廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源、起草單位、主要起草人（一）任務(wù)來(lái)源和起草單位根據(jù)2023年8月22日廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函[2023]2257號(hào)）要求，《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》由中華人民共和國(guó)南寧海關(guān)提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院和南寧海關(guān)技術(shù)中心共同起草，項(xiàng)目編號(hào)2023-1517。（二）主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人如下表：姓名單位職務(wù)/職稱(chēng)參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況莫佳琳廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)/正高組織調(diào)研、溯源研究趙永鋒南寧海關(guān)技術(shù)中心正高組織協(xié)調(diào)、文本編寫(xiě)王全永廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院所長(zhǎng)/正高文本編寫(xiě)杜智欣南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫(xiě)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫龐喻廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院助理工程師文本編寫(xiě)司露露南寧海關(guān)技術(shù)中心副高標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)韋艷菊廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副所長(zhǎng)/工程師文本編寫(xiě)鐘勇南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫(xiě)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫覃鷺?shù)笍V西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院助理工程師文本編寫(xiě)陳展冊(cè)南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫(xiě)、資料收集秦富南寧海關(guān)技術(shù)中心工程師文本編寫(xiě)、項(xiàng)目調(diào)研二、制訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性隨著沃柑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，出口貿(mào)易愈加頻繁，廣西沃柑產(chǎn)業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)一致、科技支撐沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱、沃柑全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)程度不足等問(wèn)題。當(dāng)今世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)食品等關(guān)系到國(guó)民身體健康的產(chǎn)品非常重視。不僅對(duì)品質(zhì)提出了嚴(yán)格的衛(wèi)生要求，而且對(duì)其殺菌劑也制定了很高的標(biāo)準(zhǔn)，不斷頒布一系列法律法規(guī)，對(duì)食品做出有效的規(guī)范，對(duì)食品及包裝實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，甚至對(duì)食品包裝材料采取限制措施，這些技術(shù)壁壘在一定程度上形成新的貿(mào)易壁壘，標(biāo)準(zhǔn)就成為了企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)己之長(zhǎng)、克己之短的有效技術(shù)手段。經(jīng)查閱國(guó)內(nèi)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)，無(wú)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西區(qū)有相關(guān)的DB45/T484-2008《柑橘殺菌劑使用技術(shù)規(guī)程》，但與本標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍和內(nèi)容要求方面不同。故廣西區(qū)目前并無(wú)針對(duì)出口沃柑的殺菌劑要求。因此有必要根據(jù)我區(qū)的具體實(shí)際研制《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，亟需制定《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出口沃柑的殺菌劑含量和施用技術(shù)。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的意義促進(jìn)出口沃柑殺菌劑的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，引領(lǐng)沃柑高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放具有重要意義。三、主要起草過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組為做好《出口沃柑殺菌劑使用規(guī)范》的研制工作，南寧海關(guān)于2023年8月組織廣西標(biāo)準(zhǔn)院共同成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，并根據(jù)雙方單位相關(guān)起草人員專(zhuān)長(zhǎng)等情況進(jìn)行細(xì)致的組織分工，于同年9月確定工作計(jì)劃和工作進(jìn)度，明確了項(xiàng)目的技術(shù)研究工作、組織協(xié)調(diào)工作、大綱編制及整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度管理。（二）資料收集、調(diào)查研究分析根據(jù)任務(wù)分工，標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組開(kāi)始進(jìn)行資料收集和調(diào)查研究分析工作。工作內(nèi)容主要包括：繼續(xù)收集柑橘類(lèi)水果冷鏈運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、法律法規(guī)等相關(guān)資料，研究自治區(qū)政府對(duì)沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；選取2～4家冷鏈運(yùn)輸企業(yè)調(diào)研，了解出口沃柑冷鏈運(yùn)輸技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，同時(shí)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門(mén)座談了解標(biāo)準(zhǔn)化需求。（三）形成工作組討論稿標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組在調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)展內(nèi)部溝通交流，召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，確定標(biāo)準(zhǔn)框架及內(nèi)容，根據(jù)討論意見(jiàn)修改完善標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。