幼兒園政策法規(guī)教育法概述省公開課一等獎(jiǎng)全國示范課微課金獎(jiǎng)?wù)n件

你知道嗎？

【案例】阿剛從小就十分調(diào)皮，2歲時(shí)因不慎打翻一瓶開水而造成左臉嚴(yán)重燙傷，傷愈合后留下一大塊疤痕。小區(qū)里其它兒童見到他都會害怕躲在父母身后。今年阿剛滿3歲了，父母打算把他送入小區(qū)幼稚園就讀。不料，幼稚園認(rèn)為阿剛臉上疤痕會嚇到其它兒童，以此為理由拒絕阿剛?cè)雽W(xué)。阿剛父母非常生氣，認(rèn)為幼稚園侵犯了阿剛權(quán)利，要求幼稚園必須接納孩子，并確保不得歧視孩子。

請問，阿剛父母要求是否正當(dāng)？1/104案例分析：這是一則包括對幼兒受教育權(quán)法律保護(hù)問題。兒童是社會組員中最脆弱群體，對兒童權(quán)利保護(hù)，必須經(jīng)過全社會在法律上負(fù)擔(dān)義務(wù)，推行相關(guān)職責(zé)來實(shí)現(xiàn)?！吨腥A人民共和國憲法》要求，公民基本權(quán)利包含平等權(quán)、宗教信仰自由、人身自由、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利、受教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及特殊階層、群體權(quán)利?！稇椃ā返?6條明確要求“中華人民共和國公民有受教育權(quán)利和義務(wù)”《中華人民共和國教育法》第36條要求“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享受平等權(quán)利?！?/104中國憲法司法化第一案齊玉玲案3/104本課程是學(xué)前教育專業(yè)主要專業(yè)課，在課程體系中屬于專業(yè)選修課程。開設(shè)本門課程意在經(jīng)過本門課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解、掌握幼兒教育法規(guī)與政策基本理論，并能用其分析、處理幼兒教育工作中輕易出現(xiàn)法律問題，為日后從事幼兒教育提供法律武器。4/104教師其它：兒童——兒童教師——教師兒童——家長幼稚園——其它機(jī)構(gòu)幼稚園教育行政部門兒童及家長5/104關(guān)于成績考評方式為考查，平時(shí)成績（包含學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)）占30%，期末考查作業(yè)占70%6/104考查內(nèi)容：搜集相關(guān)幼兒教育政策法規(guī)相關(guān)案例，對案例進(jìn)行分析、講解、評論、探討。案例能夠是文字、圖畫、視頻、演講、短劇演出等形式，不能重復(fù)。每組2-5人，自由組合，分工明確。7/104課堂展示：第7周開始，隨堂進(jìn)行，10分鐘左右文字作業(yè)：按組完成，期末上交，A4大小詳細(xì)包含：1.小組組員分工及表現(xiàn)2.案例陳說（須寫明起源）或影音材料（單獨(dú)上交）3.案例分析4.其它附件8/104可選擇主題：1.教育行政相關(guān)民辦幼稚園辦園自主權(quán)2.幼稚園相關(guān)幼稚園對內(nèi)管理幼稚園對外關(guān)系以及全部與幼兒、幼兒教師、幼稚園、學(xué)前教育相關(guān)主題3.幼稚園工作人員相關(guān)侵害教師權(quán)利教師違法犯罪保教行為不妥4.兒童相關(guān)侵害兒童權(quán)利兒童人身傷害未成年人違法犯罪9/104章節(jié)內(nèi)容總課時(shí)一教育法概述8二教育法律關(guān)系與責(zé)任4三教育行政2四幼稚園4五幼稚園工作人員4六幼兒權(quán)利4七教育法律救助2復(fù)習(xí)與總結(jié)2累計(jì)3010/104完成作業(yè)程序01020304分組，選組長選題，確定分工，開始準(zhǔn)備上報(bào)分組情況及選題（最遲第六周）依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行課堂展示05按組上交作業(yè)11/1041.小組名稱：律政俏佳人2.小組組員：張三、李四、王五、趙六（共4人）3.選題：4.兒童相關(guān)——兒童在幼稚園受傷4.形式：視頻+講解分析12/104參考教材魏真，華靈燕主編.學(xué)前教育政策與法規(guī)[M].北京：北京大學(xué)出版社，.13/10414/104第一章教育法概述15/104第一節(jié)法基礎(chǔ)知識一、“法”相關(guān)概念（一）法法是由國家制訂或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力確保實(shí)施行為規(guī)范體系，經(jīng)過要求某種權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范人們（包含自然人、法人）行為，從而保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級社會關(guān)系和社會秩序。