秦皇島市人才安居工程實施辦法（試行）

PAGEPAGE1秦政發(fā)〔2017〕40號秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市人才安居工程實施辦法（試行）》的通知各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：《秦皇島市人才安居工程實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。秦皇島市人民政府2017年12月9日秦皇島市人才安居工程實施辦法（試行）第一章總則第一條為深入實施人才強市戰(zhàn)略，大力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的作用，努力為各類人才提供安居服務(wù)，根據(jù)河北省《關(guān)于制定市、縣人才家園建設(shè)管理實施辦法的指導(dǎo)意見》、《秦皇島市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程實施辦法（試行）》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱人才安居工程是指使用財政資金、國有資產(chǎn)或提供優(yōu)惠政策，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的各類人才提供的安居服務(wù)。以人才公寓作為實施人才安居工程的主要載體，分為產(chǎn)權(quán)型和租賃型兩種類型，以租賃型為主。第三條人才公寓建設(shè)管理分配，堅持“普惠性、開放性和持續(xù)性”原則，充分體現(xiàn)公開公平公正。適用于我市各區(qū)、開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位引進的各類在市區(qū)無住房（包括私房、公房、工作單位安排的暫住房等）人才周轉(zhuǎn)使用，或部分優(yōu)秀人才改善居住條件使用。已購買過住房后出售的不屬于無住房范疇。第二章租售對象及標準第四條人才公寓租售對象按照人才層次分為A、B、C、D四個類別，并享受相應(yīng)的住房標準，具體劃分如下：（一）諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎等世界知名獎項獲得者；國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者；中國科學(xué)院、中國工程院院士和發(fā)達國家院士；其他相當(dāng)于該層次頂尖人才。安居面積標準180平方米左右。（二）國家有突出貢獻的中青年專家；長江學(xué)者；中國科學(xué)院百人計劃人選；國家千人計劃、國家特支計劃人選；科技部重大計劃項目主要負責(zé)人；新世紀百千萬人才工程國家級人選；國家杰出青年科學(xué)基金獲得者;國家級教學(xué)名師；獲國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎一二等獎的前3位完成人；入選國家創(chuàng)新人才推進計劃的高層次人才；國內(nèi)外知名經(jīng)濟學(xué)家、大師級文化藝術(shù)名家；國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家；其他相當(dāng)于該層次國家級領(lǐng)軍人才。安居面積標準160平方米左右。（三）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；省部級有突出貢獻的中青年專家；省“巨人計劃”團隊領(lǐng)軍人才；省“百人計劃”專家；省管優(yōu)秀專家；一級演職人員；培養(yǎng)出在奧運會或世錦賽上奪得金牌的運動員的國家級教練員；獲省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎的前2位完成人；獲中華技能大獎或全國技術(shù)能手的高技能人才；其他相當(dāng)于該層次高層次人才。安居面積標準140平方米左右。（四）市管優(yōu)秀專家；教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域高層次人才；公共事業(yè)急需高層次人才；正高職稱人員；其他相當(dāng)于該層次人才。安居面積標準120平方米左右。（五）副高職稱人員；博士；高級技師；其他相當(dāng)于該層次人才。安居面積標準100平方米左右。（六）碩士。安居面積標準90平方米左右。（七）全日制大學(xué)本科生及其他各類實用型高技能人才，安居面積標準60平方米左右。其中第（一）為A類人才，第（二）、（三）為B類人才，第（四）、（五）為C類人才，第（六）、（七）為D類人才。第五條租賃型人才公寓的租金標準，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照公租房租金確定。根據(jù)人才所屬層次，不同類別人才租賃人才公寓執(zhí)行以下標準：（一）A類人才在秦工作、生活期間可免費使用人才公寓，租金由政府負擔(dān)。（二）B類人才租住人才公寓的租金，由政府和用人單位各負擔(dān)50%。（三）C類人才租住人才公寓的租金，個人負擔(dān)30%，政府和用人單位各負擔(dān)35%。（四）D類人才租住人才公寓的租金，個人負擔(dān)40%，政府和用人單位各負擔(dān)30%。上述四類專家人才原則上應(yīng)租住由市政府提供的人才公寓，有特殊需要的，經(jīng)本人申請，研究同意后，也可在工作單位周邊就近租住，租金補貼標準比照公租房租金進行補貼。涉及區(qū)級用人單位的，政府負擔(dān)部分由市政府給予區(qū)政府35%補助資金。第三章租售程序及管理第六條人才公寓在市人力資源和社會保障局統(tǒng)計人才需求、資格審核基礎(chǔ)上，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)分配、管理。人才公寓租期原則上不超過5年。人才申請租賃型（或產(chǎn)權(quán)型）人公寓，按照人才類別由高到低依次選房；相同人才類別的申請人選房順序通過搖號確定。按以下程序辦理：（一）申請。符合條件人才由所在單位向所在區(qū)人社部門申請，由市人力資源和社會保障局進行資格審查。審報時需提交下列申請材料。1、《秦皇島市人才公寓租賃申請表》或《秦皇島市人才公寓購買申請表》一式三份；2、申請人及家庭成員在秦住房情況證明；3、申請人學(xué)歷證書、職稱證書、戶籍證明、身份證、在秦工作簽訂勞動合同及其他相關(guān)證明材料的原件及復(fù)印件；4、用人單位出具的同意租賃（或購買）的證明及上述材料的初審意見。（二）審查。市人力資源和社會保障局對申請人提供的申請材料進行資格審查。（三）審批。市人力資源和社會保障局根據(jù)申請條件進行審核，同意的出具《人才公寓入住通知書》或《人才公寓購買通知書》。（四）公示。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市人力資源和社會保障局根據(jù)申請入住或購買人選確定住房配租配售方案，并在政府政務(wù)網(wǎng)站上公布，公示期為七天。（五）簽約入住。申請人持市人力資源和社會保障局出具的《人才公寓入住通知書》在規(guī)定時間內(nèi)到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理簽約手續(xù)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對申請人在秦住房情況進行核查后，與其簽訂《人才公寓租賃合同》，并辦理入住手續(xù)。用人單位依照租賃合同向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繳納一定數(shù)額的保證金。逾期不辦理的，視為自動放棄資格。第七條申購人才公寓，A類人才可根據(jù)本人意愿、人才所在單位需要，按照省市相關(guān)政策，采取“一事一議”辦法協(xié)商解決。其他各類人才，需在秦皇島連續(xù)工作3年以上，按照第六條（一）、（二）、（三）、（四）程序?qū)徟ㄟ^后，申請人持市人力資源和社會保障局出具的《人才公寓購買通知書》在規(guī)定時間內(nèi)到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理購房手續(xù)。購買產(chǎn)權(quán)型人才公寓，購買人以保障房政策價格出資購買，市場價格中的差額部分由政府和用人單位各負擔(dān)50%，涉及區(qū)級用人單位的，政府負擔(dān)部分由市政府給予區(qū)政府35%補助資金。產(chǎn)權(quán)型人才公寓辦理不動產(chǎn)登記時，登記機關(guān)應(yīng)在發(fā)放《不動產(chǎn)權(quán)證》之前，進行“人才公寓”備案，包括購買標準內(nèi)面積、購買價格、上市交易等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)型人才公寓自不動產(chǎn)登記之日起5年內(nèi),不得上市交易；5年以上10年以內(nèi)上市交易，需先按照購房時的市場價格補齊差價。第八條

