沈陽十四五規(guī)劃方案

沈陽十四五規(guī)劃方案總體戰(zhàn)略與目標產業(yè)優(yōu)化升級與布局基礎設施建設與提升生態(tài)環(huán)境保護與治理民生福祉改善與社會治理創(chuàng)新文化旅游融合發(fā)展政府自身改革與效能提升01總體戰(zhàn)略與目標沈陽市作為東北地區(qū)重要的中心城市，經濟實力穩(wěn)步提升，但仍面臨產業(yè)結構不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不足等問題。經濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，沈陽市在教育、醫(yī)療、文化等社會民生領域取得顯著進步，但與一線城市相比仍有差距。社會民生現(xiàn)狀隨著城市化進程的加速，沈陽市面臨空氣質量、水資源保護、城市綠化等方面的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)沈陽市發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)以供給側結構性改革為主線，推動經濟高質量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化經濟體系。高質量發(fā)展創(chuàng)新驅動綠色低碳開放合作深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化。踐行綠色發(fā)展理念，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。深化對外開放合作，積極參與“一帶一路”建設，提升國際影響力和競爭力。十四五規(guī)劃總體戰(zhàn)略經濟增速產業(yè)結構優(yōu)化創(chuàng)新能力提升開放型經濟水平提升經濟發(fā)展目標保持經濟中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產總值年均增長XX%以上。加大科技研發(fā)投入，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構，提升自主創(chuàng)新能力。加快產業(yè)結構調整和轉型升級，提高先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)比重。深化對外開放合作，提高外貿依存度和利用外資水平。教育質量提升加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務改善文化體育事業(yè)發(fā)展社會保障體系完善01020403完善社會保障體系，提高社會保障水平和覆蓋面。全面深化教育改革，提高基礎教育質量和水平，促進教育公平。推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。社會民生改善目標02產業(yè)優(yōu)化升級與布局

傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級策略加快技術改造和設備更新通過引進先進技術和設備，對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造和設備更新，提高生產效率和產品質量。推進綠色制造和智能制造加強環(huán)保和節(jié)能技術改造，推廣智能制造技術和裝備，促進傳統(tǒng)產業(yè)向綠色、智能方向轉型升級。加強品牌建設和市場拓展加強品牌培育和推廣，提高產品知名度和競爭力，積極拓展國內外市場。加強技術創(chuàng)新和人才引進加強新興產業(yè)技術創(chuàng)新和人才引進工作，提高產業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力。培育龍頭企業(yè)和產業(yè)集群重點培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，帶動新興產業(yè)集群化發(fā)展。加大政策扶持力度制定和完善新興產業(yè)扶持政策，加大財政、稅收、金融等支持力度，促進新興產業(yè)快速發(fā)展。新興產業(yè)培育與壯大措施03推進產城融合和綠色發(fā)展加強產業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展，推進綠色產業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。01完善產業(yè)園區(qū)基礎設施加強產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力和服務水平。02優(yōu)化產業(yè)園區(qū)布局根據產業(yè)特點和區(qū)域資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃產業(yè)園區(qū)布局，促進產業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。產業(yè)園區(qū)建設及優(yōu)化布局方案加大科技成果轉化力度加強科技成果轉化平臺建設，完善科技成果轉化機制，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。營造良好創(chuàng)新生態(tài)加強知識產權保護，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。加強科技創(chuàng)新體系建設完善科技創(chuàng)新體系，加強科研機構和高校創(chuàng)新能力建設，推動產學研深度融合。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑03基礎設施建設與提升加快高速公路、國省干線等交通網絡建設，提高路網密度和通達性。推進鐵路、航空等交通樞紐建設，提升城市綜合交通承載能力。加強城市交通擁堵治理，優(yōu)化交通組織和信號控制，提高交通運行效率。交通網絡完善及樞紐功能強化舉措推進清潔能源開發(fā)利用，提高可再生能源比重，降低碳排放強度。加強能源儲備和應急能力建設，保障極端情況下的能源供應安全。完善能源基礎設施，加快電網、油氣管網等建設，提高能源供應能力。能源供應安全保障策略加強水源地保護和供水設施建設，提高城市供水安全保障能力。推進節(jié)水型社會建設，加強水資源節(jié)約利用和循環(huán)利用。完善防洪排澇體系，加強城市內澇治理和河道綜合整治。水利工程建設和水資源管理方案加快5G網絡、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，推動數字經濟與實體經濟深度融合。加強數據資源開發(fā)利用，促進政務數據共享開放和社會化應用。提升網絡安全保障能力，加強網絡安全監(jiān)管和應急處置能力建設。信息通信技術應用和普及推廣計劃04生態(tài)環(huán)境保護與治理嚴格控制工業(yè)污染加強對重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，實施嚴格的排污標準和處罰措施，減少工業(yè)廢氣排放。治理燃煤污染推廣清潔能源，逐步減少燃煤消耗，加強燃煤污染治理設施建設及運行監(jiān)管。強化機動車尾氣治理嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，推廣新能源汽車，完善公共交通體系，減少機動車尾氣排放。