洪預(yù)案編制框架指南

洪預(yù)案編制框架指南一、編制依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》《水利部關(guān)于進一步加強防汛抗旱工作的意見》本行政區(qū)域政府抗洪應(yīng)急預(yù)案二、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)的所有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)。三、編制原則堅持以人為本、生命至上的原則。突出重點，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的實用性。落實責任，明確責任分工和突發(fā)事件處置流程。綜合施策，形成聯(lián)動機制?？茖W防范，注重預(yù)防和源頭控制。統(tǒng)籌兼顧，兼顧不同區(qū)域和不同時段的防洪需要。四、預(yù)案內(nèi)容1.總體要求明確預(yù)案的目標、指導(dǎo)思想和基本原則。規(guī)定預(yù)案的適用范圍和編制依據(jù)。確定預(yù)案的編制程序和審批程序。2.水情監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)測指定水情監(jiān)測部門和監(jiān)測點。確定水情預(yù)警等級和標準。建立水情預(yù)測機制，及時預(yù)測洪水發(fā)生的時間、地點和規(guī)模。3.防洪搶險隊伍和物資保障成立防洪搶險指揮部。組建防洪搶險隊伍，明確職責分工。建立物資儲備庫，配備必要的防洪搶險物資。4.防洪搶險措施制定預(yù)案，明確不同等級洪水的防洪措施。疏浚河道、加高堤壩，增強防御能力。預(yù)置涵閘、水泵等搶險設(shè)備，確保及時搶險。5.應(yīng)急處置規(guī)定洪澇災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處置程序。明確不同級別洪水的應(yīng)急響應(yīng)等級和處置措施。建立應(yīng)急聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同處置。6.群眾轉(zhuǎn)移和安置劃定洪澇災(zāi)害風險區(qū)和群眾轉(zhuǎn)移安置點。建立轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移安置的程序和責任。準備必要的物資和設(shè)備，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。7.災(zāi)后恢復(fù)和重建制定災(zāi)后恢復(fù)和重建計劃。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時開展災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。評估災(zāi)害損失，申請政府救助。五、預(yù)案的實施1.組織領(lǐng)導(dǎo)成立防洪搶險指揮部，由政府主要負責人擔任總指揮。落實指揮部成員單位的職責，明確分工。建立應(yīng)急值班制度，確保信息暢通和快速反應(yīng)。2.信息發(fā)布及時發(fā)布水情信息和預(yù)警信息。通過各種渠道向社會發(fā)布防洪搶險信息和避險提示。加強輿論宣傳，引導(dǎo)公眾做好防洪抗災(zāi)準備。3.應(yīng)急處置根據(jù)水情預(yù)報和預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。根據(jù)洪水等級，組織實施相應(yīng)的防洪搶險措施。協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動處置，確保搶險工作的順利進行。4.善后處理災(zāi)情發(fā)生后，及時開展災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計。組織開展災(zāi)后恢復(fù)和重建工作?？偨Y(jié)防洪搶險經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善預(yù)案。六、預(yù)案的評估和修訂1.預(yù)案評估防洪搶險結(jié)束后，組織專家和有關(guān)部門對預(yù)案的實施情況進行評估。評估預(yù)案的合理性、實用性和有效性。提出修訂完善建議。2.預(yù)案修訂根據(jù)預(yù)案評估情況，及時組織修訂完善預(yù)案。修訂內(nèi)容包括：預(yù)案的目標、原則、措施、應(yīng)急處置流程等。修訂后的預(yù)案經(jīng)政府審批后生效。預(yù)案實施步驟1.平時準備階段編制和完善預(yù)案。建立防洪搶險隊伍和組織體系。儲備防洪搶險物資。開展防洪宣傳教育，提高公眾防洪意識。2.汛前準備階段加強水情監(jiān)測和預(yù)報。檢修和加固防洪設(shè)施。組織防洪搶險隊伍演練。準備必要的物資和設(shè)備。3.洪水發(fā)生階段啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。發(fā)布水情預(yù)警信息和避險提示。組織防洪搶險隊伍搶險。轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶。4.洪水消退階段