2018年湖北數(shù)字出版專項資金競爭性分配實施方案

2018年湖北數(shù)字出版專項資金按照省級財政部分專項資金實施競爭性分配的有關(guān)工作要求，2018年湖北數(shù)字出版專項資金(以下簡稱專項資金)繼續(xù)實行公開申報、專家評審的競爭性分配方式，具體方案如下：一、基本原則(一)科學規(guī)范。堅持標準公開、過程透明、客觀評價、擇做到資金分配的要求、標準、過程、結(jié)果充分公開、客觀公正，確保專項資金分配的公平公正、科學規(guī)范。(二)績效導向。把績效管理的理念、要求和方法貫穿到專項資金分配和使用的全過程。科學制定專項資金分配使用的績效目標和指標，并將其作為資金分配、使用的重要原則，圍繞資金績效目標和指標，合理設置資金分配的準入條件和評選標準，科學確定分配標準和實施程序，精心制定資金分配方案，嚴格執(zhí)行使用監(jiān)管和動態(tài)評估，逐步建立完善標準化、規(guī)范化、可量化、可監(jiān)督的資金分配績效評估體系。堅持雙效統(tǒng)一原則。堅持內(nèi)容質(zhì)量優(yōu)先，大力弘揚中國先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持出版思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的數(shù)字出版作品，不斷提升“文化自信”。堅持壯大主流媒體，不斷提升主流媒體的網(wǎng)絡傳播力、影響力，鞏固互聯(lián)網(wǎng)宣傳輿論陣地。堅持媒體融合發(fā)展，培育一批主業(yè)突出、具有創(chuàng)新能力和競爭力的新型骨干新媒體公司，建設一批創(chuàng)意新穎、技術(shù)先進、影響廣泛的數(shù)字出版項目，推動媒體融合向更高質(zhì)量、更好效益邁進。對于面向市場的項目，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將資金分配競爭性與項目的市場競爭力緊密掛鉤。要為公益服務類項目預留一定比例的扶持資金，設立以社會效益為重點的分配評估體系，引導發(fā)展一批機制新、服務優(yōu)、覆蓋廣、體驗好的數(shù)字出版公益服務項目。(四)合理統(tǒng)籌。按照新時期全省新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標和發(fā)展實際，合理統(tǒng)籌各類項目的扶持數(shù)量和資金投入比例，在對重點項目、優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實施重點扶持，兼顧扶持一批具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹?、小微企業(yè)和初創(chuàng)項目。對建設投入大，實施周期長，扶持的必要性強的重大項目，定向?qū)嵤┲卮箜検⌒侣劤霭鎻V電局作為專項資金分配省級主管部門，會同省密切配合，共同做好2018年專項資金的競爭性分配工作。2018年專項資金總計2000萬元，全部用于資助扶持項目的直接成本費用。項目扶持金額分為3類，預計扶持項目數(shù)不超過24個，其中：(一)A類：每個項目扶持金額為200萬元左右。扶持項目數(shù)原則上不超過4個。(二)B類：每個項目扶持金額為100萬元左右。扶持項目數(shù)原則上不超過4個。(三)C類：每個項目扶持金額為50萬元左右。扶持項目數(shù)原則上不超過16個。(四)特別重大的項目，評議通過后給予特別資助，金額另(一)申報項目應與數(shù)字出版產(chǎn)品的編輯、制作、發(fā)行和傳(二)大力推進媒體融合發(fā)展，鼓勵新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化等融合發(fā)展項目申報。(三)申報項目必須符合有關(guān)法律法規(guī)，堅持正確的新聞出版導向，屬于《2018年湖北數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄》的引傳播手段的創(chuàng)新性以及所能產(chǎn)生的經(jīng)濟社會影響等方面有較高水準，能夠?qū)ν苿游沂?shù)字出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展發(fā)揮積極作用。(四)每家申報單位申報項目總數(shù)不能超過兩個(含聯(lián)合申報)。除已納入重大項目特別資助外，已獲湖北數(shù)字出版專項資金扶持的項目原則上不能再次申報。(五)進入國家和省級重點扶持范圍但未獲財政資金扶持的項目，已進入湖北省新聞出版廣電改革發(fā)展項目庫的項目，在華中國家數(shù)字出版基地實施或已入駐華中國家數(shù)字出版基地單位申報的項目，符合專項資金申報條件的，優(yōu)先扶持。(六)過去獲資助項目完成情況不理想、資金使用管理存在問題的單位，取消申報資格。