某礦業(yè)有限公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井行動(dòng)方案

某礦業(yè)有限公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井行動(dòng)方案為確保平安形勢的根本好轉(zhuǎn)，全力創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井，最終實(shí)現(xiàn)“杜絕煤礦平安事故發(fā)生”的本質(zhì)平安目標(biāo)，打造本質(zhì)平安型隊(duì)伍和本質(zhì)平安型企業(yè)，確保公司實(shí)現(xiàn)長治久安，公司討論打算，特制定創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以“以人為本，平安進(jìn)展”為宗旨，堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。從創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦長，創(chuàng)建本質(zhì)平安型員工，創(chuàng)建本質(zhì)平安型環(huán)境，創(chuàng)建本質(zhì)平安型文化著手，著力創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井，實(shí)現(xiàn)全公司平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定進(jìn)展和礦區(qū)長治久安。二、組織領(lǐng)導(dǎo)公司成立創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：副組長：成

員：行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建行動(dòng)辦公室，辦公室主任由平安副總經(jīng)理陽忠義兼任，成員由安監(jiān)部人員組成，負(fù)責(zé)詳細(xì)指導(dǎo)、督促、檢查和考核各單位行動(dòng)的開展。三、行動(dòng)時(shí)間和目標(biāo)從2024年7月1日開頭，至2024年12月31日，用三年半的時(shí)間，對全公司三對礦井進(jìn)行本質(zhì)平安型創(chuàng)建，使礦井全面符合國家平安生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，以追求人、環(huán)境、文化等要素優(yōu)化匹配，實(shí)現(xiàn)思想無松懈、制度無缺失、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、環(huán)境無隱患、管理無漏洞，個(gè)人無違章、礦井無事故的奮斗目標(biāo)，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境牢靠、文化引領(lǐng)的現(xiàn)代化煤礦企業(yè)。四、本質(zhì)平安型礦井的標(biāo)準(zhǔn)及評定（一）本質(zhì)平安型礦井標(biāo)準(zhǔn)：1、本質(zhì)平安型礦長：分平安理念、平安生產(chǎn)政策法規(guī)、平安技能、平安文化4項(xiàng)。2、本質(zhì)平安型員工隊(duì)伍：分管理團(tuán)隊(duì)、班組建設(shè)、員工培訓(xùn)、員工素養(yǎng)4項(xiàng)。3、本質(zhì)平安型環(huán)境：分采煤、掘進(jìn)、一通三防、地測防治水、機(jī)電、運(yùn)輸、其它。4、本質(zhì)平安型文化：分理念和價(jià)值觀、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)及培訓(xùn)、活動(dòng)的組織開展4項(xiàng)。每一項(xiàng)再由多個(gè)子項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)組成，從而構(gòu)成本質(zhì)平安型礦井的總體標(biāo)準(zhǔn)。（二）本質(zhì)平安型礦井考核評分方法：評分時(shí)直接對比各子項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和評分方法進(jìn)行檢查評分，并按各項(xiàng)考核指標(biāo)權(quán)重折算計(jì)算總分。（三）本質(zhì)平安型礦井的評定方法：建立本質(zhì)平安型礦井標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)三個(gè)級別，即考核得分在90分及以上的為五星級本質(zhì)平安型礦井；80分及以上為四星級本質(zhì)平安型礦井；70分及以上為三星級本質(zhì)平安型礦井，70分以下為非本質(zhì)平安型礦井。對達(dá)到星級本質(zhì)平安型礦井的，將由股份公司授予“××星級本質(zhì)平安型礦井”牌匾。拒絕條件:有下列情形之一的不能評定為本質(zhì)平安型礦井（已評級的則予以摘牌）：當(dāng)年發(fā)生死亡事故的；當(dāng)年發(fā)生班中煤與瓦斯突出、瓦斯（煤塵）爆炸、瓦斯燃燒事故的；當(dāng)年有淹井或淹水平事故的。五、實(shí)施步驟第一階段：出臺(tái)行動(dòng)方案和標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間：2024年10月1日-2024年10月31日。