社會治安綜合治理、“平安創(chuàng)建”工作責(zé)任書

為了認真貫徹中共中央、省、市關(guān)于社會治安綜合治理和法制建設(shè)有關(guān)文件精神，嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制，扎實推進平安亭湖建設(shè)的深入開展，進一步增強全區(qū)黨政干部保一方平安的政治責(zé)任，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定亭湖區(qū)社會治安綜合治理、平安建設(shè)和法治建設(shè)工作責(zé)任書。一、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障（一）各鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)部門要把社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取情況匯報，切實解決實際問題。黨政“一把手”為本單位社會治安綜合治理和平安建設(shè)的第一責(zé)任人。把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的實績作為干部考核、晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)。嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制以及警示制、一票否決制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制。（二）充分發(fā)揮各職能部門在社會治安綜合治理和平安亭湖建設(shè)中的主力軍作用，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍。不發(fā)生執(zhí)法人員作惡性案件或充當黑惡勢力“保護傘”犯罪案件。（三）綜治委成員單位積極參與綜合治理和平安建設(shè)工作，充分發(fā)揮職能作用，落實創(chuàng)建責(zé)任。（四）各鎮(zhèn)綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。黨委記任綜治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，各村配備綜合治理的專職人員，定期研究綜治工作。（五）加強各鎮(zhèn)綜治辦（創(chuàng)建辦）建設(shè)。綜治辦的專職人員不得少于1人，相對應(yīng)的創(chuàng)建辦（含綜治辦人員）人員分別達到綜治辦人員的2倍。加強對綜治專職工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強綜治辦的規(guī)范化建設(shè)，建立健全有效的綜合治理工作機制。（六）加強公安派出所、司法所等基層政法組織建設(shè)，機構(gòu)設(shè)置和人員配備達到上級要求。（七）完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)及大中型企業(yè)調(diào)解室的建成率達100%，并配備專職調(diào)解員。村民小組以及有一定規(guī)模的事業(yè)單位建立調(diào)解站，建立健全行業(yè)調(diào)解組織，廣泛建立調(diào)解信息員隊伍，形成橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。（八）加強以黨委為核心的鎮(zhèn)委會以及民調(diào)、治保組織建設(shè)。年底之前，所有的鎮(zhèn)建立治安聯(lián)防、矛盾糾紛調(diào)處、外來人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報信息收集等多項職能于一體的綜治辦，人員配備、辦公用房、裝備建設(shè)達到上級要求。（九）努力為社會治安綜合治理和平安建設(shè)提供有力的經(jīng)費保障。村綜治辦工作人員的報酬待遇落實到位。二、責(zé)任目標（十）認真落實維護穩(wěn)定的各項措施，有效預(yù)防和處置影響社會穩(wěn)定的群體性事件。不發(fā)生圍堵公路、沖擊黨政機校長或輔導(dǎo)員并充分發(fā)揮作用。發(fā)動社會各方面力量，落實對輕微違法犯罪青少年的幫教措施。學(xué)校人防、物防、技防措施落實，周邊環(huán)境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效遏制，不發(fā)生在鹽城乃至全省有重大影響的在校學(xué)生違法犯罪案件。（十八）加強外來流動人口管理。暫住人口登記率達90以上，發(fā)證率達95以上，登記輸機率達100。加強對房屋中介以及私房出租戶的管理，治安責(zé)任書簽訂率達100，旅館住宿人員登記驗證率達100，暫住人口、房屋出租戶、職業(yè)、房屋中介、建筑工地、市場以及旅館住宿人員等流動人口綜合信息管理系統(tǒng)的建成率達90以上。（十九）刑釋解教人員安置幫教組織健全，措施落實。不發(fā)生脫管、漏管和失控現(xiàn)象。多渠道、多形式安置就業(yè)，幫教率達95以上，重新犯罪率低于全市平均水平。（二十）開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，平安社區(qū)創(chuàng)建工作機制健全、人員到位、經(jīng)費落實。（二十一）各鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)部門禁毒領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，禁種、鏟毒工作要列入綜治責(zé)任書。無毒村（單位）、無毒學(xué)校創(chuàng)建覆蓋率達100%。（二十二）社會治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳工作納入年度宣傳計劃。積極開展形式多樣的法制教育，全面推進依法治理工作。（二十三）認真貫徹落實省、市有關(guān)維護社會穩(wěn)定的重大工作部署，完成市綜治辦布置的各項工作任務(wù)及交辦的有關(guān)事項。（二十四）開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的新途徑、新機制、新辦法，為指導(dǎo)和推動全區(qū)各地、各部門的工作提供經(jīng)驗。（二十五）推進依法治鎮(zhèn)、建設(shè)法治鹽城、創(chuàng)建合格村，努力構(gòu)建和諧社會。各村（單位）要把這一活動作為一項重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實事，納入本單位經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確目標要求，確保工作落實。（二十六）健全工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)部門要健全依法治理組織機構(gòu)，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，確保建設(shè)“平安鹽城”活動扎實有效開展。（二十七）開展“平安鹽城”建設(shè)活動，要按照“六個堅持、六個做到”，確?！傲鶄€不發(fā)生”的基本要求，嚴格標準，循序推進，務(wù)求實效。（二十八）加強基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格依法行政、依法管理。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實單位財務(wù)公開、財務(wù)公開各項措施。（二十九）努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。要建立鎮(zhèn)、單位和各部門整體聯(lián)動，人民群眾參與的工作格局。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強對本系統(tǒng)推進法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。（三十）做好對平安鹽城建設(shè)的宣傳報道，將其列入年度宣傳計劃，精心籌劃，周密部署，形成持久濃厚的輿論氛圍。（三十一）各村（單位）要確保專項工作經(jīng)費落實，為創(chuàng)建工作提供有力的物質(zhì)支持。三、檢查考核（三十二）本責(zé)任書的執(zhí)行情況，由區(qū)綜治辦會同區(qū)紀檢、組織等部門按照《亭湖區(qū)社會治安綜