2024版新生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定解讀

應(yīng)急管理部令第14號

2024年3月1日起施行生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定ONTENTSC目錄1修改的背景及必要性2修改的主要內(nèi)容3修改內(nèi)容前后對照及解讀發(fā)布施行應(yīng)急管理部第14號令《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》自2024年3月1日起施行。/01修改的背景及必要性（一）修改的背景及必要性

《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號公布，2011年9月1日第一次修改、2015年4月2日第二次修正）自2007年公布實施以來，在嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。2021年修改的《中華人民共和國行政處罰法》對行政處罰的定義、種類、設(shè)定、實施主體、程序等內(nèi)容作出修改，進(jìn)一步完善了行政處罰制度。2021年修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，加大了對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員罰款處罰力度。2022年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，對行政處罰等行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用提出了明確要求。據(jù)此，有必要對《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的相關(guān)內(nèi)容作出修改，以適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期生產(chǎn)安全事故罰款處罰工作需要。（二）修改過程

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和要求，按照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，在前往部分省份進(jìn)行專題調(diào)研，聽取各級應(yīng)急管理部門的意見建議的基礎(chǔ)上起草了《規(guī)定》初稿。經(jīng)征求有關(guān)部門、社會公眾及部分中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會意見，按照各方面反饋意見修改完善后，《規(guī)定》經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會議審議通過，自2024年3月1日起施行。/02修改的主要內(nèi)容二、修改的主要內(nèi)容《規(guī)定》共24條，主要修改內(nèi)容如下：（一）關(guān)于規(guī)章名稱和適用主體。

結(jié)合2015年修改以來的實施情況，刪去規(guī)章名稱中的“試行”，本次修改后的規(guī)章名稱為：生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定。2018年機構(gòu)改革后，應(yīng)急管理部履行原國家安全監(jiān)管總局的相關(guān)職責(zé)；2020年，國家煤礦安全監(jiān)察局更名為國家礦山安全監(jiān)察局，應(yīng)急管理部的非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)劃入國家礦山安全監(jiān)察局，據(jù)此《規(guī)定》適用主體明確為應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。二、修改的主要內(nèi)容（二）修改完善的主要內(nèi)容。

1.完善事故罰款處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！兑?guī)定》是應(yīng)急管理系統(tǒng)關(guān)于事故罰款處罰的裁量權(quán)基準(zhǔn)，是對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故罰款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。修改出臺《規(guī)定》也是貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》的具體舉措，對進(jìn)一步規(guī)范事故罰款處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，更好維護(hù)行政相對人和人民群眾合法權(quán)益，解決事故罰款處罰該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等方面問題具有重要意義?！兑?guī)定》在《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，將一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故的罰款金額合理劃分為三個階次，對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條、三十六條規(guī)定的不同情形所對應(yīng)的罰款幅度，根據(jù)事故等級和后果等情形予以細(xì)化量化，進(jìn)一步調(diào)整和完善了關(guān)于生產(chǎn)安全事故相關(guān)罰款處罰的裁量基準(zhǔn)。二、修改的主要內(nèi)容（二）修改完善的主要內(nèi)容。

2.結(jié)合實踐依法規(guī)范有關(guān)嚴(yán)重違法情節(jié)的認(rèn)定?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款明確，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的可以按照罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款?！兑?guī)定》按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，對情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形予以細(xì)化，明確了關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備等六種可以按照罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款情形。三、修改的主要內(nèi)容（二）修改完善的主要內(nèi)容。

3.根據(jù)法律規(guī)定調(diào)整明確相關(guān)的罰款金額。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，《規(guī)定》對一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的罰款金額，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故等違法行為的罰款金額進(jìn)行了調(diào)整。同時按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，增加了對事故發(fā)生單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故予以罰款的規(guī)定。/03修改內(nèi)容前后對照及解讀三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定?！兜谝粭l》解讀：

2021年修訂的《中華人民共和國行政處罰法》對行政處罰的定義、種類、設(shè)定、實施主體、程序等內(nèi)容作了修改，進(jìn)一步完善了行政處罰制度。

2021年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。

《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容的修改，以適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期生產(chǎn)安全事故行政處罰工作需要。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。第二條應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。《第二條》解讀：

生產(chǎn)安全事故罰款處罰的執(zhí)法主體已有改變。

在2018年的黨和國家機構(gòu)改革中，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)劃入應(yīng)急管理部。

2020年，國家煤礦安全監(jiān)察局更名為國家礦山安全監(jiān)察局。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人）等人員。第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長（含實際控制人）等人員?！兜谌龡l》解讀：

明確誰是主要負(fù)責(zé)人。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算；（二）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算。第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的5倍以上10倍以下計算；（二）其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1倍以上5倍以下計算。《第四條》解讀：關(guān)于處罰金額。2021年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，《規(guī)定》對相應(yīng)的罰款金額予以調(diào)整。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。第五條《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。《第五條》解讀：

