淺析建筑企業(yè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理實(shí)踐路徑

全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著極其重要的作用，更是企業(yè)內(nèi)控工作開(kāi)展的重要手段?，F(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，為建筑企業(yè)創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)的管理水平就需要不斷提高來(lái)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理本身存在較強(qiáng)的復(fù)雜性，涉及到眾多管理內(nèi)容，主要是通過(guò)對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和預(yù)算，合理配置企業(yè)現(xiàn)有資源來(lái)有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而現(xiàn)階段的建筑企業(yè)中實(shí)際應(yīng)用全面預(yù)算管理的較少，而且工作開(kāi)展中其自身存在的缺陷使其不能有效發(fā)揮該管理的價(jià)值，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。因此，建筑企業(yè)必須明確全面預(yù)算管理的作用，從內(nèi)部管理角度出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究相關(guān)對(duì)策以促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展，采取有效的措施來(lái)促進(jìn)全面預(yù)算管理模式的合理應(yīng)用，能夠增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力有助于更好地應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。一、建筑企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義(一)有利于盡快完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的細(xì)化管理，可在全面預(yù)算管理幫助下高效完成。量化各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算情況，采用全面預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)自身做到經(jīng)營(yíng)監(jiān)控，減少經(jīng)營(yíng)過(guò)程中決策失誤的情況，確保最大限度地減少負(fù)面影響來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。建筑企業(yè)項(xiàng)目決策的實(shí)施要經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的計(jì)劃和管理，以避免浪費(fèi)企業(yè)資源和在控制成本內(nèi)超支。在全面預(yù)算管理的實(shí)際操作過(guò)程中，可將年度預(yù)算細(xì)化成各個(gè)階段預(yù)算，實(shí)現(xiàn)職責(zé)的有效劃分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，采取應(yīng)對(duì)措施，以此來(lái)減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)盡快完成預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。(二)整合企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置建筑企業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)化資源配置，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要依靠全面預(yù)算管理工作來(lái)有序整合企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目的合理規(guī)劃與組織，可以改善內(nèi)部綜合管理的精細(xì)化水平，提升資源使用效率，減少資源浪費(fèi)，提高盈利率。通過(guò)全面了解各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)資源進(jìn)行整合與分配，促進(jìn)企業(yè)對(duì)分布于各地項(xiàng)目的管控能力，有利于企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。全面預(yù)算管理還可以為建筑企業(yè)提供綜合資源規(guī)劃，并加強(qiáng)其發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有更大的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化[2]。(三)有利于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平企業(yè)的全面預(yù)算管理離不開(kāi)工作人員的大力支持，在員工共同努力下做好預(yù)算編制工作，才能為后期的預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造有利條件，在實(shí)踐過(guò)程中，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，進(jìn)行綜合全面考慮，減少不必要的費(fèi)用，推行并落實(shí)責(zé)任到人制，建立公平公正的績(jī)效考核制度，提高企業(yè)員工的執(zhí)行能力和工作積極性，促進(jìn)企業(yè)各個(gè)流程環(huán)節(jié)的良好運(yùn)行。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的角度看，可以監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展，制定科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃，并獲得企業(yè)的財(cái)政支持。