(七)項目申報材料應真實、準確、完整，如存在項目不符合申報條件及申報材料弄虛作假，內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不清晰等情況，按規(guī)定取消申報資格。專項資金競爭性分配按以下程序分步實施。(一)編報績效目標省新聞出版廣電局制定專項資金的中長期及年度績效目標及指標，并提供績效目標及指標的設置依據(jù)和數(shù)據(jù)來源。(二)擬定實施方案(2月31前完成)省新聞出版廣電局會同省財政廳制定專項資金競爭性分配實施方案，報省政府審批通過后實施。(三)發(fā)布申報通知(20個工作日)省新聞出版廣電局根據(jù)績效目標和實施方案，制定專項資金競爭性分配申報通知和項目申報指南，在省新聞出版廣電局和省財政廳門戶網(wǎng)站發(fā)布，符合條件的數(shù)字出版企業(yè)自行申報。(四)建立專項資金年度備選項目庫(2個工作日)1、申報期截止后，項目申報單位不得補報項目或者自行修改項目申報材料，省新聞出版廣電局可以根據(jù)實際情況要求申報單位提供其他補充說明材料。2、省新聞出版廣電局對項目申報材料進行審核，審核通過的項目進入專項資金2018年度項目備選庫。3、未進入項目備選庫的項目不能參與2018年度專項資金評(五)組織專家評審(5個工作日)在省財政廳的監(jiān)督和協(xié)助下，以隨機抽選方式從專家?guī)斐槿?shù)字出版、績效和財務專家擔任評審專家。評審專家應自覺遵守項目評審回避制度和信息保密制度，并簽訂回避和保密協(xié)議書，確保項目評審的獨立、公正。對申報材料的真實性和合規(guī)性進行審查，按照與最終扶持項目數(shù)之比不低于2:1比例確定進入下一輪評審的項目。3、專家績效評分(1)評審專家對通過初審的項目進行項目績效評分，提出(2)參加集中評審的專家原則上不少于11人，其中績效管理專家和財務專家共3人。按照專家績效評分結(jié)果，結(jié)合資金使用總體規(guī)劃和重點方向，綜合考慮項目投資額、項目內(nèi)容質(zhì)量、技術(shù)含量、經(jīng)濟效益、社會影響、建設的必要性和緊迫性以及國家宏觀政策引導等因素，審議確定中標項目名單。其中公益類項目與市場類項目之比不低于1:4。(六)差額公示(5個工作日)中標項目名單在省新聞出版廣電局和省財政廳網(wǎng)站公示。公示期為5個工作日。(七)制定資金分配方案(3個工作日)公示期結(jié)束后，省新聞出版廣電局根據(jù)公示結(jié)果和資金預算，制定資金分配方案。(八)入選項目名單審批(5個工作日)專項資金扶持項目名單和資金分配方案報省政府審批。(九)資金撥付下達(10個工作日)中標項目報省政府審批通過后，報省財政廳辦理資金撥付手(十)簽訂項目責任書項目承擔單位與省新聞出版廣電局簽訂項目責任書，對項目實施的責任主體、建設目標、時間進度、績效指標和績效目標等內(nèi)容進行做出承諾和約定。(十一)報送分配報告省新聞出版廣電局對專項資金評審過程、中標項目名單、項目績效目標和績效指標等情況進行匯總，報省財政廳備案。(十二)資金使用評估、檢查和結(jié)項資金撥付后，項目承擔單位要嚴格按照相關(guān)制度規(guī)范扶持資金的使用管理，并將其納入本單位會計核算體系。省新聞出版廣電局將聯(lián)合省財政廳、省審計廳等部門，開展年度專項資金績效評估，不定期組織實施項目建設和專項資金使用情況檢查，在規(guī)定時限內(nèi)完成項目的結(jié)項驗收。在評估、檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處。(一)加強組織領導。專項資金分配管理部門要按照的有關(guān)工作要求和既定的工作方案，加強對專項資金分配管理的組織領導，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、完善機制、落實責任，切實做好2018年度專項資金的競爭性分配工作。(二)做實基礎工作。要扎實做好各項配套工作，為專項資的統(tǒng)計調(diào)研工作，在摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎上，合理規(guī)劃資金的重點扶持范圍和資金分配權(quán)重。二是科學制定專項資金扶持的績效目標、指標，合理設置項目評選標準，完善評估指標體系，夯實績效評估體系對實現(xiàn)既定的績效目標，擴大資金的使用績效的支撐作用。三是完善專項資金競爭性分配的實施方案，確保專項資金分配工作的科學、公正、透明、高效。四是加大專項資金評審項目庫建設力度，擴大對項目申報的宣傳，加強對申報單位的輔導，提高申報項目的質(zhì)量。五是要根據(jù)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充實評審專家?guī)?，擴大評審專家選擇范圍。要建立健全專家遴選、考核、退出機制，加強對專家的考核和管理，確保專項資金評審的公開、公正。(三)精心組織實施。要精心組織落實好專項資金分配工作的各項程序、各個環(huán)節(jié)和各種細節(jié)，確保資金分配工作高質(zhì)量實通力協(xié)作，密切配合。二是要廣泛借鑒其他省市和部門在資金競爭性分配上的工作