本階段的主要任務(wù)是出臺(tái)方案、建立標(biāo)準(zhǔn)、制訂規(guī)劃，三礦要依據(jù)礦井實(shí)際制定實(shí)施方案、行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。其次階段：對比標(biāo)準(zhǔn)，查找問題，制定行動(dòng)方案。時(shí)間：2024年11月1日-2024年12月20日。一是由公司組織平安生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)運(yùn)部等有關(guān)部門對比股份公司制定的創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井標(biāo)準(zhǔn)，在三礦范圍內(nèi)，分礦井、分線、逐項(xiàng)查問題、找差距、進(jìn)行一次全面深化的排查整治，逐礦井逐項(xiàng)進(jìn)行評分，并分礦井提出會(huì)診結(jié)果。二是依據(jù)會(huì)診結(jié)果，公司組織各部門對三礦根據(jù)不低于股份公司創(chuàng)建規(guī)劃的要求，制定出行動(dòng)方案、實(shí)施細(xì)則和整改措施，公司審批后報(bào)白沙礦區(qū)平安管理局和股份公司備案。第三階段：宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施。公司將在10月下旬組織召開創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井動(dòng)員大會(huì)，為全面實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)營造良好的氛圍。第四階段：落實(shí)責(zé)任、全面整治。時(shí)間：2024年1月1日-2024年6月30日。三礦根據(jù)制定的行動(dòng)方案、行動(dòng)方案、實(shí)施細(xì)則和整改措施，分線分項(xiàng)樂觀開展創(chuàng)建工作。要有組織保障措施、資金保障措施、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，各項(xiàng)工作必需按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成，公司相關(guān)部門要對比行動(dòng)方案和行動(dòng)方案對每階段工作的落實(shí)狀況進(jìn)行督查和考核。第五階段：階段達(dá)標(biāo)、全面驗(yàn)收。時(shí)間：2024年1月1日-2024年12月31日。一是階段達(dá)標(biāo)。三礦嚴(yán)格根據(jù)各年度的創(chuàng)建目標(biāo)，仔細(xì)抓好行動(dòng)過程的達(dá)標(biāo)工作。公司組織相關(guān)部門對比“行動(dòng)方案”中的要求，對三礦進(jìn)行各年度階段驗(yàn)收評比工作，在當(dāng)年10月31日前評比完畢，并向股份公司和白沙礦區(qū)平安生產(chǎn)管理局提出階段驗(yàn)收申請，申請中附自評報(bào)告（包括評分表）。二是全面驗(yàn)收。公司在2024年7月1日至2024年7月31日對三礦自評完畢，并向股份公司和礦區(qū)平安生產(chǎn)管理局提出驗(yàn)收申請，申請中附自評報(bào)告（包括評分表）。六、創(chuàng)建目標(biāo)規(guī)劃根據(jù)股份公司本質(zhì)平安型礦井的星級標(biāo)準(zhǔn)，2024年全公司實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。2024年，全公司實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，前進(jìn)礦達(dá)到三星級礦井標(biāo)準(zhǔn)；2024年，全公司實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，前進(jìn)礦達(dá)到四星級、淝江礦達(dá)到三星級礦井標(biāo)準(zhǔn)；2024年12月，全公司實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，前進(jìn)礦達(dá)到五星級、淝江礦達(dá)到四星級、南陽廟礦達(dá)到三星級礦井標(biāo)準(zhǔn)。七、南陽公司創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井工作理念嚴(yán)格根據(jù)集團(tuán)公司“煤礦不僅可以做到不死人，甚至可以做到不傷人”的理念，把平安生產(chǎn)與促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展、保障職工的根本利益結(jié)合起來，把平安生產(chǎn)放到打算企業(yè)生存和進(jìn)展的高度來熟悉，始終突出平安生產(chǎn)“高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切”的地位，不斷筑牢平安生產(chǎn)精神防線，為實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。八、本質(zhì)平安型礦井創(chuàng)建方案（一）加強(qiáng)平安培訓(xùn)，選拔和培育本質(zhì)平安型人才人是平安工作的主體。要秉承“理念領(lǐng)先、制度健全、技能提高、作風(fēng)務(wù)實(shí)、執(zhí)行有力”的思路，大力實(shí)施人才興安工程，著力打造本質(zhì)平安型員工隊(duì)伍。