住房限購期間，對于重大招商引資項目和機關(guān)、企事業(yè)單位引進的高端急需人才等，經(jīng)所在區(qū)政府(管委會)認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制。第九條本市人才安居工程與其他購房優(yōu)惠政策(房改房、保障性住房、集資建房及其他人才住房優(yōu)惠等)不得重復(fù)享受。第十條人才公寓住房的使用管理和物業(yè)管理按《秦皇島市公共租賃住房管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人才公寓建設(shè)工作完成后，應(yīng)當(dāng)由市住房保障部門統(tǒng)一進行日常維護和管理。人才公寓租賃或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時向供水、供電、供暖、燃氣、有線電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門申請辦理手續(xù)，相關(guān)費用由租賃或產(chǎn)權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定獨立承擔(dān)、自行繳納，相關(guān)部門應(yīng)提供方便，保證正常使用。第十一條人才公寓租賃人出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)主動申報退出租賃住房：（一）租賃合同到期且未申請續(xù)租的；（二）租賃期間擁有其它住房的；（三）其他需要退出的情況。第十二條租賃人退出租賃房的，按以下程序辦理：（一）申報。租賃人向市人力資源和社會保障局提出書面申請。（二）簽訂退房協(xié)議書。由市人力資源和社會保障局與租賃人簽訂《退房協(xié)議書》，并開具《退房通知書》送達市住房保障部門。（三）退出房屋。市住房保障部門收到《退房通知書》后，通知租賃人在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)辦理房屋退出手續(xù)并結(jié)算各項費用，終止租賃關(guān)系。第十三條在租賃期內(nèi)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強日常管理，租賃人有下列行為之一的，有權(quán)終止租賃合同，并收回租賃住房：（一）有違法違紀行為的；（二）無正當(dāng)理由閑置租賃住房達6個月以上的；（三）將租賃住房轉(zhuǎn)租、出借、合租或者用于違法活動的；（四）所在單位已解決住房或個人已購買自住商品房，未主動申報退出租賃住房的；（五）調(diào)離我市（包括辭職、辭退、自動離職）或在市區(qū)變動工作未重新辦理租賃手續(xù)的；（六）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；（七）不符合租賃管理規(guī)定的其他行為。第十四條用人單位有下列行為之一的，處3-5萬元罰款，在下一年度內(nèi)不再受理該單位提出的人才公寓租賃、購買申請：（一）隱瞞事實，幫助其員工騙取人才公寓租住資格的；（二）幫助本單位不符合條件者或者非本單位員工申請、購買人才公寓的；（三）租賃人在租賃人才公寓政策期間，工作及住房情況發(fā)生改變，用人單位未按本辦法規(guī)定通知市人力資源和社會保障部門和市房產(chǎn)管理部門的。第十五條人才公寓租賃人負有保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用的義務(wù)，因使用不當(dāng)或其它人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，租賃人要負責(zé)修復(fù)并依法承擔(dān)相關(guān)費用。第四章