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)部署123采取控源截污、內源治理、生態(tài)修復等措施，全面消除黑臭水體。治理黑臭水體劃定飲用水水源保護區(qū)，加強水源地保護和監(jiān)管，確保飲用水安全。保護飲用水水源地實施河流湖泊生態(tài)修復工程，恢復水體自凈能力，提高水環(huán)境質量。恢復河流湖泊生態(tài)功能水環(huán)境治理和河流湖泊保護舉措加強土壤污染源頭防控01嚴格控制工礦企業(yè)用地、農業(yè)用地土壤污染風險，加強土壤污染源頭防控。實施土壤污染治理與修復02針對不同類型土壤污染，采取生物修復、化學修復、物理修復等技術手段進行治理與修復。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網絡03建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，定期開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測和評估。土壤污染防治及修復技術應用加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，培育壯大新興產業(yè)，推動產業(yè)結構向綠色低碳方向優(yōu)化升級。促進產業(yè)結構優(yōu)化升級鼓勵企業(yè)采用綠色生產技術和工藝，引導公眾踐行綠色消費和低碳生活方式。推廣綠色生產生活方式實施資源節(jié)約和循環(huán)利用政策，推動廢棄物資源化利用和產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強資源節(jié)約和循環(huán)利用綠色低碳循環(huán)發(fā)展推進策略05民生福祉改善與社會治理創(chuàng)新推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展優(yōu)化教育資源布局，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育差距，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。促進普通高中多樣化有特色發(fā)展推動普通高中課程改革和育人方式變革，加強特色高中建設，為學生提供多樣化選擇。提升職業(yè)教育服務發(fā)展能力深化產教融合、校企合作，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動計劃實施就業(yè)優(yōu)先政策強化就業(yè)優(yōu)先導向，健全就業(yè)促進機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強創(chuàng)業(yè)扶持，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強重點群體就業(yè)保障聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體，實施分類精準幫扶，促進多渠道就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進政策體系構建提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量加強醫(yī)療質量管理，推廣先進醫(yī)療技術和服務模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和患者滿意度。加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設完善公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和專業(yè)公共衛(wèi)生機構建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務整體效能。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升舉措社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設運用現(xiàn)代信息技術手段，提升城市治理智能化水平，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進智慧城市建設加強社會治理制度建設，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理和服務重心向基層下移。加強基層社會治理06文化旅游融合發(fā)展加強對沈陽歷史文化遺產的保護和修復工作，挖掘和傳承優(yōu)秀歷史文化資源。文化遺產保護重視非物質文化遺產的挖掘、保護和傳承，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游融合發(fā)展。非物質文化遺產傳承鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，打造具有沈陽特色的文化創(chuàng)意產品和品牌。文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展文化資源挖掘傳承利用策略推動旅游產品創(chuàng)新，開發(fā)具有沈陽特色的旅游線路和產品，滿足游客多樣化需求。旅游產品創(chuàng)新加強旅游服務設施建設，提高旅游服務水平和質量，提升游客滿意度。旅游服務品質提升推動智慧旅游發(fā)展，運用現(xiàn)代科技手段提升旅游服務品質和游客體驗。智慧旅游發(fā)展旅游產品創(chuàng)新和品質提升方案文旅融合項目布局出臺投資引導政策，鼓勵社會資本投資文旅融合項目，促進文化產業(yè)和旅游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。投資引導政策重點項目扶持加強對重點文旅融合項目的扶持力度，推動項目落地實施和取得實效。合理規(guī)劃文旅融合項目布局，推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)深度融合發(fā)展。文旅融合項目布局及投資引導政策國際旅游合作加強與國際旅游組織和機構的交流合作，提升沈陽旅游在國際市場的知名度和影響力。文化交流活動積極開展國際文化交流活動，展示沈陽優(yōu)秀文化旅游資源，吸引更多國際游客前來旅游觀光。旅游營銷推廣加強旅游營銷推廣工作，拓展國際旅游市場，提高沈陽旅游品牌的國際競爭力。國際交流合作拓展路徑03020107政府自身改革與效能提升精簡行政審批事項進一步取消和下放行政審批事項，簡化審批流程，提高審批效率。優(yōu)化政府服務加強政府服務平臺建設，推進“互聯(lián)網+政務服務”，提供便捷高效的政務服務。加強事中事后監(jiān)管建立健全以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，確保市場公平競爭。政府職能轉變和簡政放權改革深化完善依法行政制度體系法治政府建設推進舉措加強重點領域立法，完善依法行政制度體系，確保政府行為于法有據。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保行政權力在陽光下運行。強化行政權力制約和監(jiān)督堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)。落實全面從嚴治黨要求建立健全廉潔從政制度體系，加強廉政教育，增強公職人員廉潔從政意識。完善廉潔從政