1、創(chuàng)建好本質(zhì)平安型礦長，配置本質(zhì)平安型班子，帶出本質(zhì)平安型隊(duì)伍根據(jù)“年輕化、學(xué)問化、實(shí)干化”的用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀年輕人才的培育，建立科學(xué)的選拔機(jī)制，全面推動(dòng)各級班子建設(shè)，使各級管理層的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐工作經(jīng)受更為合理，整體素養(yǎng)和專業(yè)水平明顯提高。本質(zhì)型平安礦長應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的平安理念，豐富的實(shí)踐閱歷，堅(jiān)不行摧的信念，不折不扣的執(zhí)行力，模范遵守平安法規(guī)，敢于走平安創(chuàng)新之路，能精彩地實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)。管平安，必需先管干部；管干部，必需先管班子；管班子，必需先管正職；管正職，必需管平安生產(chǎn)管理的最高境界?；鶎影嘧颖匦鑼⒔ㄔO(shè)本質(zhì)平安型礦井作為重要目標(biāo)，通過完善平安管理規(guī)章制度，健全平安責(zé)任考核體系，運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制，提高全員平安責(zé)任意識；通過加強(qiáng)礦井基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升礦井的科技裝備和平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；通過加大平安教育培訓(xùn)力度，提高員工的自主保安意識、平安操作技能和工作執(zhí)行力；通過堅(jiān)持現(xiàn)場管理，推行“三項(xiàng)”制度落實(shí)，實(shí)施群防群治措施，營造深厚的全員齊抓共管的氛圍；通過創(chuàng)特色文化，強(qiáng)化企業(yè)共同價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)同，增加全員為實(shí)現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)而自覺拼搏的責(zé)任意識，從而滿意員工日益增長的精神和物質(zhì)追求。用三年半的時(shí)間逐步將三礦建設(shè)成為平安、技術(shù)、裝備、管理水平先進(jìn)，員工平安素養(yǎng)提高，精神興奮，生活幸福的本質(zhì)平安礦井。2024年到2024年，在各礦至少有1-2名35歲以下、現(xiàn)場管理閱歷豐富、能吃苦耐勞的年輕人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，全部礦領(lǐng)導(dǎo)必需完成大專以上學(xué)歷培訓(xùn)，突出礦井的礦長和總工程師，必需有在突出礦井工作過的經(jīng)受；全部礦井的礦長、總工程師、平安副礦長、生產(chǎn)副礦長、防突副礦長要具備煤礦工程系列中級專業(yè)技術(shù)任職資格。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新力量為核心，重點(diǎn)圍繞平安進(jìn)展、管理創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等專項(xiàng)課題，加大拔尖人才引進(jìn)力度，突出平安創(chuàng)新型人才的培育和使用，堅(jiān)持評聘結(jié)合的方式拓寬員工職業(yè)進(jìn)展通道，制造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，努力培育造就一批平安意識強(qiáng)、技術(shù)含量高的復(fù)合型人才。到2024年，工程專業(yè)技術(shù)人才總量要達(dá)到從業(yè)人數(shù)的10%以上，各類工種配備齊全，高、中、初專業(yè)技術(shù)人才比例更加合理，高技術(shù)人才比例逐年提高，具有煤礦工程系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達(dá)到10名左右，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達(dá)到50名左右，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達(dá)到200名以上。各礦井至少要有一名具有煤礦工程系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，公司平安生產(chǎn)技術(shù)部室不少于3名。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視抓好基層技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能為核心，重點(diǎn)突出采掘崗位及特別工種等幫助崗位，通過開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，全面推動(dòng)崗位、工種職業(yè)技能鑒定，提高高級技術(shù)工人所占比例，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。