16/104（二）法律廣義：法（整體或抽象意義）狹義：由含有立法權(quán)國家機(jī)關(guān)按照一定程序制訂和頒布規(guī)范性文件（詳細(xì)意義）17/104（三）特征1.法律是一個(gè)行為規(guī)范約定俗成或明文要求調(diào)整人與人社會關(guān)系關(guān)注人行為，而非思想意識能夠做、應(yīng)該做、禁止做18/1042.法律是一個(gè)特殊行為規(guī)范國家制訂或認(rèn)可：制訂：制訂、修改、廢止認(rèn)可：認(rèn)可已經(jīng)有規(guī)范含有法律效力約束全體社會組員19/1043.法律是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施行為規(guī)范強(qiáng)制性：不得隨意違反一旦違反，必須處罰處罰有標(biāo)準(zhǔn)20/104二、法價(jià)值目標(biāo)（一）秩序（二）正義（三）效率21/104三、法淵源（一）憲法：制訂一切法律法規(guī)依據(jù)（二）法律：國家立法機(jī)構(gòu)制訂（三）行政法規(guī)：國家行政機(jī)構(gòu)制訂（四）地方性法規(guī)：地方立法機(jī)構(gòu)制訂（五）行政規(guī)章：行政部門和地方政府制訂（六）民族自治地方自治條例和單行條例（七）尤其行政區(qū)法（八）國際條約和國際通例22/104四、法效力即法律約束力，指人們應(yīng)該按照法律要求進(jìn)行一定行為。23/104（一）法律對人效力法律對誰有效力，適合用于哪些人。1.對中國公民效力在中國境內(nèi)在中國境外2.對外國人和無國籍人效力24/104（二）法律對事效力法律對什么樣行為有效力，適合用于哪些事項(xiàng)。1.區(qū)分人行為2.區(qū)分法律領(lǐng)域25/104（三）法律空間效力法律在哪些地域有效力，適合用于哪些地域。1.領(lǐng)土范圍內(nèi)：陸地、水域、領(lǐng)空2.領(lǐng)土延伸：駐外使領(lǐng)館、在域外交通工具3.國內(nèi)局部或特定地域26/104（四）法律時(shí)間效力法律何時(shí)生效、何時(shí)終止效力，對生效以前行為有沒有溯及力。1.生效：公布之日起生效、要求日期生效、公布后符合一定條件時(shí)生效2.終止：新法明文廢止、新舊法沖突時(shí)依據(jù)新法3.溯及力：27/104（五）法效力標(biāo)準(zhǔn)1.上位法優(yōu)于下位法。2.后定法優(yōu)于先定法。3.特殊法優(yōu)于普通法。28/104第二節(jié)教育法概念一、教育法含義教育法是由國家制訂或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力確保實(shí)施，調(diào)整教育活動(dòng)中各種（法律性）社會關(guān)系法律規(guī)范總和。29/104二、教育法特征指由教育法特定調(diào)整對象和特定內(nèi)容所決定不一樣于其它法律個(gè)性特點(diǎn)。（一）教育法與普通法共性：強(qiáng)制性普遍性規(guī)范性。30/104（二）教育法特殊性：1.教育法調(diào)整對象是教育領(lǐng)域社會關(guān)系，這是教育法區(qū)分于其它部門法特征；而教育領(lǐng)域社會關(guān)系是極其復(fù)雜。2.教育法調(diào)整伎倆含有綜合性。教育法制裁方式現(xiàn)有行政制裁，也有民事制裁和刑事制裁。31/104三、教育法基本標(biāo)準(zhǔn)（一）方向性標(biāo)準(zhǔn)“國家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，遵照憲法確定基本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展社會主義教育事業(yè)?！?/p>

《教育法》第3條）這一要求既指明了我國教育指導(dǎo)思想、基本標(biāo)準(zhǔn)和性質(zhì)，又指明了我國教育應(yīng)該堅(jiān)持社會主義方向。“教育應(yīng)該繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)異歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展一切優(yōu)異結(jié)果?！薄督逃ā返?條我國教育法在堅(jiān)持教育方向性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對中華民族優(yōu)異歷史文化傳統(tǒng)和人類文明發(fā)展一切優(yōu)異結(jié)果高度重視。32/104（二）公共性標(biāo)準(zhǔn)“教育活動(dòng)必須符合國家和社會公共利益。

