溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南編制說明

一、工作簡況(一)任務(wù)來源為加強(qiáng)和規(guī)范小微企業(yè)安全生產(chǎn)(含職業(yè)健康)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系(即雙重預(yù)防體系)建設(shè)，全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平，根據(jù)原山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年10月12日下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作方案〉的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕122號(hào)),以及原山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年4月下發(fā)的《關(guān)于公布小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)第二批名單的通知》(魯安監(jiān)函字 (2018)30號(hào))等文件要求，濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，在對威?？屏げ牧嫌邢薰?、威海市佳和涂料有限公司等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“突出重點(diǎn)、簡便易行”的原則，協(xié)助威海市佳和涂料有限公司識(shí)別危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定管控措施和隱患排查治理表，形成風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查治理臺(tái)帳，完成了風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系在威海市佳和涂料有限公司試運(yùn)行后，能夠達(dá)到溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的要求。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院組織專家和技術(shù)人員編制完成了《溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》(以下簡稱“實(shí)施指南”)。根據(jù)2020年7月30日，山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃項(xiàng)目〉的通知》(魯市監(jiān)標(biāo)字〔2020〕2249號(hào)),《溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》列為2020年度山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃項(xiàng)目(第11項(xiàng))。受山東省應(yīng)急管理廳的委托，濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院完成了《溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省應(yīng)急管理廳提出，由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。(二)起草單位和主要起草人1.起草單位起草單位：濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院協(xié)作單位：威海市佳和涂料有限公司濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院，工程設(shè)計(jì)甲級(jí)、工程監(jiān)理甲級(jí)、工程咨詢甲級(jí)以及特種設(shè)備設(shè)計(jì)資質(zhì)單位。作為首批小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系創(chuàng)建輔導(dǎo)單位，培育了濟(jì)南德洋特種氣體有限公司、中國石化銷售有限公司山東濟(jì)南石油分公司第166加油站、龍口華東氣體有限公司等3家小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系示范企業(yè)，主持編寫了加油站、氣體充裝企業(yè)、溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)等3個(gè)行業(yè)的實(shí)施指南，并于2019年9月成功申報(bào)為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，即《氣體充裝企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》 (DB37/T3650-2019)、《汽車加油站安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》(DB37/T3651-2019)、《溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全威海市佳和涂料有限公司成立于2002年4月17日，注冊資本300萬元，位于威海臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)花果山路15號(hào)，現(xiàn)有職工15名，主要從事紫外光固化(UV)塑膠涂料、丙烯酸清漆和水性涂3料的生產(chǎn)銷售。2.主要起草人及任務(wù)分工(1)主要起草人任鵬、李有臣、韓飆、張海波、呂飛鷹、鄭樹洋、王慧斌、于海濤、孫程(2)任務(wù)分工任鵬：標(biāo)準(zhǔn)起草總負(fù)責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，把握標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。李有臣：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織確定標(biāo)準(zhǔn)制定方案，組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進(jìn)度，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。韓飆：組織確定標(biāo)準(zhǔn)制定方案，組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進(jìn)度，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。張海波：組織討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，組織起草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對象需要規(guī)范的技術(shù)要素。呂飛鷹：組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定方案，調(diào)度起草組成員推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進(jìn)度，組織標(biāo)準(zhǔn)審查、報(bào)批等工作，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫。鄭樹洋：協(xié)助組織討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，協(xié)助組織起草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對象需要規(guī)范的技術(shù)要素，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫。王慧斌：組織起草組人員進(jìn)行調(diào)研、收集素材，組織起草人員編寫標(biāo)準(zhǔn)，整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔，組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，組織征求意見，參與辦理征求意見，辦理標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)等具體事務(wù)等。