網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控

第八章網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控

教學(xué)目的：通過對傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的了解，認(rèn)識到由于經(jīng)濟(jì)主體及其行為的網(wǎng)絡(luò)化，不僅對傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控理論提出了挑戰(zhàn)，而且還極大地增強了國家宏觀間接調(diào)控的有效性，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供清晰、迅捷的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。教學(xué)要求：重點掌握宏觀調(diào)控理論產(chǎn)生的原因以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶給傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的挑戰(zhàn)。

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第一節(jié)宏觀調(diào)控理論的歷史回顧

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，始終不同程度地伴隨著各種各樣的國家干預(yù)或宏觀調(diào)控。一、原始的國家干預(yù)主義最早的國家干預(yù)學(xué)說可以追溯到15世紀(jì)的重商主義。它是一種原始的國家干預(yù)主義。基本觀點：認(rèn)為整個社會財富主要表現(xiàn)為金銀；取得金銀的唯一途徑是交換；在交換中必須遵循賤買貴賣的原則。重商主義強調(diào)創(chuàng)造大規(guī)模的國家經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)，鞏固和強化中央政府的管理職能，把國家干預(yù)的著眼點放在金銀和關(guān)稅等方面，主張采取各種立法手段和行政措施，制定保護(hù)工商業(yè)的政策，以保證整個國民經(jīng)濟(jì)活動符合擴大出口和貨幣輸入的要求?？傊瑥娬{(diào)國家對內(nèi)外經(jīng)濟(jì)生活實行全面、嚴(yán)格的干預(yù)是重商主義體系的重要特征。2可編輯版二、經(jīng)濟(jì)自由主義從17世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初期，強調(diào)市場和個人積極性、反對國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)自由主義占據(jù)了思想的主流，其杰出代表人物主要是亞當(dāng)·斯密。斯密把他的市場經(jīng)濟(jì)理論建立在“經(jīng)濟(jì)人”假定基礎(chǔ)上。他認(rèn)為，每個人都是利己的，其活動的最終動機都是為了謀求自己的利益?！敖?jīng)濟(jì)人”在“看不見之手”指引下，能夠“有效地促進(jìn)社會的利益”。另外，“經(jīng)濟(jì)人”的行為能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最佳配置。關(guān)于政府的職能，斯密認(rèn)為，在總體知識和信息背景一樣的情況下，作為個人的君主并不比普通人高明，個人和市場不能完成的任務(wù)，君主往往也不能有效地完成。因此，作為社會利益代表的國家或政府沒有必要過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行過程，它僅僅應(yīng)扮演“守夜人”的角色。

3可編輯版二、經(jīng)濟(jì)自由主義總之，亞當(dāng)·斯密的上述主張：自由放任、不加干預(yù)，是經(jīng)濟(jì)自由主義的精髓。亞當(dāng)·斯密的追隨者們雖然在一定程度上發(fā)展和完善了這一學(xué)說，但他們均沒有跳出亞當(dāng)·斯密的分析框架。經(jīng)濟(jì)自由主義在長達(dá)兩百年的歷史階段里，一直處于統(tǒng)治地位，直到“凱恩斯革命”的爆發(fā)。

4可編輯版三、凱恩斯主義

30年代資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機的爆發(fā)，宣告了西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)自由主義的“自動均衡”理論的徹底破產(chǎn)。正是在這一時代背景下，凱恩斯提出了一套與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)完全背離的經(jīng)濟(jì)學(xué)說：反對自由放任，主張政府干預(yù)?？梢哉f，凱恩斯《就業(yè)、利息與貨幣通論》的發(fā)表，標(biāo)志著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論的誕生。凱恩斯認(rèn)為，單靠市場機制的自動調(diào)節(jié)，無法解決有效需求不足的問題(邊際消費傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律、流動偏好的心理規(guī)律），從而無法實現(xiàn)充分就業(yè)。要解決這一問題就必須實行政府干預(yù)。為此，他提出一整套圍繞著需求管理的政策措施，包括赤字財政政策、擴張性貨幣政策等等，以增加社會總需求。另外，凱恩斯政府政策應(yīng)根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)情況的變化，逆經(jīng)濟(jì)波動的“風(fēng)向”采取擴張和緊縮兩種行動，以期在膨脹來臨之前主動緊縮開支；在蕭條來臨之前主動擴大開支，使社會總支出保持穩(wěn)定，以避免經(jīng)濟(jì)的劇烈波動。