針對不同情形，明確裁量基準(zhǔn)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由應(yīng)急管理部決定；（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府應(yīng)急管理部門決定；（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)急管理部門決定；（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府應(yīng)急管理部門決定。上級應(yīng)急管理部門可以指定下一級應(yīng)急管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰?！兜诹鶙l》解讀：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)整為應(yīng)急管理部；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)整為應(yīng)急管理部門。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定；（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家礦山安全監(jiān)察局決定；（二）對發(fā)生重大事故、較大事故和一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家礦山安全監(jiān)察局省級局決定。上級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰?！兜谄邨l》解讀：煤礦安全監(jiān)察局調(diào)整為礦山安全監(jiān)察局；省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整為礦山安全監(jiān)察局省級局；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整為礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰?！兜诎藯l》解讀：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)整為應(yīng)急管理部門；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整為礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。第九條應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定的程序執(zhí)行?！兜诰艞l》解讀：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)整為應(yīng)急管理部門；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整為礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。

增加《中華人民共和國行政處罰法》。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十條應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利；當(dāng)事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！兜谑畻l》解讀：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)整為應(yīng)急管理部門；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整為礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100%的罰款；（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款；漏報事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80%至100%的罰款。第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條、第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守，或者瞞報、謊報、遲報事故，或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入60%至80％的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入80%至100％的罰款；（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人漏報事故的，處上一年年收入40%至60％的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入60%至80％的罰款；（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入60%至80％的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入80%至100％的罰款?！兜谑粭l》解讀：增加對瞞報，謊報，貽誤事務(wù)搶救，造成事故擴大，影響事故調(diào)查，造成重大社會影響，偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，拒絕接受調(diào)查，拒絕提供有關(guān)情況和資料，在事故調(diào)查中作偽證，指使他人作偽證的等情形的處罰。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，依照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號）等規(guī)定給予罰款。第十二條事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，處上一年年收入60%至80％的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入80%至100％的罰款?！兜谑l》解讀：按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條的相關(guān)規(guī)定，《規(guī)定》針對不同情形，明確了裁量基準(zhǔn)，同時規(guī)定對負(fù)有非主要責(zé)任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員，可以下劃相應(yīng)的幅度處以罰款。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款；（二）謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。第十三條事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的，貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款?！兜谑龡l》解讀：

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條，對不同事故等級，明確了罰款限額標(biāo)準(zhǔn)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，處50萬元的罰款。第十四條事故發(fā)生單位對一般事故負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成3人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款；（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重傷，或者300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；（三）造成2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款?！兜谑臈l》解讀：

按照一般事故造成重傷人數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失數(shù)額等，明確了罰款限額標(biāo)準(zhǔn)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報情節(jié)的，處100萬元的罰款。第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成3人以上5人以下死亡，或者10人以上20人以下重傷，或者1000萬元以上2000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上120萬元以下的罰款；（二）造成5人以上7人以下死亡，或者20人以上30人以下重傷，或者2000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處120萬元以上150萬元以下的罰款；（三）造成7人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處150萬元以上200萬元以下的罰款。《第十五條》解讀：

按照較大事故造成重傷人數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失數(shù)額等，明確了罰款限額標(biāo)準(zhǔn)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上300萬元以下的罰款；（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報情節(jié)的，處500萬元的罰款。第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成10人以上13人以下死亡，或者50人以上60人以下重傷，或者5000萬元以上6000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處200萬元以上400萬元以下的罰款；（二）造成13人以上15人以下死亡，或者60人以上70人以下重傷，或者6000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處400萬元以上600萬元以下的罰款；（三）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處600萬元以上1000萬元以下的罰款?！兜谑鶙l》解讀：

按照重大事故造成重傷人數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失數(shù)額等，明確了罰款限額標(biāo)準(zhǔn)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟損失的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款；（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1.5億元以上直接經(jīng)濟損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的，處2000萬元的罰款：（一）謊報特別重大事故的；（二）瞞報特別重大事故的；（三）未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；（五）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備或者設(shè)施的行政執(zhí)法指令的；（六）明知存在事故隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（七）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故，再次發(fā)生特別重大事故的；（八）地下礦山負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井的。第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的，處1000萬元以上1200萬元以下的罰款；（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟損失的，處1200萬元以上1500萬元以下的罰款；（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者2億元以上直接經(jīng)濟損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款?！兜谑邨l》解讀：

按照重大事故造成重傷人數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失數(shù)額等，明確了罰款限額標(biāo)準(zhǔn)。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前新增無第十八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形，可以按照法律規(guī)定罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對事故發(fā)生單位處以罰款：（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動，或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；（五）強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)的；（六）其他情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形。新增條款《第十八條》解讀：

關(guān)于情節(jié)認(rèn)定。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，《規(guī)定》對屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形予以細(xì)化，明確了6種可以按照罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款情形。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前修改后第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第十九條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40％的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60％的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80％的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款?！兜谑艞l》解讀：

按照2021版《安全生產(chǎn)法》，對應(yīng)調(diào)整相關(guān)情形罰款比例。三、2024生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定修改前后對照解讀修改前新增無第二十條事故發(fā)生單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入20％至30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入30％至40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入40％至