突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測

第第頁突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測突發(fā)性環(huán)境污染事故的定義及產(chǎn)生原因1、突發(fā)性環(huán)境污染事故的定義在極短時間內(nèi)激烈“擾動”，即發(fā)生“瞬態(tài)局部嚴重污染”，即突發(fā)性環(huán)境污染事故。它是指：非正常的、不可抗拒、在時間、地點、場合、排污方式、排污途徑、排污種類、數(shù)量、濃度等均難以預料的環(huán)境污染事故，顯現(xiàn)的頻率很小，但危害極大。年份事故情況危害1984.12印度博帕爾市美國碳化公司農(nóng)藥廠430t氰酸甲酯泄漏6400人中毒死亡13.5萬人受損害20萬人被迫遷移1986.4.26前蘇聯(lián)（現(xiàn)烏克蘭）切爾諾貝利核電站第4號反應堆爆炸203人受到大劑量照射31人死亡造成一系列嚴重后果1989.3.24美國阿拉斯加的王子海灣一油船擱淺原油泄漏3.8×104噸數(shù)千公里海岸受污染幾十萬只海鳥死亡1993.8中國深圳清水河不安全品倉庫爆炸摧毀7座倉庫、2800多噸化學品大火持續(xù)16h爆炸中心炸出兩個深9m、直徑20m的大坑15人死亡表10－7是1962年到1987年95個國家化學事故資料統(tǒng)計。2、突發(fā)性環(huán)境污染事故產(chǎn)生的原因（1）、生產(chǎn)事故：在化工、石油、煤炭、醫(yī)藥、核工業(yè)等生產(chǎn)過程中使用、生產(chǎn)極毒化學品、易燃易爆物質(zhì)或放射性物質(zhì)，由于不遵守操作規(guī)程或設(shè)備、管、閥分裂造成有毒物、放射性物質(zhì)泄漏、燃燒爆炸等事故。（2）、貯運事故：有毒有害物品在貯存過程中，發(fā)生貯罐腐蝕、破損、倉庫火災、爆炸等事故；不安全品在運輸或輸送途中，發(fā)生沉船、翻車、輸送管道泄漏或爆炸、燃燒等事故。（3）、自然禍害：地質(zhì)、臺風、龍卷鳳、暴雨、泥石流、山體滑坡等自然禍害造成工廠、倉庫倒塌、船只沉沒，車輛頃翻，假如伴隨不安全品流失，將引發(fā)惡性環(huán)境污染事故。（4）、人類戰(zhàn)爭：包括二類，一是戰(zhàn)爭破壞工廠、倉庫、設(shè)施、油田、輸油管道等；二是戰(zhàn)爭中使用化學武器、核武器、生化武器等所造成嚴重的環(huán)境污染。二、突發(fā)性環(huán)境污染事故的分類和特征1、突發(fā)性環(huán)境污染事故的分類（1）有毒有害物質(zhì)污染事故：指在生產(chǎn)、生活過程中因生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、排放不當導致有毒有害化學品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。（2）毒氣污染事故：實際是上面事故的一種，由于毒氣污染事故*常見，所以另列，重要有毒有害氣體有：一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物質(zhì)所引起的爆炸、火災事故。例：煤礦瓦斯、煙花爆竹廠以及煤氣、石油液化氣、天然氣、油漆硫磺使用不當造成爆炸事故。有些垃圾、固體廢物堆放或處置不當，也會發(fā)生爆炸事故。（4）農(nóng)藥污染事故：劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)、貯存、運輸過程中、因意外、使用不當所引起的泄漏所導致的污染事故。（5）放射性污染事故：生產(chǎn)、使用、貯存、運輸放射性物質(zhì)過程中不當而造成核輻射危害的污染事故。（6）油污染事故：原油、燃料油以及各種油制品在生產(chǎn)、貯存、運輸和使用過程中因意外或不當而造成泄漏的污染事故。（7）廢水非正常排放污染事故：因不當或事故使大量高濃度水驀地排入地表水體，致使水質(zhì)驀地惡化。2、突發(fā)性環(huán)境污染事故的特征（1）形式多樣性：有核污染；農(nóng)藥、有毒化學品；溢油；爆炸等事故。產(chǎn)生方式有在生產(chǎn)、貯存、運輸中使用和處置不當所引起。（2）發(fā)生的驀地性：一般環(huán)境污染是常量排污，有其固定排污方式和途徑。而突發(fā)性事件往往無固定排污方式，在人們意料之外。