5可編輯版三、凱恩斯主義值得注意的是，凱恩斯雖然強調(diào)國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，但這不是要完全取代市場機制的作用，而是為了彌補市場功能缺陷，恢復(fù)市場的功能和作用。凱恩斯的《通論》出版不久，對古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯的學(xué)說進(jìn)行綜合的活動便已經(jīng)開始。1948年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森《經(jīng)濟(jì)學(xué)》的出版，標(biāo)志著新古典綜合派正統(tǒng)地位的確立。作為新古典綜合派的重要代表人物，薩繆爾森認(rèn)為當(dāng)代主要西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)是“混合經(jīng)濟(jì)”，即既有市場機制發(fā)揮作用，又有國家對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)濟(jì)。因此，新古典綜合派是為“混合經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。新古典綜合派的理論特征是它繼承和發(fā)展了凱恩斯理論，用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)補充宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，用均衡分析的方法把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合為一個體系。

6可編輯版四、新經(jīng)濟(jì)自由主義

20世紀(jì)60年代末，西方國家出現(xiàn)的“滯脹”（失業(yè)和通貨膨脹并存）動搖了新古典綜合派的統(tǒng)治地位，因為它既不能在理論上對滯脹自圓其說，又不能在實踐上提出同時對付通貨膨脹和失業(yè)的政策措施。正是在這樣的背景下，出現(xiàn)了一批新經(jīng)濟(jì)自由主義學(xué)者，紛紛對主流學(xué)派進(jìn)行抨擊和責(zé)難，其中從經(jīng)濟(jì)理論方面對新經(jīng)濟(jì)自由主義流行發(fā)揮了重要作用的是貨幣主義、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派。

7可編輯版四、新經(jīng)濟(jì)自由主義新自由主義各學(xué)派的共同點主要有：1、以薩伊定律為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為通過市場供求作用的自動調(diào)節(jié)，能夠達(dá)到充分就業(yè)均衡，使資源得到充分利用，否認(rèn)普遍意義的生產(chǎn)過剩經(jīng)濟(jì)危機和凱恩斯所確認(rèn)的“非自愿失業(yè)”；2、信賴市場供求的自動調(diào)節(jié)作用，認(rèn)為通過自由放任可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)均衡的發(fā)展，反對凱恩斯主義的政府干預(yù)，斷言經(jīng)濟(jì)危機是由于政府過度干預(yù)引起的，即使要干預(yù)，也應(yīng)降低到最低限度；3、堅持傳統(tǒng)的健全財政原則，量入為出，開支力求節(jié)省，稅收力求其小，收支平衡，反對赤字財政；4、主張穩(wěn)定物價，反對通貨膨脹。當(dāng)然，新自由主義各派雖然在基本理論上是一致的，但它們之間也存在著明顯的差別。

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第二節(jié)宏觀調(diào)控理論產(chǎn)生及演變的原因分析

在自由放任的市場經(jīng)濟(jì)中，由于市場機制的缺陷，使其不能挽救30年代的經(jīng)濟(jì)大危機，導(dǎo)致國家干預(yù)主義的誕生；而強調(diào)政府宏觀調(diào)控的國家干預(yù)主義由于政府自身的缺陷，使其不能解決70年代的“滯脹”問題，促使了新經(jīng)濟(jì)自由主義的出現(xiàn)。也就是說，市場失靈是政府宏觀調(diào)控理論產(chǎn)生的直接原因，而政府失靈則推動了政府宏觀調(diào)控理論的演變。

