建筑垃圾資源化利用調(diào)研報(bào)告

建筑垃圾資源化利用調(diào)研報(bào)告一、項(xiàng)目背景隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，城市建筑垃圾的產(chǎn)生量急劇增加，據(jù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)建筑垃圾的產(chǎn)生量將達(dá)到39.66億噸，如此巨量的建筑垃圾不僅占用大量土地、污染環(huán)境還存在較大的安全隱患，已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題建筑垃圾是指新建、改（擴(kuò)）建、拆除各類(lèi)建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋以及房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾及裝修垃圾五大類(lèi)。其中，工程渣土與廢棄泥漿因來(lái)源廣、性質(zhì)差異大、力學(xué)性能差及部分受污染等特點(diǎn)，其資源化利用率較低。而工程垃圾、拆遷垃圾及裝修垃圾經(jīng)過(guò)分揀、破碎及篩分等處理后，大部分可作為再生資源重新利用，相關(guān)處理技術(shù)及裝備已相對(duì)成熟。XX是長(zhǎng)三角五大都市圈中心城市之一，長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心。近年來(lái)隨著我市城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，中心城區(qū)建筑垃圾年產(chǎn)生量均超過(guò)6000萬(wàn)噸，其中渣土占比高達(dá)80%且以淤泥質(zhì)土為主。隨著環(huán)保政策進(jìn)一步收緊，以海上消納為主的處置方式不可持續(xù)，且受建材開(kāi)礦限制，砂石材料緊缺、成本大幅提高，因此按照減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的原則，開(kāi)展建筑垃圾資源化利用是解決當(dāng)前矛盾的最有效途徑。二、現(xiàn)狀調(diào)研（一）XX現(xiàn)狀建筑垃圾建立了較完善的收運(yùn)體系，但過(guò)于依賴(lài)海上處置，陸上處置能力不足，資源化程度有待提高，主要表現(xiàn)為：建筑垃圾產(chǎn)生量大2015年以來(lái)中心城區(qū)建筑垃圾年產(chǎn)生量均超過(guò)6000萬(wàn)噸，2018年更是突破了7000萬(wàn)噸，按趨勢(shì)預(yù)測(cè)至2025年全大市范圍將超過(guò)10000萬(wàn)噸，由于我市產(chǎn)生的工程渣土以高含水率土（淤泥）為主，資源化利用成本較高。2015-2018年中心城區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)表（單位：萬(wàn)噸）年份總產(chǎn)生量渣土工程垃圾泥漿裝拆垃圾2015636151324734373192016651550304745304812017678754174814544352018751660304945374552.規(guī)?；幹梅绞揭蕴詈橹?，陸上處置能力不足目前XX市海上處置（碼頭中轉(zhuǎn)+海涂圍墾］能力約占總量的50%,尤其是建筑渣土過(guò)于依賴(lài)海上處置，陸上處置能力不足，缺乏大型建筑渣土處理處置場(chǎng)地，但海上處置主動(dòng)權(quán)嚴(yán)重不足，一旦海上處置受限，將嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)。資源化利用近幾年發(fā)展迅速，出現(xiàn)了近百家企業(yè)，預(yù)計(jì)到年底處置能力可達(dá)550萬(wàn)噸/年，固體渣土處置工藝較成熟,高含水率淤泥以燒結(jié)磚、燒結(jié)陶粒和泥漿固化為主，但企業(yè)規(guī)?；蛔?，環(huán)境問(wèn)題較突出，工藝、技術(shù)有待提高。3?監(jiān)管難度大目前XX市已經(jīng)實(shí)施建筑垃圾的工地源頭備案管理、運(yùn)輸企業(yè)資格管理和運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。