于海濤：提供標(biāo)準(zhǔn)編寫所需的資料、素材，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，協(xié)助征求意見等，參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)討論，協(xié)助整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔，參與辦理征求意見，辦理標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)等具體事務(wù)等。4孫程：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)初期起草階段在企業(yè)的試運(yùn)行及監(jiān)督指導(dǎo)。(三)主要工作過程1.前期準(zhǔn)備2016年8月，原山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在山東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)(簡稱雙重《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》 (DB37/T2971)、《化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》(DB37/T3010)等地方標(biāo)準(zhǔn)。雙重預(yù)防體系要求在在對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)的基礎(chǔ)上，分別實(shí)施公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)等不同級(jí)別的管控，以及隱患排查治理工作；在實(shí)施過程中，人員數(shù)量少、技術(shù)力量弱、基本采取車間或班組級(jí)管理的小微型企業(yè)很難按照要求對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施分級(jí)管控。針對這種情況，原山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2017年10月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作方案>的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕122號(hào)),并選取了10家小微企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)培育對象，委派專家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，創(chuàng)建小微企業(yè)雙重預(yù)防體系，并制定雙重預(yù)防體系建設(shè)工作指南，經(jīng)省安監(jiān)局組織審查和發(fā)布后，用于指導(dǎo)省內(nèi)同類小微企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)。2018年4月，原山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于公布小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)第二批名單的通知》(魯安監(jiān)函字〔2018〕30號(hào))后，濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院隨即牽頭成立工作小組，安排相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)技術(shù)人員與相關(guān)溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系、對接，討論工作進(jìn)度安排、任務(wù)分工及起草標(biāo)準(zhǔn)的初步思路，正式啟動(dòng)溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查5治理體系建設(shè)工作，以及地方標(biāo)準(zhǔn)起草制定工作。2.現(xiàn)狀調(diào)研在首批小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)過程中，原山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家，對全省小型(含微型)溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定威海市佳和涂料有限公司為第二批小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)示范點(diǎn)。2018年4月17日，在原山東省安全產(chǎn)監(jiān)督管理局舉辦的全省雙重預(yù)防體系建設(shè)座談會(huì)上，以《關(guān)于公布小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)第二批名單的通知》(魯安監(jiān)函字(2018)30號(hào))正式確定威海市佳和涂料有限公司為第二批小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)示范點(diǎn)，并明確濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院為技術(shù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)溶劑型涂料生產(chǎn)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的培育和輔導(dǎo)。3.標(biāo)準(zhǔn)起草在確定威海市佳和涂料有限公司為第二批小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)示范點(diǎn)后，濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院的安全生產(chǎn)專家、專業(yè)技術(shù)人員于2018年4月26日到威海市佳和涂料有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場，與該公司技術(shù)人員、安全管理人員一起，參照《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》(DB37/T2882)、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》(DB37/T2883)、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》(DB37/T2971)、《化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》(DB37/T3010)等標(biāo)準(zhǔn)的要求，識(shí)別危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查治理表，初步形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控清單、作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控要素、崗位及專業(yè)隱患排查治理表、隱患排查治理臺(tái)帳；并將創(chuàng)建的溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系初步成果在威海市佳和涂料有限公司、威?？屏げ牧嫌邢薰驹囘\(yùn)行。6結(jié)合試運(yùn)行情況，安全專家在不斷征求同類企業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善相關(guān)內(nèi)容，并于2019年1月初步完成《溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》編制工作。2019年6月，山東省應(yīng)急管理廳組織擁有小型溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)的地市和縣(區(qū))應(yīng)急管理部門、小型溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)的代表，在威海市臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場會(huì)，觀摩、推廣小型溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系成果。