第7課隋唐制度的創(chuàng)新與變化課件高一20(1)9必修中外歷史綱要上冊

1.隋唐盛世出現(xiàn)的原因有哪些？2.唐朝處理民族關(guān)系的途徑和特點？婁師德（630年—699年），字宗仁，鄭州原武（今河南原陽）人，唐朝宰相。

婁師德其弟守代州刺史，辭之官，教之耐事。師德：“吾備位宰相，汝復為州牧，榮寵過盛，人所疾也，將何以全先人發(fā)膚？”其弟跪曰：“自今雖有人唾某面，某拭之而已，庶不為兄憂?！睅煹聭n：“此所以為吾憂也！人唾汝面，怒汝也；汝拭之，乃逆其意，所以重其怒。夫唾，不拭自干，當笑而受之?！闭n標要求

通過了解三國兩晉南北朝政權(quán)更迭的歷史脈絡，隋唐時期封建社會的高度繁榮，認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新的新成就。學習目標1.時空觀念：通過時空觀念掌握科舉制度隋朝創(chuàng)立，在我國封建社會延續(xù)了1300多年，直到清朝末年才被廢除；780年唐朝實行兩稅法。2.史料實證：運用史料實證探究漢代察舉制，魏晉時期的九品中正制，隋唐時期的科舉制；魏晉南朝和隋唐時期的中樞政務機構(gòu)；唐朝租唐調(diào)制和兩稅法。3.歷史解釋：明確歷史解釋研思漢唐時期選官制度演變、“漢承秦制”和隋唐時期中樞政務機構(gòu)的變動，唐朝的納絹代役。4.唯物史觀：立足唯物史觀認知三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度建樹體現(xiàn)了我國封建社會的繁榮。5.家國情懷：滲透家國情懷感悟科舉制使一批出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參加政權(quán)。第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新一.閱讀“選官制度”，思考以下問題：1.察舉制崩潰的原因？九品中正制創(chuàng)立時間、標準、評價。2.科舉制的發(fā)展歷程、影響？3.我國古代不同時期的選官制度?它們的標準有哪些？二.閱讀“三省六部制”，思考以下問題：1.三省六部制是如何確立的?

2.隋唐時期三省六部制的主要內(nèi)容、職責和特點分別有些?三省六部制有何重要影響?

三.閱讀“賦稅制度”，思考以下問題：租庸調(diào)制的影響？兩稅法背景、內(nèi)容、影響？漢唐時期的賦稅制度是如何演變的?其征稅的標準有何變化?這反映的實質(zhì)問題是什么?思10材料一：科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動的可能，而且將其制度化……對知識分子的社會心理是一種塑造，客觀上激勵了個人的奮斗精神。

——薛明揚《中國傳統(tǒng)文化概論》材料二：貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第……是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也。材料三：（

科舉制）西國莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見端，未來必至推廣。材料四：明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！?/p>

思考：科舉制對歷代封建王朝的統(tǒng)治有什么影響？議7積極：①促進了社會階層的流動，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。②科舉制促進了古代教育的發(fā)展，有益于社會形成重學風氣。③提高了官員的文化素質(zhì)，加強了中央集權(quán)，維護國家統(tǒng)一。④對西方現(xiàn)代文官考試制度產(chǎn)生有重要影響。消極：八股取士嚴重禁錮了人們的思想，阻礙科技的發(fā)展。

一.選官制度1.九品中正制581年漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。當時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴重干擾人才選拔。舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白油如泥，高第良將怯如雞?！稑犯娂るs歌謠辭·后漢桓靈時謠》評10①創(chuàng)立：曹魏時期，曹丕采納吏部尚書陳群的建議而推行。②措施：中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應的官職。③標準：從初創(chuàng)時期的重視家世、道德和才能，演變?yōu)槲鲿x時期主要看重家世。④評價：進步性：實行初期起到了選拔人才的作用；將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。局限性：考核標準主觀隨意，后期淪為士族門閥統(tǒng)治的工具，最終導致上品無寒門，下品無世族的局面形成。開始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位始建進士科，科舉制度形成擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗2.科舉制材料1：科舉考試是中國古代選拔官員的主要方法。它所一直堅持的是自由報名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是“至公”?！梢哉f，科舉制是封建社會的“平民政治”。這在一定程度上打破了皇族及豪強宗法勢力對于政治權(quán)力的壟斷，促進了社會的良性流動，從而擴大了統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)?！u一南《淺科舉制度對中國社會的影響》材料2：明代的學校和科舉制度，實際上是把知識分子的思想束縛在程朱理學的范圍之內(nèi)。讀書人為獵取功名，埋頭于四書、五經(jīng)，寫僵化的八股文，對那些經(jīng)世致用的知識概不留心。