但由于在建筑垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理處置等各環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門(mén)較多，管理對(duì)象更是呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)的特點(diǎn)，很難做到信息的完全準(zhǔn)確、對(duì)稱(chēng)和共享，導(dǎo)致建筑垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法做到全過(guò)程監(jiān)管。4?跨區(qū)消納難度大由于跨區(qū)處置會(huì)導(dǎo)致沿途環(huán)境受到污染，周邊居民影響較大，運(yùn)輸車(chē)輛的環(huán)保及安全問(wèn)題致使各區(qū)、縣（市）對(duì)跨區(qū)域運(yùn)輸及處置予以限制，甚至連軌道交通等重點(diǎn)工程出土消納也不予以支持。5?市場(chǎng)供需不平衡正如前面所述，XX工程渣土存在著無(wú)處可去、占用大量土地，破壞環(huán)境等難題，而另一方面受建材開(kāi)礦限制，砂石材料緊缺、成本大幅提高，工程所需的大量?jī)?yōu)質(zhì)宕渣及碎石、砂礫均需開(kāi)山獲取甚至從上虞、嵊州等地購(gòu)入，供求矛盾突出。我市已有部分企業(yè)開(kāi)始在這方面努力嘗試，但全市每年建筑渣土、泥漿和拆遷垃圾再利用率不足10%。6?研發(fā)技術(shù)較薄弱XX對(duì)建筑垃圾的處理和再生利用技術(shù)硏究尚在起步階段，雖然取得了一定成果，但缺乏新技術(shù)、新工藝的硏發(fā)能力，而且設(shè)備陳舊落后，與技術(shù)的全面推廣還有很大的距離。目前還未建立再生產(chǎn)品相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)參數(shù)。（二）國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市發(fā)展調(diào)研北京近年來(lái)北京市建筑垃圾年新增量約為3500萬(wàn)-4000萬(wàn)噸，存量超過(guò)3億噸，絕大部分采用堆放、填埋方式處理。按照每萬(wàn)噸建筑垃圾至少占用1畝土地計(jì)算，匕京市每年光堆放新增建筑垃圾就要浪費(fèi)三四千畝寶貴土地資源。還存在類(lèi)似“深圳渣土滑坡事故”的重大安全隱患,同時(shí)污染土壤、水體和大氣，儼然已成城市公害。北京市目前建筑垃圾資源化的比例不足5%，企業(yè)不足10家，實(shí)際處理量不過(guò)200萬(wàn)噸。與歐盟國(guó)家90%左右的利用率相去甚遠(yuǎn)，與2011年市政府《關(guān)于全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作的意見(jiàn)》中提出的〃到2012年全市建筑垃圾資源化率達(dá)到40%,2015年達(dá)到80%〃的目標(biāo)也相去甚遠(yuǎn)。2016年市委市政府在《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》中再次提出倒2020年基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋”的目標(biāo)。2上海上海每年產(chǎn)生的建筑垃圾量約在1億噸左右，上海市處理建筑垃圾將分六步走,第-,加強(qiáng)各類(lèi)建筑垃圾源頭申報(bào)管理,重點(diǎn)落實(shí)裝修垃圾、拆房垃圾的申報(bào)全覆蓋;第二，規(guī)范中轉(zhuǎn)分揀，提高利用率，減少建筑垃圾垃圾處置量；第三，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)收運(yùn)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法收運(yùn);第四,落實(shí)屬地消納選擇,并建立市應(yīng)急處置場(chǎng)所；第五，推行卸點(diǎn)付費(fèi)機(jī)制,防止因?qū)訉愚D(zhuǎn)包造成非法傾倒建筑垃圾；第六，嚴(yán)格執(zhí)法檢查,對(duì)非法承運(yùn)、中轉(zhuǎn)處置建筑垃圾的行為予以堅(jiān)決打擊，規(guī)范建筑垃圾市場(chǎng)。