（3）危害的嚴重性：一般環(huán)境污染多產(chǎn)生于生產(chǎn)過程之中，短期內(nèi)排污量少，相對危害小，不破壞正常生活和秩序，而突發(fā)性事件，往往在極短時間內(nèi)一次性大量泄漏有毒物或發(fā)生嚴重爆炸，短期內(nèi)難以掌控，破壞性大，損失嚴重。（4）處理處置的困難性：由于事故的突發(fā)性、危害的嚴重性，所以很難在短期內(nèi)掌控，加之污染面大，又給處理處置帶來了困難。（5）突發(fā)性環(huán)境污染事故的規(guī)律性：突發(fā)性環(huán)境污染事故有其難以預料的一面，但也有其規(guī)律性一面，即污染源集中處（生產(chǎn)、使用、貯存、運輸）是突發(fā)事故的發(fā)生源，工藝落后，制度不健全，管理不善，防范不足是發(fā)生事故的直接原因。3、突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害突發(fā)性環(huán)境污染事故往往在很短的時間內(nèi)造成大量人員死亡和受傷；重點的經(jīng)濟損失；造成社會不安靖和恐慌；局部地區(qū)生態(tài)嚴重破壞。由于幾率很小、發(fā)生驀地、污染物擴散快速，后果嚴重，使環(huán)境監(jiān)測、處理處置特別困難，成為環(huán)境監(jiān)測討論中的重點和難點。三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測1、應急監(jiān)測的任務突發(fā)性污染事故的應急監(jiān)測是一種特定目的的監(jiān)測，它要求監(jiān)測人員在**時間達到事故現(xiàn)場，用小型便攜、快速檢測儀器或裝置，在盡可能短的時間內(nèi)判定和測定污染物的種類、污染物的濃度、污染范圍、擴散速度及危害程度，為領(lǐng)導決策供給科學依據(jù)。應急監(jiān)測是事故應急處置、善后處理的技術(shù)支持，為正確決策贏得寶貴時間、有效掌控污染范圍、縮短事故持續(xù)時間、減小事故損失起側(cè)緊要作用。2、應急監(jiān)測的原則（1）防備與應急監(jiān)測相結(jié)合：事先防止污染事故的發(fā)生幾率；（2）成立應急事故組織機構(gòu)：在組織、人員、裝備、技術(shù)、資金等方面充分落實，作好各種預案；一旦發(fā)生事故能在*短時間內(nèi)攜帶裝備達到現(xiàn)場，*快速度確定污染物種類、數(shù)量和濃度，為處置決策供給科學依據(jù)，將損失削減到*低。（3）進行防備和削減發(fā)生幾率方面分析：應對所在地區(qū)調(diào)查了解有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用情況，貯存數(shù)量和地點、運輸方式和路線等，并相應訂立處理處置預案；（4）提高群眾的防備意識：發(fā)動公眾、提高防備意識；組織應急機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，落實各項措施；組織演習等。四、突發(fā)性事故的應急組織和網(wǎng)絡(luò)1988年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出了“地方性緊急情況認得和準備”的文件——阿佩爾（APELL）計劃。計劃的中心思想是：“提高各級政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導及群眾團體對突發(fā)性事故的警覺與認得，由于很多重點、惡性環(huán)境污染事故的發(fā)生只要平常提高警惕，加強管理和防范，本是完全可以避開的。即使發(fā)生了重點的突發(fā)性污染事故，只要懂得污染事故應急處理處置和緊急救援的學問與技能，就能對其作出適時有效的處置，盡可能降低污染事故的危害程度”。l995年，在國家環(huán)保局領(lǐng)導下成立了“國內(nèi)環(huán)境保護系統(tǒng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急處理機構(gòu)”，包括：（1）應急處理工作小組及應急值班系統(tǒng)，由國家環(huán)保局和各省市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導、污染掌控司（處）、監(jiān)督管理司（處）、自然保護司（處）等部門負責人構(gòu)成，并列出值班電話和傳真號，便于聯(lián)系；（2）突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測機構(gòu)及通訊聯(lián)絡(luò)，以中國環(huán)境監(jiān)測總站為主，下設(shè)領(lǐng)導小組、技術(shù)組、通訊組、交通組各成員的通訊電話、家庭住址均一一列出，便于聯(lián)絡(luò)。