9可編輯版一、市場失靈分析

市場失靈是與市場功能相對應(yīng)的概念，指市場機制不能或難以實現(xiàn)資源的有效配置。亞當(dāng)·斯密(AdamSmith)在《國富論》中提出了“看不見之手”的原理。但亞當(dāng)·斯密本人也認(rèn)識到，只有當(dāng)“完全競爭”的平衡和抑制作用存在時，他所聲稱的市場機制的優(yōu)點才能完全實現(xiàn)。10可編輯版市場失靈之一：不完全競爭完全競爭有四個特征：價格既定。市場上有大量的買主和賣主，任意一個消費者或生產(chǎn)者的單獨行動都不能對市場價格施加可以看得見的影響，而且無論是買者還是賣者都沒有可能采取任何聯(lián)合行動，是市場供求雙方的總量決定了市場的價格。產(chǎn)品同質(zhì)。所有生產(chǎn)者提供的都是同質(zhì)的、無差異的產(chǎn)品，從而對消費者而言，根本不在乎是哪家生產(chǎn)的產(chǎn)品。要素自由地流動。投入要素在各行業(yè)之間、企業(yè)之間完全自由地流動，新企業(yè)進(jìn)入市場，老企業(yè)退出市場，都不會遇到障礙。信息充分。所有的消費者和生產(chǎn)者都具有充分的市場信息和商品知識，都有條件做出合理的消費選擇和生產(chǎn)決策，因而就不會有任何消費者會受欺騙而高于市場價格進(jìn)行購買，也不會有任何生產(chǎn)者會低于市場價格進(jìn)行銷售。11可編輯版市場失靈之一：不完全競爭受完全競爭驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致投入和產(chǎn)出達(dá)到一種有效率的配置。一種有效率的經(jīng)濟(jì)處于其生產(chǎn)可能性邊界上。但是，一旦出現(xiàn)不完全競爭，社會就可能向其生產(chǎn)可能性邊界的內(nèi)部移動。例如，壟斷企業(yè)為了取得超額利潤，竭力抬高價格和限制產(chǎn)量，就會出現(xiàn)上述情況。當(dāng)賣主很少時，保證價格由成本決定的平衡和抑制作用就很不充分。上述四個條件在現(xiàn)實中幾乎都不存在。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·A·薩繆爾森（PzulA.Samuelson）對此明確指出：“按照經(jīng)濟(jì)學(xué)者對于這一名詞（指完全競爭）的理解，競爭在目前肯定是不完全的。我們甚至不能肯定——隨著生產(chǎn)和技術(shù)的基本性質(zhì)驅(qū)使企業(yè)不斷擴大——競爭是變得更完全了，還是更不完全了?！?2可編輯版市場失靈之二：外部性所謂外部性，按美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的定義為：在生產(chǎn)和消費過程中給他人帶來非自愿的成本或收益，即成本或收益被強加于他人身上，而這種成本或收益并未由引起成本或接受收益的人加以償付。更為確切的說，外部性是一個經(jīng)濟(jì)主體的行為對另一經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生影響，而這種影響并沒有從貨幣上或市場交易中反映出來。從定義上可以看出，外部性有積極和消極之分，前者稱之為外部經(jīng)濟(jì)性（或外部正效應(yīng)），后者稱之為外部非經(jīng)濟(jì)性（或外部負(fù)效應(yīng)）。譬如某人從個人利益出發(fā)建造燈塔，此時其他經(jīng)過燈塔的人同樣也受到燈塔的指引，而這些人并未對此付出成本，某人建造燈塔這一行為就產(chǎn)生了外部經(jīng)濟(jì)性。又如廠商在生產(chǎn)時產(chǎn)生的噪聲、廢氣、廢水等直接影響到周圍居民的生活環(huán)境，但廠商但廠商并未對此進(jìn)行任何補償，這便是一種外部非經(jīng)濟(jì)性。13可編輯版市場失靈之二：外部性當(dāng)外部性存在時，一種商品的價格就不一定反映它的社會價值，結(jié)果廠商可能生產(chǎn)太少或太多，從而使市場結(jié)果無效率。如存在外部經(jīng)濟(jì)性時，由于平均私人收益低于平均社會收益而導(dǎo)致產(chǎn)品供給不足；如存在外部非經(jīng)濟(jì)時，由于平均私人生產(chǎn)成本低于平均社會成本而導(dǎo)致產(chǎn)品供給過多。這都使得市場不能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。14可編輯版市場失靈之三：公共產(chǎn)品所謂公共產(chǎn)品，如國防、廣播電視、燈塔、道路、橋梁等，它們都具有兩個特性：非競爭性和非排他性。如果一個商品在給定的生產(chǎn)水平下，向一個額外消費者提供商品的邊際成本（增加一單位產(chǎn)品的生產(chǎn)所增加的成本）為零，則該商品是非競爭的。如燈塔一旦造好并起作用，額外船只對它的使用不會增加它任何運作成本，公共電視也一樣，多一個觀眾的成本為零。競爭性商品必須在個人之間配置，非競爭性商品每個人都能夠得到，而不影響任何個人消費它們的可能性。如果人們不能被排除在消費一種商品之外，這種商品就是非排它的。其結(jié)果是，很難或不可能對人們使用非排它商品收費—這些商品能夠在不直接付錢的情況下被享用。比如一個國家的國防，所有公民都能享受到它的好處。15可編輯版市場失靈之三：公共產(chǎn)品非競爭和非排它的公共產(chǎn)品以零邊際成本向人們提供收益，而且沒有人會被排除在享用它們之外。公共產(chǎn)品的這兩個特性引發(fā)了生活中極為普遍的人們對公共產(chǎn)品不愿付費、只顧免費享用的“搭便車”問題（free-riderproblem）。在這種情況下，由于私人投資公共產(chǎn)品難以獲得回報，這意味著市場價格機制喪失了激勵私人提供這類產(chǎn)品的可能性，從而使得公共產(chǎn)品只能由政府來提供。16可編輯版市場失靈之四：信息不對稱A、囚徒困境（集體非理性）