對(duì)于建筑垃圾處置，上海也定下了目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市垃圾綜合治理的實(shí)施方案》的要求，“十三五”期間，本市通過(guò)強(qiáng)化建筑垃圾的預(yù)處理，提升建筑垃圾資源化能力和水平，工程泥漿集中干化能力達(dá)到950萬(wàn)噸/年，工程垃圾資源化利用能力達(dá)到400萬(wàn)噸/年，裝修垃圾和拆房垃圾集中資源化能力達(dá)到750萬(wàn)噸/年，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“內(nèi)循環(huán)”2016年上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員下發(fā)會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)建筑廢棄混凝土資源化利用的通知，要求在保證性能的前提下，本市三星綠色建筑，其再生混凝土對(duì)同類(lèi)材料的替代使用率應(yīng)當(dāng)不得低于15%，其他綠色建筑應(yīng)當(dāng)不得低于10%；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程路面基層材料中的再生材料替代使用率不得低于30%。3航州以墻材企業(yè)作為突破口，利用建筑渣土作為原料進(jìn)行制磚，實(shí)現(xiàn)渣土的資源化利用。杭州市建筑渣土資源化利用的可行性發(fā)展建筑垃圾制磚產(chǎn)業(yè)，提高建筑垃圾消納能力，是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的巧妙結(jié)合，符合發(fā)展新型墻體材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。目前由杭州市錢(qián)江新城投資集團(tuán)有限公司投資入股的錢(qián)潮再生磚料一廠已投產(chǎn)產(chǎn)能穩(wěn)定在每個(gè)月5萬(wàn)噸左右，二廠也與今年3月投產(chǎn)，主要利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、再生透水磚、再生護(hù)坡磚、再生空心砌塊等。4.金華采用特許經(jīng)營(yíng)模式，成投公司與中天集團(tuán)共同組建年處理能力達(dá)到100萬(wàn)噸的建筑渣土資源化利用處置場(chǎng)并形成集建筑垃圾處置、商品混凝土、干粉砂漿、再生制品于一體的資源再生產(chǎn)業(yè)園。目前，金華市區(qū)沒(méi)有一個(gè)固定的渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)和專(zhuān)用綜合處置場(chǎng)，3家正規(guī)建筑渣土處置運(yùn)輸公司會(huì)把建筑垃圾拉到柵川集中處置，亥處置中心已基本接近飽和狀態(tài)。根據(jù)規(guī)劃，市區(qū)建筑渣土資源化利用處置場(chǎng)建成后,每年處理建筑垃圾可達(dá)100萬(wàn)噸,年產(chǎn)干粉砂漿40萬(wàn)噸、再生制品10萬(wàn)噸、再生商品混凝土20萬(wàn)立方米，年外供再生微粉17萬(wàn)噸、再生骨料28.5萬(wàn)噸。（三）資源化利用主要技術(shù)1.就地固化在工程建設(shè)過(guò)程中/因基底軟弱而開(kāi)挖換填將產(chǎn)生大量建筑渣土。就地固化處理技術(shù)通過(guò)強(qiáng)力攪拌設(shè)備將固化劑與軟土實(shí)現(xiàn)混合攪拌，使土體達(dá)到一定強(qiáng)度或其它使用要求，實(shí)現(xiàn)軟弱土體的就地加固利用，具有“零清淤、零換填、處理對(duì)象范圍廣及場(chǎng)地適應(yīng)力強(qiáng)”等優(yōu)勢(shì)。目前，該技術(shù)在歐洲發(fā)展較為成熟，就地固化技術(shù)規(guī)范也相對(duì)完備。