從企業(yè)管理者的角度看，可以充分了解每個(gè)項(xiàng)目的資本預(yù)算狀況，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以此提升全面預(yù)算管理效率。企業(yè)管理者通過(guò)進(jìn)行實(shí)況調(diào)查來(lái)分析原因并核實(shí)方案的可行性，能夠有效地預(yù)防經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的變化，解決預(yù)算管理過(guò)程中存在的內(nèi)部矛盾，有利于提高企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中的地位。二、建筑企業(yè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理存在的缺陷(一)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要價(jià)值在建筑企業(yè)項(xiàng)目實(shí)務(wù)中，部分建筑企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)始終在追求利潤(rùn)最大化，更重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，由于管理人員受到傳統(tǒng)管理思想的束縛，難以明確全面預(yù)算管理的實(shí)際作用與影響，簡(jiǎn)單地認(rèn)為其只是用來(lái)控制企業(yè)的成本支出，這樣的誤解容易造成企業(yè)管理者只是停留在預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估和收支管理的表面工作，在決策時(shí)被短期利益所引導(dǎo)而盲目追求發(fā)展，使管理方式偏離正軌而影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)后期出現(xiàn)各種問(wèn)題，反映出預(yù)算編制過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，究其根源還是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層和管理層人員不重視全面預(yù)算管理工作[3]。例如，施工預(yù)算難以與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況相符合，預(yù)算在建設(shè)過(guò)程中超支，需要審查預(yù)算計(jì)劃，以確保項(xiàng)目的連續(xù)性，但在項(xiàng)目施工結(jié)束后，無(wú)法將有效的預(yù)算信息進(jìn)行及時(shí)反饋，不利于預(yù)算管理人員掌握最新的數(shù)據(jù)信息，因此，難以真正體現(xiàn)預(yù)算管理價(jià)值。(二)全面預(yù)算管理的信息化程度較為薄弱隨著信息技術(shù)水平的不斷提升，建筑企業(yè)項(xiàng)目的全面預(yù)算管理也逐步實(shí)現(xiàn)了信息化管理，有效促進(jìn)企業(yè)提升了工作效率。但目前部分建筑企業(yè)沒(méi)有采用信息化進(jìn)行預(yù)算管理，仍在使用人工方式，信息化程度較弱，全面預(yù)算管理中涉及的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)沒(méi)有配置對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理系統(tǒng)，初期的信息采集耗費(fèi)大量時(shí)間精力，不能實(shí)現(xiàn)高效預(yù)算編制分析工作。企業(yè)管理者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)工作效率的提升，實(shí)際工作中預(yù)算管理系統(tǒng)的作用又有很多局限性，如編制預(yù)算需要很多資源，編制預(yù)算所需的數(shù)據(jù)不能在短時(shí)間內(nèi)獲得，一些行政工作與預(yù)算編制分離，預(yù)算管理很難進(jìn)行精準(zhǔn)分析與預(yù)測(cè)，使得資源配置得不到整合優(yōu)化，致使預(yù)算工作效率低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門(mén)數(shù)據(jù)的及時(shí)共享，在開(kāi)展預(yù)算編制時(shí)，由于缺乏完善的信息管理平臺(tái)，不利于及時(shí)了解企業(yè)的具體運(yùn)營(yíng)狀況，也會(huì)對(duì)全面預(yù)算產(chǎn)生一定的阻礙作用，難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的管理。(三)不具備完善的全面預(yù)算管理體系全面預(yù)算管理體系涉及到預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、評(píng)估和改進(jìn)等多方面內(nèi)容，其在建筑企業(yè)項(xiàng)目的應(yīng)用過(guò)程中存在不夠完善的管理體系。這主要是由于建筑企業(yè)長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)管理方面，普遍采取了粗放型管理方式來(lái)控制內(nèi)部成本，而沒(méi)有利用精細(xì)化的方法來(lái)進(jìn)行管理。為了配合持續(xù)的管理優(yōu)化，企業(yè)也應(yīng)引入全面的預(yù)算控制模式，做好內(nèi)部管理工作，如細(xì)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)合理的成本控制，不斷加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，落實(shí)工作和用人責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控的科學(xué)性，提高成本控制力度[4]。預(yù)算環(huán)節(jié)要改變傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，推行更合理的預(yù)算編制方法，著重提高預(yù)算編制水平，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和協(xié)調(diào)，減少實(shí)際工作與預(yù)算管理分離的狀況，提高企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)性。