”《教育法》第8條1.公共利益不但是一個(gè)事實(shí)概念，也是一個(gè)價(jià)值概念；2.公共利益不但是一個(gè)當(dāng)前利益,也包含社會久遠(yuǎn)利益；3.公共利益不但是一個(gè)個(gè)體概念，也是一個(gè)全體概念；4.公共利益不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益，也是一個(gè)政治利益。33/104“國家實(shí)施教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度活動(dòng)。”《教育法》第8條第2款34/104嘗試比較下面兩條款異同：“任何組織和個(gè)人不得以營利為目標(biāo)舉行學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)?！痹督逃ā返?5條“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈資產(chǎn)舉行或者參加舉行學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)置為營利性組織。”《教育法》第26條第4款35/104（三）公平性標(biāo)準(zhǔn)１.受教育機(jī)會平等標(biāo)準(zhǔn)“中華人民共和國公民有受教育權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)情況、宗教信仰等，依法享受平等受教育機(jī)會?！薄督逃ā返?條這一要求確定了公民受教育機(jī)會平等基本標(biāo)準(zhǔn)。受教育機(jī)會平等標(biāo)準(zhǔn)普通包含受教育起點(diǎn)上機(jī)會平等、受教育過程上機(jī)會平等和受教育結(jié)果上機(jī)會平等三個(gè)層面。36/104起點(diǎn)公平——受教育起點(diǎn)上機(jī)會平等受教育起點(diǎn)上機(jī)會平等是指每個(gè)公民在入學(xué)機(jī)會上享受平等權(quán)利。《憲法》第46條：“中華人民共和國公民有受教育權(quán)利和義務(wù)”；《教育法》第9條：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)情況、宗教信仰等，依法享受平等受教育機(jī)會”。37/104過程公平——受教育過程上機(jī)會平等受教育過程上機(jī)會平等是指公民在接收教育過程中，有取得教育條件、教育待遇等方面平等權(quán)利。

《〈義務(wù)教育法〉實(shí)施細(xì)則》第8條：實(shí)施義務(wù)教育，應(yīng)該提供“與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)校舍及其它基本教學(xué)設(shè)施”；“含有按編制標(biāo)準(zhǔn)配置教師和符合義務(wù)教育法要求要求師資起源”；“能夠按照要求標(biāo)準(zhǔn)逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材”?！督逃ā返?2條：學(xué)生享受“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”權(quán)利。38/104你怎么看“農(nóng)村小學(xué)生使用黑白版教材”？支持者：減輕農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)《應(yīng)正確估價(jià)黑白版教材主動(dòng)作用》反對者：違反教育公平標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村小學(xué)不宜使用黑白版教材》39/104結(jié)果公平——受教育結(jié)果上機(jī)會平等指公民在接收教育后，有取得學(xué)校和社會公正評價(jià)平等權(quán)利。這種平等主要表達(dá)為學(xué)業(yè)成績和品行評價(jià)上平等、深入求學(xué)機(jī)會上平等、就業(yè)機(jī)會上平等?！督逃ā返?7條第1款：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享受平等權(quán)利?！薄督逃ā返?3條要求，受教育者享受“在學(xué)業(yè)成績和品行上取得公正評價(jià)，完成要求學(xué)業(yè)后取得對應(yīng)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書”權(quán)利。40/104必須清楚是：“受教育結(jié)果上機(jī)會平等”不等于“受教育結(jié)果相同”41/104２.扶持特殊地域和人群教育標(biāo)準(zhǔn)

