mpa06領(lǐng)導(dǎo)決策課件

2024/4/17mpa06領(lǐng)導(dǎo)決策目錄一、中國古代決策思想二、西方?jīng)Q策理論三、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的能力與風(fēng)格2一、中國古代決策思想

——《孫子》兵法與決策31、決策之重

決策這個詞是從軍事領(lǐng)域中移值過來的?！妒酚洝じ咦姹炯o(jì)》說：“韓信說漢王曰，……軍吏士卒皆山東之人也，日夜而望歸，及其鋒而用之，可以有大功。天下已定，人皆自寧，不可復(fù)用。不如決策東向，爭權(quán)天下?！薄度龂萘x》也多次使用了決策這個詞。4決策含有抉擇謀劃之意。

決策，抉擇謀劃，是兵法必議之題。沒有一個打仗不用謀的，沒有一本優(yōu)秀兵法不講這個問題的。廟算、運籌等問題，就是決策類屬的問題?！秾O子·謀攻篇》有一個重要思想——全勝思想。全勝思想就有內(nèi)涵抉擇謀劃之意。

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孫子曰：凡用兵之法，全國為上，破國次之；全軍為上，破軍孫子曰：凡用兵之法，全國為上，破國次之；全軍為上，破軍次之；全旅為上，破旅次之；全卒為上，破卒次之；全伍為上，破伍次之。是故百戰(zhàn)百勝，非善之善也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。62、決策有術(shù)《孫子·計篇》：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也?！睕Q策要靠廟算。如何廟算，《孫子》提供給我們的啟發(fā)有以下三條：第一，多算勝?！岸嗨銊?，少算不勝，而況于無算乎!”算，算計，多算勝，就是要多多算計。7

第二，適算勝。適算，適當(dāng)?shù)厮?。說多算勝，又說適算勝，這里有辯證法。多算勝，是說想問題時盡量周到些，力求有一個善之善的考慮；適算是說，考慮問題不要過分了，過分會走向事物反面，要適可而止。第三，稱算勝。稱算，稱量之算。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析之算，就有獲勝的可能。這個思想也見之于《孫子》，那是在《形篇》說的：“兵法：一曰度，二曰量，三曰數(shù)，四曰稱，五曰勝。地生度，度生量，量生數(shù)，數(shù)生稱，稱生勝?！?93、決策需要智囊一個好漢三個幫，領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該有若干或一群謀士幫助他出主意。這就是智囊問題。智囊，借喻足智多謀的人。智囊，古已有之。

10智囊在古代軍事活動及其他政治活動中起著十分重要作用。孫武、吳起、孫臏，他們是兵家，是軍隊的統(tǒng)帥，也是國君的謀士。智囊是現(xiàn)時流行說法，歷史上還有過其他種種叫法，如軍師、謀士、幕賓、參謀、拾遺、顧問、門客等等。家喻戶曉的智囊人物有周朝開國功臣呂望，春秋齊桓公時期的管仲，漢朝劉邦時代善于運籌的張子房，三國鼎立時提出隆中對的諸葛先生等。這些人物為我國智囊史增添了鮮艷色彩。

11二、西方?jīng)Q策理論

——決策理論學(xué)派121、決策理論學(xué)派及其代表人物

決策學(xué)派的主要代表人物是美國卡內(nèi)基——梅隆大學(xué)教授赫伯特·Ａ·西蒙（1916.6.15～2001.2.9），其主要著作有《管理行為》、《公共管理》、《組織》（與馬奇合作）等。因其對經(jīng)濟組織內(nèi)的決策程序作出了創(chuàng)造性的貢獻，獲得了1978年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。13赫爾伯特·西蒙（H·A·Simon）教授142、決策理論學(xué)派的理論框架

決策的制定包括四個主要階段找出制定決策的根據(jù)，即收集情報；找到可能的行動方案；在諸行動方案中進行抉擇，即根據(jù)當(dāng)時的情況和對未來發(fā)展的預(yù)測，從各個備擇方案中選定一個方案；對已選擇的方案及其實施進行評價。15

決策分為程序化決策和非程序化決策

程序化決策，就是那些帶有常規(guī)性、反復(fù)性的例行決策，可以制定出一套例行程序來處理的決策。非程序化決策，是指對那些過去尚未發(fā)生過，或其確切的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)尚捉摸不定或很復(fù)雜，或其作用十分重要而需要用現(xiàn)裁現(xiàn)做的方式加以處理的決策。

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不同類型的決策需要不同的決策技術(shù)

決策技術(shù)又分為傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)。傳統(tǒng)技術(shù)是一種古典技術(shù)，是從有記載的歷史到目前這一代一直為某些領(lǐng)導(dǎo)人和組織所使用的工具箱?，F(xiàn)代技術(shù)則是二戰(zhàn)后發(fā)展起來的一系列新技術(shù)。

173、決策理論學(xué)派的突出貢獻

決策是管理的中心，決策貫穿管理的全過程赫伯特·A·西蒙教授指出：“決策是管理的心臟，管理是由一系列決策組成的...”西蒙認為，任何作業(yè)開始之前都要先做決策，制定計劃就是決策，組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制也都離不開決策。18