然而在實(shí)踐中，建筑企業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)全面預(yù)算管理體系進(jìn)行相應(yīng)地優(yōu)化，預(yù)算管理體系并不能滿足全面預(yù)算管理的需要，在一定程度上造成內(nèi)容不一致、信息不對(duì)稱(chēng)、企業(yè)部門(mén)之間溝通不暢等現(xiàn)象，阻礙了全面預(yù)算管理的實(shí)施，降低了其自身運(yùn)行的合理性，影響了整體預(yù)算工作成果的有效性。(四)企業(yè)的預(yù)算編制缺乏科學(xué)性現(xiàn)階段，許多建筑企業(yè)在實(shí)務(wù)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，致使預(yù)算編制不具備較強(qiáng)的科學(xué)性與規(guī)范性。企業(yè)管理人員難以堅(jiān)持以人為本的原則，并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理培訓(xùn)機(jī)制，無(wú)法完善培訓(xùn)內(nèi)容，在這種情況下，僅結(jié)合各部的工作特點(diǎn)制定管理目標(biāo)與管理方案，難以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的及時(shí)溝通，無(wú)法在業(yè)財(cái)融合背景下開(kāi)展預(yù)算編制的具體工作。財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)兩部門(mén)缺乏交流，造成了兩個(gè)部門(mén)之間的隔閡，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之間缺乏融合的現(xiàn)象，不利于預(yù)算管理方案的順利開(kāi)展。還有的建筑企業(yè)只是將工程項(xiàng)目直接交給施工團(tuán)隊(duì)后，僅關(guān)注工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，預(yù)算管理人員由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致編制的預(yù)算方案內(nèi)容不科學(xué)，造成工程造價(jià)設(shè)定不合理。鑒于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中商業(yè)模式的創(chuàng)新和變化，傳統(tǒng)的預(yù)算編制以無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的具體要求，作為預(yù)算管理人員，若沒(méi)有考慮到不同部門(mén)的資源、技能和職位的差異，在資源整合過(guò)程中考慮不充分且缺乏溝通和協(xié)調(diào)，很容易導(dǎo)致預(yù)算編制的最終結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符。三、建筑企業(yè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理實(shí)踐路徑(一)提高重視全面預(yù)算管理的理念在建筑企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，為提升全面預(yù)算管理效率，首先應(yīng)具備較強(qiáng)的預(yù)算管理意識(shí)，糾正盲目追求利潤(rùn)、忽視預(yù)算的錯(cuò)誤觀念，使企業(yè)管理者以及預(yù)算管理人員明確該項(xiàng)工作的價(jià)值與實(shí)際意義。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等方式將全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用傳遞給領(lǐng)導(dǎo)層，引導(dǎo)工作人員積極參與到全面預(yù)算管理中，確保公司各部門(mén)參與預(yù)算管理，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，確保預(yù)算管理有序高效的開(kāi)展。企業(yè)應(yīng)提升工作人員的積極性，使其明確全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作流程，使員工主動(dòng)配合預(yù)算管理。作為企業(yè)的管理者，應(yīng)為員工樹(shù)立榜樣，堅(jiān)持以身作則，重視日常預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍，加強(qiáng)員工之間的合作，樹(shù)立全面預(yù)算管理理念，使企業(yè)員工具備先進(jìn)的全面預(yù)算管理理念，提升自身的責(zé)任意識(shí)與職業(yè)素質(zhì)，共同助推預(yù)算管理的正確實(shí)行。(二)提高企業(yè)預(yù)算信息化的運(yùn)用水平在推進(jìn)全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)合理引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)來(lái)開(kāi)展工作，注重提高信息化運(yùn)用水平，構(gòu)建以預(yù)算管理為核心、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輔助的信息化監(jiān)控管理平臺(tái)，將預(yù)算信息與企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)直接掛鉤，確保信息的有效傳遞。將辦公系統(tǒng)的信息置于統(tǒng)一的處理平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)反饋，為查閱數(shù)據(jù)信息提供便利條件，并根據(jù)實(shí)際需要定期監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)透明化管理，有效解決部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，并為建立公司管理、決策及數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)提供了保障。建立信息平臺(tái)后，企業(yè)應(yīng)設(shè)置不同的權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全，減少信息泄露的問(wèn)題。