對(duì)失業(yè)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)

對(duì)失業(yè)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)失業(yè)是“那些未曾受雇，一集正在調(diào)往新工作崗位或未能按當(dāng)時(shí)通行的實(shí)際工作率找到工作的人”。簡(jiǎn)而言之，失業(yè)是有勞動(dòng)能力的人找不到工作的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，失業(yè)可以分為自然失業(yè)和周期性失業(yè)。而高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗職工、退役軍人……種種因素使得失業(yè)問(wèn)題的矛盾顯得較為突出。若以就業(yè)的角度來(lái)看我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題，則可用四個(gè)壓力大來(lái)形容，就是：“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大?！睆拇H劃分和群體年齡的層面來(lái)看，我國(guó)的失業(yè)人口主要由下崗職工、城鄉(xiāng)隱性失業(yè)人口、農(nóng)村失業(yè)青年、城鎮(zhèn)失業(yè)青年四部分組成。我國(guó)當(dāng)前失業(yè)和職工下崗現(xiàn)象的發(fā)生，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；有客觀的原因，也有主觀認(rèn)識(shí)和工作方面的原因?？梢哉f(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然要經(jīng)歷的一個(gè)歷史過(guò)程，是改革、發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。一是與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變有關(guān)。改革開(kāi)放以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“低工資、高就業(yè)”的政策?，F(xiàn)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要想降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，“減員增效”是一個(gè)重要途徑，難免出現(xiàn)下崗失業(yè)現(xiàn)象。另一方面，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的那些企業(yè)，也會(huì)使職工大量地離開(kāi)原來(lái)的崗位，尋找新的就業(yè)出路。二是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)。任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必然伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整。一般來(lái)講，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例會(huì)不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員則不斷上升，由此就會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力的流動(dòng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。現(xiàn)在，工人自己要找新的工作崗位，在新的工作崗位確定之前，這部分工人實(shí)際上就處于下崗失業(yè)狀態(tài)。三是與我國(guó)人口多的國(guó)情有關(guān)。人口眾多是我國(guó)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，這既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人力資源，也為我國(guó)就業(yè)安排增加了巨大壓力。當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

我們需正確認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，并且要采取積極的態(tài)度去解決失業(yè)問(wèn)題，開(kāi)拓一條有中國(guó)特色的再就業(yè)工程之路。因此，擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，既需要個(gè)人的努力，也需要政府和社會(huì)的幫助。從政府角度講，最重要的是要千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決下崗失業(yè)問(wèn)題的根本途徑。首先，要建立健全社會(huì)保障體系特別是失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。對(duì)于下崗失業(yè)者，政府一方面要提供救濟(jì)，保障他們的基本生活；另一方面，還要建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)體系，使勞動(dòng)者在失業(yè)時(shí)生活能有所保障。按照中央要求，各級(jí)政府積極推進(jìn)“兩個(gè)確?！钡墓ぷ?，即確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。其次，要建立和完善勞動(dòng)者教育培訓(xùn)機(jī)制。不同的工作崗位，需要不同的知識(shí)和技能，再就業(yè)的關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能。因此，政府在解決再就業(yè)問(wèn)題時(shí)，需要建立多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次、多方式的培訓(xùn)體系。對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)，要從社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。著重加強(qiáng)技能培訓(xùn)，而不是一般地提高知識(shí)水平或文化水平。再次，要完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)與再就業(yè)機(jī)制。一是增加就業(yè)崗位，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)的家政服務(wù)、社區(qū)保安等便民利民崗位，吸收更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是完善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，使就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。三是發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高職工的職業(yè)技能。四是積極開(kāi)展再就業(yè)援助。政府要著力幫助最困難的群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要用來(lái)安排他們。要把對(duì)下崗職工的優(yōu)惠政策延伸到失業(yè)人員，促進(jìn)多渠道就業(yè)。五是發(fā)展多種中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，這是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。總之，做好下崗和失業(yè)人員的再就業(yè)工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。千方百計(jì)解決好再就業(yè)問(wèn)題，就是為人民辦實(shí)事，就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大實(shí)踐，這是整個(gè)就業(yè)工作的重中之重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，就業(yè)崗位的不斷增加，再就業(yè)機(jī)制的不斷完善，人們