行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)路徑探究

引言在現(xiàn)階段中國信息化建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會大背景下，行政事業(yè)單位直接關(guān)系到國計民生發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。隨著國家財務(wù)管理體制改革的深入，國家行政事業(yè)單位會計管理工作出現(xiàn)了相應(yīng)變化，國家行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門積極改革工作方法。通過加大事業(yè)單位信息化工程建設(shè)，在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作流程中加入網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)，一方面提升了國家行政事業(yè)單位會計管理工作的質(zhì)量，另一方面提高了財務(wù)管理決策的科學(xué)化水平，是事業(yè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、增進(jìn)團(tuán)隊合作、提高科學(xué)決策水平的必要技術(shù)手段。一、行政事業(yè)單位會計信息化系統(tǒng)建設(shè)的必要性（一）深化“放管服”改革的需要黨的十九屆四中全體會議上對放管服改革深入實施做出重大戰(zhàn)略部署。事業(yè)單位推行放管服任務(wù)的基本條件：對內(nèi)打破不合理的行政管理制度的禁錮，實行行政功能和體系先進(jìn)發(fā)展，對外開放要精簡行政程序，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效果。開展放管服改造其實對放管服改造的觀念提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到當(dāng)下行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)，某種意義上講，推行該項任務(wù)的開展，其實就是對于數(shù)字政務(wù)放管服改造的開展。另外，加大行政事業(yè)單位的財政信息化建設(shè)，能夠更好地集成信息數(shù)據(jù)資源，從而為行政業(yè)務(wù)便利化夯實了基礎(chǔ)。（二）適應(yīng)當(dāng)前社會會計信息化發(fā)展趨勢隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，信息網(wǎng)絡(luò)化也越來越成為人們生活的常態(tài)，為人們的工作和日常生活提供了很大方便。但在一般的會計工作中，往往要涉及大量煩瑣的數(shù)字，因此利用信息技術(shù)可以幫助人們更好地進(jìn)行操作。就當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理技術(shù)而言，當(dāng)前的發(fā)展趨勢就是用財務(wù)管理技術(shù)逐步取代過去的傳統(tǒng)會計記賬技術(shù)，以完善當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化工程，從而提高當(dāng)前行政事業(yè)單位的財政管理運(yùn)行的效益與質(zhì)量，是最合乎當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的。（三）簡化了事業(yè)單位會計工作的流程事業(yè)單位的會計工作從流程層面得到了充分的認(rèn)識后，就能夠通過信息化實現(xiàn)精簡業(yè)務(wù)流程的目的，但是一些技術(shù)和設(shè)備的使用對會計人員的具體操作能力也將產(chǎn)生細(xì)節(jié)性的改變，而針對這種改變，會計人員也必須進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便于逐漸熟悉自己的操作知識，以及對信息化管理技術(shù)的有效運(yùn)用，這也是精簡會計人員業(yè)務(wù)流程的重點工作所在。二、行政事業(yè)單位信息化建設(shè)存在的問題（一）領(lǐng)導(dǎo)思想滯后，對信息化的理解不夠由于會計信息化工作的實施時間較晚，部門行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)相對比較保守，由于理解的誤差而造成了信息系統(tǒng)的不對稱，同時會計信息化工作的薄弱也使得業(yè)務(wù)部門與行政審計機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位之間由于沒有信息資源共享的渠道，信息系統(tǒng)存在滯后，管理人員經(jīng)常無法及時獲取真實、準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)，行政事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對信息系統(tǒng)和財務(wù)監(jiān)督等方面也出現(xiàn)了一些困難，甚至干擾管理人員決策。（二）軟硬件投資不足，存在安全隱患對于行政事業(yè)單位而言，因為會計人員的操作范圍受到財務(wù)制度和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的約束，對操作內(nèi)容除了基本財務(wù)操作以外，領(lǐng)導(dǎo)都不熟悉，不重視，因此行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都不愿意拿出大量經(jīng)費(fèi)和精力開展會計信息化工作。（1）硬件配置較低，系統(tǒng)設(shè)置較少，智能體驗降低，削弱了會計人員的能力，使得會計人員自身不能積極促進(jìn)會計信息化工作發(fā)展。（2）軟件更新速度很慢，容易被網(wǎng)絡(luò)攻擊。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的年代，一些事業(yè)單位雖然應(yīng)用了專業(yè)的技術(shù)軟件，但是售價和維護(hù)成本普遍較高，這也導(dǎo)致了一些單位缺乏費(fèi)用，不得不采用已有的應(yīng)用軟件進(jìn)行處理。