到2024年，全部采掘崗位員工和特別工種等幫助崗位員工獲得技術(shù)工人任職資格者達(dá)從業(yè)人數(shù)的30%以上，各類班組中的技師、高級工、中初級工按1、2、3的比例進(jìn)行配置，并以此作為員工嘉獎(jiǎng)、晉升的有效依據(jù)，尤其是采掘連隊(duì)，要堅(jiān)持隊(duì)干從優(yōu)秀班組長中提拔，班組長在優(yōu)秀采掘大工中產(chǎn)生。到2024年，要通過提拔和培育，基層連隊(duì)隊(duì)干具有技師或大專學(xué)歷層次管理技能，班組長具有中專、中技學(xué)歷或高級技工技能。2、規(guī)范培訓(xùn)，強(qiáng)化技能，提升業(yè)務(wù)水平把員工平安素養(yǎng)培訓(xùn)作為本質(zhì)平安型礦井創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)從任務(wù)應(yīng)付型向有用型，從松散管理向集中管理，從偏重應(yīng)知應(yīng)會(huì)向偏重應(yīng)會(huì)，從單純教育培訓(xùn)向配套管理約束相結(jié)合的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的理論水平，系統(tǒng)把握本工種勞動(dòng)技能，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，開闊視野；通過平安活動(dòng)日教育和班前平安會(huì)，全面了解平安形勢、平安法規(guī)、平安基本學(xué)問以及井下現(xiàn)場平安生產(chǎn)技術(shù)措施，樹立井下平安生產(chǎn)要以作業(yè)規(guī)程權(quán)力最大理念，自覺履行平安義務(wù)和行使平安權(quán)力；通過對新工人的準(zhǔn)入門檻提高，把好入口關(guān)。三礦新招收的工人必需具備學(xué)校以上的文化，年齡在35歲以下，身體健康強(qiáng)壯，能吃苦耐勞，扎根礦山，通過對新工人的入井教育，初步把握煤礦平安生產(chǎn)的基本學(xué)問和工作流程。通過導(dǎo)師帶徒，使新工人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠轉(zhuǎn)正。全部培訓(xùn)必需進(jìn)行考核，考試不合格的，賜予經(jīng)濟(jì)懲罰或補(bǔ)學(xué)、補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的，要賜予待崗或轉(zhuǎn)崗，直至解除勞動(dòng)合同。同時(shí)注意將技能培訓(xùn)與技能等級鑒定相結(jié)合，符合條件的，實(shí)行技能鑒定的方式考核培訓(xùn)效果。通過各種培訓(xùn)，要引導(dǎo)員工克服重生產(chǎn)、重效益，而輕視平安的錯(cuò)誤思想。堅(jiān)固樹立“平安是為生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)必需聽從平安”思想作風(fēng)，克服不出事故就松口氣，取得成果沾沾自喜的傲慢自滿心情；堅(jiān)固樹立“平安第一”不因任何條件變化而動(dòng)搖的堅(jiān)決信念，克服平安管理上的松懈、馬虎、“闖大運(yùn)”僥幸心理；堅(jiān)固樹立平安只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，從“要我平安”為“我要平安”，讓平安生產(chǎn)指令轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動(dòng)。狠抓“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，全面提升平安管理水平。嚴(yán)格煤礦管理人員準(zhǔn)入門檻，要求公司、礦的平安生產(chǎn)管理人員必需具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，且有兩年以上工作經(jīng)受；不具備大專學(xué)歷的人員，必需在煤炭專業(yè)院校進(jìn)行連續(xù)教育，取得學(xué)歷后，方可連續(xù)任職。強(qiáng)化煤礦礦長及平安管理人員培訓(xùn)。根據(jù)上級要求，必需參與由三級以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織礦長資格證、平安資格證培訓(xùn)，不斷提高煤礦管理層的平安意識。強(qiáng)化特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在組織煤礦特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)時(shí)，要求特種作業(yè)人員人人合格，做到人人持證上崗。（二）創(chuàng)建本質(zhì)平安型環(huán)境創(chuàng)建本質(zhì)平安型環(huán)境是提高工人平安保障系數(shù)，是提高員工對煤礦工作的忠誠度，是減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度，杜絕“三違”和事故發(fā)生的基礎(chǔ)性保障。詳細(xì)必需從以下幾個(gè)方面入手：1、改革采掘工藝，變落后式采煤方法為正規(guī)開采，逐步向采掘機(jī)械化邁進(jìn)為了打造本質(zhì)平安型環(huán)境和提高資源回收率，必需淘汰落后的采煤方法，堅(jiān)持“限制巷道式、堅(jiān)持壁式、大力推廣雙引巷負(fù)壓工作面”的原則，引入考核機(jī)制，引導(dǎo)三礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，正規(guī)布置開采的樂觀性。