囚徒甲坦白不坦白

囚坦白徒乙不坦白-5，-50，-10-10，0-1，-117可編輯版市場失靈之四：信息不對稱囚徒困境表達(dá)了經(jīng)濟(jì)人基礎(chǔ)上的功利追求的集體理性與個人理性的內(nèi)在困境。由于甲乙雙方不能溝通信息，在最大化自我利益的考慮下，必然導(dǎo)致對雙方都不利的結(jié)果。即雙方理性選擇的結(jié)果卻并不是帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這表明以自我利益的最大化追求這種工具理性的方式來達(dá)到自己最大效益，并不是普遍有效的。生活中類似于囚徒這樣的大大小小的“困境”幾乎到處可見，如“三個和尚沒水喝”、“價格戰(zhàn)”、“軍備競賽”等等。這些都是信息不對稱情況下產(chǎn)生的個人理性導(dǎo)致的集體非理性。18可編輯版市場失靈之四：信息不對稱B、劣幣驅(qū)逐良幣（逆向選擇）由于信息的不對稱，低質(zhì)量商品或服務(wù)會把高質(zhì)量商品或服務(wù)逐出市場。典型例子：保險市場、信貸市場克服逆向選擇的機制：聲譽、標(biāo)準(zhǔn)化、市場信號（教育、保證和保證書等）19可編輯版二、政府失靈分析

在市場經(jīng)濟(jì)中，由于市場失靈的存在，使政府調(diào)節(jié)或干預(yù)成為必要。然而，政府在力圖彌補市場缺陷的過程中，又不可避免地產(chǎn)生另外一種缺陷，稱之為政府失靈。具體來講，政府失靈的原因有以下幾種情況。

20可編輯版（一）、政府行為目標(biāo)與社會公共利益之間的差距政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的有效性，是建立在這樣一個基本假設(shè)基礎(chǔ)上的，即其行為目標(biāo)與社會公共利益是一致的。然而，現(xiàn)實中這兩者是存在差異的。首先，政府官員也是經(jīng)濟(jì)人，也要追求自身的利益；其次，政府機構(gòu)本身也不是一個沒有自身利益的超利益組織，而且將政府官員的利益內(nèi)在化為政府的利益；最后，政府并不能完全代表社會公共利益，它往往為一些有影響的特殊利益集團(tuán)所左右。正是這種差異的客觀存在，導(dǎo)致政府在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能過程中的失靈。