軟件更新速度較慢，也缺乏相應(yīng)的維護(hù)手段，會導(dǎo)致一些重要會計信息泄露的風(fēng)險。（三）會計信息化管理制度不健全要確保會計信息化工作的順利開展，對于各個行政事業(yè)單位而言，科學(xué)而又健全的制度是至關(guān)重要的。不過，由于目前中國仍處在會計信息化的建設(shè)關(guān)鍵期，而各種會計信息治理技術(shù)也還處在探索期，這一問題也直接引發(fā)了部分行政事業(yè)機(jī)關(guān)的會計人員職能劃分不清楚、工作過程不明確、職責(zé)無法履行的現(xiàn)象。雖然會計信息化主要是通過計算機(jī)輔助管理會計工作，但如果某個作業(yè)過程中存在重大問題，就很可能帶來巨大的安全危害，并因管理體系不健全，在發(fā)生問題后也很難落實具體職責(zé)。（四）人才隊伍專業(yè)素質(zhì)不高行政事業(yè)單位只有具備一個整體綜合素養(yǎng)過硬的財會管理工作隊伍，才能迎接互聯(lián)網(wǎng)+浪潮下，積極推進(jìn)事業(yè)單位會計信息化，以提升事業(yè)單位部門的經(jīng)營效率。但是，當(dāng)前不少的事業(yè)單位會計人員沒有掌握最新的管理方法，沒有融入網(wǎng)絡(luò)信息化財務(wù)管理和會計工作的氛圍，加上本單位財務(wù)管理和會計信息管理制度有待健全，影響財會人員的主動性，導(dǎo)致他們沒有關(guān)注財務(wù)管理信息化，限制了事業(yè)單位會計信息化建設(shè)進(jìn)展。三、會計信息化建設(shè)的有效途徑（一）強(qiáng)化信息技術(shù)與會計操作的協(xié)調(diào)性這就要求提高對信息管理的重視，管理層的工作人員在日常的工作中應(yīng)該充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，結(jié)合單位發(fā)展的實際情況，站在保持穩(wěn)定經(jīng)營和管理的角度，對財務(wù)部門的工作方法和模式進(jìn)行合理地改革和創(chuàng)新，逐漸完善會計信息一體化建設(shè)，對行政事業(yè)單位的管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，避免出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象。利用信息化平臺實現(xiàn)對會計業(yè)務(wù)的線上監(jiān)督和指導(dǎo)，可以在很大程度上增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)部門的掌握和控制力度，使行政事業(yè)單位規(guī)劃中的內(nèi)容和要求可以得到充分落實。同時單位還要將信息管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，與信息管理平臺相結(jié)合，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的資源共享，從而使會計信息化管理的水平得到提高。同時加強(qiáng)優(yōu)勢資源的整合，行政事業(yè)單位要對自身資源進(jìn)行全面整合及科學(xué)配置，使工作中的軟硬件條件得到融合，管理層級的領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人要注重頂層設(shè)計環(huán)節(jié)，使指導(dǎo)思想及保障措施得到進(jìn)一步完善，實現(xiàn)各部門間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。通過對優(yōu)勢資源的整合工作，使單位中存在的全局性問題得到及時解決，合理配置單位的人力和物力資源，使其信息化建設(shè)取得更加顯著的成效。（二）提高信息化重視程度在建設(shè)財務(wù)會計信息系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前的工作內(nèi)容為主要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并強(qiáng)化對部門財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督。能夠為部門的科學(xué)決策提供真實的數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，同時還能夠做到對信息數(shù)據(jù)的有力監(jiān)管。所以，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展與建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視會計工作的信息化轉(zhuǎn)型。對于行政事業(yè)單位財務(wù)主管干部必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和示范的作用，支持會計信息化轉(zhuǎn)型，將金融信息化建設(shè)納入單位內(nèi)部的傳統(tǒng)文化建設(shè)中，在行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部信息氛圍中培養(yǎng)有關(guān)工作人員的信息化意識，指導(dǎo)財務(wù)會計部門工作人員形成安全的風(fēng)險意識，以促進(jìn)行政事業(yè)單位會計管理中信息化建設(shè)的順利完成。在內(nèi)部會計管理的實踐過程中，將根據(jù)以往的管理經(jīng)驗，進(jìn)一步強(qiáng)化對內(nèi)部財務(wù)管理重點的監(jiān)管，及時提出可能出現(xiàn)的重大會計安全事故預(yù)案，并借助信息化優(yōu)勢，及時進(jìn)行內(nèi)部審計隱患排除工作，提升財會人員對會計信息化發(fā)展的關(guān)注程度，有效推動行政事業(yè)單位財務(wù)的健康發(fā)展。（三）注重信息和數(shù)據(jù)安全行政事業(yè)單位會計信息轉(zhuǎn)化雖然可以消除紙質(zhì)資料的泄露，但從網(wǎng)絡(luò)安全的角度來看，很容易對會計安全構(gòu)成威脅。