HSE與OSHMS共異性和整合實(shí)施

HSE與OSHMS共異性和整合實(shí)施

——引言

從上個(gè)世紀(jì)末，為提高國際市場競爭力，我國石油、石化企業(yè)加快了建立HSE體系的步伐。而2024年12月20日，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了于2024年1月1日開頭執(zhí)行的《職業(yè)平安健康管理體系指導(dǎo)看法》和《職業(yè)平安健康管理體系審核規(guī)范》，這標(biāo)志著職業(yè)平安管理體系的認(rèn)證工作在中國開頭規(guī)范化實(shí)施，并成為新時(shí)期平安工作的重要內(nèi)容和努力方向。一時(shí)間，HSE、OSHMS這兩上來自西方的讓人既不生疏、又不很熟識的管理體系，在我國很多石油、石化企業(yè)的員工思想當(dāng)中造成了肯定的混淆，該搞哪一個(gè)？如何搞？他們之間究竟有何差異？如何整合？種種疑慮不解除，必將影響兩大體系在石油、石化企業(yè)的推行實(shí)施，并最終降低企業(yè)的市場競爭力。因此，本文試對兩大體系的淵源、特性、共性及如何整合進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)兩大體系順當(dāng)推行，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

——兩大體系的淵源

1HSE

HSE是平安、環(huán)境與健康管理體系的英文簡稱，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而實(shí)行有效防范手段和掌握措施防止事故發(fā)生，以削減可能引起的人員損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。它將環(huán)境、健康與平安納入到一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行管理，拓寬了平安管理的空間，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)。

HSE管理的形成和進(jìn)展是石油勘探開發(fā)多年工作閱歷積累的結(jié)果，是石油工業(yè)進(jìn)展到肯定時(shí)期的必定產(chǎn)物。在人類石油工業(yè)進(jìn)展初期，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人們只考慮對自燃資源的盲目索取和破壞性開采，沒有從深層次特殊是從歷史后果的角度考慮這種生產(chǎn)方式對人類所造成的影響。全球海上石油作業(yè)近二三十年的實(shí)踐，大大推動(dòng)了各石油公司加強(qiáng)平安管理和環(huán)境愛護(hù)的進(jìn)程。20世紀(jì)60年月以前，主要是從平安角度來要求，在裝備上不斷改善對人的愛護(hù)，自動(dòng)化掌握手段使工藝流程的愛護(hù)性能得到完善。20世紀(jì)70年月以后，注意了對人的行為的討論，注意考察人與環(huán)境的相互關(guān)系，20世紀(jì)80年月以后，漸漸進(jìn)展形成了一系列平安管理和方法。如殼牌石油公司，1985年首次在石油勘探開發(fā)中提出了強(qiáng)化平安管理的構(gòu)想和做法，次年，形成手冊。1987年，發(fā)布環(huán)境管理指南，1988年，發(fā)布了職業(yè)健康管理導(dǎo)則。1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國北海油田167人遇難的帕波爾·阿爾法平臺事故等幾次重大事故對石油工業(yè)平安工作的深化進(jìn)展與完善起到了巨大的推動(dòng)作用，促進(jìn)了健康、平安與環(huán)境作為一個(gè)整體的管理體系模式的形成。1989年殼牌石油公司發(fā)布了HSE方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、平安與環(huán)保國際會議，HSE這一理念逐步被大家所接受。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發(fā)的論壇（EPFORUM）制定的《開發(fā)使用健康、平安與環(huán)境管理體系導(dǎo)則》正式出版，9月，殼牌石油公司制定的《健康平安環(huán)境管理體系》正式頒發(fā)，從今，HSE作為一個(gè)整體的管理體系消失在石油工業(yè)中。

2OSHMS

OSHMS是職業(yè)平安健康管理體系的英文簡稱，它以系統(tǒng)平安的思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危急源作為管理核心，通過危急辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)掌握等手段來達(dá)到掌握事故發(fā)生，保障勞動(dòng)者平安與健康的目的。OSHMS對系統(tǒng)實(shí)施全員、全過程、全方位的全面平安管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續(xù)不斷地完善平安管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能