鑒于南陽廟、淝江地質(zhì)條件簡單，煤層賦存不穩(wěn)定，而前進(jìn)礦正規(guī)開采基礎(chǔ)條件相對較好，方案兩年半時(shí)間必需達(dá)到如下目標(biāo)：（1）2024年南陽廟、淝江分別每半年、每季度出一個(gè)正規(guī)工作面，前進(jìn)四季度正規(guī)工作面比率（雙引巷壁式工作面?zhèn)€數(shù)與在冊工作面總個(gè)數(shù)之比）不得低于0.8。（2）2024年南陽廟、淝江分別每半年、每季度出二個(gè)以上正規(guī)工作面，前進(jìn)每月正規(guī)工作面比率不低于0.8。（3）2024年南陽廟、淝江正規(guī)工作面比率不低于0.5，前進(jìn)正規(guī)工作面比率不低于0.9。南陽廟正規(guī)工作面必需提前三個(gè)月預(yù)抽瓦斯，前進(jìn)礦有水患的工作面連續(xù)堅(jiān)持震驚放炮、補(bǔ)切眼或腰巷、邊界上山等局部防治水措施。巖巷掘進(jìn)是實(shí)現(xiàn)礦井采掘平衡的重要保障，必需在抓質(zhì)量、促單進(jìn)上下功夫，為了徹底轉(zhuǎn)變巷道矮小、運(yùn)輸通風(fēng)受阻的現(xiàn)狀，在創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井期間，除機(jī)掘巷道外，新掘運(yùn)輸大巷凈高×凈寬≮2.8m×2.8m，總回風(fēng)巷凈高×凈寬≮2.5m×2.5m，中巷與石門凈高×凈寬≮2.4m×2.4m，斜巷、車場等聽從施工設(shè)計(jì)規(guī)定。（4）堅(jiān)持煤巷金屬支護(hù)和巖巷錨網(wǎng)噴形式，增加支護(hù)材料良好的可塑性，較大的初撐力和較強(qiáng)的支護(hù)強(qiáng)度，杜絕煤巷木支護(hù)和巖巷裸體支護(hù)或用木料抬中櫨支護(hù)方式。煤礦的根本出路在于機(jī)械化，2024年我們必需在采掘機(jī)械化有實(shí)質(zhì)性的突破。根據(jù)今年的機(jī)械化項(xiàng)目順延，2024年方案前進(jìn)-250南大巷鉆裝進(jìn)尺600米，淝江-300北大巷鉆裝進(jìn)尺200米、268-260南中巷鉆裝進(jìn)尺200米。2024年方案在前進(jìn)礦（或有條件的礦）上一個(gè)適合前進(jìn)地質(zhì)條件的機(jī)采工作面。堅(jiān)持走出去，請進(jìn)來的方法，外派人員出去調(diào)研取經(jīng)，虛心吸取別人的特長，請進(jìn)專家技師實(shí)地授課，培訓(xùn)我們的隊(duì)伍，全面把握采掘機(jī)械化的操作技能。2、完善和加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)檢查、維護(hù)和改造系統(tǒng)，確保平安牢靠（1）南陽廟礦要用2年的時(shí)間徹底解決31采區(qū)剃拓下山開采的問題。2024年元月開頭施工-400南大巷，至2024年與31采區(qū)貫穿，完善系統(tǒng)。（2）南陽廟、淝江兩礦必需保證每個(gè)采區(qū)的南、北翼至少有一條完好暢通的通風(fēng)上山，前進(jìn)煤礦必需保證條條通風(fēng)上山完好暢通，今后新掘的通風(fēng)上山，三礦必需按公司關(guān)于巖巷管理的規(guī)定，做到錨網(wǎng)噴或架U型棚永久支護(hù)。（3）加強(qiáng)通風(fēng)巷道的檢查，礦每月由總工程師組織檢查一次，公司每季由總工程師組織檢查一次。對失修影響通風(fēng)的，必需制定方案準(zhǔn)時(shí)組織人員修理，因巷道失修影響通風(fēng)、平安、生產(chǎn)的，對礦總工程師進(jìn)行考核。（4）淝江、前進(jìn)兩礦對周邊小煤窯開采狀況不定期地開展調(diào)查，特殊對挖穿礦井巷道的，必需準(zhǔn)時(shí)“查、測、堵”，防止風(fēng)流短路，影響通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，造成礦井風(fēng)量不足現(xiàn)象。（5）新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)必需有專用回風(fēng)巷，避開一段進(jìn)風(fēng)一段回風(fēng)。3、加強(qiáng)防突管理（1）采區(qū)防突設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)“四區(qū)成套三超前”（即開拓區(qū)域、預(yù)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域成套；開拓區(qū)域超前預(yù)備區(qū)域，預(yù)備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域）的要求進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)掘、抽、采平衡。以多種抽放方法，加大瓦斯抽放力度。一是區(qū)域性預(yù)抽，重在底板巷抽放；二是揭煤前預(yù)抽，重在石門抽放；三是邊抽邊掘，重在揭煤后煤巷兩側(cè)抽放；四是采前預(yù)抽，重在工作面形成后，溜子道兩側(cè)抽放。（2）南陽廟礦按要求對各采掘工作面開展預(yù)抽煤層瓦斯效果檢驗(yàn)和消突評價(jià)工作。（3）實(shí)行長短探措施，防止誤（揭）穿煤層，實(shí)行愛護(hù)掘進(jìn)，巖巷必需先打超前地質(zhì)鉆孔。（4）執(zhí)行放出班炮制度，并必需做好記錄臺(tái)帳，凡違反的按嚴(yán)峻擔(dān)心全行為進(jìn)行考核。4、加強(qiáng)防治水和小煤窯侵入巷道管理，有力保障礦井本質(zhì)平安三礦要從實(shí)現(xiàn)防治水“四不一確?！奔础安谎途?