淺談四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

淺談四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r四川藏區(qū)是中國(guó)五大藏族聚居區(qū)(康、青、衛(wèi)、藏、阿里)之一，康區(qū)即四川藏區(qū)，是我國(guó)五大藏區(qū)的結(jié)合部和交通樞紐，同時(shí)，康巴藏族也是整個(gè)藏民族的重要組成部分，自古以來(lái)，就有“治藏必先安康”的說(shuō)法，說(shuō)明了康區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。四川藏區(qū)作為集民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)于一體的集中連片貧困區(qū)域，是國(guó)家和四川省新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)、黃河與長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障、社會(huì)穩(wěn)定的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，在新常態(tài)下，必須有效解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之間的矛盾，并助力區(qū)域脫貧奔康。

1四川藏區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

四川省藏族聚居區(qū)指四川省境內(nèi)的藏族人口聚居區(qū)，位于川、藏、青、甘、滇五省結(jié)合部，地處東經(jīng)97°26′～104°27′，北緯27°57′～34°21′，面積24.97萬(wàn)km2，占四川省總面積的51.49%，居住此處的藏族人口數(shù)量?jī)H次于西藏。行政區(qū)劃包括：甘孜藏族自治州(以下簡(jiǎn)稱“甘孜州”)18個(gè)縣，阿壩藏族羌族自治州(以下簡(jiǎn)稱“阿壩州”)13個(gè)縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣(以下簡(jiǎn)稱“木里縣”)，共計(jì)32個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，519個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中，建制鎮(zhèn)61個(gè))[1]。

1.1阿壩州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

阿壩州緊緊圍繞建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深入落實(shí)中央和省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)基地加速向高半山區(qū)、高寒牧區(qū)延伸，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、效益顯著提升[2]。2014年，阿壩州農(nóng)業(yè)增加值11.56億元、林業(yè)增加值27.05億元、牧業(yè)增加值22.95億元。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)作物播種面積7.985萬(wàn)hm2，其中，糧食作物播種面積5.37萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)16.48萬(wàn)t;蔬菜播種面積1.79萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)63.21萬(wàn)t。特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)，新增農(nóng)(林)業(yè)基地面積3467hm2，特色水果產(chǎn)量15.34萬(wàn)t，其中，蘋果產(chǎn)量6.76萬(wàn)t。新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，全年出欄生豬38.86萬(wàn)頭，年末存欄33.71萬(wàn)頭;出欄牛38.10萬(wàn)頭，年末存欄175.64萬(wàn)頭。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，發(fā)展家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)51個(gè)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)13家、省級(jí)以上專業(yè)合作社7家。建成了一批省級(jí)地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增“三品一標(biāo)”25個(gè)、名優(yōu)商標(biāo)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全省前列[3]。

1.2甘孜州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

甘孜州依托特色優(yōu)勢(shì)資源，以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產(chǎn)品為龍頭，在“建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”上下足功夫，有力地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[4]。2014年，甘孜州農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到20.10億元、林業(yè)增加值2.38億元、牧業(yè)增加值27.39億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)作物播種面積達(dá)到8.42萬(wàn)hm2，其中，糧食、蔬菜(含食用菌)播種面積分別達(dá)到7.13萬(wàn)hm2、6675hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)到24.22萬(wàn)t，蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量達(dá)到20.93萬(wàn)t。建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20667hm2、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地22667hm2，水果產(chǎn)量達(dá)14089t，其中，蘋果產(chǎn)量7842t，核桃產(chǎn)量3941t。全年出欄生豬21.66萬(wàn)頭，年末存欄28.68萬(wàn)頭;出欄牛46.00萬(wàn)頭，年末存欄235.47萬(wàn)頭;出欄羊26.47萬(wàn)只，年末存欄104.50萬(wàn)只;出欄家禽17.63萬(wàn)羽。扶持龍頭企業(yè)67家，新增新型經(jīng)營(yíng)主體4740個(gè)。登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品154個(gè)，獲得地理標(biāo)志商標(biāo)4件[3]。