而我國(guó)在該領(lǐng)域尚處于起步階段，可海大學(xué)針對(duì)就地固化處理軟土地基已開(kāi)展多年的相關(guān)硏究,并已形成了單一硬殼層條件下的承載力及沉降預(yù)測(cè)計(jì)算方法硏究，完成了硬殼層聯(lián)合復(fù)合地基設(shè)計(jì)計(jì)算方法硏究,相關(guān)技術(shù)成果已寫(xiě)入浙江省交通運(yùn)輸廳編制的《公路路堤就地固化設(shè)計(jì)與施工技術(shù)指南》但就地固化需要首先開(kāi)展固化劑硏究,針對(duì)各地區(qū)土質(zhì)情況不同，需開(kāi)展區(qū)域性的固化劑材料優(yōu)化設(shè)計(jì),并開(kāi)固化成套技術(shù)與工藝指南,用以減少工程建設(shè)過(guò)程中因開(kāi)挖換填所產(chǎn)生的建筑渣土。就地固化處理技術(shù)2?固化改良利用工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的渣土及干化后泥漿多存在力學(xué)強(qiáng)度低及遇水后泥化等問(wèn)題，無(wú)法直接加以利用，常采用固化改良的方式進(jìn)行處理，其中水泥改良土、石灰改良土及二灰改良土等因原料易得、成本低、施工方便，且在強(qiáng)度及耐久性等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，因此在工程渣土改良利用方面得到普遍應(yīng)用。但在實(shí)踐積累過(guò)程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到此類(lèi)改良方法存在早期強(qiáng)度低、收縮率大、開(kāi)裂風(fēng)險(xiǎn)高及改良效果隨土質(zhì)特性變化差異大等缺陷，且水泥、石灰等原材料在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)消耗大量資源及能源，不滿(mǎn)足節(jié)能環(huán)保的要求。無(wú)機(jī)類(lèi)土壤固化劑多為粉末狀，一般以水泥、石灰、粉煤灰及各種礦渣等為主劑，忝加少量激發(fā)劑制備而成』匕類(lèi)固化劑主要通過(guò)無(wú)機(jī)材料水化生成凝膠類(lèi)物質(zhì)，并在土顆粒間形成空間穩(wěn)定的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),增加土體穩(wěn)定性，同時(shí)固化劑水化過(guò)程中產(chǎn)生的鈣、鎂及鋁離子可與土顆粒吸附層中的鈉、鉀離子發(fā)生交換,降低土顆粒雙電層厚度，便于后期壓實(shí),最后,水化產(chǎn)物在后期發(fā)生碳酸化反應(yīng),生成難溶的碳酸鈣晶體，進(jìn)一步提高了固化土強(qiáng)度。有機(jī)化合物類(lèi)土壤固化劑多為液態(tài)，主要由改性水玻璃類(lèi)、環(huán)氧樹(shù)脂類(lèi)、高分子材料類(lèi)劑離子類(lèi)等中的一種或多種配合而成。其組分中的一些活性物質(zhì)溶于水后能顯著降低水的表面張力，置換出土顆粒中的陽(yáng)離子，降低顆粒雙電層厚度，進(jìn)而減小顆粒間的排斥作用，便于后期壓實(shí)。同時(shí)，有機(jī)物的分子鏈與土顆粒間相互吸引，高分子鏈最終與土顆粒相互纏結(jié)，形成穩(wěn)定整體，提高固化土強(qiáng)度。生物酶技術(shù)近年來(lái)在國(guó)外取得一定進(jìn)展，旦由于其生產(chǎn)工藝復(fù)雜，成本較高，導(dǎo)致其應(yīng)用受限。其主要通過(guò)酶的催化作用和外界壓力作用,在黏土顆粒表面形成凝結(jié)硬化殼,同時(shí),深入內(nèi)部的固化酶中某種成分可替換土體中凝聚能力低的離子，打破黏土礦物雙電層結(jié)構(gòu)，將其中水分排出，促使土顆粒集聚，進(jìn)一步團(tuán)?；z結(jié)。在應(yīng)用方面，長(zhǎng)安大學(xué)李又云等人利用建筑渣土作為城市道路填料使用，硏究結(jié)果表明,隨著碾壓遍數(shù)的增加,路基填料干密度在初期增加速率較大，后期增加速率逐漸減少,當(dāng)碾壓20遍左右時(shí)，路基沉降變形一般小于2mm,最終趨于穩(wěn)定,而回彈測(cè)試結(jié)果表明,建筑渣土路基的回彈模量平均為75MPa左右,表明建筑渣土在城市道路中應(yīng)用可行。齊善忠等人利用多種固化劑對(duì)建筑渣土進(jìn)行改性，硏究結(jié)果表明以水泥、粉煤灰等改良處理并經(jīng)破碎篩分后的建筑渣土，其顆粒尺寸、強(qiáng)度（CRB值）水穩(wěn)定性及溫度穩(wěn)定性等指標(biāo)均可滿(mǎn)足路基填料技術(shù)要求。