會(huì)上，威海市佳和涂料有限公司分享了風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系創(chuàng)建過程及試運(yùn)行情況的經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院的專家介紹了小型溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系標(biāo)桿企業(yè)培育過程，并詳細(xì)講解了《溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系在威海市佳和涂料有限公司的試運(yùn)行情況，以及現(xiàn)場觀摩會(huì)上及會(huì)后參會(huì)代表、應(yīng)急管理部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員的意見，專家及專業(yè)技術(shù)人員不斷對《溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》進(jìn)行修改完善，最終形成送審稿。4.征求意見2019年6月召開現(xiàn)場觀摩會(huì)后，按照山東省應(yīng)急管理廳安排，各地市小微型溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系實(shí)施指南》(征求意見稿)進(jìn)行了試在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，起草組統(tǒng)一發(fā)函征求標(biāo)準(zhǔn)意見。截止2021年12月30日，標(biāo)準(zhǔn)起草組收到了青島、東營、濟(jì)寧、濰坊等4個(gè)地市以及濟(jì)寧梁山縣涂料專業(yè)化工園區(qū)22家企業(yè)在內(nèi)的共30家溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)的反饋意見。征求意見具體數(shù)據(jù)如下：7發(fā)送意見稿數(shù)：35份返回意見函數(shù)：30份回函并有建議或意見的單位或?qū)＜覕?shù)：7份沒有回函的單位或?qū)＜覕?shù)：5個(gè)單位或?qū)＜夜┨岢鲆庖?4條，采納16條，部分采納2條，未采納6條。對未采納的建議，已經(jīng)給相關(guān)專家或企業(yè)進(jìn)行了解釋或說明，并在征求意見匯總處理表中說明了未采納原因。2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在收集、匯總專家意見以及企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)試運(yùn)行過程中反饋的意見后對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，于2022年3月形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。相關(guān)申請材料準(zhǔn)備齊全上傳至山東省標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)后，又根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處的專家、領(lǐng)導(dǎo)的審核意見對所申請標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂完善，并重新上傳至管理系統(tǒng)。5.標(biāo)準(zhǔn)審查根據(jù)工作安排，省應(yīng)急管理廳于2023年3月29日組織9名專家對《實(shí)施指南》進(jìn)行審查，形成專家審查會(huì)議紀(jì)要。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)專家審查意見，對《實(shí)施指南》進(jìn)行了補(bǔ)充完善，二、標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義《實(shí)施指南》能夠加強(qiáng)和規(guī)范小微企業(yè)安全生產(chǎn)(含職業(yè)健康)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系(即雙重預(yù)防體系)建設(shè)，全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平。同時(shí)，可供同行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)學(xué)習(xí)參考，以解決小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少、能力不足等問題，指導(dǎo)小微企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并按照制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施定時(shí)或定期排查隱患并進(jìn)行治理，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)8(一)編制原則1.與其他國家、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)定位在具體行業(yè)的實(shí)施指南，因此在技術(shù)內(nèi)容上，力求與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不涉及到強(qiáng)制性條款內(nèi)容。2.可操作性原則在標(biāo)準(zhǔn)的可操作性方面，探索一種科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方式，歸納總結(jié)出一些共性的指標(biāo)和因素，進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。3.通用性、實(shí)用性、規(guī)范性、普適性、安全性通過執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，對溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患起到有效發(fā)現(xiàn)、有效防范、有效排查、有效整治作用，在同類企業(yè)中具有適用、通用、實(shí)用、易用和可行等性質(zhì)。(二)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件說明、術(shù)語和定義說明、基本要求、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、持續(xù)改進(jìn)、后續(xù)管理等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容說明如下：1.術(shù)語和定義明確了術(shù)語和定義，是標(biāo)準(zhǔn)使用者準(zhǔn)確理解和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。標(biāo)準(zhǔn)首先明確了DB37/T2882、DB37/T2883界定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對本標(biāo)準(zhǔn)的適用對象：溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了明確的界定。2.基本要求基本要求部分明確了溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)與運(yùn)行的基本要求，包括人員職責(zé)、實(shí)施過程、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)等方面對企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制提供指導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)分析管控部分，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則，風(fēng)險(xiǎn)排查的過程、排查范圍、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別涉及的危險(xiǎn)有害因素類型等進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)對制定9管控措施，編制管控清單及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控要素等實(shí)施過程提出了要求。通過風(fēng)險(xiǎn)分析管控，明確企業(yè)應(yīng)建立《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單》,針對場所與設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別形成管控措施清單；為便于對作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效管控，企業(yè)可將常規(guī)作業(yè)活動(dòng)的管控措施提煉形成管控要素，以便于對崗位操作人員在日常經(jīng)營活動(dòng)中的作業(yè)行為進(jìn)行警示和約束。