國家預(yù)算課件

17四月2024國家預(yù)算一、國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是國家財(cái)政的收支計(jì)劃，是以收支平衡表形式表現(xiàn)的、具有法律地位的文件，是國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的工具。二、國家預(yù)算的分類1、按預(yù)算編制的形式分類2、按預(yù)算的編制方法分類3、按預(yù)算項(xiàng)目能否直接反映其經(jīng)濟(jì)效果分類4、按預(yù)算分級(jí)管理的要求分類5、按收支管理范圍和編制程序分類6、按預(yù)算作用的時(shí)間長短分類7、按預(yù)算收支的平衡狀況分類

1、按預(yù)算編制的形式分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算

單式預(yù)算是指將國家的全部財(cái)政收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表。復(fù)式預(yù)算是指將國家的全部財(cái)政收支按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)匯集編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表（如經(jīng)常預(yù)算或公共預(yù)算和資本預(yù)算或建設(shè)預(yù)算）。2、按預(yù)算的編制方法分為基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算

基數(shù)預(yù)算，也稱“增量預(yù)算”，是指預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，以上年財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮新的年度國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整確定。零基預(yù)算是指新的預(yù)算年度財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，不考慮以前年度的收支執(zhí)行情況，而以“零”為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及財(cái)力可能，從根本上重新評(píng)估各項(xiàng)收支的必要性及其所需金額的一種預(yù)算形式。3、按預(yù)算項(xiàng)目能否直接反映其經(jīng)濟(jì)效果分為投入預(yù)算和效績預(yù)算

投入預(yù)算是指只能反映投入項(xiàng)目的用途和支出金額，而不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。效績預(yù)算是指根據(jù)成本----效益比較的原則，決定支出項(xiàng)目是否必要及其金額大小的預(yù)算。4、按預(yù)算分級(jí)管理的要求分為中央預(yù)算和地方預(yù)算

中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門的預(yù)算及地方向中央的上解收入、中央對(duì)地方的返還或補(bǔ)助數(shù)額組成。中央政府經(jīng)常預(yù)算不列赤字。地方預(yù)算是指由地方各級(jí)政府預(yù)算組成的預(yù)算，包括本級(jí)各部門的預(yù)算及下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入、上級(jí)對(duì)下級(jí)政府的返還或給予補(bǔ)助的數(shù)額。地方各級(jí)預(yù)算不列赤字。5、按收支管理范圍和編制程序分為總預(yù)算和分預(yù)算

總預(yù)算是指政府財(cái)政部門的匯總預(yù)算。分預(yù)算是指部門、單位或項(xiàng)目的收支預(yù)算。

6、按預(yù)算作用的時(shí)間長短分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算

年度預(yù)算是指預(yù)算有效期為１年的財(cái)政收支預(yù)算。這里的年度是指預(yù)算年度或財(cái)政年度（簡稱“財(cái)年”），分為歷年制和跨年制兩類。中長期預(yù)算是指預(yù)算有效期為1年以上的財(cái)政收支預(yù)算。其中，1—10年的預(yù)算稱為中期預(yù)算；10年以上的預(yù)算稱為長期預(yù)算。7、按預(yù)算收支的平衡狀況分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算

平衡預(yù)算是指預(yù)算收入等于預(yù)算支出的預(yù)算。差額預(yù)算是指預(yù)算收入大于或小于預(yù)算支出的預(yù)算。差額預(yù)算按收支對(duì)比的具體情況可以分為盈余預(yù)算和赤字預(yù)算兩種。三、國家預(yù)算的作用1、財(cái)力保障2、調(diào)節(jié)控制3、反映監(jiān)督1、財(cái)力保障支持國家政權(quán)建設(shè)和國防建設(shè)支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持文教科衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展支持人民生活的改善支持經(jīng)濟(jì)體制改革2、調(diào)節(jié)控制有效利用國家預(yù)算收支的綜合平衡，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通過預(yù)算支出，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3、反映監(jiān)督國家預(yù)算是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映國家預(yù)算監(jiān)督的主要任務(wù)是保證國家方針政策的切實(shí)執(zhí)行，保證預(yù)算收支任務(wù)的順利完成，同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭。四、國家預(yù)算的原則1、公開性2、可靠性3、完整性4、統(tǒng)一性5、年度性五、國家預(yù)算的組成國家預(yù)算的組成即國家預(yù)算的分級(jí)管理問題?，F(xiàn)代各國大多數(shù)實(shí)行多級(jí)預(yù)算，即有一級(jí)政府就應(yīng)有一級(jí)預(yù)算?！吨腥A人民共和國預(yù)算法》規(guī)定：