上海世博園區(qū)曾因拆遷產(chǎn)生大量建筑渣土，渣土中含有的集料包括碎石、碎磚及混凝土碎塊,泥土以亞黏土為主。上海市政總院的溫學(xué)鈞等人采用HEC固結(jié)劑對(duì)該渣土進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拌合處理，通過(guò)控制集料粒徑及壓實(shí)度等措施，實(shí)現(xiàn)了HEC固結(jié)渣土在道路下基層、墊層及路基等部位的應(yīng)用，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，最終該技術(shù)在世博園區(qū)道路路基中得到大面積推廣使用，且應(yīng)用效果良好。綜上可知，建筑工程渣土經(jīng)固化改良后在場(chǎng)地整平、場(chǎng)站填高及道路工程不同層位的應(yīng)用具備可行性/旦已有硏究中的渣土含水率通常不高,經(jīng)簡(jiǎn)單翻曬、路拌摻灰后碾壓即可實(shí)現(xiàn)利用,其質(zhì)量控制難度大且路拌施工易揚(yáng)塵，因此，已有固化改良技術(shù)無(wú)法直接用于XX地區(qū)高含水率、高黏粒含量的工程渣土,需從固化劑選擇、固化工藝確定、設(shè)備選型、指標(biāo)控制、施工及養(yǎng)護(hù)工藝等全流程進(jìn)行考慮,開(kāi)展相關(guān)硏究，提高XX地區(qū)工程渣土的資源化利用水平。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路當(dāng)前城投所屬綠能公司,結(jié)合楓林電廠關(guān)停和〃靜脈”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，正在謀劃建設(shè)將拆遷和裝潢垃圾再生制成墻體材料、透水磚、PC構(gòu)件、陶礫等事宜。下步資源化利用主要方向是高含水率的建筑渣土,通過(guò)非開(kāi)挖就地加固、脫水再固化技術(shù)等措施,將渣土加工成滿(mǎn)足路基或場(chǎng)地回填材料技術(shù)要求，用于工程項(xiàng)目（一）總體思路采用〃政策引導(dǎo)、國(guó)企引領(lǐng)、多點(diǎn)布局、綠色發(fā)展〃的發(fā)展模式。工程渣土資源化利用看似簡(jiǎn)單，實(shí)則受到分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置、利用、施工控制、成本、市場(chǎng)認(rèn)可及政策扶持等多因素影響,在發(fā)展初期,應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)，同時(shí)考慮建筑渣土循環(huán)利用的公益性特征，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)發(fā)揮先天優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，并從技術(shù)硏發(fā)、質(zhì)量控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制訂及工程應(yīng)用等方面作出示范效果，保證渣土產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)逐步完成對(duì)行業(yè)監(jiān)管體系的建立，現(xiàn)實(shí)資源循環(huán)利用；整合建筑垃圾回收、物流儲(chǔ)存、再生利用、無(wú)害化處理等企業(yè)，使之形成一定規(guī)模的與建筑業(yè)配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立多個(gè)集儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售于一體的大型建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)基地；為節(jié)約自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)；逐步占領(lǐng)XX大市范圍內(nèi)再生建材市場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)逐年增加。