隱患排查治理部分，明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員及車間主任、外聘專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行隱患排查的依據(jù)和排查頻次。依照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析的結(jié)果和確定的安全措施，針對不同層級(jí)的排查活動(dòng)，分崗位和專業(yè)編制了的隱患排查表作為資料性附件，便于企業(yè)制定和實(shí)施安全檢查計(jì)劃?？梢杂行У亟鉀Q企業(yè)日常管理中存在的“何時(shí)檢查、誰來檢查、檢查什么、檢查后如何辦”的問題。3.風(fēng)險(xiǎn)分析管控規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)分析管控的主要原則和方法。規(guī)定了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分原則、類別及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的范圍。規(guī)定了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的過程及工作要求，不同類別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查內(nèi)容、頻次以及相應(yīng)的事故類型。針對溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)，對企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編制了資料性附錄。規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定程序、要求以及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控要素的編制與公示。4.隱患排查治理規(guī)定了隱患排查治理的車間或崗位排查要求以及治理的工作內(nèi)容、頻次及工作要求。依據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，對其事故隱患進(jìn)行分級(jí)分類管理，隱患等級(jí)劃分的依據(jù)加以定義或進(jìn)行明確。事故隱患可按類別分為基礎(chǔ)管理類和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患，對各類隱患的范圍加以明確。針對企業(yè)的管理現(xiàn)狀，結(jié)合法規(guī)要求，對不同崗位人員參與隱患排查的內(nèi)容、頻次提出了要求，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控分析的結(jié)果，編制了各崗位和專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理表作為資料性附錄。對隱患排查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患治理過程進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定了隱患排查治理活動(dòng)的程序和工作要求。對隱患排查治理須達(dá)到的效果制定了相應(yīng)的要求。5.其他要求文件管理，要求企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)記錄資料，并分類建檔管理。對體系建設(shè)需要保留的文件提出具體要求。持續(xù)改進(jìn)，明確企業(yè)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)不同情況對雙重預(yù)防機(jī)制的影響，及時(shí)針對變化范圍開展分析，并針對持續(xù)改進(jìn)提出具體的要求。信息化管理，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用信息化手段，建設(shè)線上線下融合的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文件管理電子化、風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查過程的自動(dòng)運(yùn)行和任務(wù)管理，并可與應(yīng)急管理部門信息平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。(三)確定依據(jù)《實(shí)施指南》起草編制過程中，主要依據(jù)了以下法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.法律法規(guī)(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(2002)第70號(hào)公布，主席令〔2014〕第13號(hào)修正，主席令[2021]第88號(hào)修正(2)《山東省安全生產(chǎn)條例》山東省人大常委會(huì)公告第168號(hào)(〔2021〕第185號(hào)修訂)(3)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》山東省人民政府令第260號(hào)，第303號(hào)、第311號(hào)令修訂(4)《關(guān)于印發(fā)<小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作方案〉的通知》魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕122號(hào)(5)《關(guān)于公布小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)第二批名單的通知》魯安監(jiān)函字〔2018〕30號(hào)2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(1)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則DB37/T2882(2)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T2883(3)化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T2971(4)化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T(5)涂料生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程AQ5204(6)涂料生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南AQ3040(7)涂料生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)規(guī)范AQ4254(8)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB6441(9)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB/T13861四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《實(shí)施指南》是根據(jù)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》 (DB37/T2883),并結(jié)合小微企業(yè)實(shí)際情況編制的具體指導(dǎo)性方案，用于指導(dǎo)和規(guī)范小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系(即雙重預(yù)防體系)建設(shè)，全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平?！秾?shí)施指南》中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控、隱患排查及治理、事故后果及類型，以及涂料行業(yè)的專業(yè)術(shù)語均引用自所列法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，沒有矛盾，沒有與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見和依據(jù)《實(shí)施指南》在征求意見過程中，出