21可編輯版（二）、政府機構(gòu)效率問題政府經(jīng)濟(jì)功能有效性的必要條件之一就是政府機構(gòu)必須是有效率的，其投入與產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)的。然而，現(xiàn)實中的政府機構(gòu)往往是高成本、低效率，主要原因在于：一是政府官員之間缺乏競爭導(dǎo)致低效率；二是政府沒有動力去降低成本；三是監(jiān)督和約束政府的手段不完備。22可編輯版（三）、不完全信息政府在進(jìn)行決策時同樣面臨著信息的不全面、不準(zhǔn)確以及時滯問題，使得制定的政策就很難達(dá)到預(yù)期效果。

政策時滯：指政府從認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢決定采取政策直到政策實施并發(fā)揮作用的時間間隔。任何一項政策都會有一定的時滯，而時滯長短對政策的實施效果會產(chǎn)生較大的影響。政策時滯可分為內(nèi)在時滯認(rèn)識時滯決策時滯行動時滯

外在時滯：政策效應(yīng)時滯23可編輯版（三）、不完全信息認(rèn)識時滯：指決策者從研判經(jīng)濟(jì)風(fēng)向、態(tài)勢，到開始認(rèn)識到需要采取某種經(jīng)濟(jì)政策之間的時間間隔。影響這種時滯長短的主要因素有：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計系統(tǒng)的效率、決策者的素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不確定性等。決策時滯：指認(rèn)識到需要采取政策措施到作出實施某項具體的政策措施決策之間的時間間隔。一般財政政策的決策時滯要長于貨幣政策，原因在于這兩種政策的決策主體和決策過程很不相同。行動時滯：指作出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的決策以后到這一決策付諸實施之間的時間間隔。一般財政政策的行動時滯要長于貨幣政策。外在時滯（政策效應(yīng)時滯）：指某項經(jīng)濟(jì)政策被付諸實施后到該項政策對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較充分的實質(zhì)性影響之間的時間間隔。一般財政政策的外在時滯要短于貨幣政策。24可編輯版（四）、政府行為派生的外在性問題政府干預(yù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要目的和作用是糾正彌補市場機制缺陷。然而，當(dāng)政府試圖通過各種經(jīng)濟(jì)手段彌補市場功能缺陷時，常常會產(chǎn)生某種難以預(yù)料的副作用和消極后果。比如政府推行的各種管制和福利性政策產(chǎn)生的外在性以及尋租現(xiàn)象的普遍存在?？偟膩碚f，信息因素是導(dǎo)致市場失靈與政府失靈的最重要因素，要克服市場失靈與政府失靈，信息因素是一個無法避免的話題。

25可編輯版第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息網(wǎng)絡(luò)化時代產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，依賴網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)濟(jì)活動的虛擬經(jīng)濟(jì)得到了充分的發(fā)展，并形成與實體經(jīng)濟(jì)兩足鼎立的局面，且有取代實體經(jīng)濟(jì)占據(jù)統(tǒng)治地位之勢。另外，政府通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息更加便捷，并且信息網(wǎng)絡(luò)作為資源配置的“第二只看不見之手”對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用逐漸增強。因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，由于宏觀調(diào)控的主體、對象、手段出現(xiàn)了新的變化而使宏觀調(diào)控呈現(xiàn)出新的格局。

26可編輯版一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩足鼎立的經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以實體經(jīng)濟(jì)為主，對實體經(jīng)濟(jì)的研究構(gòu)成了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)框架。實體經(jīng)濟(jì)也是傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的基石，上述各種宏觀調(diào)控理論均是針對實體經(jīng)濟(jì)建立起來的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，虛擬經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并且出現(xiàn)了許多嶄新的經(jīng)濟(jì)活動主體，如虛擬企業(yè)、虛擬銀行、電子商務(wù)等等，這些虛擬經(jīng)濟(jì)主體通過網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)濟(jì)活動，其規(guī)模不斷擴大。虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)形成了兩足鼎立的局面。因此，新的經(jīng)濟(jì)形式——虛擬經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控理論面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切要求宏觀調(diào)控理論的更新。

27可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，資源配置方式出現(xiàn)了新的變化。它不僅包括傳統(tǒng)的市場機制和政府計劃，而且還包括新出現(xiàn)的信息網(wǎng)絡(luò)。（一）、市場機制——“看不見之手”通過市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的主要方式。它以貨幣為媒介，以價格為誘導(dǎo)，實現(xiàn)資源的合理流動。但是在某些領(lǐng)域，由于市場失靈的存在，不可避免造成資源的浪費?？梢哉f，市場配置資源是高效率的，也是高耗能的。