在信息平臺(tái)搭建完成后，還應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的信息管理人員做好平臺(tái)運(yùn)維工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息平臺(tái)存在的問(wèn)題，在第一時(shí)間給出解決措施。此外，為提升平臺(tái)的安全性，可通過(guò)設(shè)置權(quán)限、運(yùn)用防火墻等措施防范安全隱患。通過(guò)信息平臺(tái)結(jié)合建筑企業(yè)實(shí)際情況，在開(kāi)展信息化建設(shè)中將各施工項(xiàng)目與企業(yè)建立聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速上報(bào)，及時(shí)控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而使各項(xiàng)工作能夠通過(guò)線上平臺(tái)運(yùn)作而提高效率，為各項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行提供精準(zhǔn)的支持與服務(wù)。(三)健全全面預(yù)算管理制度并不斷完善預(yù)算管理體系建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及多種管理制度和要求，需要領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)地健全預(yù)算管理制度，不斷完善可行性高的全面預(yù)算管理體系，在預(yù)算管理與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間做好高效的銜接工作。企業(yè)中開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，各部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際狀況，全面覆蓋并規(guī)劃企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)流程，增強(qiáng)預(yù)算內(nèi)容的規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，分解和細(xì)化確定了的預(yù)算總體目標(biāo)，促進(jìn)預(yù)算管理有序開(kāi)展，推動(dòng)全面預(yù)算管理順利實(shí)施。大部分建筑企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中仍需對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)全面預(yù)算管理的具體實(shí)施情況，展開(kāi)專(zhuān)門(mén)調(diào)研，以便了解企業(yè)的真實(shí)狀況，在完善體系的過(guò)程中，注重統(tǒng)一全面預(yù)算管理的崗位和職責(zé)，根據(jù)開(kāi)展管理工作的實(shí)際需求，指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)工作，避免存在管理盲區(qū)。企業(yè)還應(yīng)重視運(yùn)用像零基預(yù)算這種更為科學(xué)的編制方式來(lái)提高準(zhǔn)確性。設(shè)置專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理職位，以監(jiān)測(cè)預(yù)算執(zhí)行情況，在發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題時(shí)向財(cái)務(wù)人員及時(shí)反饋以便盡快解決。企業(yè)還可引進(jìn)全面預(yù)算管理的專(zhuān)門(mén)人才分析現(xiàn)行制度中存在的問(wèn)題和不足，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作制度的內(nèi)容，確保制度的先進(jìn)性，減少制度存在的漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不得支付的紅線原則，要求各部門(mén)遵從預(yù)算資金的使用規(guī)定[5]。(四)建筑企業(yè)采取科學(xué)的預(yù)算編制促進(jìn)預(yù)算準(zhǔn)確性建筑企業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算編制是實(shí)施全面預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)倡導(dǎo)科學(xué)、精細(xì)的企業(yè)預(yù)算管理理念，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)預(yù)算編制工作，明確預(yù)算目標(biāo)，改進(jìn)預(yù)算實(shí)施效率，以便全面提高預(yù)算管理水平。對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算管理人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并組建專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理人才團(tuán)隊(duì)，在注重收集信息的同時(shí)增強(qiáng)與其他各部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，明確各部門(mén)責(zé)任并強(qiáng)化參與預(yù)算管理力度，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展需求將目標(biāo)細(xì)分至每一名員工，為預(yù)算編制方案的科學(xué)性及合理性奠定基礎(chǔ)。預(yù)算人員在預(yù)算編制中可采取彈性預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算等方式，結(jié)合諸多不確定因素進(jìn)行靈活調(diào)整，與各部門(mén)協(xié)作分析預(yù)算方案的合理準(zhǔn)確性，及時(shí)解決問(wèn)題促進(jìn)后續(xù)預(yù)算的順利實(shí)施。例如，零基預(yù)算制度設(shè)置了零基預(yù)算的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，企業(yè)采用零基預(yù)算方法，根據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，每五年進(jìn)行一次預(yù)算編制工作，合理分析各種支出費(fèi)用的數(shù)額和需要的投