司法救助工作報(bào)告

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁司法救助工作報(bào)告2022年8月30日，最高人民法院網(wǎng)公布《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）》（下稱《救助細(xì)則》）?！毒戎?xì)則》明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助的七類詳細(xì)情形，其中指出“刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償力量，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的”，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以救助。

《救助細(xì)則》共7章40條，除總則和附則外，主體部分有五大板塊，明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行國家司法救助的對(duì)象和范圍、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)、救助工作的詳細(xì)程序、救助資金保障和管理，以及救助工作中違法責(zé)任追究等，涵蓋了國家司法救助工作的主要方面。

《救助細(xì)則》明確指出，檢察院國家司法救助工作，是檢察院在辦理案件過程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人實(shí)行的幫助性救濟(jì)措施。在開展國家司法救助工作過程中，檢察院應(yīng)當(dāng)遵循幫助性救助、公正救助、準(zhǔn)時(shí)救助、屬地救助四大原則。

《救助細(xì)則》對(duì)檢察機(jī)關(guān)國家司法救助的對(duì)象和范圍作出了嚴(yán)格限定，明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助的七類詳細(xì)情形：一是刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)峻殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償力量，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。二是刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力擔(dān)當(dāng)醫(yī)療救治費(fèi)用的。三是刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償力量，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。四是刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償力量，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。五是舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)托付進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到損害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。六是因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身損害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。七是檢察院依據(jù)實(shí)際狀況，認(rèn)為需要救助的其他情形。

《救助細(xì)則》規(guī)定，救助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由救助申請(qǐng)人向辦理案件的檢察院

提出。無行為力量或者限制行為力量的救助申請(qǐng)人，可以由其法定代理人代為申請(qǐng)。審查國家司法救助申請(qǐng)的檢察院需要向外地調(diào)查、核實(shí)有關(guān)狀況的，可以托付有關(guān)檢察院代為進(jìn)行。

在救助資金保障和管理方面，《救助細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)樂觀協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各級(jí)檢察院方案財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)建立國家司法救助資金財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在年度屆滿后一個(gè)月內(nèi)，將本院上一年度國家司法救助工作狀況形成書面報(bào)告，并附救助資金發(fā)放狀況明細(xì)表，根據(jù)規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門和上一級(jí)檢察院，接受監(jiān)督。

人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）

（2022年7月14日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十三次會(huì)議通過）

第一章總則第二章對(duì)象和范圍第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)第四章工作程序第一節(jié)救助申請(qǐng)的受理第二節(jié)救助申請(qǐng)的審查與打算第三節(jié)救助金的發(fā)放第五章救助資金保障和管理第六章責(zé)任追究第七章附則

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院國家司法救助工作，依據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，

制定本細(xì)則。

第二條人民檢察院國家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人實(shí)行的幫助性救濟(jì)措施。

第三條人民檢察院開展國家司法救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）幫助性救助。對(duì)同一案件的同一當(dāng)事人只救助一次，其他辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)予以救助的，人民檢察院不再救助。對(duì)于通過訴訟能夠獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決。

（二）公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際狀況和同類案件救助數(shù)額，做到公正、公正、合理救助。

（三）準(zhǔn)時(shí)救助。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)救助。

（四）屬地救助。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院負(fù)責(zé)救助。

第四條人民檢察院辦案部門擔(dān)當(dāng)下列國家司法救助工作職責(zé)：

（一）主動(dòng)了解當(dāng)事人受不法侵害造成損失的狀況及生活困難狀況，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人告知其可以提出救助申請(qǐng)；

（二）依據(jù)刑事申訴檢察部門審查國家司法救助申請(qǐng)的需要，供應(yīng)案件有關(guān)狀況及案件材料；

（三）將本院作出的國家司法救助打算書隨案卷移送其他辦案機(jī)關(guān)。

第五條人民檢察院刑事申訴檢察部門擔(dān)當(dāng)下列國家司法救助工作職責(zé)：

（一）受理、審查國家司法救助申請(qǐng)；

（二）提出國家司法救助審查意見并報(bào)請(qǐng)審批；

（三）發(fā)放救助金；

（四）國家司法救助的其他相關(guān)工作。

第六條人民檢察院方案財(cái)務(wù)裝備部門擔(dān)當(dāng)下列國家司法救助工作職責(zé)：

（一）編制和上報(bào)本院國家司法救助資金年度預(yù)算；

（二）向財(cái)政部門申請(qǐng)核撥國家司法救助金；

（三）監(jiān)督國家司法救助資金的使用；

（四）協(xié)同刑事申訴檢察部門發(fā)放救助金。

第二章對(duì)象和范圍

第七條救助申請(qǐng)人符合下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)峻殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償力量，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力擔(dān)當(dāng)醫(yī)療救治費(fèi)用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償力量，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償力量，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)托付進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到損害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身損害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（七）人民檢察院依據(jù)實(shí)際狀況，認(rèn)為需要救助的其他情形。

第八條救助申請(qǐng)人具有下列情形之一的，一般不予救助：

（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的；

（二）無正值理由，拒絕協(xié)作查明案件事實(shí)的；

（三）有意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；

（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償懇求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/p>

（五）生活困難非案件緣由所導(dǎo)致的；

（六）通過社會(huì)救助等措施已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。

第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)

第九條國家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導(dǎo)、宣揚(yáng)訓(xùn)練相結(jié)合，與法律救濟(jì)、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會(huì)救助相連接。

第十條救助金以辦理案件的人民檢察院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基精確?????定，一般不超過三十六個(gè)月的工資總額。損失特殊重大、生活特殊困難，需要適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核掌握，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批，總額不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償數(shù)額。各省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資，依據(jù)已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工年平均工資計(jì)算。上一年度職工年平均工資尚未公布的，以公布的最近年度職工年平均工資為準(zhǔn)。

第十一條確定救助金詳細(xì)數(shù)額，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

（一）救助申請(qǐng)人實(shí)際遭受的損失；

（二）救助申請(qǐng)人本人有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)程度；

（三）救助申請(qǐng)人及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況；

（四）救助申請(qǐng)人維持基本生活所必需的最低支出；

（五）賠償義務(wù)人實(shí)際賠償狀況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

第十二條救助申請(qǐng)人接受國家司法救助后仍舊生活困難的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議