、不淹水平、不發(fā)生局部透水、不傷人，確保全年實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)”這一總體目標(biāo)，從健全制度建設(shè)、完善供排系統(tǒng)、夯實(shí)井下、地面防洪設(shè)施等各方面入手，從人、財(cái)、物方面供應(yīng)保證，全面落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施，加強(qiáng)小煤窯調(diào)查，摸清其巷道及井下積水狀況，實(shí)行有效防范措施，對有水患威逼地點(diǎn)，堅(jiān)持“猜測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，毀滅淹井事故和透水傷人事故，確保平安生產(chǎn)。（1）前進(jìn)礦、淝江礦周邊小煤窯開采活動(dòng)頻繁，超深超界行為嚴(yán)峻。兩礦必需抓好水患的排查與治理工作，每個(gè)星期要定期地對小煤窯巷道實(shí)施測量，并填繪準(zhǔn)時(shí)，把握小煤窯巷道以及積水狀況，防止誤穿巷道及突水等事故，兩礦每月要對周邊小煤窯進(jìn)行水患排查與評估分析，并整理成冊。前進(jìn)煤礦要連續(xù)加強(qiáng)神仙洞觀測，定期對防洪管、溝、回填區(qū)進(jìn)行治理，（2）前進(jìn)礦必需成立專業(yè)的探水隊(duì)伍，由防治水技術(shù)人員負(fù)責(zé)，井下探放水要由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場督查，資料收集等工作，保證井下探放水按探水設(shè)計(jì)與措施落實(shí)到位。（3）保證井下探放水平安牢靠，探放設(shè)計(jì)落實(shí)到位，三礦要淘汰用電煤鉆探鉆，必需使用專用的探放水鉆機(jī)。（4）三礦要確保地表水疏得出，不滯留，井下水能準(zhǔn)時(shí)排出，并且水倉的空倉容量50%以上。要加強(qiáng)供排系統(tǒng)的日常檢查，確保供電線路、設(shè)備、設(shè)施完好。要制定具體詳細(xì)的防治水應(yīng)急預(yù)案，在汛期實(shí)行防治水領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時(shí)值班制度，防止淹井、淹水平，確保礦井平安。5、技術(shù)管理方面（1）成立以總工程師為組長、各專業(yè)（具備中級職稱的）技術(shù)人員為成員的技術(shù)資料評審小組，對重要技術(shù)文件進(jìn)行會(huì)審。（2）規(guī)范技術(shù)管理，按技術(shù)規(guī)范編制各類技術(shù)資料、方案設(shè)計(jì)符合相關(guān)《規(guī)程》《規(guī)定》。（3）現(xiàn)場施工管理到位，全部井巷工程從施工到完工全程技術(shù)指導(dǎo)，按設(shè)計(jì)到位，嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收。（4）開展地質(zhì)找煤，通過地質(zhì)綜合分析，確定探找煤方案，實(shí)行巷探或鉆探的方式，獲得可采儲(chǔ)量，為生產(chǎn)供應(yīng)設(shè)計(jì)依據(jù)，保證“三量”正常，工作面、采區(qū)、礦井生產(chǎn)接替正常。（5）因地質(zhì)技術(shù)條件發(fā)生變化，需轉(zhuǎn)變技術(shù)設(shè)計(jì)，須經(jīng)技術(shù)設(shè)計(jì)評審小組認(rèn)定，方可對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。杜絕不按設(shè)計(jì)施工，無設(shè)計(jì)施工。6、機(jī)電運(yùn)輸管理（1）狠抓礦井機(jī)電運(yùn)輸平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化水平，加大其力度，促使礦井全面達(dá)標(biāo)。（2）加大平安投入和更新改造，引進(jìn)、推廣新技術(shù)，確保在用的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施全部達(dá)到本質(zhì)平安型。對全部的在用設(shè)備進(jìn)行一次清查摸底，凡達(dá)不到本質(zhì)平安型要求的（如：淘汰設(shè)備、無產(chǎn)品合格證、無防爆合格證、無煤安標(biāo)志等），要準(zhǔn)時(shí)地退出訪用，或進(jìn)行更新改造。同時(shí)，廣泛開展技術(shù)革新，不斷引進(jìn)、推廣新技術(shù)，使在用設(shè)備不斷向科學(xué)化、先進(jìn)化、本質(zhì)平安化方向進(jìn)展。對新進(jìn)的設(shè)備設(shè)施及零配件要嚴(yán)格把好平安質(zhì)量關(guān)，必需是本質(zhì)平安型產(chǎn)品。（3）在加大投入和更新改造，使在用設(shè)備、設(shè)施全部達(dá)到本質(zhì)平安型的同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常檢查與維護(hù)，以及預(yù)防性定期檢修，制定相應(yīng)的修理、檢查、檢測等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，以確保設(shè)備或系統(tǒng)的完好、完善、平安牢靠。（4）加強(qiáng)技術(shù)管理，對全部設(shè)備進(jìn)行選型設(shè)計(jì)計(jì)算，使在用設(shè)備符合使用地點(diǎn)的環(huán)境和使用條件，達(dá)到平安、經(jīng)濟(jì)、合理的目的。