān)系（一）集團公司接受國務院有關(guān)部門的業(yè)務指導和行業(yè)管理。（二）集團作為一個整體列入國務院確定的試點企業(yè)集團名單，享受國務院關(guān)于深化大型企業(yè)集團試點工作有關(guān)規(guī)定的各項政策；同時，享受國務院確定的國有大中型重點企業(yè)的有關(guān)政策。（三）集團公司的資產(chǎn)及財務關(guān)系由財政部負責，在財政部單列。集團公司與所屬全資企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定集中匯總繳納所得稅。（四）集團公司為完成國家任務所需的資源、物資和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應計劃中實行單列，并由集團公司統(tǒng)一組織實施。（五）集團公司有關(guān)企業(yè)涉及的有關(guān)社會、城市管理方面事宜，以及與地方有關(guān)的經(jīng)濟聯(lián)系，繼續(xù)接受當?shù)卣闹笇Ш蛥f(xié)調(diào)。企業(yè)職工參加社會保險按國家有關(guān)規(guī)定辦理。（六）集團公司組建后，國務院及有關(guān)部門對集團公司有關(guān)企業(yè)實行的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。（七）集團公司及有關(guān)企業(yè)和國內(nèi)其他航空公司是平等、競爭、協(xié)作、互利的市場主體關(guān)系。集團公司與國內(nèi)各機場、空管及民航系統(tǒng)的其他企事業(yè)單位要加強協(xié)作，共同維護國內(nèi)航空市場的正常秩序，促進我國民用航空業(yè)的繁榮。中國航空集團公司主要成員單位名單一、全資企業(yè)1．中國國際航空公司2．中國航空（集團）有限公司3．中國西南航空公司4．中國民航實業(yè)開發(fā)總公司5．中航浙江航空公司二、控股企業(yè)1．北京中全達公司（80％股權(quán)）2．北京國際精品總匯（50％股權(quán)）中國東方航空集團公司主要成員單位名單一、全資企業(yè)1．中國西北航空公司2．云南航空公司3．東方通用航空公司4．上海東方航空設(shè)備制造公司5．東方航空進出口公司6．上海東航房地產(chǎn)經(jīng)營公司7．東方航空杭州療養(yǎng)院8．東方航空廣告服務公司9．上海東方航空物業(yè)有限公司10．上海東方航