房源籌集第十六條

人才公寓采取新增用地建設(shè)、存量房轉(zhuǎn)換、在新建商品房項目中配建租賃住房等方式多渠道籌集房源，并納入全市統(tǒng)籌管理。新增用地建設(shè)人才公寓配套住房項目，主要由政府所屬國有房地產(chǎn)開發(fā)公司組織開發(fā)，建設(shè)項目實行市場化運作，實現(xiàn)融資、建設(shè)及管理專業(yè)化、市場化。第十七條

人才安居工程建設(shè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃重點保障。人才公寓項目應(yīng)按照產(chǎn)城一體理念和城市綜合社區(qū)建設(shè)要求，優(yōu)化項目選址布局，完善各項功能配套和公共服務(wù)設(shè)施，精心組織，確保項目品質(zhì)。第五章監(jiān)督管理第十八條明確責(zé)任分工。建立市人才安居工程建設(shè)管理辦公室，負責(zé)對人才公寓政策、規(guī)劃、建設(shè)、管理等推進、協(xié)調(diào)，設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市委人才辦負責(zé)協(xié)調(diào)人社、住建、規(guī)劃、國土、財政等部門制定人才公寓建設(shè)管理相關(guān)政策；市人力資源和社會保障局負責(zé)統(tǒng)計人才需求、編制人才公寓需求規(guī)劃、受理申請、入住條件認定等工作；市住建、規(guī)劃、國土、財政等部門負責(zé)人才公寓建設(shè)、分配、管理維護及資金保障等工作。第十九條實行民主監(jiān)督。人才公寓的申請、租賃和購買程序都要建立民主監(jiān)督機制，申請管理部門要公開租賃、購買審批程序，將人才公寓租賃和購買人員名單進行公示，并及時采納社會各界的合理意見和建議。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局要定期對“人才公寓”的租住情況及人員狀況進行監(jiān)督檢查。第六章法律責(zé)任第二十條申請人以隱瞞、賄賂或者虛報學(xué)歷、職稱、人才認定文件、戶籍、住房等情況的方式違規(guī)獲得人才公寓租住、購買資格的，依照相關(guān)法律、法規(guī)依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二十一條有關(guān)監(jiān)管部門工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十二條依法收回人才公寓住房的，應(yīng)當(dāng)