（三）產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)布局方案結(jié)合《XX市建筑垃圾消納場(chǎng)所和中轉(zhuǎn)場(chǎng)所建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030）》和城建、交通等項(xiàng)目需求，按照空間覆蓋、時(shí)序協(xié)調(diào)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)為原則確定。近期以西洪大橋及接線(xiàn)工程和姚江管廊試點(diǎn)項(xiàng)目為依托，利用或改造現(xiàn)有條件較為成熟的1-2個(gè)渣土中轉(zhuǎn)堆放場(chǎng)地作為生產(chǎn)基地，3至5年建立4-5個(gè)運(yùn)距為20-30公里的生產(chǎn)基地，覆蓋中心城區(qū)甚至XX大市范圍，總處理能力達(dá)到1000-1500萬(wàn)立方，另外，可根據(jù)場(chǎng)地條件建設(shè)1-2個(gè)集采礦、資源化利用于一體的綜合性基地。近期結(jié)合城建項(xiàng)目，重點(diǎn)布局西北（高橋）和東南部（東錢(qián)湖或五鄉(xiāng)）。四）業(yè)務(wù)模式工程渣土、泥漿、河道淤泥等僅小部分應(yīng)用于陶粒燒結(jié)磚外，其他方向的應(yīng)用市場(chǎng)和技術(shù)成熟度不高。經(jīng)前期調(diào)硏和工程試點(diǎn)，將高含率渣土改良后，用于路基填料、綠化種稙土及場(chǎng)地回填等應(yīng)用技術(shù)已成熟，但需結(jié)合本地土質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)技術(shù)改造。主要技術(shù)路線(xiàn)：1源頭減量化，軟弱地基、浜塘等原需換填處理的不良土質(zhì)，采用移動(dòng)式強(qiáng)力攪拌設(shè)備滲入水泥、石灰等固化材料進(jìn)行非開(kāi)挖就地加固，以滿(mǎn)足地基承載力要求；2、 工廠化改良：鉆孔泥漿、河道淤泥、基坑、軌道、溝槽開(kāi)挖產(chǎn)生等渣土，采用工廠化模式（可現(xiàn)場(chǎng)建廠），進(jìn)行脫水、添加固化劑、翻曬等措施降低含水率，使渣土達(dá)到路用或場(chǎng)地回填技術(shù)要求，應(yīng)用于工程；3、 高附加值產(chǎn)品，硏究改進(jìn)免燒結(jié)磚、陶粒及綠化耕植土（養(yǎng)料土）等無(wú)污染生產(chǎn)工藝，同步硏究可控高流動(dòng)性低強(qiáng)度填料，成熟后推廣應(yīng)用。（五）布局計(jì)劃第一階段：選擇在城西片區(qū)建立一期基地，基于即將開(kāi)工的西洪大橋項(xiàng)目及后續(xù)廣元大道等項(xiàng)目需要在城西片區(qū)布廠。如有必要，可按程序引入行業(yè)領(lǐng)先的施工企業(yè)和科研單位參股，也可綜合考慮資源優(yōu)勢(shì)引入屬地企業(yè)。一期基地主要負(fù)責(zé)城西片區(qū)內(nèi)所有建筑渣土和拆遷垃圾的回收、加工和存儲(chǔ)。第二階段：城西一期基地成立好后，隨著管理經(jīng)驗(yàn)的豐富，技術(shù)水平的增長(zhǎng)，逐步籌備第二生產(chǎn)基地的布局。迎合東錢(qián)湖快速路項(xiàng)目在城東片區(qū)的契機(jī)，建議在城東片區(qū)建立第二個(gè)生產(chǎn)基地，主要負(fù)責(zé)城東片區(qū)內(nèi)所有建筑渣土和拆遷垃圾的回收、加工和存儲(chǔ)。生產(chǎn)基地選址禾U用國(guó)土部門(mén)梳理出來(lái)的中心區(qū)山塘、廢棄礦場(chǎng)，結(jié)合其制定的修復(fù)要求和計(jì)劃，建議在山塘地塊或廢棄礦地塊成立建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)基地。一是因?yàn)樯教翐碛凶銐虻膱?chǎng)地空間，更于堆放再生產(chǎn)品和原材料(建筑渣土和拆遷垃圾)。