1.3木里縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

木里縣始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)[5]。2014年，木里縣農(nóng)業(yè)增加值23053萬(wàn)元、林業(yè)增加值3526萬(wàn)元、牧業(yè)增加值23640萬(wàn)元、漁業(yè)增加值506萬(wàn)元。糧食作物播種面積15891hm2，產(chǎn)量49771t;蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量40063t;水果產(chǎn)量8000t，其中，蘋果產(chǎn)量4723t?！澳纠锇櫰じ獭背晒ι陥?bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記產(chǎn)品;康塢4號(hào)、康塢2號(hào)核桃分別榮獲“大涼山優(yōu)質(zhì)核桃”金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)，木里縣榮獲“四川省核桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)，核桃產(chǎn)量3071t。木里縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)省(州)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶。2014年，出欄生豬11.36萬(wàn)頭，年末存欄15.44萬(wàn)頭;出欄牛2.15萬(wàn)頭，年末存欄11.61萬(wàn)頭;出欄羊8.82萬(wàn)只，年末存欄21.09萬(wàn)只[3]。

2四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1交通條件差，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售

四川藏區(qū)盡管位鄰云南、西藏、青海等省份(自治區(qū))，但到成都、重慶、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路況較差，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售。通村道路等級(jí)多在4級(jí)以下，路窄、彎道多、錯(cuò)車道少，只能通過(guò)20t以下的車輛。村以下機(jī)耕便民道建設(shè)嚴(yán)重滯后，仍有很大一部分農(nóng)牧民的出行難問(wèn)題未得到解決，阿壩州仍有1000余個(gè)村民小組(寨)、20多萬(wàn)農(nóng)村人口的交通運(yùn)輸問(wèn)題尚未解決，生產(chǎn)、生活運(yùn)輸仍靠原始的人背馬馱。已建成的機(jī)耕便民道技術(shù)等級(jí)低，95%以上為簡(jiǎn)易路面，過(guò)載能力低，“斷頭”路較多，缺乏聯(lián)結(jié)性。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入缺口大

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，州、縣財(cái)政極為有限，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。四川藏區(qū)耕地分布零散，坡度較大，海拔跨度較大，水土流失嚴(yán)重，防災(zāi)設(shè)施和灌溉設(shè)施嚴(yán)重缺乏。以阿壩州為例，在州內(nèi)81733hm2耕地中，旱地占97.6%，中低產(chǎn)地占82%(其中，瘠薄型占49.1%)，坡度在6°以下的耕地僅占12.5%，且基本上分布在草地縣;坡度為6～25°的耕地占45.7%;坡度在25°以上的耕地占41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺鉀，近50%的耕地缺硼，耕地地力等級(jí)基本在六級(jí)以下。整個(gè)藏區(qū)中低產(chǎn)田土比重大，保灌面積小，僅占耕地面積的20%以下?；旧希拇ú貐^(qū)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”現(xiàn)象普遍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況在短期內(nèi)難以改變。

2.3勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)普遍較低，人才不足問(wèn)題短期內(nèi)難以解決

四川藏區(qū)由于受交通、貧困、師資力量、意識(shí)等多種因素影響，農(nóng)牧民的受教育程度普遍只能達(dá)到初中或小學(xué)文化水平，同時(shí)，還有相當(dāng)一部分文盲的存在。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體文化素質(zhì)不高，而且大量較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為非農(nóng)就業(yè)，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者接受新科技、新技術(shù)的能力受到局限，制約了新品種、新技術(shù)的示范推廣。本級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系等方面的資金較少，從事農(nóng)技推廣的基層農(nóng)技人員少，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。資金短缺和人才不足是長(zhǎng)期制約四川藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，集聚資金和人才政策措施還有待完善[6]。

2.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)淡薄

一是市場(chǎng)意識(shí)淡薄。四川藏區(qū)大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，往往是盲目跟風(fēng)而不是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)判斷。二是包裝意識(shí)不強(qiáng)。由于不注重包裝，從而導(dǎo)致產(chǎn)品吸引力減弱。三是品牌建設(shè)力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品通常沒有注冊(cè)商標(biāo)，而且農(nóng)產(chǎn)品品牌促銷的力度不夠，不擅長(zhǎng)進(jìn)行或者不進(jìn)行廣告宣傳，導(dǎo)致營(yíng)銷效果不十分理想。四是價(jià)格定位不準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不注重市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，在定價(jià)中主觀性較強(qiáng)，客觀上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)市場(chǎng)的開拓能力[7]。

2.5屬于全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)，制約了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

在《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》中，四川藏區(qū)屬于第6類生態(tài)脆弱區(qū)，即“西南山地農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)脆弱區(qū)”，生態(tài)脆弱性表現(xiàn)為“地形起伏大、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、水熱條件垂直變化明顯、土層發(fā)育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人為活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，區(qū)域生態(tài)退化明顯”。四川藏區(qū)是生態(tài)屏障區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境極為脆弱的區(qū)域，山地要素災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)區(qū)域自身及鄰近區(qū)域產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響[8]。四川藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱和自然災(zāi)害的頻發(fā)，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力過(guò)大，制約了其農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