（四）形成征求意見(jiàn)初稿根據(jù)工作進(jìn)度安排，在形成工作組討論稿后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組需組織召開(kāi)工作組討論會(huì)，對(duì)工作組討論稿主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行討論并修改，經(jīng)過(guò)多次修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)初稿、編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明等標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)材料。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂的原則和依據(jù)課題編制遵循“科學(xué)、客觀(guān)、實(shí)用、規(guī)范”原則，考慮標(biāo)準(zhǔn)前瞻性又顧及生產(chǎn)實(shí)際，確保標(biāo)準(zhǔn)可以作為政府部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)，在實(shí)際生產(chǎn)上切實(shí)可行。1、科學(xué)性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中采用文案調(diào)查法、專(zhuān)家座談法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)驗(yàn)等多種研究方法，科學(xué)的研究方法為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性提供了有力保障。2、客觀(guān)性原則調(diào)研殺菌劑生產(chǎn)企業(yè)，收集企業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中研究小組綜合考慮了不同企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，盡量做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容切合大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在保證安全和產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不對(duì)企業(yè)所采用的具體工藝方法和設(shè)備做過(guò)多要求。3、實(shí)用性原則標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的操作流程清晰，量化指標(biāo)科學(xué)合理，提出的方法、要求易于操作，具有實(shí)用性，對(duì)于沃柑殺菌劑加工企業(yè)能夠起到一定的引導(dǎo)和規(guī)范作用。4、規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證編寫(xiě)質(zhì)量。（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。未查到與出口沃柑殺菌劑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，查詢(xún)到相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)為DB45/T484-2008《柑橘殺菌劑使用技術(shù)規(guī)程》。本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)出口沃柑而制定的，目的國(guó)所允許使用的殺菌劑，與DB45/T484-2008規(guī)定的范圍和內(nèi)容要求有所不同，本標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步規(guī)范出口沃柑殺菌劑的使用，避免沃柑出口受阻的情況出現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)相較于其他地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)點(diǎn)如下：（1）填補(bǔ)了廣西出口沃柑殺菌劑使用的空白。（2）羅列沃柑主要病蟲(chóng)害，提供科學(xué)適用的科學(xué)判定依據(jù)，并根據(jù)主要病蟲(chóng)害規(guī)定殺菌劑的使用技術(shù)。（3）針對(duì)我區(qū)沃柑生產(chǎn)的實(shí)際情況，規(guī)定了在沃柑生長(zhǎng)的不同時(shí)期，使用殺菌劑的種類(lèi)和施用濃度。（4）根據(jù)出口國(guó)對(duì)殺菌劑的不同要求，并根據(jù)各國(guó)修訂的殺菌劑含硫量的最新要求，與時(shí)俱進(jìn)規(guī)定沃柑生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的殺菌劑含量。參考和引用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和名稱(chēng)：GB2763食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量GB/T8321（所有部分）農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則NY/T393綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則NY/T1276農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了出口沃柑的病害防治、防治方法、殺菌劑使用、殺菌劑控制和殺菌劑應(yīng)急防治的要求。主要技術(shù)指標(biāo)：1、病害防治：規(guī)定了出口沃柑的防治是防為主，綜合防治的原則，合理使用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等綜合措施，分析了沃柑種植遭遇的主要病害，并針對(duì)病害提出了具有針對(duì)性的防治方法和要求。2、殺菌劑使用：規(guī)定了對(duì)沃柑果樹(shù)、種植土壤、種苗的殺菌劑施用方法。3、殺菌劑控制：明確了出口沃柑的各加工環(huán)節(jié)的殺菌劑使用應(yīng)符合有關(guān)食品衛(wèi)生和進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的出口要求，規(guī)定了殺菌劑包裝的標(biāo)識(shí)、成分和來(lái)源，并規(guī)范了殺菌劑的存放要求等。4、殺菌劑應(yīng)急防控：優(yōu)先選擇已登記的殺菌劑，殺菌劑的施藥劑量、次數(shù)和安全間隔應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并做好各項(xiàng)施用記錄。對(duì)沃柑的殺菌劑要求符合國(guó)際水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，可以有效的阻止來(lái)源不明的沃柑用于出口，完善詳細(xì)、準(zhǔn)確的生產(chǎn)記錄確保產(chǎn)品具有可追溯性、可查詢(xún)性，進(jìn)而全程監(jiān)管來(lái)保證出口沃柑的質(zhì)量。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施（一）開(kāi)展宣貫培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，在南寧海關(guān)內(nèi)部、出口沃柑殺菌劑相關(guān)的企業(yè)和其他有相關(guān)需求的人員中開(kāi)展出口沃柑殺菌劑標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。（二）宣傳借助世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動(dòng)日以及政府網(wǎng)