二是可以作為建筑垃圾分類(lèi)處理中轉(zhuǎn)站或臨時(shí)堆放場(chǎng)地，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行預(yù)處理，既提高后續(xù)生產(chǎn)效率又減少二次環(huán)境污染；三是可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判向國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取廢棄礦開(kāi)采權(quán)，就地取材，為預(yù)制構(gòu)件等企業(yè)提供天然砂石等原材料。四是無(wú)法利用的建筑垃圾可直接回填山塘，以便對(duì)山塘進(jìn)行后期的山體修復(fù)和綠化改造，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)將主要山塘地塊情況羅列如下：1?首選地塊一土地情況介紹該地塊為兩個(gè)山塘地塊面積分別為山塘1號(hào)為987畝和山塘2號(hào)為1052畝。兩個(gè)山塘均位于外大岙村杭甬高速南側(cè),均需途經(jīng)一座下穿杭甬高速的涵洞,涵洞限高分別為4.5m和3.5m。山塘1號(hào)地塊是以前山塘開(kāi)采的遺留空地，目前正在平整場(chǎng)地，亥地塊中有一塊較大空地被當(dāng)作干化泥漿的沉淀池；山塘2號(hào)目前正在開(kāi)采中，殳有較大空地。地塊優(yōu)勢(shì)兩個(gè)地塊位于姚江兩岸60平方公里范圍內(nèi),且面積大而完整?？山Y(jié)合姚江兩岸未來(lái)開(kāi)發(fā)需要，將該地塊作為未來(lái)預(yù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料開(kāi)采地、渣土臨時(shí)堆場(chǎng)、建筑垃圾分類(lèi)處理中轉(zhuǎn)站；結(jié)合城管部門(mén)正在組織編制的《XX市建筑廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，對(duì)于無(wú)法加工利用的建筑垃圾直接回填，并在此基礎(chǔ)上完成山塘的修復(fù)工作，滿(mǎn)足發(fā)展產(chǎn)業(yè)和山塘修復(fù)的雙重需要，符合市政府廢棄山塘綜合利用需求；結(jié)合城投未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，在完成山塘修復(fù)任務(wù)后退出，或有條件的可取得30-50畝修復(fù)后的山塘開(kāi)展建筑垃圾再利用生產(chǎn)，創(chuàng)造最大效益；結(jié)合修復(fù)一并取得兩塊山塘，摘地成本低或是零成本。(3)地塊劣勢(shì)兩個(gè)地塊均有下穿涵洞，前期需要進(jìn)行改造，增加成本；山塘2號(hào)目前正在開(kāi)采中，沒(méi)有較大空地，不宜做精細(xì)化加工場(chǎng)地，近期可主要考慮山塘1號(hào)。2?備選地塊二(1)土地情況介紹該地塊位于海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)岐湖村通途西路1666號(hào)，距西洪大橋施工I標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)6.2公里。目前由XX宏業(yè)水泥制品有限公司所有，公司向岐湖村租賃該地塊，租賃合同長(zhǎng)年有效，地塊是XX宏業(yè)水泥制品有限公司向高橋鎮(zhèn)岐湖村長(zhǎng)期租借的，該地塊為山塘，總面積約975畝，位于通途路以北、姚江以南的位置，目前宏業(yè)公司首先取得土地130畝。該地塊內(nèi)目前有三家工廠，分別是：XX國(guó)宏建材有限公司、市政養(yǎng)護(hù)瀝青廠、寧交工材料堆場(chǎng)，工廠近期內(nèi)將馬上移除，不會(huì)對(duì)我們建廠造成影響。（2）地塊優(yōu)勢(shì)宏業(yè)公司未來(lái)兩年內(nèi)還將向岐湖村租賃100畝土地，立于北部，與該地塊相連。如果我司一并租賃，便于基地整體規(guī)劃建設(shè)。該山塘目前正在開(kāi)挖，已有較大空地，據(jù)了解山塘開(kāi)采合同還有2年到期，由于該地目前僅能租用，因此建議近期先租用，待土地開(kāi)采合同到期后，我司再整體摘地，由于場(chǎng)地面積大（975畝），因此可作為城西片區(qū)集建筑垃圾中轉(zhuǎn)、預(yù)制拼裝和鋼筋加工于一體的綜合型生產(chǎn)基地總部；該地塊靠近姚江附近,利于建設(shè)碼頭,方便后期交通運(yùn)輸；該地塊道路條件良好、地質(zhì)條件較好不需前期地基加固，減少土地整理費(fèi)用,節(jié)省成本；該區(qū)塊水電方便,有現(xiàn)成砼攪拌站和辦公樓,前期改造成本較低。