28可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)（二）、政府計劃——“看得見之手”由于市場失靈的存在，要求政府對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，彌補市場缺陷。政府調(diào)節(jié)是根據(jù)自上而下的命令推動進(jìn)行的，它雖然一定程度上完成了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、配置資源的職能，但是由于其自身的局限性導(dǎo)致了政府失靈的存在而使資源的優(yōu)化配置無法實現(xiàn)?？梢哉f，這種資源配置方式是高耗能、低效率的。

29可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)

（三）、信息網(wǎng)絡(luò)——“第二只看不見之手”信息網(wǎng)絡(luò)作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下所特有的。它是一種超越市場的、無數(shù)個決策主體通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的相互協(xié)同式的調(diào)節(jié)。信息網(wǎng)絡(luò)配置資源的特征主要表現(xiàn)在：一是人人平等，共享信息，人人都可以接受信息和對信息反饋；二是使人們能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期，就是由原來市場上“看不見之手”轉(zhuǎn)化為可能“看得見之手”。這樣，市場主體可以在信息網(wǎng)絡(luò)上及時了解市場供求狀況，并通過專用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)極為迅速的做出對應(yīng)決策，改變自己生產(chǎn)的數(shù)量和產(chǎn)品價格，在最大限度內(nèi)達(dá)到市場出清和資源的優(yōu)化配置。這種資源配置方式低耗能、低成本、高效率。30可編輯版二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是資源三重配置的經(jīng)濟(jì)總之，網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)條件下“第二只看不見之手”的出現(xiàn)，在一定程度上彌補和糾正了市場失靈和政府失靈，并且作為一種嶄新的調(diào)節(jié)力量為宏觀調(diào)控新格局的開創(chuàng)提供了可能。31可編輯版第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的新格局一、宏觀調(diào)控主體的新變化

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的主體呈現(xiàn)出三種具體形態(tài)，即“第三者政府”，“電子化政府”和“智能型政府”?！暗谌哒庇擅绹s翰·霍普金斯大學(xué)的政治學(xué)家萊斯特·薩拉蒙率先提出，它是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的。它改變了傳統(tǒng)政府總是利用行政手段提供過度服務(wù)的狀況，而使用各種新的手段來實現(xiàn)信息化管理。“第三者政府”的基本功能就是“指導(dǎo)”。即它只是集中精力指導(dǎo)整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定方針政策、法律規(guī)則以確保各個市場主體之間公平自由競爭，而不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提供本應(yīng)由私營部門生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。也就是說，中央政府只是“掌舵”，而不“劃槳”。

32可編輯版一、宏觀調(diào)控主體的新變化所謂“電子化政府”，簡單地說，就是指信息網(wǎng)絡(luò)化的政府，即跨網(wǎng)絡(luò)政府。它通過信息網(wǎng)絡(luò)將政府信息基礎(chǔ)設(shè)施與其外部任何可以數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)主體、社會機構(gòu)及世界上其它國家相聯(lián)結(jié)。政府的跨網(wǎng)絡(luò)運作不僅可以節(jié)省政府開支，而且信息網(wǎng)絡(luò)的運用提高了政府的運行效率，使政府的決策基于及時、準(zhǔn)確、可靠的信息基礎(chǔ)之上，同時政府可以更快、更符合效益、更方便地將更好的服務(wù)提供給社會大眾。

33可編輯版一、宏觀調(diào)控主體的新變化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種智能型經(jīng)濟(jì)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，競爭的優(yōu)勢已經(jīng)不再屬于那些自然資源最豐富或者資本實力最雄厚的國家，相反，智能主宰一切，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。這就要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的政府必須是具有創(chuàng)造能力的“智能型政府”?！爸悄苄驼本褪悄欠N特別強調(diào)“科技”和“人才”，支持“技術(shù)”的開發(fā)和“主意”的生產(chǎn)，借以加速經(jīng)濟(jì)增長的政府?！爸悄苄驼钡拇_切內(nèi)涵體現(xiàn)在它所執(zhí)行的新型產(chǎn)業(yè)政策之中，主要包括增加研究和開發(fā)投入，鼓勵“主意”生產(chǎn)；推動技術(shù)進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加大教育投入，培養(yǎng)后備人才。