（3）并對應急監(jiān)測儀器設(shè)備與器材的裝備作了規(guī)定，重要儀器設(shè)備與器材的要**：①快速簡易檢測箱（管）；②便攜式現(xiàn)場測試儀器；②試驗室儀器與器材；④防護器材；③通訊聯(lián)絡(luò)器材；（4）交通工具：監(jiān)測車或交通車輛。并對各地開展污染事故隱患調(diào)查、管理、建立查詢系統(tǒng)、資料信息系統(tǒng)，加強宣揚，技術(shù)培訓和應急監(jiān)測科研工作作了部署。1、應急響應系統(tǒng)應急響應系統(tǒng)包括：應急響應程序；應急組織系統(tǒng)；應急通訊系統(tǒng)；應急防護和救援；應急預案和應急狀態(tài)停止等6個部分。（1）應急響應程序突發(fā)性環(huán)境污染事故處理與處置的特點，要求一旦事故發(fā)生，必需盡快進行有效處理，*大限度地減小或除去事故造成的損失。為了使事故的應急處理做到有條不紊，需要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急程序。（2）應急組織系統(tǒng)應急組織系統(tǒng)以縣以上行政區(qū)域作為應急響應程序的框架，依據(jù)我國部門間行政職能的劃分，可設(shè)立以下相應的應急組織：①應急委員會，由當?shù)卣铜h(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、水利、氣象等部門的負責人構(gòu)成，重要職責是審定突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和應急計劃，并協(xié)調(diào)落實部門關(guān)系，在處理重點突發(fā)性環(huán)境污染事故時統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急行動。②應急辦公室：是應急組織中的常設(shè)機構(gòu)。為便于日常工作，可由環(huán)保部門各科室和監(jiān)測站的負責人構(gòu)成，重要職責是訂立和落實應急計劃，建立技術(shù)儲備，接收突發(fā)性污染事故的報警；處置一般污染事故，重點污染事故在報告應急委員會的同時作先遣處理。③在應急響應時供給各種專業(yè)支持。（3）應急通訊系統(tǒng)應急通訊系統(tǒng)包括事故報警、應急指揮、應急信息發(fā)布3部分：報警系統(tǒng)平常應設(shè)立專用電話，并充分利用社會現(xiàn)有的救援報警系統(tǒng)110、119、120，做到24小時暢通；指揮系統(tǒng)應由對外界相對保密的辦公室電話、移動電話和對講機構(gòu)成，以避開應急期間受外界干擾；信息發(fā)布系統(tǒng)可由廣播、電視及通訊車輛構(gòu)成，在場外應急響應中需要應急區(qū)域內(nèi)群眾搭配時，向群眾公告污染事故的情形和正在實行的應急措施。（4）應急防護和救援依據(jù)污染推測模式將污染物可能波及的范圍劃分為救援區(qū)域、防護區(qū)域和**區(qū)域，設(shè)置相應的監(jiān)控點位，適時監(jiān)測，實時調(diào)整。（5）應急預案建立企業(yè)檔案，重要指不安全品倉儲（各地的大型化學試劑、油庫、儲氣罐）；重點工業(yè)污染事故排放隱患：污染事故高發(fā)的飲用水源地事故隱患；建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單：建立應急監(jiān)測技術(shù)方案；建立本地區(qū)的重點污染源地理信息系統(tǒng)；建立突發(fā)性污染事故的場內(nèi)、場外應急預案。（6）應急狀態(tài)停止突發(fā)性環(huán)境污染事故處理包括應急處置和善后處理兩個過程。當經(jīng)過應急處置已達到下列3個條件：①依據(jù)應急指揮部的建議，確信污染事故已經(jīng)得到掌控，事故裝置已處于**狀態(tài)；②有關(guān)部門已實行并連續(xù)實行保護公眾免受污染的有效措施；③已責成或通過了有關(guān)部門訂立和實施環(huán)境恢復計劃。事