因此，在信息環(huán)境下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計內(nèi)部控制和監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)重視會計信息資料數(shù)據(jù)的安全，避免財務(wù)數(shù)據(jù)外泄帶來的惡劣危害。所以，在財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，財務(wù)信息資料數(shù)據(jù)的安全為第一準(zhǔn)則，并通過先進(jìn)的保密技術(shù)手段加以保障。因此，金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)定了多重存取權(quán)限，訪問IP狀態(tài)受限。只有當(dāng)用戶從管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部IP地址登錄時，它才能生效。同時，還對實名制的訪問痕跡進(jìn)行了管理，為今后的監(jiān)控和偵查工作打下了基礎(chǔ)。要在行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部建立嚴(yán)格禁止的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，通過提供完善的上網(wǎng)條件，以增強(qiáng)工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識，通過提供定期的內(nèi)部信息系統(tǒng)保護(hù)方案，并采用網(wǎng)絡(luò)安全殺毒措施，以提升行政事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)安全能力，防火墻更新與漏洞修補(bǔ)，以全面減少因信息外泄所造成的不良后果。（四）完善會計信息化管理制度行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)可以使財務(wù)部門日常的工作流程得到簡化，幫助工作人員減少工作內(nèi)容，降低工作中的壓力。這需要行政事業(yè)單位管理層級的工作人員提高自身的信息化管理意識，并將此種管理理念在員工中進(jìn)行宣傳和普及，使整體的工作人員意識到會計信息化建設(shè)的重要性。在此基礎(chǔ)上行政事業(yè)單位要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，結(jié)合自身發(fā)展特點和實際情況，完善相關(guān)的管理制度。健全的管理體系可以對會計信息化的業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行有效引導(dǎo)，同時明確操作規(guī)范及原則，避免工作人員利用傳統(tǒng)工作方式中的漏洞以職務(wù)之便從中牟利。行政事業(yè)單位在推廣及應(yīng)用信息化技術(shù)時，要考慮其不斷變化的特點，在管理工作中做好同步，為制度改革預(yù)留足夠的進(jìn)步空間，使各項制度的制定可以更加適應(yīng)自身發(fā)展環(huán)境。（五）提升會計人員的整體素質(zhì)行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)現(xiàn)有財務(wù)工作人員的技能提升，定期制定一些培訓(xùn)活動，使工作人員強(qiáng)化基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)，同時創(chuàng)造更多可以實操的機(jī)會，讓理論知識可以在實際應(yīng)用中得到鞏固。在開展招聘工作時，單位要制定一套自己的用人標(biāo)準(zhǔn)，再與行政的相關(guān)規(guī)章制度相結(jié)合，對應(yīng)聘人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力提出較高要求，同時其要具備可以熟練操作信息化設(shè)備的能力，把控好人力資源工作的每個環(huán)節(jié)，為行政事業(yè)單位的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位在遵循相關(guān)規(guī)定的前提下，制定合理的獎懲機(jī)制，對會計工作人員進(jìn)行綜合評定，包括日常工作表現(xiàn)、工作效率、工作質(zhì)量及目標(biāo)完成狀態(tài)等，激發(fā)員工工作積極性，使其更有事業(yè)心和責(zé)任心，將自身利益與單位發(fā)展深度融合在一起，并在會計信息建設(shè)工作中充分發(fā)揮主觀能動性。（六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，做好會計信息化的安全防護(hù)首先，數(shù)據(jù)資料的共用是會計信息化的重要特點和功能，行政事業(yè)單位的會計信息化工程建設(shè)要能實現(xiàn)信息資源的共用，這既能夠增加資源的使用率，還可以降低辦事成本，會計人員可以通過跨平臺的運(yùn)用，實現(xiàn)不同的工作職責(zé)。其次，在中國會計信息化的進(jìn)程中，所有的財務(wù)數(shù)據(jù)和材料都是經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳送的，因此做好財務(wù)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容的保密措施就必不可少，所以有些財務(wù)軟件的開發(fā)商在財務(wù)應(yīng)用軟件的設(shè)定上，對于所有保密模塊的設(shè)定都相對簡單，甚至有些很簡單的高權(quán)限操作的設(shè)定也不會高效地保證數(shù)據(jù)和資源的安全，在傳輸數(shù)據(jù)的整個流程中為了保障財務(wù)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容的安全，要從源頭上保障數(shù)據(jù)信息的可靠性和真實性。結(jié)語本文介紹了行政事業(yè)單位會計管理中