《教育法》第10條：“國家依據(jù)各少數(shù)民族特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地域發(fā)展教育事業(yè)?！薄皣曳龀诌呥h(yuǎn)貧困地域發(fā)展教育事業(yè)。”“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。”這些要求有利于保障教育平等性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。另外，女童、流感人口兒女、有違法犯罪行為未成年人，也應(yīng)享受平等受教育權(quán)。42/104（四）終生性標(biāo)準(zhǔn)[法]保羅·朗格朗《終生教育導(dǎo)論》第一次提出“終生教育”思想.：“教育并非終止于兒童和青年期，它應(yīng)該伴隨人一生而連續(xù)進(jìn)行。教育應(yīng)該借助于這種方式，滿足個(gè)人和社會永恒要求。”以埃德加·富爾為首國際教育發(fā)展委員會提交聯(lián)合國《學(xué)會生存》匯報(bào)中將終生教育思想實(shí)施同創(chuàng)建“學(xué)習(xí)化社會”結(jié)合起來。原因有二：一是知識爆炸；二是人本身是一個(gè)學(xué)習(xí)動(dòng)物43/104我國在1989年“面向21世紀(jì)教育國際研討會上”，首次提出“教育觀念將深入更新，教育將伴隨一個(gè)人一生，教育結(jié)構(gòu)將愈加多樣、愈加靈活，教育將成為一個(gè)覆蓋全社會、縱橫交織網(wǎng)絡(luò)”。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》，“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展一個(gè)新型教育制度”。44/104《教育法》第11條第1款：“國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步需要，推進(jìn)教育改革，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接融通，完善當(dāng)代國民教育體系，健全終生教育體系，提升教育當(dāng)代化水平?！钡?0條：“國家勉勵(lì)發(fā)展各種形式繼續(xù)教育，使公民接收適當(dāng)形式政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面教育，促進(jìn)不一樣類型學(xué)習(xí)結(jié)果互認(rèn)和銜接，推進(jìn)全民終生學(xué)習(xí)?！钡?2條：“國家勉勵(lì)學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)、社會組織采取辦法，為公民接收終生教育創(chuàng)造條件?！?5/104四、教育法與教育政策區(qū)分政策是一定社會集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)一定利益、完成一定任務(wù)而確立活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，我們常說“政策”普通指國家或政黨政策是國家和政黨為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而制訂，用來調(diào)控社會行為和發(fā)展方向規(guī)范和準(zhǔn)則。教育政策是一個(gè)國家和政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期教育任務(wù)而制訂協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系行為依據(jù)和準(zhǔn)則，決定著政黨和國家在教育方面工作方向和辦法，不一樣政黨或國家在不一樣時(shí)期有著不一樣教育政策。46/104國家教育政策體系是由影響國家教育改革和發(fā)展一系列基本教育政策所組成，普通包含：教育質(zhì)量政策：處理人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題教育體制政策：處理各級各類教育發(fā)展問題教育經(jīng)費(fèi)政策：處理怎樣籌措、分配、使用教育經(jīng)費(fèi)問題教師政策：處理怎樣建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量高教師隊(duì)伍問題47/104教育政策與教育法聯(lián)絡(luò)1.都以憲法為依據(jù)2.都是國家和政黨在教育方面意志表現(xiàn)，都是上層建筑主要組成部分3.都集中反應(yīng)了人民群眾對教育要求，是教育規(guī)律反應(yīng)4.都是為了調(diào)整和規(guī)范教育活動(dòng)和教育關(guān)系，調(diào)整和規(guī)范教育權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展48/104教育政策與教育法區(qū)分教育法教育政策制訂主體不一樣教育法律由全國人大及其常委會制訂；教育法規(guī)由國務(wù)院及所屬部門、省市級人大和政府制訂政黨、國家機(jī)關(guān)、政府部門能夠制訂，各級政府依據(jù)上級政策法規(guī)也可制訂詳細(xì)教育政策表現(xiàn)形式不一樣以法律條款、規(guī)范性文件等形式出現(xiàn)，重視規(guī)范性、確定性，通常包含處罰要求通常以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)，重視標(biāo)準(zhǔn)性、導(dǎo)向性實(shí)施方式不一樣含有普遍約束力，一旦違反，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行制裁依靠號召、宣傳、運(yùn)動(dòng)、動(dòng)員等來執(zhí)行和實(shí)施作用特點(diǎn)不一樣規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性指導(dǎo)性、調(diào)控性、靈活性49/104一、教育法淵源也稱“教育法表現(xiàn)形式”，是指國家機(jī)關(guān)依法制訂不一樣效力和地位法詳細(xì)表現(xiàn)形式。