34可編輯版二、宏觀調(diào)控對象的新變化

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)并存，這兩者共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控的對象。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，虛擬經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并在整個國民經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。虛擬經(jīng)濟(jì)是通過網(wǎng)絡(luò)虛擬空間從事的經(jīng)濟(jì)活動，包括從產(chǎn)品概念、產(chǎn)品創(chuàng)新到產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、銷售和最終的消費都實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)化”。虛擬經(jīng)濟(jì)基于其自身的信息優(yōu)勢及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位而成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的重點,并依賴于它與實體經(jīng)濟(jì)的千絲萬縷聯(lián)系和對實體經(jīng)濟(jì)巨大的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。在虛擬經(jīng)濟(jì)中，虛擬企業(yè)、電子商務(wù)等等新型經(jīng)濟(jì)組織形式充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)活動的主體，構(gòu)成了宏觀調(diào)控作用的直接對象。

35可編輯版（一）、虛擬企業(yè)虛擬企業(yè)這一概念最早是在80年代由麻省理工學(xué)院創(chuàng)造的。它用來指這樣的一種網(wǎng)絡(luò)式的價值創(chuàng)造共同體，即由多家獨立公司為抓住和利用迅速變化的市場機遇，通過信息技術(shù)聯(lián)系起來的臨時性網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的各成員企業(yè)充分信任和相互合作，發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢，共享技術(shù)，分擔(dān)費用，迅速將共同開發(fā)與制造的產(chǎn)品推向市場，一旦市場機遇不存在，立即調(diào)整策略目標(biāo)，調(diào)整虛擬企業(yè)的組合方式，以高彈性適應(yīng)市場的快速變化。通過虛擬企業(yè)的運作，可迅速有效的集中為滿足某個特定市場所需的全部資源，（分散在廣闊的地域并且歸屬于不同產(chǎn)權(quán)主體），從而達(dá)到及時滿足顧客需求的目的。

36可編輯版虛擬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別1、實行扁平化的橫向管理。虛擬企業(yè)內(nèi)部的管理層級應(yīng)對信息流的高度應(yīng)變性而相應(yīng)變得扁平化，傳統(tǒng)的中層經(jīng)理的監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能已經(jīng)被計算機網(wǎng)絡(luò)所取代，處于企業(yè)管理層最頂部和最底部的人員可以通過計算級網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)溝通和聯(lián)絡(luò)。公司主管可以在高效的信息傳輸?shù)幕A(chǔ)上，迅速預(yù)測并采取應(yīng)變措施，指導(dǎo)企業(yè)活動。因此，傳統(tǒng)企業(yè)金字塔式的縱向管理模式被打破，取而代之的是扁平的橫向管理。

37可編輯版虛擬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別2、信息流支配物質(zhì)流。虛擬企業(yè)是建立在發(fā)達(dá)的信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，利用大量先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營、擴大銷售，使企業(yè)的交易成本大大降低。虛擬企業(yè)通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)快捷的信息交流，正確指導(dǎo)物質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和銷售，從而使企業(yè)的信息流支配著企業(yè)的物質(zhì)流。

38可編輯版虛擬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別3、通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源整合。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)要想在競爭中取勝，新產(chǎn)品投放市場的速度是關(guān)鍵。而推出新產(chǎn)品最快的辦法是把不同企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢資源、依靠電子網(wǎng)絡(luò)手段實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，迅速推出高質(zhì)量低成本的新產(chǎn)品的經(jīng)營實體，即虛擬企業(yè)。當(dāng)市場出現(xiàn)新的機遇時，具有不同資源優(yōu)勢的企業(yè)組成一個臨時的企業(yè)聯(lián)盟，共同應(yīng)付市場的挑戰(zhàn)、參與競爭。這樣，可以保證合作各方實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補的有效合作。通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作是網(wǎng)絡(luò)時代實現(xiàn)資源整