——朱邵侯主編《中國古代史》積極：①有利于打破世家大族對人才的壟斷，擴大官吏人才來源，擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，促進社會階層流動。②把讀書、考試與做官聯(lián)系起來，提高官員文化素質(zhì)。③把選拔官員的權(quán)力從世家大族手里收歸中央，加強了中央集權(quán)。④有利于文化教育的發(fā)展，有助于社會重學風氣，促進社會公平公正。⑤為近代西方文官考試制度所借鑒。消極：①選拔標準單一，壓抑個性，重才輕品，部分官員素質(zhì)低下。②官本位思想，“學而優(yōu)則仕”。③強化儒學正統(tǒng)，八股取士嚴重禁錮讀書人的思想。④忽視實用性，不利于科技的發(fā)展。隋煬帝下?lián)P州世卿世祿制西周九品中正制（門第）魏晉察舉制（德行）漢朝科舉制（才學）隋唐以后廢除科舉1905年軍功爵制戰(zhàn)國、秦貴族政治平民政治士族政治平民政治中國古代選官制度發(fā)展的歷程演變趨勢：①選官標準由家世、財產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學;②選官方式由地方評議演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔人才的主要依據(jù)，漸趨嚴密科學；③選官權(quán)力從地方逐漸收歸中央；④選官基礎(chǔ)日益擴大，官員素質(zhì)不斷提高；⑤選拔形式逐漸走向制度化，體系化，相對公平、公開、客觀。西漢設(shè)中朝，尚書令作用開始提升東漢尚書臺魏晉南北朝尚書臺改稱尚書省，與中書省、門下省形成三省隋文帝正式確立三省六部制唐唐太宗擴大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，唐玄宗改為中書門下，三省出現(xiàn)一體化趨勢。秦三公九卿制二.中樞政務機構(gòu)（草擬詔令）（審議/駁回）皇帝門下省尚書省中書省吏部戶部禮部兵部刑部工部決策系統(tǒng)行政系統(tǒng)官錢文教軍法建設(shè)（執(zhí)行）政事堂（三省的一體化）三省六部制相權(quán)三分：中書省制定法令，門下省審核法令，尚書省執(zhí)行法令。這樣互相制衡，從而削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。職權(quán)分明：三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令由中書省起草，門下省審核，尚書省執(zhí)行。三省分工合作，提高了行政效率。節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，這樣在一定程度上可節(jié)制君權(quán)，彌補君主才干之不足。評價：①三省職權(quán)分工明確，有利于政令的貫徹執(zhí)行，有利于提高行政效率。②三省分工，使相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。③減少皇帝的決策失誤，在一定程度上保障決策的科學性。時期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身。武帝后中外朝制中朝決策，外朝執(zhí)行。東漢三公和尚書臺三公榮譽，尚書臺掌決策和行政。魏晉南北朝尚書、中書、門下形成三省三省共同輔助決策。隋唐三省六部制中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執(zhí)行。中國古代中央官制的演變及趨勢①皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益衰弱；②分工明確，行政效率提高，中央決策和行政體系日益完備。1.唐朝之前賦稅制度演變2.唐朝初年：租庸調(diào)制材料：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一?！捕?，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。

——《舊唐書·食貨志》春秋魯、齊：初稅畝

三.賦稅制度漢代：編戶齊民魏晉時期：租調(diào)制糧食（粟）納絹或布代役帛

或

布作用：①租庸調(diào)制保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間，相對減輕農(nóng)民的賦稅負擔；②有利于荒地的開墾，政府的賦稅收入有了保障。

唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無復常準。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。

——《資治通鑒》卷226兩稅法的背景

3.唐中后期：兩稅法①土地買賣和兼并之風盛行，均田制無法推行，租庸調(diào)制無法維持；②為了解決財政困難，實施兩稅法。背景：凡百役之費，一錢之斂，先度其數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢，申報出入如舊式。其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之數(shù)為準而均征之。

——《舊唐書·楊炎傳》③征稅原則：量出以制入，中央政府確定總的稅額，分配到各地征收。內(nèi)容:①征稅標準：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。④征稅時間：一年分夏秋兩次征稅。②征稅對象：人口以居住地編入戶籍，將客戶納入征稅對象。賦稅制度征稅原則征稅標準征稅對象征稅項目征稅次數(shù)租庸調(diào)制兩稅法創(chuàng)新人丁為主財產(chǎn)為主受田農(nóng)民不分主客租庸調(diào)及雜稅雜役戶稅(貨幣)、地稅旬輸月送夏秋兩季放松控制擴大對象簡化名目，改變方式固定時間量入為出量出制入保證財政評價:①簡化稅收名目，擴大稅收對象，保證國家的財政收入；②減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；③在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展；④是中國古代稅制上的一次重大變革?！締栴}探究】兩稅法推行后，有人批評說：

每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)。

——陸贄《翰苑集》卷22《中書奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》詩人白居易則寫出如下詩句：

國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，浚我以求寵，斂索無冬春?？椊佄闯善?，繅絲未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡……昨日輸殘稅，因窺官庫門?？暡缟椒e，絲絮似云屯，號為羨余物，隨月獻至尊。奪我身上暖，買爾眼前恩，進入瓊林庫，歲久化為塵！

——《白居易集》卷2《重賦》【兩稅法的弊端】：①由于土地兼并嚴重、長期不調(diào)整、官吏腐敗盤剝等原因，兩稅法在執(zhí)行過程中并沒有減輕農(nóng)民的負擔。②繳納貨幣造成對百姓二次剝削，沒有考慮民間疾苦。時間賦稅制度標準趨勢魏晉租調(diào)制按戶征糧納絹唐初租庸調(diào)制以庸代役唐中期兩稅法按土地和財產(chǎn)收稅明代一條鞭法按畝征收銀兩清代攤丁入畝取消人頭稅中國古代賦稅制度的演變及趨勢征稅標準：由以人丁為主逐步向以土地財產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制松馳。征稅時間：由不定時逐漸發(fā)展為基本定時。稅種：由繁雜逐漸演變?yōu)楹喕?。征稅形式：由實物到貨幣?/p>

世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式……制度創(chuàng)新是新時代中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的重要組成部分。