簡單講，就是指“教育法由什么機(jī)關(guān)創(chuàng)建”。因?yàn)榻逃▌?chuàng)建機(jī)關(guān)地位不一樣，教育法效力也不一樣。第三節(jié)教育法淵源與體系50/104淵源制訂機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式憲法全國人民代表大會《憲法》中相關(guān)教育條款法律基本法律全國人民代表大會《教育法》基本法律以外法律全國人民代表大會常務(wù)委員會《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《學(xué)位條例》《教師法》行政法規(guī)國務(wù)院《教師資格條例》《<義務(wù)教育法>實(shí)施細(xì)則》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等51/104淵源制訂機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及較大市（省、自治區(qū)人民政府所在地市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市和經(jīng)國務(wù)院同意較大市）人民代表大會及其常務(wù)委員會《吉林省義務(wù)教育實(shí)施條例》等自治條例與單行條例民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）人民代表大會及其常務(wù)委員會朝陽市：喀喇沁左翼蒙古族自治縣阜新市：阜新蒙古族自治縣本溪市：本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣丹東市：寬甸滿族自治縣撫順市：清原滿族自治縣、新賓滿族自治縣鞍山市：岫巖滿族自治縣規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計(jì)署和含有行政管理職能直屬機(jī)構(gòu)《學(xué)生傷害事故處理方法》等政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市及較大市人民政府52/104層級形式制訂機(jī)關(guān)憲法中關(guān)于教育條款全國人民代表大會第一層次教育基本法律全國人民代表大會第二層次教育單行法律全國人民代表大會常務(wù)委員會第三層次教育行政法規(guī)國務(wù)院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會第五層次教育規(guī)章部門教育規(guī)章教育部及國務(wù)院部委政府教育規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府53/104教育行政法規(guī)憲法中關(guān)于教育條款教育基本法律教育單行法律地方性教育法規(guī)部門教育規(guī)章政府教育規(guī)章54/104地方性《義務(wù)教育條例》普及九年義務(wù)教育評定驗(yàn)收方法地方政府關(guān)于義務(wù)教育規(guī)章中華人民共和國義務(wù)教育法憲法中關(guān)于義務(wù)教育相關(guān)條款中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則55/104二、教育法體系我國教育法體系呈縱橫二維結(jié)構(gòu)?？v向上以教育法效力等級為主，表現(xiàn)為教育法形式結(jié)構(gòu)；橫向上以教育法詳細(xì)內(nèi)容為主，表現(xiàn)為教育法內(nèi)容結(jié)構(gòu)。形式結(jié)構(gòu)主要包含：憲法中教育條款、教育基本法律、教育單行法律（基本法以外法律）、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育自治條例和單行法規(guī)、部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包含：義務(wù)教育法（1986）、高等教育法（1998）、職業(yè)教育法（1996）、學(xué)位法（81年學(xué)位條例）、教育法（1995）、教育經(jīng)費(fèi)法（未定）。56/104三、教育法效力所謂教育法效力是指教育法適用范圍，即教育法在什么時(shí)間、在什么空間、對什么人或組織什么行為發(fā)生法律效力。1.教育法時(shí)間效力2.教育法空間效力3.教育法對人效力4.教育法對事效力57/104（一）教育法時(shí)間效力教育法時(shí)間效力主要有三個(gè)問題：何時(shí)生效、何時(shí)失效以及教育法溯及力問題。1.教育法何時(shí)生效，主要有兩種形式：第一，公布生效，即教育法自公布之日起生效，比如我們前面說到《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》就是自公布之日起生效；第二，定時(shí)生效，即教育法公布后并不馬上生效，而是經(jīng)過一段時(shí)間宣傳學(xué)習(xí)，或做一些準(zhǔn)備工作后，開始生效。比如我國《教育法》是1995年3月18日經(jīng)過，同日也經(jīng)過主席令給予公布。但該法要求“本法自1995年9月1日起實(shí)施”。58/1042.教育法何時(shí)失效，主要有四種形式：第一，新法頒布后，舊法失效。比如我國憲法一共有5部1949、1954、1975、1978和1982年。我們現(xiàn)在實(shí)施是1982年憲法，1988、1993、1999、四次修正。在這個(gè)過程中，新憲法頒行，也就意味著舊憲法失效。第二，新法取代舊法，并在法律文件中明文宣告廢止該法。比如《學(xué)校體育工作條例》公布后，該條例最終一條就要求廢止了《中小學(xué)學(xué)校體育工作條例》和《高等學(xué)校體育工作條例》；59/104第三，有教育法失效時(shí)間有明確要求，到了法定時(shí)限就自行失效；第四，因法律完成特殊歷史使命而自動(dòng)失效，比如反革命罪、投機(jī)倒把罪、流氓罪罪名問題；比如“非典”時(shí)期一些管理政策。60/1043.教育法溯及力法溯及力是指新法律頒布后，對其生效以前行為是否一樣有效問題。假如有效就是有溯及力；不然，就是沒有溯及力。在普通情況下，我國法律標(biāo)準(zhǔn)上不含有溯及力，但在特殊情況下，少數(shù)法律也能夠明文要求有溯及力。61/104（二）教育法空間效力