此項(xiàng)工作，三礦在2024年底全部完工，并建立完整齊全的技術(shù)檔案。（5）提高礦井采掘機(jī)械化使用率，以提高工效、生產(chǎn)平安度和減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度。（6）嚴(yán)格執(zhí)行對機(jī)電、提升運(yùn)輸系統(tǒng)的各種平安愛護(hù)裝置的日或班檢測制度。指定專人負(fù)責(zé)按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)檢查，并作好具體檢測記錄，機(jī)電礦長和技術(shù)人員每周必需有抽查簽字，做到各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，以確保各種平安愛護(hù)裝置的完善、齊全，靈敏牢靠。（7）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備平安確認(rèn)制度。機(jī)電礦長、機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)干和技術(shù)人員必需按規(guī)定時(shí)間對在用設(shè)備進(jìn)行檢查平安確認(rèn)，責(zé)任務(wù)實(shí)到位，以確保設(shè)備平安牢靠運(yùn)行。（8）凡是重大設(shè)備安裝或檢修必需編制好平安技術(shù)措施，并報(bào)公司審批，施工前，必需仔細(xì)組織員工學(xué)習(xí)，現(xiàn)場貫徹落實(shí)，方能施工。（9）公司每季召開一次機(jī)電運(yùn)輸工作會(huì)議，每月組織兩次平安質(zhì)量檢查驗(yàn)收，每季進(jìn)行一次平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評比，準(zhǔn)時(shí)總結(jié)和通報(bào)前段的工作狀況，相互溝通和吸取閱歷教訓(xùn)，部署和討論下一步的工作規(guī)劃。（10）建立健全各種規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。通過各種規(guī)章制度的不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行，使之成為職工的自覺行動(dòng)規(guī)范，從而使每個(gè)職工和全部設(shè)備設(shè)施達(dá)到平安本質(zhì)型的要求，以達(dá)到礦井平安生產(chǎn)。7、完善管理制度，提高制度的執(zhí)行力各級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)本質(zhì)平安的要求，健全完善平安生產(chǎn)責(zé)任制，自覺履行自己的平安責(zé)任。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、盯現(xiàn)場、抓落實(shí)，保證各項(xiàng)管理制度和措施真正落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力；要?jiǎng)?chuàng)新平安考核方法，要根據(jù)公正、公正和加大激勵(lì)約束的原則，充分體現(xiàn)各單位平安管理難度大小，完善考核方法，加大對各級平安管理人員特殊是礦領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，要對礦領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行半年末位淘汰制，通過量化、細(xì)化考核方法，從平安、質(zhì)量、工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、群眾及平級滿足度和領(lǐng)導(dǎo)評分等多方面進(jìn)行綜合考核，排位最終者自動(dòng)淘汰。同時(shí)，要細(xì)化礦領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎(jiǎng)金考核，要將礦領(lǐng)導(dǎo)工資和獎(jiǎng)金與礦井隱患率、平安狀況、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)等掛鉤，按百分比分項(xiàng)考核，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。詳細(xì)考核細(xì)則由人力資源部制定。每月考核依據(jù)由公司領(lǐng)導(dǎo)、平安生產(chǎn)技術(shù)部和機(jī)電運(yùn)輸部供應(yīng)，其中工資考核由人力資源部負(fù)責(zé)，平安獎(jiǎng)考核由平安監(jiān)察部負(fù)責(zé)；嚴(yán)格實(shí)行平安一票拒絕制，要加大責(zé)任追究力度，對于因領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任不到位而發(fā)生的責(zé)任事故，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不袒護(hù)，不放縱。對于瞞報(bào)、漏報(bào)事故的，對事故處理缺乏“人理”的，一經(jīng)查實(shí)要從重追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2024年，要立足于公正、公正，逐步完善各項(xiàng)制度的考核方法。