在決策準(zhǔn)則上，用滿意性準(zhǔn)則代替最優(yōu)化準(zhǔn)則

西蒙認為，完全的合理性是難以做到的，管理中不可能按照最優(yōu)化準(zhǔn)則來進行決策。首先，未來含有很多的不確定性，信息不完全，人們不可能對未來無所不知；其次，人們不可能擬定出全部方案，這既不現(xiàn)實，有時也是不必要的；第三，即使用了最先進的計算機分析手段，也不可能對各種可能結(jié)果形成一個完全而一貫的優(yōu)先順序。19強調(diào)集體決策與組織對決策的影響

西蒙指出，決策者所負責(zé)的大量決策制定活動并非僅是他個人的活動，同時也是他下屬人員的活動。

發(fā)展人工智能，逐步實現(xiàn)決策自動化20三、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的

能力與風(fēng)格21（一）行政決策能力的基本構(gòu)成及分類221.基礎(chǔ)能力及其構(gòu)成a.觀察能力。決策者運用觀察法獲取信息的能力,這是行政決策者具備足夠強的觀察能力以捕捉信息是極端重要的。b.記憶能力。人腦對過去經(jīng)驗中發(fā)生過的事物加以反映的能力，識記、保持、再認、回憶是其基本過程。c.操作能力。用手進行活動的廣度、深度、靈活度及掌握動作技能技巧的熟練度以及在團隊組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)維系、動員、激勵團隊組織成員，培養(yǎng)共同意識、本領(lǐng)的能力。d.表達能力。包括口頭表達能力、文字表達能力、動作表達能力。表達經(jīng)驗豐富、形式多樣的行政決策者，較之表達經(jīng)驗貧乏、方式方法單一的行政決策者擁有更為廣闊的回旋空間。e.思維能力。通俗地講就是人在腦中運用概念以作判斷推理的工夫。包括：抽象思維能力、形象思維能力和創(chuàng)造性思維能力。232.專職能力及其構(gòu)成a.判斷、選擇和拍板能力b.行為分析能力：是決策者根據(jù)他人行為表現(xiàn)，運用各種抽象思維方法分析其行為結(jié)構(gòu)、判斷其行為動機和行為效果，給出褒貶鑒定的能力。c.談判能力：不僅包括外交、軍事、經(jīng)濟等重大事件、莊重場合的嚴(yán)正交涉，也包括一般工作、生活矛盾所進行的交涉。d.團隊建設(shè)能力：包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。e.承受壓力的能力：鎮(zhèn)定自若、處亂不驚f.應(yīng)變能力：堅持原定目標(biāo)，維護既定原則，通過變換策略對方案小有所補而定大局；逢大事臨時制變，立即捕捉到新的目標(biāo)，從而避免發(fā)生重大損失。g.財務(wù)管理能力243.領(lǐng)導(dǎo)者的核心能力核心能力是對領(lǐng)導(dǎo)者決策能力及其所達到的水平具有決定意義、起著主導(dǎo)作用的關(guān)鍵因素，它規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)者決策的性質(zhì)和發(fā)展方向。這種核心素質(zhì)包括價值觀、見識和品格三個方面。25（二）三種典型的民族文化影響下的行政決策風(fēng)格261.美利堅民族文化影響下的美國行政決策風(fēng)格a.富于冒險，崇尚創(chuàng)新b.利益永恒，注重權(quán)衡c.崇尚人權(quán)，個性至上d.權(quán)限分明，個人負責(zé)272.大和民族文化影響下的日本行政決策風(fēng)格遵從集團主義價值觀。強調(diào)成員對組織的歸屬感；內(nèi)和外斗；集團共同決策。在作出任何決策前，總要經(jīng)過集體的反復(fù)醞釀，協(xié)商，直到大多數(shù)人意見統(tǒng)一后，方作出決策。283.中華民族文化影響下的中國行政決策風(fēng)格a.作為深水型民族對決策風(fēng)格的影響：善于深謀遠慮，決策成功率亦較高。b.作為東方民族對決策風(fēng)格的影響：重演繹輕歸納；尊重整體重于尊重個人；重情、義、禮勝于重錢財，講究原則，絕不見利忘義；倫理性的政治和政治性的倫理相交融。29（三）行政決策的通用性原則301.哲學(xué)原則：全面具體性原則、發(fā)展變化性原則、能動實踐性原則、對立互補性原則；2.功利原則：付出與獲得制衡原則、公平與效率制衡原則、經(jīng)濟與社會效益兼得原則；3.經(jīng)濟原則：以最小的成本在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)并獲取最佳整體效益。4.策略原則：陰陽兼顧以陽為主原則、虎氣猴氣兼俱以虎氣為主原則、利益阻力兼慮取最小阻力原則、攻守進退兼能維護根本原則、曲折衰退臨境制造權(quán)力優(yōu)勢的原則；315.權(quán)力原則：國事為重清正廉明的用權(quán)原則、福權(quán)福權(quán)生權(quán)死權(quán)的醒權(quán)原則、法定權(quán)專長權(quán)個人影響權(quán)的建權(quán)原則、合理合法廣泛有效控制的鑒權(quán)原則；6.人才原則：尊賢重才的得人原則、察舉考鑒的識人原則、適才適用的用人原則；7.責(zé)任原則：政治責(zé)任承受原則、法律責(zé)任承受原則、經(jīng)濟責(zé)任承受原則、道德責(zé)任承受原則。8.科學(xué)原則：使用新的科技手段，主動學(xué)習(xí)新知識和