教育法空間效力與教育法表現(xiàn)形式相關(guān)，也就是和教育法制訂機(jī)關(guān)相關(guān)。依據(jù)制訂機(jī)關(guān)不一樣，教育法所含有空間效力也不一樣。普通來說，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制訂憲法和教育法律、國務(wù)院制訂教育行政法規(guī)、國務(wù)院所屬各部、各委員會委制訂教育規(guī)章，適合用于全國范圍。但其中明確要求了生效范圍，只能在要求區(qū)域內(nèi)生效。地方性教育法規(guī)，只能在其管轄范圍內(nèi)生效。比如遼寧省公布了一個(gè)地方性法規(guī)，就只對遼寧省范圍內(nèi)有效力。62/104（三）教育法對人效力

不論是教育法時(shí)間效力還是空間效力，最終都表達(dá)在對人效力上。依據(jù)法律要求不一樣，對中華人民共和國境內(nèi)中國公民和組織全部或部分有效；依據(jù)國際通例和我國法律要求，我國境外中國公民和組織能夠適用我國法律，也能夠適用他國法律；（居住在國外中國人）對我國境內(nèi)外國公民和組織，除法律特殊要求外，標(biāo)準(zhǔn)上適用我國法律。（居住在中國外國人）63/104（四）教育法對事效力相關(guān)教育法律現(xiàn)象包含教育法在產(chǎn)生、發(fā)展和實(shí)施過程中存在形式和相互關(guān)系，以及在教育活動(dòng)中相互作用等，詳細(xì)表現(xiàn)于教育法律意識、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系等等。64/1041.教育法律現(xiàn)象含有歷史性2.只有從私人領(lǐng)域進(jìn)入到公共領(lǐng)域教育行為才能成為教育法律現(xiàn)象。私人領(lǐng)域——————————公共領(lǐng)域家庭—————社會——————國家教育現(xiàn)象————————教育法律現(xiàn)象65/104受教育權(quán)?！读x務(wù)教育法》58條：“適齡兒童、少年父母或者其它法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法要求送適齡兒童、少年入學(xué)接收義務(wù)教育，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期更正?！?6/104乞討權(quán)?！吨伟补芾硖幜P法》第41條：脅迫、誘騙或者利用他人乞討，處10日以上15日以下拘留，能夠并處1000元以下罰款。重復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其它滋擾他人方式乞討，處5日以下拘留或者警告。67/104西安黃碟事件?！吨伟蔡幜P法》第42條要求：屢次發(fā)送淫穢、欺侮、恐嚇或者其它信息，干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，處5日以上10日以下拘留，能夠并處500元以下罰款。68/104幼稚園校車事故案例111月16日9時(shí)15分許，甘肅省正寧縣榆林子小博士幼稚園校車（核載9人，實(shí)載64人），由西向東行駛在下溝村一磚廠門前路段，與由東向西行駛一輛重型自卸貨車正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據(jù)調(diào)查分析，事故原因是幼稚園校車嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，造成事故發(fā)生。69/104案例27月20日7時(shí)10分，大連金州金石灘涼水灣路段，一輛載有17個(gè)孩子輕型封閉貨車與迎面而來飛馳車相撞，車上17個(gè)孩子均不一樣程度受傷。此車是幼稚園園長為了接送孩子而雇來“黑校車”。70/104案例37月10日，湖南湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)金橋村樂樂旺幼稚園所屬校車，在送幼兒回家途中翻入水庫，次日被打撈出水。此事故造成包含8名幼兒、2名教師、1名司機(jī)共11人死亡。經(jīng)調(diào)查，該事故最少存在兩方面問題：（1）該校車存在超載行為（2）該校車未按審定通行路線行駛，事發(fā)路段不在該校車經(jīng)審定通行線路內(nèi)事后，遇難人員家眷取得賠償；公安部門以涉嫌重大責(zé)任事故罪，對幼稚園責(zé)任人給予刑事拘留；當(dāng)?shù)亻_啟問責(zé)機(jī)制，4名相關(guān)干部被免職。71/104這些事故教訓(xùn)極其慘痛，暴露出一些地方喝學(xué)校在校車安全管理工作中存在嚴(yán)重漏洞，以及相關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、辦法不到位、監(jiān)督不力等突出問題。同時(shí)，當(dāng)前針對幼稚園校車安全管理方面法律、法規(guī)上不健全，處罰督促力度不夠，也是問題頻發(fā)原因之一。72/104《中小學(xué)幼稚園安全管理方法》第26條：學(xué)校購置或者租用機(jī)動(dòng)車專門用于接送學(xué)生，應(yīng)該建立車輛管理制度，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門立案。接送學(xué)生車輛必須檢驗(yàn)，校車應(yīng)該粘貼統(tǒng)一標(biāo)識。標(biāo)識樣式由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門制訂。學(xué)校不得租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生。接送學(xué)生機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)該身體健康，具備對應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分統(tǒng)計(jì)，無致人傷亡交通責(zé)任事故。該方法屬部門規(guī)章，實(shí)施力度不夠，影響力有限。73/1043月經(jīng)過《校車安全管理?xiàng)l例》將管理范圍限定為“接送接收義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)7座以上載客汽車”，不適合用于幼稚園校車管理?？梢姡字蓤@校車安全管理亟待深入加強(qiáng)喝規(guī)范，形成完善教育法規(guī)體系。74/104四、教育法律規(guī)范（一）含義每部詳細(xì)教育法都是由若干行為規(guī)則組成有機(jī)整體，其中每一個(gè)行為規(guī)則就是一個(gè)教育法律規(guī)范。75/104（二）教育法律規(guī)范結(jié)構(gòu)日常邏輯：假如————那么—————不然————教育法律規(guī)范結(jié)構(gòu)和我們?nèi)粘Ｕf話結(jié)構(gòu)也是一樣。但需要用一定法律術(shù)語表示出來：假定（法定條件）—處理（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）—獎(jiǎng)懲（法律責(zé)任）76/1041.假定（法定條件）假定是指法律規(guī)范適用條件和范圍。即應(yīng)該在什么條件和情況下,對什么人能夠適用。比如,《義務(wù)教育法》第11條：“凡年滿六周歲兒童，其父母或者其它法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)該送其入學(xué)接收并完成義務(wù)教育；條件不具備地域兒童，能夠推遲到七周歲?！边@里有兩個(gè)法定條件：“凡年滿六周歲兒童”是“應(yīng)該入學(xué)接收要求年限義務(wù)教育”法定條件；“條件不具備地域”是推遲兒童入學(xué)法定條件。法定條件不一定在全部情況下都明確寫出來，有時(shí)可能暗含在法律規(guī)范中。但對于獎(jiǎng)懲內(nèi)容規(guī)范，其法定條件必須明確要求出來，才能確保其正確地實(shí)施。77/1042.處理（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）處理是指法律規(guī)范要求作為和不作為。它是教育法律規(guī)范關(guān)鍵部分，它詳細(xì)要求了人們行為，即在法定條件下，應(yīng)該（必須）做什么，允許（能夠）做什么，禁止做什么。比如，《義務(wù)教育法》第5條第2款要求：“適齡兒童、少年父母或者其它法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)該依法確保其按時(shí)入學(xué)接收并完成義務(wù)教育?！边@是要求應(yīng)該做什么。原《義務(wù)教育法》第6條第2款：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主學(xué)校，能夠用少數(shù)民族通用語言文字教學(xué)。”這是要求允許做什么。《義務(wù)教育法》第49條：“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算要求用于義務(wù)教育；任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用?！边@是要求禁止做什么。