2024年，要加大各項(xiàng)平安管理制度執(zhí)行力工作力度，切實(shí)做到有法必依、有規(guī)必循、有章必遵、違章必罰，徹底轉(zhuǎn)變平安管理觀念，變“人管人”為“制度管人”，達(dá)到本質(zhì)平安型礦井的管理目標(biāo)，全面促進(jìn)公司平安生產(chǎn)。8、加大平安投入，提高礦井平安保障度（1）要持續(xù)加大平安投入，堅(jiān)持科技興安，樂觀推廣、使用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。南陽廟和淝江礦既要在合理布置工程上下大力氣，又要從思想觀念查找差距，要轉(zhuǎn)變怕在井巷工程上花錢和多打巖巷影響原煤產(chǎn)量的錯(cuò)誤思想，該掘的巖巷工程一米不省，能形成正規(guī)開采的絕不采納非正規(guī)采煤方法，要從加強(qiáng)探鉆、加大礦井地質(zhì)分析力度等方面入手，盡可能少掘巖巷，盡快淘汰非正規(guī)采煤方法。（2）落實(shí)專項(xiàng)資金，解決重大平安隱患，重點(diǎn)是解決南陽廟216剃拓下山開采問題，2024年要拿出整改方案，落實(shí)資金，加快掘進(jìn)速度，爭取在2024年底前徹底消退剃拓下山開采問題。要制造條件建設(shè)礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，不斷完善六大生命保障系統(tǒng)。南陽廟礦、淝江礦要2024年11月中旬完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的整體設(shè)計(jì)，并報(bào)礦區(qū)平安生產(chǎn)管理局審批，在2024年6月份前，按設(shè)計(jì)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。要求前進(jìn)礦在2024年底前，按設(shè)計(jì)全面完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。（3）通過不斷加大投入，不斷提高職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使職工能安心工作，風(fēng)光勞動(dòng)，健康生活，以便公司上下同心，有共同的平安生產(chǎn)價(jià)值觀，在職工家屬中樹立以公司平安、高產(chǎn)高效、安定祥和為榮的風(fēng)尚，從而實(shí)現(xiàn)正確平安理念入腦入心，最終打造出本質(zhì)平安型礦井，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)長治久安。9、創(chuàng)新管理手段，提高平安管理水平平安生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。為了確保公司長治久安，必需不斷創(chuàng)新管理手段。2024年，要重點(diǎn)強(qiáng)化隱患排查和治理，將隱患?xì)缭诿妊繝顟B(tài)。（1）加大班組隱患現(xiàn)場整改力度，要求當(dāng)班的隱患必需當(dāng)班整改，如因主觀緣由移交下班，上班應(yīng)支付下班的工資。如因客觀緣由移交下班，經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，礦井應(yīng)支付下班工資。整改隱患期間所需工資標(biāo)準(zhǔn)由各礦自行制定方法。（2）將隱患整改狀況納入班隊(duì)員工結(jié)構(gòu)工資考核，要把平安工資一項(xiàng)，用隱患貨幣化倒算的方法計(jì)算班隊(duì)員工當(dāng)班工資，即一條隱患未整改到位，則從平安工資中扣除相應(yīng)的金額，剩下的則為職工所得的平安工資。2024年平安懲罰方法中要體現(xiàn)出隱患貨幣化標(biāo)準(zhǔn)；（3）加大平安信息管理力度，確保隱患整改閉環(huán)管理到位。2024年，要完善平安信息站管理，不斷將相關(guān)平安信息納入平安信息站。要擴(kuò)大平安短信發(fā)布范圍，提高平安短信質(zhì)量，增加隱患整改反饋信息，讓全員都來關(guān)注平安，支持平安。2024年，要加大平安信息收集工作力度，構(gòu)建出全方位、立體式平安信息管理平臺(tái)，促進(jìn)平安生產(chǎn)。（4）杜絕超力量生產(chǎn)。嚴(yán)格掌握采區(qū)工作面?zhèn)€數(shù)，嚴(yán)格掌握采掘工作面人數(shù)，嚴(yán)禁超年度方案生產(chǎn)。（5）嚴(yán)格把好入井人員身體健康關(guān)。每年對一線工人進(jìn)行一次身體健康檢查，對患有高血壓、心腦血管疾病的員工，不宜支配從事采掘、運(yùn)輸工作。（三）構(gòu)建特色平安文化，提高員工平安自覺性平安文化建設(shè)是煤礦平安管理的最高境界，是一項(xiàng)長期的、長久的、連續(xù)性的系統(tǒng)工程。作為本質(zhì)平安型企業(yè)，就是要培育起礦山獨(dú)特的平安文化，用平安文化管平安。1、要把提高員工平安素養(yǎng)作為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要在“以人為本、敬重生命”的理念引導(dǎo)下，堅(jiān)持從人的思想情感、道德情操、行為規(guī)范、生命價(jià)值觀等人文素養(yǎng)入手，用嚴(yán)格的制度約束人，用真情的管理愛護(hù)人，用親情的教育感染人，用文化的魅力塑造人，用經(jīng)濟(jì)嘉獎(jiǎng)的形式激勵(lì)人，加大對平安班組、平安伙伴“1+1”結(jié)對子、十佳平安班組和明星班組的考核兌現(xiàn)。使廣闊員工堅(jiān)固樹立平安意識，提高平安素養(yǎng)，嚴(yán)守平安規(guī)程，變“要我平安”為“我要平安、我會(huì)平安、我能平安”，