3促進(jìn)四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

四川藏區(qū)具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，首先講保護(hù)，其次才能談發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)過(guò)程中，同樣必須講究保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)保護(hù)為發(fā)展紅線。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的同時(shí)，要注意適度規(guī)模，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，如畜牧養(yǎng)殖業(yè)，要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，避免過(guò)度養(yǎng)殖放牧出現(xiàn)草原荒漠化。宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林。要利用半農(nóng)半牧的特點(diǎn)，發(fā)展“豬—沼—果”模式的農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深度加工型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即重點(diǎn)加大以動(dòng)物性(畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè))產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的研究與開發(fā)力度，依靠科技進(jìn)步，提高資源的利用率;加大以植物性(種植業(yè)、林業(yè))產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的開發(fā)力度。發(fā)展其他類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)漁、農(nóng)林、牧漁、牧林等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要特別注重建立綠色防控體系，充分利用四川藏區(qū)清新的空氣、純凈的水源、干凈的土地，減少或合理施用化學(xué)肥料，盡量施用生物農(nóng)藥，禁用高毒高殘農(nóng)藥，防止土壤污染，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2突出特色，錯(cuò)位發(fā)展

四川藏區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，抓住外部機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。例如，木里縣充分利用森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);丹巴縣利用超法國(guó)波爾多的生態(tài)條件，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè);汶川、理縣、茂縣依托距離成都較近的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高山蔬菜和特色水果產(chǎn)業(yè);國(guó)道318線附近縣域依托中國(guó)最美景觀大道的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);在紅原、若爾蓋、理塘等高原縣，適度發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)與高原糧油、中藏藥材產(chǎn)業(yè)等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，更要突出產(chǎn)業(yè)特色，融入地方獨(dú)特文化。例如，瀘定的紅櫻桃將瀘定的紅色文化融入進(jìn)來(lái)，丹巴的葡萄酒莊將丹巴獨(dú)特的嘉絨藏族建筑結(jié)合進(jìn)來(lái)，道孚、爐霍、甘孜等地的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游以藏族文化為特色，藏家樂(lè)、牧家樂(lè)要體現(xiàn)地地道道的藏族風(fēng)格。在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，分析市場(chǎng)需求及來(lái)源，錯(cuò)開市場(chǎng)交易高峰，發(fā)展錯(cuò)季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如成都市場(chǎng)需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、廣州等地需求的夏季葉菜、中低溫食用菌和野生林下農(nóng)產(chǎn)品。

3.3因地制宜，科學(xué)合理布局

根據(jù)四川藏區(qū)各區(qū)域資源稟賦，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品特色、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，盡量將特色效益產(chǎn)業(yè)布局在最適宜的生態(tài)區(qū)，以節(jié)約生產(chǎn)成本，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品[9]。立足四川藏區(qū)生態(tài)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走差異化發(fā)展道路，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向的選擇上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)特色優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)重點(diǎn)、科技支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等方面，根據(jù)自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦等綜合加以考慮，加快和優(yōu)先扶持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4提質(zhì)增效，精品化發(fā)展

圍繞四川藏區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和生產(chǎn)方式，做強(qiáng)做精，重在質(zhì)量、重在特色、重在形成精品[10]。通過(guò)做大做強(qiáng)“川藏高原”、“圣潔甘孜”等品牌，將有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)區(qū)域大品牌與小品牌結(jié)合，鼓勵(lì)縣域、企業(yè)、合作社在大品牌下創(chuàng)建自己獨(dú)特的品牌，如丹巴康定紅葡萄酒、木里康鄔核桃、金川雪梨、小金蘋果等。要鼓勵(lì)縣域根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況申請(qǐng)“國(guó)家地理標(biāo)志”、“產(chǎn)業(yè)大縣”等品牌，提高縣域產(chǎn)業(yè)的知名度;鼓勵(lì)州域、縣域面向國(guó)家、省申報(bào)“產(chǎn)業(yè)示范縣”、“產(chǎn)業(yè)示范基地”、“休閑農(nóng)業(yè)示范縣”、“美麗鄉(xiāng)村”等稱號(hào)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、合作社申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的附加值。

3.5農(nóng)旅互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

依托四川藏區(qū)豐富的旅游資源及成熟的旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，以及鄉(xiāng)村生態(tài)深度體驗(yàn)游，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗村等形式，