78/1043.獎(jiǎng)懲（法律責(zé)任）獎(jiǎng)懲是指人們在法定條件下,作出或不作出某種法律規(guī)范要求行為時(shí),應(yīng)負(fù)擔(dān)法律后果。法律后果分為必定式和否定式兩種：必定式即獎(jiǎng)勵(lì),是指國家依據(jù)法律作出對人們行為有效性必定,對各種正當(dāng)行為保護(hù)、贊許和獎(jiǎng)勵(lì)。比如,《教師法》第33條第1款要求：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異,由所在學(xué)校給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！狈穸ㄊ郊刺幜P,是指國家依據(jù)法律作出對人們行為有效性否定，對各種違法行為處罰。比如，《教師法》第35條要求：“欺侮、毆打教師，依據(jù)不一樣情況,分別給予行政處罰或者行政處罰；造成損害,責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重,組成犯罪,依法追究刑事責(zé)任?！?9/104（三）教育法律規(guī)范類型主要分三類：1.義務(wù)性規(guī)范。在法定條件下，人們必須做一定行為法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性詞語，“應(yīng)該”、“必須”等。2.禁止性規(guī)范。在法定條件下，人們不得做一定行為法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性詞語，“不得”、“禁止”、“不準(zhǔn)”等。3.授權(quán)性規(guī)范。在法定條件下，人們有權(quán)作出一定行為法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性詞語，“能夠”等。80/104舉幾個(gè)《義務(wù)教育法》方面例子第11條：凡年滿六周歲兒童，其父母或者其它法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)該送其入學(xué)接收并完成義務(wù)教育；條件不具備地域兒童，能夠推遲到七周歲。第5條第2款：適齡兒童、少年父母或者其它法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)該依法確保其按時(shí)入學(xué)接收并完成義務(wù)教育。第28條第2款：全社會應(yīng)該尊重教師。第29條第2款：教師應(yīng)該尊重學(xué)生人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其它欺侮人格尊嚴(yán)行為，不得侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。81/104第四節(jié)教育法體系中學(xué)前教育（一）憲法中學(xué)前教育條款（1982,）第19條第2款：國家舉行各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，而且發(fā)展學(xué)前教育。82/104（二）教育法律中學(xué)前教育條款1.教育法（1995,）第17條第1款：國家實(shí)施學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育學(xué)校教育制度。第18條：國家制訂學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加緊普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。各級人民政府應(yīng)該采取辦法，為適齡兒童接收學(xué)前教育提供條件和支持。83/1042.民辦教育促進(jìn)法（）第11條：舉行實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其它文化教育民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家要求權(quán)限審批；……84/1043.教師法（1993）第11條：取得教師資格應(yīng)該具備對應(yīng)學(xué)歷是：