（3）地塊劣勢(shì)只能租賃，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)；租金過(guò)高,約6萬(wàn)/畝，租期至少20年起簽，并且每五年租金還將上浮10%左右。據(jù)海曙規(guī)劃、招商局了解，該區(qū)塊未來(lái)有可能作為海曙區(qū)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，但規(guī)劃尚未確定,也為摘地帶來(lái)困難。（七）經(jīng)濟(jì)測(cè)算根據(jù)我市制定的渣土處置費(fèi)為35元/噸（中心城區(qū)內(nèi)）塘渣平均市場(chǎng)價(jià)約55元/噸,渣土固化利用平均成本約80元/噸，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡,如考慮工廠化處置廠房建設(shè)、環(huán)保、土地、稅收等支出,將存在一定的缺口。目前城投公司已與規(guī)劃國(guó)土、城管等部門(mén)溝通，達(dá)成利用現(xiàn)有消納場(chǎng)地和廢棄山塘作為處置基地的意向，另資源化利用產(chǎn)業(yè)在稅收方面有優(yōu)惠政策，因此可以實(shí)現(xiàn)一定的盈利。四、已完成工作及下步計(jì)劃（一）已完成工作在西洪大橋接線(xiàn)工程中首次應(yīng)用建筑渣土及泥漿改良后替代塘渣，并完成試驗(yàn)段路基鋪裝，經(jīng)第三方檢測(cè)和專(zhuān)家組評(píng)審，認(rèn)為建筑渣土改良后作為路基填料可滿(mǎn)足道路使用要求且優(yōu)于塘渣路基。以城投公司作為牽頭單位，聯(lián)合硏究基礎(chǔ)較好、工程應(yīng)用案例較多的河海大學(xué)、上海市政工程設(shè)計(jì)硏究總院（集團(tuán)）有限公司及XX工程學(xué)院積極申報(bào)2019年度XX市“科技創(chuàng)新2025”重大專(zhuān)項(xiàng)暨“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃第一批項(xiàng)目（課題）一建筑工程渣土、泥漿無(wú)害化處理及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備硏制項(xiàng)目，總硏發(fā)經(jīng)費(fèi)4200萬(wàn)元（其中城投自籌3400萬(wàn)元），計(jì)劃利用3-5年時(shí)間，建立渣土多路徑減量化、無(wú)害化、資源化利用技術(shù)體系，硏發(fā)相應(yīng)的高效處理及污染防治裝備，通過(guò)西洪大橋及接線(xiàn)工程（含管廊）近50萬(wàn)立方渣土、泥漿的內(nèi)部平衡消化和應(yīng)用檢驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)方案和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并最終形成4-5個(gè)服務(wù)半徑為20-30公里，覆蓋中心城區(qū)的集存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、處置等功能于一體的資源化利用基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前，該課題申報(bào)已通過(guò)初審，計(jì)劃8-9月進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審和實(shí)地調(diào)查，10-11月立項(xiàng)公示。通投公司與市城管局下屬XX市政公用投資有限公司，就共同開(kāi)展建筑工程渣土、泥漿無(wú)害化處理及資源化利用產(chǎn)業(yè)等投資事宜達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向：雙方擬共同出資組建XX建筑渣土資源化利用有限公司,并發(fā)揮各自領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),通過(guò)硏究制定配套