（一）取得幼稚園教師資格，應(yīng)該具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；……第40條：本法以下用語含義是：

（一）各級各類學(xué)校，是指實(shí)施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育學(xué)校。

（三）中小學(xué)教師，是指幼稚園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其它教育機(jī)構(gòu)教師。85/104（三）其它法律中學(xué)前教育條款1.未成年人保護(hù)法第21條：學(xué)校、幼稚園、托兒所教職員工應(yīng)該尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其它欺侮人格尊嚴(yán)行為。第22條：學(xué)校、幼稚園、托兒所應(yīng)該建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人安全教育，采取辦法保障未成年人人身安全。學(xué)校、幼稚園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康校舍和其它設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼稚園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)該有利于未成年人健康成長，預(yù)防發(fā)生人身安全事故。86/104第23條：教育行政等部門和學(xué)校、幼稚園、托兒所應(yīng)該依據(jù)需要，制訂應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件預(yù)案，配置對應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要演練，增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識和能力。第26條：幼稚園應(yīng)該做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面友好發(fā)展。第37條第2款：任何人不得在中小學(xué)校、幼稚園、托兒所教室、寢室、活動(dòng)室和其它未成年人集中活動(dòng)場所吸煙、飲酒。87/104第40條：學(xué)校、幼稚園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先救護(hù)未成年人。第42條第2款：任何組織或者個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校、幼稚園、托兒所場地、房屋和設(shè)施。第44條第2款：衛(wèi)生部門應(yīng)該做好對兒童預(yù)防接種工作，國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目標(biāo)預(yù)防接種實(shí)施無償；主動(dòng)防治兒童常見病、多發(fā)病，加強(qiáng)對傳染病防治工作監(jiān)督管理，加強(qiáng)對幼稚園、托兒所衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)。88/104第45條：地方各級人民政府應(yīng)該主動(dòng)發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼稚園，支持社會組織和個(gè)人依法興辦哺乳室、托兒所、幼稚園。各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)該采取各種形式，培養(yǎng)和訓(xùn)練幼稚園、托兒所保教人員，提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。第63條：學(xué)校、幼稚園、托兒所侵害未成年人正當(dāng)權(quán)益，由教育行政部門或者其它相關(guān)部門責(zé)令更正；情節(jié)嚴(yán)重，對直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰。學(xué)校、幼稚園、托兒所教職員工對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其它欺侮人格行為，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令更正；情節(jié)嚴(yán)重，依法給予處罰。89/1042.殘疾人保障法第23條：殘疾人教育，實(shí)施普及與提升相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，主動(dòng)開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。第26條：殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

90/1043.反家庭暴力法（）第5條第3款：未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者遭受家庭暴力，應(yīng)該給予特殊保護(hù)。第6條第4款：學(xué)校、幼稚園應(yīng)該開展家庭美德和反家庭暴力教育。第12條：未成年人監(jiān)護(hù)人應(yīng)該以文明方式進(jìn)行家庭教育，依法推行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。第14條：學(xué)校、幼稚園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)覺無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力，應(yīng)該及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該對報(bào)案人信息給予保密。第三十五條學(xué)校、幼稚園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰。91/1044.母嬰保健法（1995）92/104（四）學(xué)前教育行政法規(guī)1.教師資格條例（1995）第10條

幼稚園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試，每年進(jìn)行一次。第13條

幼稚園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。93/1042.幼稚園管理?xiàng)l例（1989）94/1043.民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（）第22條第3款實(shí)施學(xué)前教育民辦學(xué)校能夠自主開展教育教學(xué)活動(dòng)，不過，該民辦學(xué)校不得違反相關(guān)法律、行政法規(guī)要求。95/10